Горячие документы. Кировская область. Декабрь 2020

Оптимизация территориальной организации местного самоуправления в Кировской области.

Для повышения эффективности муниципального управления, ускорения социально-экономического развития муниципальных образований и повышения уровня жизни проживающего в них населения, сельские территории (поселения) с небольшой численностью населения, входящие в состав Верхнекамского, Лебяжского, Лузского, Мурашинского, Немского, Опаринского, Пижанского, Унинского муниципальных районов Кировской области, объединены, а вновь образованные муниципальные образования наделены статусом муниципального округа.

Муниципальный район, в котором все поселения, входившие в его состав, объединились, а также указанные поселения утрачивают статус муниципального образования.

Законом установлен переходный период до 1 января 2022 года, в течение которого осуществляются формирование органов местного самоуправления вновь образованного муниципального округа и иные мероприятия, связанные с преобразованием муниципальных образований. Определен порядок осуществления полномочий по решению вопросов местного значения до формирования органов местного самоуправления вновь образованного муниципального округа, а также порядок прекращения полномочий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления объединяемых муниципальных образований.

Установлена численность, срок полномочий депутатов представительного органа, порядок избрания, полномочия и срок полномочий первого главы вновь образованного муниципального образования.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Административно-территориальные преобразования МО Кировской области.

В связи с преобразованием поселений, входящих в состав Верхнекамского, Лебяжского, Лузского, Мурашинского, Немского, Опаринского, Пижанского и Унинского муниципальных районов Кировской области, и наделением вновь образованных муниципальных образований статусом муниципального округа, внесены соответствующие изменения в отдельные законы Кировской области, регулирующие вопросы территориальной организации местного самоуправления и административно-территориального устройства.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Утвержден бюджет ТФОМС Кировской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

Законом закреплены основные характеристики бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кировской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

Так, прогнозируемый общий объем доходов бюджета фонда на 2021 год утвержден в сумме 19 908 587,6 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме, 18 306 598,2 тыс. рублей и областного бюджета в сумме 100 389,4 тыс. рублей.

Общий объем расходов бюджета фонда на 2021 год заложен в сумме 19 977 587,6 тыс. рублей.

Дефицит бюджета фонда на 2021 год составит 69 000,0 тыс. рублей за счет остатков средств, не использованных на 01.01.2021.

Нормированный страховой запас финансовых средств фонда на 2021 год установлен в сумме 3 796 613,6 тыс. рублей.

Закон вступает в силу с 1 января 2021 года.

Пересмотрены основные характеристики бюджета ТФОМС Кировской области на 2020 год.

Общий объем доходов бюджета фонда на 2020 год увеличен на 398,1 тыс. рублей и составит 19 777 593,1 тыс. рублей.

В результате вносимых изменений общий объем расходов бюджета фонда не изменится и составит 19 954 117,9 тыс. рублей.

Остаток денежных средств на конец 2020 года прогнозируется в объеме 34 470,7 тыс. рублей.

Дефицит бюджета фонда составит 176 524,8 тыс. рублей за счет изменения остатков средств бюджета фонда.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Пересмотрены основные характеристики бюджета Кировской области.

Параметры доходной части областного бюджета на 2020 год увеличены на 1 292 274,99 тыс. рублей.

Расходная часть областного бюджета в целом увеличена на 1 156 953,93 тыс. рублей.

В результате вносимых изменений дефицит областного бюджета сократился на 135 321,06 тыс. рублей и составил 1 012 944,32 тыс. рублей.

Верхние пределы государственного долга Кировской области на 01.01.2022 и на 01.01.2023 остались без изменений.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, отдельные нормы закона распространяются на правоотношения, возникшие с 1 апреля 2020 года.

Скорректированы нормы о назначении служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Кировской области.

Внесенными изменениями предусмотрена возможность проживания в служебных жилых помещениях граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, в связи с прохождением государственной службы на территории Кировской области, в связи с назначением на государственную должность РФ для исполнения полномочий на территории Кировской области.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

В Основной Закон Кировской области внесены изменения, предусматривающие отмену процедуры назначения на должность прокурора субъектом РФ.

С учетом принятых 01.07.2020 поправок к Конституции РФ прокуроры субъектов РФ назначаются на должность Президентом РФ после консультаций с Советом Федерации без согласования соответствующей кандидатуры на уровне субъекта РФ (как было ранее).

В этой связи законом признается утратившей силу норма Устава Кировской области, предусматривающая назначение прокурора области на должность Президентом РФ по представлению Генерального прокурора РФ, согласованному с Губернатором области и Законодательным Собранием области в установленном этими органами государственной власти порядке.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Уточнены права депутата Законодательного Собрания Кировской области присутствовать на открытых заседаниях органов исполнительной власти области.

Учитывая, что Губернатором и органами исполнительной власти области созданы или могут быть созданы консультативные и (или) совещательные органы, присутствие на открытых заседаниях которых во многом помогут депутату в исполнении депутатских полномочий, в закон внесены соответствующие изменения, предполагающие право депутата присутствовать на открытых заседаниях исполнительных органов государственной власти Кировской области, консультативных и совещательных органов, созданных при Губернаторе и Правительстве области.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

В Кировской области смогут осуществлять социальную поддержку спортсменов и тренеров спортивных сборных команд.

Внесенными изменениями скорректированы полномочия органов исполнительной власти Кировской области в сфере физической культуры и спорта.

Так, к полномочиям министерства спорта и молодёжной политики Кировской области отнесено участие в организации и проведении межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований среди обучающихся (в том числе в рамках школьных спортивных лиг и студенческих спортивных лиг), проводимых на территории региона.

К субъектам физической культуры и спорта в Кировской области теперь также отнесены школьные спортивные лиги.

В целях осуществления социальной поддержки спортсменов и тренеров спортивных сборных команд Правительство области наделено полномочием учреждать социальные выплаты в виде премий, стипендий и иных выплат спортсменам, тренерам спортивных сборных команд Кировской области, утверждать порядок и условия их предоставления.

Социальную поддержку спортсменов и тренеров планируется осуществлять за выдающиеся спортивные достижения за счет средств областного бюджета.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Скорректированы государственные полномочия местной власти Кировской области в сфере создания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Законом внесены изменения в порядок определения численности членов комиссии по делам несовершеннолетних в части конкретизации даты, на которую определяется расчет количества членов муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, исполняющих свои обязанности на профессиональной постоянной основе.

Установлено, что количество членов комиссии определяется из расчета численности несовершеннолетнего населения по состоянию на 31 декабря года, предшествующего году определения общего объема субвенций на выполнение отдельных государственных полномочий по созданию в муниципальных районах, муниципальных округах, городских округах комиссий по делам несовершеннолетних.

Определено, что количество членов комиссии по муниципальным округам определяются из расчета - один муниципальный служащий на 2 000 человек несовершеннолетнего населения.

В связи с преобразованием некоторых муниципальных образований Кировской области и наделении вновь образованных муниципальных образований статусом муниципального округа внесены редакционные поправки в части дополнения текста закона после слов "муниципальные районы" и "городские округа" словами "муниципальные округа".

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Скорректировано региональное законодательство в сфере наделения органов местного самоуправления Кировской области отдельными госполномочиями по защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Отдельные муниципальные образования (Богородский городской округ, Афанасьевский, Даровской, Лузский и Подосиновский районы Кировской области), органы местного самоуправления которых наделены государственными полномочиями по защите населения от болезней, общих для человека и животных исключены из соответствующего перечня в связи с отсутствием на их территории скотомогильников (биотермических ям), подлежащих организации, содержанию или ликвидации.

Также, в связи с преобразованием некоторых муниципальных образований Кировской области и наделении вновь образованных муниципальных образований статусом муниципального округа внесены редакционные поправки в части замены по тексту закона слов "муниципальных районов и городских округов" словами "муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов".

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2021 года.

Отменен закон о региональном государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин в Кировской области.

В связи с тем, что федеральным законодательством исключена возможность устанавливать порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) законом субъекта РФ, не представляется возможным регулировать отношения в этой сфере действующими законами Кировской области.

В целях приведения регионального законодательства в соответствии с федеральным, областной закон "О региональном государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Кировской области" и все изменения в него признаны утратившими силу.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Скорректирован порядок определения субвенций на выполнение отдельных госполномочий РФ по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года в Кировской области.

В целях приведения регионального законодательства в соответствии с федеральным, внесены изменения в методику распределения субвенций местным бюджетам из областного бюджета на выполнение отдельных государственных полномочий РФ по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года.

Уточнен норматив, определяющий стоимость обеспечения охраняемыми помещениями для хранения переписных листов при круглосуточном режиме работы - за 1 кв. метр.

Также уточнены нормативы, применяемые при подсчете размера затрат на предоставление необходимых транспортных средств и средств связи, в части замены временного периода - суток на часы:

- норматив, определяющий стоимость транспортных услуг (тыс. рублей в час);

- норматив, определяющий период предоставления транспортных услуг (часов).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В отдельных муниципальных образованиях Кировской области приостановлена поддержка субсидирования части затрат лицам, деятельность которых связана с сельским хозяйством.

В связи с отсутствием в ряде муниципальных образований Кировской области по состоянию на 1 июля текущего года остатков ссудной задолженности по субсидируемым кредитам, которые применяются для расчета субвенций, до 1 января 2024 года приостановлена норма закона, регламентирующая предоставление лицам, осуществляющим деятельность, связанную с сельским хозяйством, из местных бюджетов средств поддержки на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам в отношении следующих муниципальных образований: Богородский, Кикнурский, Свечинский и Фаленский муниципальные округа, Верхнекамский, Лузский, Мурашинский, Нагорский, Омутнинский и Опаринский муниципальные районы Кировской области.

Также ввиду отсутствия финансирования мероприятия на возмещение части затрат, связанных с производством и реализацией с/х продукции собственного производства и продуктов ее переработки из методики распределения субвенций местному бюджету из областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий области по поддержке с/х производства исключен показатель "объем субвенции, предоставляемой бюджету i-ro муниципального образования в n-м финансовом году на производство и реализацию сельскохозяйственной продукции собственного производства и продуктов ее переработки".

Закон вступает в силу с 1 января 2021 года.

В Кировской области увеличена величина прожиточного минимума пенсионера на 2021 год.

В связи с изменением прогнозной величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации с 9 512 рублей на 10 022 рубля внесены изменения в соответствующий региональный закон.

Так, расчетная величина прожиточного минимума пенсионера в Кировской области в 2021 году будет оцениваться на уровне 9 348 рублей, что на 9,8% выше уровня 2020 года и на 5,4% выше величины прожиточного минимума пенсионера, установленного ранее законом на 2021 год.

Закон вступает в силу с 1 января 2021 года.

Изменены границы судебных участков мировых судей в Кировской области .

В целях обеспечения равномерности нагрузки на мировых судей Кировской области в границы судебных участков Котельничского судебного района Кировской области, Нововятского, Ленинского, Октябрьского и Первомайского судебных районов г. Кирова включены улицы и территории, не входившие ранее в территориальную подсудность указанных судебных районов.

Территории остальных судебных участков в Кировской области остались без изменений.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Кировской области расширена административная ответственность в сфере нарушения муниципальных правовых актов о благоустройстве.

Законом введены конкретизированные и определенные составы правонарушений (ст. 4.1 ⁴ - 4.1 ¹¹), предусматривающие административную ответственность за нарушение муниципальных правовых актов в сфере благоустройства:

статья 4.1 ⁴ "Не проведение мероприятий по стрижке и/или скашиванию сеяных и дикорастущих трав";

статья 4.1 ⁵ "Нарушение требований паспорта наружной отделки фасада";

статья 4.1 ⁶ "Размещение материалов информационного характера вне средств наружной информации";

статья 4.1 ⁷ "Размещение непригодного к эксплуатации разукомплектованного транспортного средства, а также его частей вне специально оборудованных мест";

статья 4.1 ⁸ "Нарушения в сфере содержания территории муниципального образования";

в статью 4.1 ⁹ "Нарушения в сфере содержания строительных площадок";

статья 4.1 ¹⁰ "Нарушения в сфере размещения и содержания средств наружной информации";

статья 4.1 ¹¹ "Осуществление розничной торговли вне установленных мест".

Право составления протоколов предоставлено главам администраций муниципальных образований и их заместителям, должностным лицам администраций муниципальных образований.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных вновь введенными статьями, будут рассматриваться административными комиссиями муниципальных образований.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

В Кировской области сельских школьников ориентируют на освоение с/х профессий.

В целях выявления и поддержки талантливой молодежи, совершенствования трудовой и профессиональной подготовки учащихся и поднятия престижа сельскохозяйственных профессий Кировским областным государственным образовательным бюджетным учреждением дополнительного образования "Дворец творчества - Мемориал" проводится областной конкурс школьников по сельскохозяйственным профессиям.

Организатором конкурса является министерство образования Кировской области.

Конкурс представлен в номинациях "Механизатор", "Агроном", "Овощевод", "Цветовод" и "Организатор сельскохозяйственного производства".

Конкурс проводится в 3 этапа: школьный, муниципальный и областной.

Участниками конкурса являются обучающиеся сельских общеобразовательных организаций области в возрасте от 14 до 18 лет.

Заявки на участие в третьем этапе конкурса представляются во Дворец творчества до 7 мая 2021 года.

Победителю конкурса присваивается звание Лауреата конкурса с вручением диплома I степени и памятного приза.

В Кировской области для гражданских служащих установлены правила уведомления нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу.

Лица, замещающие должности государственной гражданской службы в администрации Губернатора и Правительства области, управлении проектной деятельности при Правительстве, секретариате Губернатора, контрольном управлении Губернатора, а также лица, назначение которых на должности государственной гражданской службы осуществляется Губернатором области, письменно уведомляют представителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу до начала ее выполнения.

Вновь назначенные государственные гражданские служащие, осуществляющие иную оплачиваемую работу, уведомляют представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы в день назначения на должность.

Приведен перечень сведений, которые необходимо указать в уведомлении, в том числе характер выполняемой работы и условия оплаты труда.

Уведомление и заключение, полученные в ходе предварительного рассмотрения уведомления, представляются представителю нанимателя государственного гражданского служащего в течение 7 рабочих дней со дня поступления уведомления в управление профилактики коррупционных и иных правонарушений.

Распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Как будут проводить оценку эффективности деятельности по профилактике коррупционных правонарушений органов власти в Кировской области?

Нормативным актом установлено, что оценка эффективности проводится ежегодно, не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, за отчетный период с 1 января по 31 декабря на основе показателей, характеризующих эффективность осуществления органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления муниципальных образований возложенных на них функций в сфере противодействия коррупции.

На I этапе органы исполнительной власти и органы местного самоуправления заполняют форму критериев оценки эффективности деятельности по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

Оценка эффективности осуществляется в баллах путем сложения (вычитания) показателей по каждому из 4-х разделов критериев оценки эффективности. Максимальный итоговый балл, который могут получить орган власти составляет 100.

Органам власти, набравшим итоговый балл менее 90, необходимо активизировать работу в первую очередь по направлениям, по которым отклонение от максимального значения составляет более 10%.

На II этапе управлением профилактики коррупционных и иных правонарушений администрации Губернатора и Правительства области анализируется представленная информация, определяется эффективность деятельности органов власти и принимается решение об осуществлении выборочной проверки соблюдения методологии расчета представленных критериев оценки эффективности минимум 2, но не более 10 органов власти.

Распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Бюджет Кировской области за 9 месяцев 2020 года исполнен с профицитом.

Утвержден отчет об исполнении областного бюджета за 9 месяцев 2020 года по доходам в сумме 49 404 912,18 тыс. рублей, по расходам - в сумме 49 304 223,4 тыс. рублей с профицитом в сумме 100 688,78 тыс. рублей.

Органам местного самоуправления муниципальных образований области рекомендовано обеспечить достижение уровня средней заработной платы работников бюджетной сферы, установленного заключенными соглашениями и принять исчерпывающие меры по освоению целевых областных средств в 2020 году в полном объеме.

В Кировской области медработники, оказывающие помощь по диагностике и лечению COVID-19, будут получать социальные выплаты.

С 1 ноября по 31 декабря 2020 года в регионе установлены социальные выплаты медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь по диагностике и лечению COVID-19 пациентам с подтвержденным диагнозом и пациентам из групп риска заражения в амбулаторных условиях, условиях круглосуточного стационара и вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации).

Размер социальной выплаты для врачей и медицинских работников с высшим (немедицинским) образованием, среднего медицинского и младшего медицинского персонала составляет 20 000 руб., 10 000 руб. и 5 000 руб. соответственно из расчета месячного рабочего норматива.

Размер социальной выплаты определяется с учетом размера районного коэффициента.

Отмечено, что социальная выплата не осуществляется, в случае если медицинский работник получает специальную социальную выплату по линии ФСС в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 N 1762.

Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.11.2020.

В Кировской области скорректирован порядок обращения за ежемесячной социальной выплатой лиц, замещавших должности руководителей с/х товаропроизводителей.

Установлено, что для назначения ежемесячной социальной выплаты заявитель в любое время после установления страховой пенсии по инвалидности или после достижения им возраста 60 лет (для мужчин) и 55 лет (для женщин), но не ранее дня прекращения трудовой и (или) иной деятельности представляет в министерство сельского хозяйства и продовольствия Кировской области помимо прочих документов подписанную (заверенную) заявителем копию трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные статьей 66.1 Трудового кодекса РФ.

Постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Как осуществляется госконтроль в области организации дорожного движения на территории Кировской области?

Уполномоченным органом по проведению госконтроля является министерство транспорта Кировской области.

Предметом госконтроля является деятельность уполномоченных органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления по оценке обеспечения эффективности организации дорожного движения, выявление и пресечение нарушений субъектами госконтроля законодательства в области организации дорожного движения.

Контролируемая деятельность в области организации дорожного движения уполномоченного органа осуществляется Кировским областным государственным казенным учреждением "Дорожный комитет Кировской области".

Определено, что проведение госконтроля осуществляется посредством организации и проведения проверок деятельности субъектов контроля, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.

В зависимости от оснований проверки могут быть плановыми и внеплановыми и проводиться в выездной и (или) документарной форме.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения проверок КОГКУ "Дорожный комитет Кировской области" является истечение 3-х лет со дня окончания проведения последней плановой проверки.

Постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Определен порядок предоставления субсидии УНО "Фонду защиты прав граждан - участников долевого строительства Кировской области".

Субсидия предоставляется фонду в целях финансового обеспечения расходов фонда на осуществление текущей деятельности на: оплату труда работников, уплату страховых взносов во внебюджетные фонды РФ, оплату услуг связи, в том числе сети "Интернет", оплату коммунальных услуг и аренды помещений, содержание, эксплуатацию, ремонт и прочие расходы.

Отмечено, что фонд не вправе приобретать за счет полученных средств иностранную валюту, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством РФ при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.

Субсидия предоставляется министерством строительства Кировской области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Определены условия и порядок предоставления субсидии.

Отмечено, что субсидия предоставляется фонду в случае отсутствия у него неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней.

Приведен перечень документов, необходимых для предоставления в министерство. Прописаны основания для отказа фонду в предоставлении субсидии.

Установлены требования к отчетности и осуществлению контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственность за их нарушение.

Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

На создание виртуальных концертных залов в Кировской области будут выделять бюджетные средства.

Нормативным актом установлено, что иные межбюджетные трансферты предоставляются министерством культуры Кировской области бюджетам муниципальных образований региона в соответствии с заявками, поданными в Министерство культуры РФ и победившими в конкурсном отборе субъектов РФ для предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на создание виртуальных концертных залов для проведения трансляций филармонических концертов в размере:

- 300 000 руб. - для учреждения культуры с вместимостью зала до 50 человек;

- 1 000 000 руб. - для учреждения культуры с вместимостью зала от 51 до 150 человек;

- 2 500 000 руб. - для учреждения культуры с вместимостью зала от 151 до 300 человек;

- 5 700 000 руб. - для учреждения культуры с вместимостью зала от 301 человека.

Постановление вступает в силу с 1 января 2021 года.

В какой срок гражданам Кировской области, участвующим в исследовании вакцины от COVID-19, должны предоставить компенсацию?

Установлено, что осуществление единовременной социальной выплаты производится путем перечисления аналитическим центром денежных средств заявителям на счета, открытые в кредитных организациях и указанные в реестре, в течение 30 календарных дней со дня поступления реестра от медицинского университета.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 октября 2020 года.