Горячие документы. Ленинградская область. Ноябрь 2022

Уточнен статус депутата Законодательного собрания Ленобласти.

Определено, что должность депутата Законодательного собрания является госдолжностью Ленобласти вне зависимости от условий осуществления этой деятельности (на профоснове или без отрыва от основной работы).

Уточнены случаи, в которых полномочия депутата прекращаются досрочно. Вновь включенные - выезд за пределы России на ПМЖ, неоднократное несоблюдение ограничений, запретов, обязанностей, предусмотренных антикоррупционным законодательством.

Депутатов обязали сообщать обо всех попытках склонения их к совершению коррупционных правонарушений, а также о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.

Предусмотрена возможность применения в отношении депутатов альтернативных мер ответственности, таких как предупреждение, освобождение от должности, запрет занимать должности в региональном парламенте до прекращения срока полномочий. Применимо, в частности, за представление заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах и расходах; за несообщение о возникновении личной заинтересованности, а также непринятие мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов; за использование своего статуса в целях, не связанных с осуществлением депутатских полномочий.

Внесены другие изменения. Они обусловлены необходимостью приведения текста областного закона в соответствие с Федеральным законом от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" и новой редакцией Конституций России.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Уточнены границы поселений, входящих в состав Приозерского муниципального района Ленобласти.

Изменения, вносимые в областной закон "Об административно-территориальном устройстве Ленинградской области и порядке его изменения", носят технический характер и обусловлены необходимостью уточнения границ городских и сельских поселений, входящих в состав Приозерского муниципального района.

Цель - исключение пересечения границ МО с границами земельных участков, сведения о которых внесены в ЕГРН, и с границами населенных пунктов, отображенных в генпланах поселений.

Скорректированы текстовые описания как внешней границы муниципального района в целом, так и описания границ входящих в его состав поселений.

Утверждена новая редакция карты-схемы.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

В Ленобласти станут ежегодно чествовать железнодорожников, доставлявших в блокированный Ленинград продовольствие по "коридору смерти".

Установлена новая региональная памятная дата - День начала работы "Дороги Победы" в 1943 году, который будут отмечать ежегодно 5 февраля.

Справочно: так называли 33-километровую железнодорожную линию Шлиссельбург - Поляны (одно из неофициальных наименований - "коридор смерти"), связавшую блокированный Ленинград с Большой землей.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Как в Ленобласти будут назначать на должность руководителей муниципальных финансовых органов?

Согласно федеральному законодательству руководителя финансового органа МО (муниципального района, городского округа) должны назначать на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством России федеральным органом исполнительной власти.

В Ленобласти осуществление названной проверки поручат специально образуемой при комитете финансов комиссии, которая будет действовать постоянно.

Определен механизм, оговорен перечень представляемых с этой целью документов, утверждена форма соответствующего заключения.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

В Ленобласти сняты все антиковидные ограничения.

Объявляется о приостановлении действия постановления Правительства Ленобласти от 13 августа 2020 года N 573, которым в регионе вводились антиковидные ограничения.

Постановление вступает в силу с даты официального опубликования.

В Ленобласти решено усилить меры, направленные на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия по кори.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения по кори и предупреждения групповой заболеваемости последней Главным государственным санитарным врачом по Ленобласти поручается временно отстранить от работы (отказывать в приеме на работу) сотрудников образовательных учреждений и учреждений социального обслуживания населения в возрасте до 55 лет, не привитых против кори, за исключением переболевших или имеющих документально подтвержденные постоянные медицинские противопоказания к вакцинации против этого заболевания.

Профильным комитетам рекомендовано:

- обеспечить проведение (с привлечением медработников) широкой санитарно-просветительной и разъяснительной работы на предприятиях общественного питания и торговли, а также общественного транспорта и такси о необходимости, целях и результатах иммунизации;

- оказать содействие медорганизациям области в проведении дополнительной подчищающей иммунизации с максимальным охватом работников указанных сфер.

Юрлицам и ИП, осуществляющим деятельность в названных сферах, предлагается принять аналогичные меры.

Расширены полномочия Правительства Ленобласти в сфере образования.

Правительству Ленобласти предоставлено право:

- осуществлять дополнительное финансовое обеспечение деятельности групп продленного дня и мероприятий по организации питания обучающихся в муниципальных образовательных и частных общеобразовательных организациях;

- предоставлять господдержку дополнительного образования детей (в том числе финансово обеспечивать);

- организовывать предоставление профобучения по программам профподготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, оказывать господдержку названного обучения;

- обеспечивать организацию предоставления на конкурсной основе высшего образования в вузах Ленобласти;

- финансировать получение высшего образования в федеральных вузах и реализацию программ развития последних, участвовать в формировании их учебной, производственной, социальной инфраструктуры.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

В Ленобласти в 2023 году учителям вновь проиндексируют зарплату.

Установлены новые значения нормативов финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение в образовательных организациях Ленобласти общедоступного и бесплатного образования детей (дошкольного; начального, основного и среднего общих; а также дополнительного).

Как и ранее, их значения определены раздельно для дошкольных и общеобразовательных организаций с учетом продолжительности пребывания детей в группах (от кратковременного до круглосуточного), возрастных категорий воспитанников и наполненности групп и классов, территориальной принадлежности образовательных организаций (располагаются в городской или сельской местности), формы обучения (очная, очно-заочная, семейная, индивидуальное обучение), а также вида имеющихся у "особенных детей" проблем (дети, имеющие проблемы со слухом, зрением, опорно-двигательным аппаратом и т. д.) и специфики осваиваемых ими образовательных программ (1 - 4 вариант программы образования).

Необходимость перерасчета нормативов обусловлена индексацией размеров должностных окладов работников образовательных учреждений.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2023 года.

В Ленобласти ставшим инвалидами участникам СВО помогут переобучиться и получить новые профессии.

Предусмотрена возможность создания специальных условий для профобучения по программам профподготовки по профессиям рабочих и должностям служащих, по программам переподготовки рабочих и служащих в отношении лиц, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при выполнении задач в ходе СВО на территориях Украины, ДНР и ЛНР с 24 февраля 2022 года.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Возмещение командировочных расходов работникам госучреждений, подведомственных комитету по труду и занятости населения Ленобласти.

Направляемому в служебную командировку работнику госучреждения, подведомственного комитету по труду и занятости населения Ленобласти, возместят:

- расходы по проезду к месту командирования и обратно (включая трансферы);

- расходы по найму жилого помещения;

- суточные;

- иные расходы, связанные с командировкой, если они произведены с разрешения или ведома работодателя.

Конкретизирован перечень поездок, признаваемых командировками.

Командируемому выдается денежный аванс. Его могут обязать вести маршрутный лист (утверждена форма, оговорены правила заполнения). По возвращении в течение 3-х рабочих дней потребуется отчитаться, подтвердив понесенные расходы документами, после чего будет произведен окончательный расчет.

Оговорены допустимые пределы расходов (каким разрешается воспользоваться транспортом, сколько могут составлять расходы по проживанию, размер суточных и др.), а также особенности исчисления указанных сумм при командировании в Москву или Сочи, а также за пределы РФ или на Донбасс.

Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Куда и как в Ленобласти труженикам тыла и жертвам политрепрессий обращаться за компенсацией расходов на самостоятельное приобретение протезов?

Регламентирована процедура предоставления на территории Ленобласти компенсации расходов на самостоятельное приобретение протезов и протезно-ортопедических изделий труженикам тыла и жертвам политрепрессий.

Представлять интересы заявителя разрешено законным представителям (опекунам, попечителям) недееспособных или не полностью дееспособных граждан; а также представителям, действующим в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.

Для решения вопроса с документами согласно оговоренному перечню следует обращаться в Ленинградское областное ГКУ "Центр социальной защиты населения" (путем личной явки либо посредством Портала госуслуг). Возможна предварительная запись на прием.

Срок предоставления этой госуслуги составляет 20 рабочих дней со дня регистрации заявления в филиале ЦСЗН. В случае необходимости направления межведомственного запроса (о непредоставлении заявителю аналогичного протеза) - 20 рабочих дней со дня получения ответа из Фонда социального страхования.

Приведены необходимые справочные сведения, описание и сроки выполнения отдельных административных процедур, оговорены порядок и формы контроля за предоставлением услуги, порядок разрешения возможных споров. Утверждены формы для соответствующего делопроизводства.

Приказ вступает в силу с даты его официального опубликования.

Уточнена сфера компетенции комитета Ленобласти по транспорту.

По тексту областного закона уточнено указание на сферу компетенции комитета Ленобласти по транспорту (прежняя, не в полном объеме отражающая сферу деятельности этого органа, формулировка "в сфере организации транспортного обслуживания населения в межмуниципальном и пригородном сообщении" заменена обобщенной "в сфере транспорта").

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Комитет Ленобласти по транспорту наделен дополнительным объемом полномочий.

Уточнена сфера регулирования закона (его действие распространено на некоторые вопросы организации в Ленобласти регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по международным маршрутам регулярных перевозок).

Скорректировано указание на областной комитет по транспорту (прежняя, не в полном объеме отражающая сферу деятельности этого органа, формулировка "в сфере организации транспортного обслуживания населения в межмуниципальном и пригородном сообщении" заменена обобщенной "в сфере транспорта").

Комитету предоставлен дополнительный объем полномочий. Помимо прочего, он будет теперь согласовывать установление или изменение такого международного маршрута; представлять в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти заключение о наличии или об отсутствии оснований для отказа в его установлении или изменении; согласовывать разницу в расписаниях отправления транспортных средств по таким маршрутам и др.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, вступающих в силу с 1 марта 2023 года.

Внесены изменения в законы Ленобласти в сфере опеки и попечительства.

В связи с передачей ПФР у органов государственной власти Ленобласти были отозваны госполномочия РФ по выплате единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью (были делегированы, в свою очередь, для исполнения муниципалитетам). Необходимые поправки вносятся в профильные областные законы.

Правительству Ленобласти поручено определить порядок выплаты ежемесячного вознаграждения, причитающегося приемным родителям, проживающим на территории региона, и порядок предоставления льгот приемной семье.

Установленные областным законом правила назначения и выплаты денежных средств на содержание ребенка, воспитывающегося под опекой (попечительством), - на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования - распространены на всех таких детей (а не только на проживающих в Ленобласти постоянно).

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Из текстов двух законов Ленобласти исключены коррупциогенные факторы.

По результатам мониторинга на предмет выявления коррупциогенных факторов скорректированы отдельные формулировки областных законов "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Ленинградской области, по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан" и "О предоставлении отдельным категориям граждан единовременной денежной выплаты на проведение капитального ремонта жилых домов".

Приняты такие новые редакции соответствующих положений:

- "Основаниями для прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Российской Федерации являются:" (слова "может быть" исключены);

- "В предоставлении выплаты отказывается по следующим основаниям:" (исключено слово "допускается").

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Куда и как мобилизованным и членам их семей обращаться в Ленобласти за назначением денежной компенсации за ЖКУ?

Регламентирована процедура предоставления на территории Ленинградской области ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, призванным на военную службу по частичной мобилизации, и членам их семей.

Предоставляет эту услугу областной комитет по социальной защите населения.

Конкретизирован круг заявителей.

Для решения вопроса с документами согласно оговоренному перечню им следует обращаться в ЛО ГКУ "Центр социальной защиты населения" либо в МФЦ. Возможна предварительная запись.

Срок - 9 рабочих дней с даты регистрации заявления.

Названная компенсация назначается на 12 месяцев (с 1-го числа месяца обращения с заявлением, но не ранее месяца возникновения права на получение таковой). Оговорены основания для отказа.

Приведены необходимые справочные сведения, описание и сроки выполнения отдельных административных процедур, оговорены порядок и формы контроля за предоставлением этой услуги, порядок разрешения возможных споров. Утверждены используемые в соответствующем делопроизводстве формы (формы заявления, доверенности, уведомлений и пр.).

Приказ вступает в силу с даты его официального опубликования.

Учрежден нагрудный знак к почетному званию "Почетный работник связи и информации Ленинградской области".

Теперь лицам, удостоенным звания "Почетный работник связи и информации Ленинградской области", будут вручать соответствующий нагрудный знак. Утверждены его описание и эскиз, а также описание и эскиз удостоверения к почетному званию.

Комитету цифрового развития Ленобласти поручается обеспечить изготовление последних.

Госучет объектов, подлежащих региональному госэкоконтролю (надзору): в Ленобласти подготовили новый регламент.

Заново регламентирована процедура госучета расположенных на территории Ленобласти и подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору) объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Основные положения и структура документа в целом остались прежними. В регламент включены необходимые справочные сведения, приведены описание и сроки выполнения отдельных административных процедур, оговорены порядок и формы контроля за предоставлением этой госуслуги, порядок разрешения возможных споров. Утверждены новые формы для соответствующего делопроизводства.

Для решения вопроса с документами согласно оговоренному перечню, как и ранее, следует обращаться в Комитет государственного экологического надзора Ленобласти. Заявки можно подать через МФЦ, направить посредством Портала госуслуг, размещенного на сайте Росприроднадзора "Модуля природопользователя" (либо личного кабинета природопользователя), а также почтой (прописаны особенности).

В числе основных изменений - срок предоставления этой госуслуги сокращен вдвое (теперь - не более 5 рабочих дней с даты регистрации заявления и прилагаемых к нему документов; ранее - не более 10).

Принятый ранее по этому вопросу приказ утратил силу.

В Ленобласти окажут поддержку семьям мобилизованных.

Еще одна мера социальной поддержки (в виде ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг) установлена в Ленобласти для мобилизованных в Вооруженные Силы РФ и членов их семей.

Конкретизирован круг признаваемых с этой целью членами семей мобилизованных. Это их:

- супруги, состоящие с ними на день подачи заявлений в зарегистрированном браке;

- дети до 18 лет (студенты-очники - до 23 лет);

- родители, совместно проживающие с ними.

Размер - 50% платы за жилое помещение и коммунальные услуги, приходящейся на долю этих граждан в пределах установленных нормативов (прописаны правила определения причитающихся сумм).

Компенсация предоставляется на одно жилое помещение (по выбору получателя) независимо от вида жилого фонда.

При наличии у соискателя права на получение аналогичной меры соцподдержки по нескольким основаниям, предусмотренным федеральным и областным законодательством, таковую предоставят только по одному из них (на выбор заявителя).

За назначением с документами согласно оговоренному перечню следует обращать в Ленинградское областное ГКУ "Центр социальной защиты населения" (прописана процедура).

Постановление вступает в силу с 7 ноября 2022 года и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 октября 2022 года.

Оплата труда чиновников, командированных на Донбасс: в Ленобласти определили правила.

Командирование на территории ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей (независимо от продолжительности командировки) лиц, замещающих государственные должности Ленобласти, должно быть письменно согласовано с губернатором и первым вице-губернатором - руководителем администрации губернатора и правительства.

На период пребывания в командировке командированному денежное содержание установят в двойном размере (при исчислении причитающейся суммы в составе последнего учтут выплаты стимулирующего характера).

Расходы по проезду туда и обратно, суточные и расходы на проживание возместят в пределах установленных норм в соответствии с документально подтвержденными фактическими суммами.

При отсутствии документов, подтверждающих факт проживания на указанных территориях, срок командировки разрешено определять на основании иных подтвердительных документов.

Постановление вступает в силу с даты подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 30 сентября 2022 года.

Губернатором Ленобласти учрежден конкурс по поддержке молодежных инициатив.

Ранее было объявлено об учреждении с 2022 года губернаторского конкурса по поддержке молодежных инициатив.

Цель - содействие в реализации таковых на территории Ленобласти.

Урегулирована деятельность конкурсной комиссии (подготовлено соответствующее положение).

Определены критерии оценки:

- заявок на участие;

- представленных на конкурс презентаций проектов.

Утверждены формы:

- заявки на участие;

- отчета о реализации проекта.

Гранты из бюджета Ленобласти на реализацию программ развития муниципальных образовательных организаций.

Признанным победителями и лауреатами областного конкурса "Школа года" (проводится в рамках региональной госпрограммы "Современное образование Ленинградской области") муниципальным образовательным организациям предоставляются гранты на реализацию программ развития, направленных на повышение качества образования.

Размер: 500 тыс. руб. победителю конкурса; 300 тыс. руб. - лауреату.

Эти средства разрешается направить на повышение профессиональной квалификации персонала и (или) приобретение необходимых учебно-методических материалов и (или) оборудования.

Гранты предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели комитету общего и профессионального образования (главный распорядитель) законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

С получателями заключаются соглашения о предоставлении грантов. О расходовании и результативности использования этих средств потребуется отчитаться. Соблюдение грантополучателями условий и порядка предоставления грантов проконтролируют.

Принятое ранее по этому вопросу постановление утрачивает силу.

Постановление вступает в силу с даты официального опубликования, за исключением положения, вступающего в силу с 1 января 2023 года.