Горячие документы. Краснодарский край. Июнь 2003

     Утвержденный постановлением временный порядок обязателен для исполнения структурными подразделениями администрации города Краснодара, гражданами и юридическими лицами при подготовке документов, необходимых для принятия решений о предоставлении земельных участков в собственность за плату. Оговорен перечень таких документов, приводится форма договора купли-продажи земельного участка. Порядок не распространяется на земельные участки, предоставляемые для индивидуального жилищного строительства, садоводства и ведения личного подсобного хозяйства.

     Во исполнение постановления Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" организатором торгов в Краснодарском крае определен краевой департамент имущественных отношений. Утверждены функции департамента в качестве организатора торгов.

     Закон "Об избирательной комиссии Краснодарского края" приведен в соответствие с новой редакцией Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", с Законом Краснодарского края "О системе избирательных комиссий, комиссий референдума в Краснодарском крае". Детализированы порядок формирования краевой избирательной комиссии, процедуры назначения ее членов и выборов руководящего состава, порядок освобождения членов комиссии от обязанностей и замещения вакантных мест; подробно оговорен статус члена комиссии с правом совещательного голоса. Установлена новая процедура расформирования комиссии.

     Текст нового закона о выборах депутатов представительных органов местного самоуправления и глав муниципальных образований в Краснодарском крае составлен с учетом современной практики выборных технологий и в соответствии с последними изменениями в федеральном законодательстве. Действие закона будет распространяться на выборы, назначенные после его вступления в силу. Закон Краснодарского края от 9 декабря 1997 года N 108-КЗ "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления и глав муниципальных образований в Краснодарском крае" утрачивает силу по истечении 80 дней со дня официального опубликования нового закона (к моменту выпуска версии системы ГАРАНТ от 28 июня 2003 г. официально опубликован не был).

     В связи с передачей пожарной охраны в ведение МЧС России сформирована единая комиссия администрации Краснодарского края по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. Комиссию возглавил губернатор края. Утверждены состав комиссии и положение о ней. Ранее действовавшие комиссия по чрезвычайным ситуациям администрации Краснодарского края и межведомственная комиссия по пожарной безопасности Краснодарского края упразднены.

     За обследование объектов розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания города на предмет выдачи патента о соответствии объекта требованиям, предъявляемым действующим законодательством Российской Федерации, вводится плата в размере от 300 руб. (за лоток, тележку разносчика на рынке) до 1100 руб. (за прочие объекты). Услуги по обследованию будут оказываться предпринимателям на договорной основе лицензионной палатой администрации г. Краснодара.

     В связи с крайне неблагоприятными погодными условиями (дождливая осень, морозная и бесснежная зима, весенние пыльные бури, засуха) ситуация, сложившаяся в АПК Краснодарского края, объявлена чрезвычайной. Главам муниципальных образований, руководителям райсельхозуправлений предложено мобилизовать все необходимые трудовые, технические, финансовые ресурсы для сбора и сохранения того, что должно было стать урожаем 2003 года.

     Государственному унитарному предприятию "Кубанский продовольственный фонд" предоставлено право проведения реструктуризации долгов сельхозтоваропроизводителей края перед региональным продовольственным фондом. Соглашения о реструктуризации будут предусматривать плату за отсроченную и (или) рассроченную задолженность в размере 0,5% годовых с приостановкой начисления процентов по основному долгу со дня заключения соглашения о реструктуризации.

     Функции по утверждению тарифов на платные медицинские услуги, оказываемые краевыми государственными учреждениями здравоохранения (за исключением услуг, оказываемых в системе медицинского страхования), возложены на региональную энергетическую комиссию - департамент цен и тарифов Краснодарского края. Органам местного самоуправления рекомендовано регулировать тарифы на платные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями здравоохранения.

     Закон "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Краснодарском крае" дополнен общими положениями о включенном в бюджетную систему края целевом бюджетном дорожном фонде.

     Закон определяет порядок образования и использования средств целевого бюджетного дорожного фонда Краснодарского края. Установлено, что средства фонда в составе краевого бюджета формируются за счет транспортного налога, акцизов на нефтепродукты, земельного налога, целевых субвенций краевому бюджету из федерального бюджета, иных поступлений и расходуются исключительно на нужды дорожного хозяйства в соответствии с ежегодно утверждаемым бюджетом дорожного фонда. Средства фонда, не использованные в текущем финансовом году, изъятию не подлежат и переходят на следующий год. Получателем средств целевого бюджетного дорожного фонда определен краевой орган управления автомобильными дорогами - Краснодарское краевое государственное учреждение "Дорожный комитет".

     Утверждено описание границ земель городской застройки города Краснодара (части территории муниципального образования город Краснодар, не включающей земли сельских поселений и пригородных хозяйств). В состав городской черты включены бывшие поселки городского типа Калинино и Пашковский.

     Утверждено описание границ Краснодара как муниципального образования (единицы административно-территориального деления Краснодарского края).

     В соответствие с федеральным законодательством приведены положения Устава о порядке выдвижения инициативы проведения референдума края. Установлено, что инициативная группа по проведению референдума должна состоять не более чем из 100 человек. Для назначения референдума края инициативная группа должна собрать подписи не менее 100 тысяч участников референдума в поддержку инициативы его проведения. Устранен также ряд иных противоречий текста Устава федеральному законодательству и фактически сложившейся в соответствии с ним в последние годы нормативной базе краевого законодательства.

     Действие закона "О государственной поддержке лизинговой деятельности в Краснодарском крае", ранее ориентированного на поддержку лизинговой деятельности в агропромышленном комплексе, распространено на лизинговую деятельность в иных отраслях хозяйства.

     Дано новое определение понятию "государственный заказчик". Государственным заказчиком, с вытекающими из этого статуса правами и обязанностями, теперь будет считаться любой получатель средств краевого бюджета, определенный законом о краевом бюджете на соответствующий год, а также любой получатель средств государственных внебюджетных фондов, осуществляющий закупки продукции для краевых государственных нужд за счет указанных средств. Установлено, что организатором конкурсов по размещению регионального заказа может быть юридическое лицо независимо от наличия статуса государственного заказчика (сторонняя организация), которому государственный заказчик на договорной основе передал функции по организации и проведению конкурсов по размещению регионального заказа. Закупки продукции для краевых государственных нужд стоимостью до 10 тыс. рублей в год по одному виду продукции разрешено производить без применения конкурсных процедур и запросов котировок цен; перечень соответствующих видов продукции будет ежегодно утверждаться главой администрации края. Снят прямой запрет на закупки продукции для государственных нужд за пределами края в случае, когда аналогичная продукция производится в крае.

     Максимальная рыночная стоимость имущества, которое может приобретаться в собственность Краснодарского края по распоряжению главы администрации края без согласования с Законодательным Собранием, увеличена с десяти до пятидесяти тысяч минимальных размеров оплаты труда.

     Программа разработана департаментом Федеральной государственной службы занятости населения по Краснодарскому краю и имеет целью снижение напряженности на рынке труда края, обеспечение предприятий рабочей силой, организацию временной занятости безработных и незанятых граждан, приобретение трудовых навыков молодежью, начинающей трудовую деятельность. Ожидается, что развитие общественных работ приведет к снижению уровня безработицы и социальной напряженности.

     В Программе содействия занятости населения Краснодарского края на 2003 год дана оценка ситуации на рынке труда и определены основные направления деятельности служб занятости по реализации государственной политики в этой сфере в текущем году. В качестве основного источника финансового обеспечения программы планируется привлечение средств федерального бюджета, в объеме более 250 млн. рублей. Выполнение намеченных мероприятий должно обеспечить сдерживание в крае уровня регистрируемой безработицы до конца года в пределах 1 - 1,1%.

     Отмечается, что садоводческие объединения оказывают значительное влияние на социальную, экономическую и продовольственную ситуацию в городе, однако дачники с их многочисленными проблемами фактически оставлены без внимания государства. Для улучшения положения членов садоводческих товариществ в составе утвержденной программы намечены меры по оказанию им помощи в строительстве и ремонте дорог, линий электропередач, систем водоснабжения путем компенсации из городского бюджета до 50% затрат на эти цели, по улучшению транспортного обслуживания с организацией новых автобусных маршрутов, остановок, железнодорожных платформ, введением льгот на оплату проезда до садовых участков. Предполагается восстановление пунктов приема от граждан выращенной продукции, усиление мер охраны общественного порядка на территориях товариществ. Конечными целями программы ее разработчики полагают улучшение качества жизни около 200 тыс. горожан, решение жилищной проблемы среди пенсионеров и членов их семей, снижение уровня социальной напряженности и повышение доверия к органам местного самоуправления.

     В целях совершенствования рынка оценочных услуг, защиты прав потребителей и интересов бюджета от недобросовестной оценки, осуществления контроля за качеством оценочной деятельности принято решение о создании Союза оценщиков Кубани, в форме некоммерческого партнерства. Планируется включение в Союз на добровольной основе ныне действующих на территории края организаций оценщиков, а также привлечение не состоящих в организациях оценщиков юридических и физических лиц, занимающихся оценочной деятельностью в установленном законом порядке.

     Утвержден состав межведомственного совета по вопросам оценочной деятельности. Совет создан с целью проведения единой политики в области оценочной деятельности, направленной, в частности, на увеличение поступлений в краевой бюджет за счет оптимизации налогообложения сделок с движимым и недвижимым имуществом. Департаменту имущественных отношений Краснодарского края поручено разработать положение о совете.

     С 1 июня 2003 г. на территории г. Краснодара запрещена торговля скоропортящимися продуктами питания с открытых торговых мест вне специализированных крытых павильонов с контролируемым микроклиматом. Запрещена реализация прохладительных напитков, пива, минеральных вод, соков без холодильного оборудования. Ответственность за выполнение постановления возлагается на директоров рынков, руководителей торговых организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность.

     Целью утвержденной программы является формирование условий для расширения масштабов производства и реализации качественной и конкурентоспособной продукции, а также обеспечение занятости населения и увеличение поступлений в городской бюджет. Для достижения поставленной цели предполагается проведение активной инновационной и инвестиционной политики, направленной на увеличение объемов и модернизацию промышленного производства в городе. Намечены меры по расширению рынков сбыта продукции предприятий, защите их от недобросовестной конкуренции, обеспечению рабочими кадрами. Результатом выполнения программы должно стать реальное продвижение экономики города по пути превращения в экономику крупного промышленного центра.

     Для организаций, снабжающих население питьевой водой, с 1 января 2003 г. установлена льгота по плате за пользование водными объектами в размере 80 процентов от ставки платы в части, зачисляемой в краевой бюджет.

     От уплаты налога на имущество предприятий в части, зачисляемой в краевой бюджет, освобождены субъекты инвестиционной и лизинговой деятельности по инвестиционным и лизинговым проектам, одобренным администрацией края, а также кредитные организации, финансирующие указанные проекты.

     При главе администрации края учрежден консультативный и совещательный орган по вопросам молодежной политики - Молодежный Парламент Кубани. Основной целью деятельности Молодежного Парламента будет привлечение молодежи к непосредственному участию в общественно-политической жизни края, к формированию концепции и реализации мероприятий молодежной политики. Установлено, что участниками (членами) Молодежного Парламента могут быть граждане РФ, проживающие на территории Краснодарского края, в возрасте от 14 до 30 лет. Определены принципы формирования и организации работы, структура Молодежного Парламента, права и обязанности его членов. Организационное и техническое обеспечение деятельности Молодежного Парламента возложено на комитет по делам молодежи Краснодарского края.

     Доводятся разработанные Краснодарским краевым центром ценообразования в строительстве "Кубаньстройцена" прогнозные индексы к сметной стоимости строительно-монтажных работ (СМР), выполняемых за счет средств краевого бюджета, на второй квартал 2003 г. Индексы определены как частное от деления стоимости работ в уровне текущих цен на базисные цены 1984 года и на цены по новой сметно-нормативной базе. Прилагается порядок применения индексов при расчете сметной стоимости СМР.

     Для проведения единой государственной политики в области газоснабжения учреждается открытое акционерное общество "Кубанская газовая компания" (ОАО "Кубаньгаз") с контрольным пакетом акций в собственности Краснодарского края. Органам местного самоуправления муниципальных образований предложено в установленном законодательством порядке выступить соучредителями акционерного общества.

     Утвержденные решением методические рекомендации будут использоваться налоговыми органами края для проверки достоверности цен сделок с движимым и недвижимым имуществом, указываемых участниками сделок в налоговых декларациях. В документе закреплены основные принципы установления рыночной цены движимого и недвижимого имущества методом сравнения продаж и порядок корректировки рыночных цен для целей налогообложения в зависимости от конкретных условий, влияющих на рыночную цену объекта сделки.

     Закон Краснодарского края "О транспортном налоге" корректируется в части, касающейся сроков уплаты авансового платежа по налогу и порядка окончательных расчетов с бюджетом по итогам налогового периода для случаев, когда транспортное средство зарегистрировано в отчетном налоговом периоде. Утверждена форма расчета авансового платежа по транспортному налогу. Расчет должен будет представляться ежегодно в налоговые органы по месту нахождения транспортного средства.

     Установлены льготные значения корректирующего коэффициента базовой доходности (К2) для аптечных пунктов второй категории, созданных при фельдшерско-акушерских пунктах муниципальных предприятий.