Горячие документы. Ленинградская область. Июнь 2019

Куда и как в Ленобласти обращаться для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию?

Новым административным регламентом урегулирована в Ленобласти процедура предоставления комитетом государственного строительного надзора и государственной экспертизы государственной услуги по выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.

Основные положения и структура документа в целом остались прежними. В регламент включены необходимые справочные сведения, приводятся описание и сроки выполнения административных процедур, оговариваются порядок и формы контроля за предоставлением услуги, порядок разрешения возможных споров. Утверждены новые формы для соответствующего делопроизводства.

Для решения вопроса с документами согласно оговоренному перечню заявителям (их круг остался прежним), как и ранее, следует обращаться в ГАУ "Леноблгосэкспертиза".

Получить эту госуслугу можно через МФЦ и посредством Портала госуслуг.

Сроки предоставления этой госуслуги - те же (не более семи рабочих дней).

Прежний регламент больше не действует.

Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Кем и как в Ленобласти выдаются заключения о степени готовности многоквартирных домов?

Документы, представленные в комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области застройщиками, желающими получить заключения о степени готовности многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости либо нескольких многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в пределах одного разрешения на строительство, передаются для проверки в отдел государственного контроля (надзора) в области долевого строительства комитета. Рассматривает их начальник отдела или иное должностное лицо, которому будет дано соответствующее поручение.

Заключение подлежит выдаче в срок не более пятнадцати рабочих дней со дня поступления сопровожденного требуемыми документами заявления застройщика. Если возникнет необходимость в представлении дополнительных документов, срок может быть продлен, но не более чем на 5 рабочих дней.

Оговорены основания для отказа в выдаче такого заключения.

Прописаны особенности осуществления процедуры выдачи заключения в электронной форме.

Утверждены формы, по которым надлежит организовать делопроизводство.

Оговорен порядок разрешения возможных споров.

Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Ленобласть: как увековечить память выдающейся личности или знаменательного события?

Увековечение памяти выдающихся личностей производится в Ленобласти посмертно в форме присвоения их имен госучреждениям и госпредприятиям, а также путем установки памятных знаков и (или) мемориальных досок, либо учреждения премий и стипендий их имени.

Обращено внимание, что не может быть увековечена память иностранных граждан или лиц без гражданства, в отношении которых в установленном порядке принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) на территории России.

Увековечение памяти знаменательных событий осуществляется в форме установления памятных знаков и (или) мемориальных досок на объектах капстроительства или земельных участках, расположенных на территории области.

Установленные в названных целях мемориальные доски и памятные знаки подлежат учету в специальном реестре. Его будет вести уполномоченный орган.

Условия увековечения памяти выдающихся личностей и знаменательных событий, а также критерии их отбора определит Правительство Ленобласти.

Финансирование мер по увековечению памяти может быть осуществлено как за счет бюджетных средств, так и за счет пожертвований юридических и физических лиц.

Закон вступает в силу с 1 января 2020 года.

Ленобласть: какие суммы в предстоящее трехлетие региональный оператор вправе оплатить из средств, собранных исходя из минимального размера взноса на капремонт?

В Ленобласти установлены размеры предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, которая в предстоящее трехлетие (2020 - 2022 гг.) может быть оплачена региональным оператором за счет средств фонда капремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на его проведение.

Так, предусмотренные на 2020 год суммы теперь варьируются в пределах от 26 руб./кв. м общей площади МКД (за разработку сметной документации) до 3,98 млн руб. (на ремонт или полную замену грузового лифта). Прежде эти суммы составляли 28 руб./кв. м и 4,3 млн руб. соответственно (они были заложены на 2020 год при предыдущем пересмотре предельной стоимости указанных услуг и (или) работ).

Стоимость работ по замене металлической кровли ограничена, в частности, 8496 руб./кв. м; по ремонту и утеплению фасадов - 9638 руб./кв. м (прежние значения - 8094 руб./кв. м и 10362 руб./кв. м соответственно) и пр.

Обращено внимание, что установленные ранее значения больше не применяются.

Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Дополнительным объемом полномочий наделена Контрольно-счетная палата Ленобласти.

Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Ленобласти за истекший год будет теперь представляться не только в Законодательное собрание, но и губернатору. Сроки те же - ежегодно до 1 апреля.

Исключена норма, согласно которой решения коллегии Контрольно-счетной палаты носили рекомендательный характер.

Контрольно-счетная палата будет проводить теперь экспертизу не только областных законов о бюджете Ленобласти и о бюджете ТФОМС, но и проектов законов о внесении в них изменений, а также иных нормативных правовых актов бюджетного законодательства.

Кроме того, к компетенции Контрольно-счетной палаты дополнительно отнесены такие вопросы, как:

- внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета городского, сельского поселения (проводится по обращению соответствующего представительного органа);

- аудит эффективности использования средств областного бюджета и бюджета ТФОМС;

- финансовый контроль за использованием региональным оператором средств, полученных в качестве государственной поддержки капремонта;

- аудит в сфере закупок для обеспечения госнужд.

Конкретизированы периоды, за которые Законодательному собранию и губернатору области представляется информация о ходе исполнения областного бюджета и бюджета ТФОМС (первый квартал, полугодие, 9 месяцев текущего года), а также сроки ее подготовки.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Определены полномочия Правительства Ленобласти в сфере добровольного страхования жилья граждан.

В соответствии с недавними поправками в федеральное законодательство Правительству Ленобласти предоставлено право принимать программы организации возмещения ущерба, причиненного жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования.

Закон вступает в силу с 4 августа 2019 года.

В каких случаях полномочия депутатов Законодательного собрания Ленобласти могут быть прекращены досрочно?

Ранее областным законом были конкретизированы случаи, в которых полномочия депутатов Законодательного собрания Ленобласти должны прекращаться досрочно. Поправками предусмотрена возможность расширения этого перечня за счет иных случаев, предусмотренных федеральными законами.

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Уточнены правила распределения субвенций местным бюджетам Ленобласти на реализацию переданных полномочий в сфере госрегистрации актов гражданского состояния.

В Ленобласти уточнили объем отдельных государственных полномочий Российской Федерации в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, переданных органам госвласти региона и делегируемых для исполнения органам местного самоуправления муниципальных образований. Установлено, что приобретение бланков свидетельств о госрегистрации актов гражданского состояния в их число не входит. Эта функция исполняется управлением ЗАГС Ленобласти.

Необходимая поправка внесена в Методику распределения субвенций, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам на реализацию переданных полномочий.

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

В Ленобласти создадут сеть детских технопарков "Кванториум".

Принято решение о создании в Ленобласти сети детских технопарков "Кванториум". Отмечена насущная необходимость этой меры, поскольку появление новых профессий, рынков труда, информационной среды и технологий требует модернизации системы дополнительного образования технической направленности.

Создание таких технопарков позволит существенно увеличить количество детей, вовлеченных в научно-техническое и инженерное творчество, в решение реальных производственных задач, проектную и продуктовую деятельность, раннюю профориентацию в высокотехнологичных отраслях.

Один из таких технопарков будет создан в форме структурного подразделения Всеволожского агропромышленного техникума.

Количество обучающихся в нем составит не менее 800 человек ежегодно.

Потребность в финансировании мероприятий по созданию технопарка оценена в 78,5 млн руб.

Направления деятельности технопарка сообразованы с региональным перечнем приоритетных направлений развития науки, технологий и техники (приведены перечень и описание лабораторий, которые планируется организовать).

Подготовлены проект зонирования помещений, дизайн-проект, примерное штатное расписание сотрудников, "дорожная карта", оговорены целевые индикаторы и ожидаемые результаты реализации проекта.

Кем и как в Ленобласти принимается решение о включении населенного пункта в перечень исторических поселений регионального значения?

Согласно утвержденному порядку для включения населенного пункта в перечень исторических поселений регионального значения, утверждения предмета охраны последнего, установления границ его территории и требований к градостроительным регламентам в указанных границах орган госвласти Ленобласти, орган местного самоуправления МО, общественное объединение, осуществляющее свою деятельность в сфере сохранения, использования, популяризации и госохраны объектов культурного наследия, должны направить в областной комитет по культуре соответствующее обращение.

К нему прилагаются:

- материалы историко-архитектурных, историко-градостроительных, архивных и археологических исследований территории населенного пункта;

- проект границ территории исторического поселения регионального значения;

- проект предмета охраны последнего;

- проект требований к градостроительным регламентам в названных границах;

- историко-культурный опорный план исторического поселения;

- перечень исторически ценных градоформирующих объектов.

Прописаны требования, которые следует отразить в градостроительных регламентах.

На принятие решения комитету отводится полгода.

Оговорены основания для отказа.

Информация о включении населенного пункта в перечень исторических поселений регионального значения, утверждении предмета охраны, границ территории, требований к градостроительным регламентам в указанных границах подлежит размещению в Интернете на официальном сайте комитета.

Производство по делам об административных правонарушениях в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автотранспортом: кто в Ленобласти может составить протокол?

В Ленобласти протокол об административном правонарушении, выражающемся в нарушении требований к осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным и муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, вправе составить консультант либо ведущий специалист сектора автомобильных перевозок отдела организации перевозок областного управления по транспорту.

По каким нормам в Ленобласти обеспечиваются спецодеждой и другими СИЗ работники аварийно-спасательной службы?

Утверждены нормы обеспечения аварийно-спасательной службы Ленобласти спецтехникой (автомобилями повышенной проходимости, судами, снегоболотоходами и аэросанями, автокранами и погрузчиками и др.), а также спецоборудованием (аварийно-спасательным, пожарно-техническим, высотным) и другим имуществом (средствами защиты, связи, телекоммуникаций, оповещения, навигации и прочее). Последние установлены в разрезе структурных подразделений учреждения с указанием срока эксплуатации каждой единицы (в месяцах).

Определены также нормы снабжения работников аварийно-спасательной службы вещевым имуществом, спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты. Они представляют из себя количество полагающегося каждому работнику имущества (в зависимости от его профессии или занимаемой должности) с указанием срока носки (использования) последнего.

Предполагается, в частности, что летний костюм прослужит спасателю в среднем 2 года, теплая куртка - 3, а ботинки - 2 года.

Оговорены допустимые правила замены (в частности, вместо комбинезона хлопчатобумажного на те же сроки носки может быть выдан хлопчатобумажный костюм и наоборот).

В местах несения круглосуточного дежурства работники обеспечиваются комплектом постельного белья и принадлежностей (из расчета необходимых на одну койку предметов).

Кроме того, на месяц спасателю полагается 200 г мыла (или 250 мл жидкого моющего средства) для мытья рук, 100 мл дезинфицирующего средства и 200 мл репеллента.

Норматив финансового обеспечения полномочий Ленобласти по материально-техническому обеспечению деятельности мировых судей и оплате труда работников их аппаратов.

Определены правила расчета норматива расходов на финансовое обеспечение полномочий Ленобласти по материально-техническому обеспечению деятельности мировых судей и оплате труда работников их аппаратов.

Учету в составе норматива подлежат следующие расходы:

- на дополнительное профессиональное образование мировых судей и работников их аппаратов, а также на оплату их проживания в период прохождения последнего;

- на материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей, в том числе на информационно-коммуникационные технологии;

- на денежное содержание работников аппаратов мировых судей;

- на приобретение услуг в пользу работников аппаратов мировых судей в целях их социального обеспечения;

- прочие расходы.

Подготовлена методика; приведены необходимые расчетные формулы; установлены нормы обеспечения всем необходимым - от символов государственной власти, мантий, оргтехники и предметов офисной мебели до канцелярских и хозяйственных принадлежностей.

Указанные расходы предписывается осуществлять в пределах ассигнований, предусмотренных на указанные цели в областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период Управлению делами Правительства Ленобласти и Комитету правопорядка и безопасности.

Принятый ранее по этому вопросу приказ объявлен утратившим силу.

В Ленобласти внесены очередные поправки в областные законы, регулирующие порядок подготовки и проведения в регионе выборов и референдумов.

В соответствие с изменившимся федеральным законодательством приводятся семь областных законов, регулирующих порядок подготовки и проведения в регионе выборов и референдумов ("О муниципальных выборах в Ленинградской области", "О системе избирательных комиссий и избирательных участках в Ленинградской области", "О выборах Губернатора Ленинградской области", "О выборах депутатов Законодательного собрания Ленинградской области", "О местном референдуме в Ленинградской области", "О порядке отзыва Губернатора Ленинградской области", "О референдуме Ленинградской области").

В частности, при проведении в регионе выборов и референдумов (кроме местного референдума) открепительные удостоверения больше не применяются. Взамен гражданам предоставлено право голосовать на выборах не по месту прописки, а по месту своего фактического нахождения. Чтобы реализовать это право, избирателю в установленный срок в оговоренном порядке следует обратиться в избирательную комиссию с соответствующим заявлением.

Утратившей силу объявлена норма, согласно которой участники местного референдума имели право проголосовать на нем досрочно. Возможность голосования по открепительному удостоверению в пределах своего округа местного референдума сохранена. Она предоставляется в том случае, если гражданин в день голосования будет находиться вдали от своего участка референдума и не сможет на него прибыть.

В обязанности участковой избирательной комиссии (комиссии референдума), помимо прочего, теперь входит обеспечение возможности участия в голосовании избирателям, участникам референдума, включенным в списки, но в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения, исключающая возможность посещения помещения для голосования. Согласно прежним редакциям соответствующих норм такая возможность в обязательном порядке обеспечивалась лишь для находящихся в местах содержания под стражей.

На выборах органов местного самоуправления сельских поселений специальный избирательный счет для создания избирательного фонда кандидата теперь не нужно открывать, если расходы на финансирование его избирательной кампании не превышают пятнадцати тысяч рублей (ранее эта сумма была ограничена пятью тысячами рублей). В этом случае избирательный фонд создается за счет собственных средств кандидата.

Внесены другие изменения.

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Обновлен порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (их проектов) Контрольно-ревизионного комитета Губернатора Ленобласти.

Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (их проектов) в Контрольно-ревизионном комитете Губернатора Ленинградской области в целом остался прежним.

Следует отметить следующие изменения:

- уточнено подразделение, которому должна быть поручена эта работа;

- срок и основания для проведения антикоррупционной экспертизы принятых приказов теперь не конкретизируются (последняя выполняется не только при мониторинге их применения, но и при проведении их правовой (юридической) экспертизы).

Выполняют названную работу государственные гражданские служащие организационно-правового отдела Комитета, в должностные обязанности которых входит правовое (юридическое) сопровождение деятельности этого органа исполнительной власти.

Принятый ранее по этому вопросу приказ объявлен утратившим силу.

В Свирьстройском городском поселении Ленобласти введены новые правила землепользования и застройки.

Утверждаемыми приказом новыми Правилами землепользования и застройки на территории Свирьстройского городского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленобласти вводится система регулирования землепользования и застройки, которая основана на градостроительном зонировании - делении всей территории в границах поселения на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков в границах этих территориальных зон.

Правила включают в себя карты градостроительного зонирования и градостроительные регламенты, а также положения, в которых детально прописан порядок применения Правил и внесения в них изменений (последние могут быть произведены только с учетом общественного мнения, выраженного на публичных слушаниях либо общественных обсуждениях).

Определен порядок осуществления на территории поселения муниципального земельного контроля в сфере землепользования.

Оговорены особенности реализации ранее возникших прав, использования и изменения объектов недвижимости, не соответствующих Правилам.

Прежние правила больше не действуют.

Кем и как в Ленобласти формируются рейтинги перспективных объектов инвестиций?

Определены правила формирования рейтинга перспективных объектов инвестиций, включенных или предполагаемых к включению в перечень объектов адресной инвестиционной программы в рамках региональной госпрограммы "Стимулирование экономической активности Ленинградской области" (подпрограмма "Развитие малого, среднего предпринимательства и потребительского рынка Ленинградской области").

Рейтинг формируется в порядке убывания оценочного балла объектов инвестиций.

Актуализация рейтинга осуществляется при добавлении в отраслевой перечень новых объектов инвестиций (исключении их из перечня, изменении статуса отдельных объектов инвестиций).

Прописаны правила расчета; приведены необходимые формулы.

Приказ вступает в силу с даты его подписания.

В Ленобласти подготовили новую методику проведения конкурсов на замещение вакантных должностей госслужбы и на включение в кадровый резерв.

В целях приведения в соответствие с изменившимся федеральным законодательством подготовлена новая методика, которой будут руководствоваться при организации и проведении конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Ленинградской области в областной администрации и аппаратах мировых судей (конкурсов на включение в кадровый резерв этих органов).

Конкурс заключается в оценке профессионального уровня соискателей должности, а также проверке соответствия кандидатов предъявляемым квалификационным требованиям.

Проводится, как и ранее, в два этапа (прописана процедура).

Итоговая оценка выводится на основании представленных кандидатами документов, результатов, показанных ими при выполнении конкурсных заданий (это может быть тестирование, анкетирование, написание реферата, подготовка проекта документа или ответа на обращение гражданина), а также ответов, данных в ходе индивидуального собеседования.

После оценки всех кандидатов конкурсная комиссия путем голосования выявляет победителя конкурса.

Объявление о конкурсе и сообщение о его результатах размещаются на официальном сайте администрации области и в федеральной ГИС "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации".

Можно пройти предварительное квалификационное тестирование вне рамок конкурса. Цель - самостоятельная оценка соискателем своего профессионального уровня. Следует обратить внимание, что эти результаты не принимаются во внимание конкурсной комиссией и не могут послужить основанием для отказа в приеме документов для участия в конкурсе.

Принятый ранее по этому вопросу приказ объявлен утратившим силу.

Санкционирование расходов госучреждений Ленобласти, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства областного бюджета: определен порядок.

Согласно действующему законодательству расходы юрлиц, не являющихся участниками бюджетного процесса Ленобласти (автономных, бюджетных учреждений и др.), источником финансового обеспечения которых служат средства, предоставляемые из областного бюджета, подлежат санкционированию.

Все операции с целевыми средствами и связанный с ними информационный обмен ведутся в электронном виде в информационной системе централизованного управления бюджетной финансовой системой Ленобласти с применением квалифицированной электронной подписи.

Разрешение выдается после проверки отраженных в заявке сведений о принятых обязательствах на предмет их соответствия установленным требованиям.

Определен состав информации, подлежащей отражению в заявке, этапы и порядок прохождения электронных документов в процессе проверки.

Оговорены случаи, в которых последует отказ.

Принятый ранее по этому вопросу приказ объявлен утратившим силу.

Приказ вступает в силу с даты его подписания.

Ленобласти из федерального бюджета предоставят средства на профобучение и дополнительное профобразование предпенсионеров: как они будут расходоваться?

Бюджету Ленобласти из федерального бюджета предоставляются средства (в форме иного межбюджетного трансферта) на финансовое обеспечение мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста. Мероприятие реализуется в рамках федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография".

Главным распорядителем этих средств является Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области. Последний наделен полномочиями по осуществлению взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости (в частности, будет представлять этому федеральному органу соответствующую отчетность).

Расходование средств осуществляет Государственное казенное учреждение "Центр занятости населения Ленинградской области" (в рамках утвержденной бюджетной сметы учреждения в пределах доведенных комитетом на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств).

Указанные средства предназначены на:

- выплату стипендии направленным на профобучение и дополнительное профобразование (осуществляется по предъявлении табеля посещаемости и справки об успеваемости);

- оплату услуг по профобучению и дополнительному профобразованию (в соответствии с заключенными с образовательными организациями с этой целью контрактами).

- возмещение работодателям стоимости обучения работников предпенсионного возраста (осуществляется по окончании их обучения).

Остаток не использованного в текущем финансовом году иного межбюджетного трансферта подлежит возврату из бюджета области в федеральный бюджет.

Постановление вступает в силу с даты принятия и распространяется на правоотношения, возникшие с 8 февраля 2019 года.