Горячие документы. Краснодарский край. Март 2002

    Утверждено Положение о комиссии по вопросам помилования на территории Краснодарского края, состав которой был утвержден постановлением главы администрации края от 12 февраля 2002 г. N 143. Согласно Положению, основными задачами комиссии являются: предварительное рассмотрение ходатайств о помиловании осужденных, отбывающих наказание на территории края, а также лиц, имеющих неснятую судимость; подготовка заключений по материалам помилования для дальнейшего представления главе администрации края; осуществление общественного контроля за исполнением на территории края указов Президента РФ по вопросам помилования, а также за условиями содержания осужденных.

    В связи с изъятием из пенсионного законодательства понятия "минимальная пенсия по старости" размеры доплат к пенсии из краевого бюджета, установленных Законом "О дополнительных мерах социальной защиты..." для некоторых категорий участников ВОВ (не принимавших непосредственного участия в боевых действиях) и выражавшихся ранее в кратности к минимальной пенсии, теперь будут выражены непосредственно в рублях, исходя из соотношения 1 минимальная пенсия по старости = 246 руб. Закон считается вступившим в силу с 1 января 2002 г.

    Закон устанавливает ежемесячную доплату к пенсии инвалидам и участникам Великой Отечественной войны за счет средств краевого бюджета. Доплата устанавливается с таким расчетом, чтобы общая сумма пенсии и доплаты была равна величине прожиточного минимума для пенсионеров, утверждаемой в Краснодарском крае. Закон считается вступившим в силу с 1 января 2002 г.

    Утверждены план мероприятий администрации города Краснодара по обеспечению выполнения городского бюджета в 2002 году и план мобилизации доходов в бюджет города Краснодара в разрезе структурных подразделений администрации. Межрайонной инспекции по крупным и проблемным налогоплательщикам и координации работы налоговых органов города Краснодара и отделу налоговой полиции по городу Краснодару управления ФСНП РФ по Краснодарскому краю рекомендовано активизировать работу с юридическими и физическими лицами, уклоняющимися от налогообложения, с тем чтобы обеспечить снижение на 20 процентов задолженности в бюджет города, допущенной на 1 января 2002 года.

    В связи с необходимостью усиления координации работ по восстановлению объектов народного хозяйства в районах, пострадавших от стихийных бедствий, обязанности по координации вопросов водохозяйственного комплекса, которые ранее выполнялись заместителем главы администрации края - руководителем аппарата, возложены на заместителя главы администрации края по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному хозяйству. Заместитель главы администрации края по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному хозяйству А.Ю. Иванов освобожден от обязанностей генерального директора департамента по строительству и архитектуре, генеральным директором департамента назначен А.Ф. Каверин.

    Образована комиссия по экономическому взаимодействию между администрацией и предприятиями (организациями), расположенными на территории города Краснодара. Комиссия должна сформировать перечень предприятий (организаций), расположенных на территории города Краснодара и имеющих перспективы экономического роста (утверждены критерии отбора). С отобранными предприятиями будут заключаться специальные соглашения, предусматривающие применение льготной ставки арендной платы за пользование землей, предоставление отсрочки или рассрочки уплаты налогов и сборов, предоставление налогового кредита, торговых мест и площадей на ярмарках и выставках, содействие при решении производственных вопросов в органах краевой и федеральной исполнительной власти, оказание иных мер поддержки, входящих в компетенцию администрации города. Перечисленные меры должны будут в итоге способствовать увеличению доходной части городского бюджета.

    Утверждены положение о совете и его состав. Основной целью совета является выработка единой городской политики в области размещения наружной рекламы и информации с учетом местных социальных, культурных, архитектурных, исторических особенностей.

    ГУП "Агентство экономического развития Краснодарского края" будет, в соответствии с постановлением, осуществлять поиск эффективных механизмов реализации федеральной целевой программы "Юг России", региональных программ социально-экономического развития; взаимодействие со структурами Министерства экономического развития и торговли РФ, российскими и международными финансовыми институтами, частными инвесторами в целях привлечения инвестиций в экономику края; организацию и проведение мероприятий, направленных на пропаганду экономического потенциала края, инвестиционных имиджевых мероприятий в России и за рубежом. Координация и контроль за деятельностью ГУП возложены на департамент экономики и прогнозирования доходов Краснодарского края.

    Из изменяемого постановления изъято положение об обязательности наклейки именного регистрационного знака (краевой акцизной марки) на каждую единицу аудио-, видеопродукции, компьютерных носителей информации с записями программ и баз данных, продаваемых на территории края. Использование именного регистрационного знака будет носить теперь рекомендательный характер.

    В соответствии с постановлением Законодательного Собрания края от 23 июня 2000 г. N 571-П "О Положении о порядке выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости в Краснодарском крае" утверждена форма такого разрешения. Разрешение на строительство выдается при строительстве всех видов недвижимости краевого и местного значения независимо от источников финансирования и формы собственности этих объектов. Право подписи разрешений, выдаваемых администрацией края, предоставлено заместителю главы администрации края по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному хозяйству А.Ю. Иванову.

    От уплаты налога с владельцев транспортных средств, в дополнение к ранее льготировавшимся категориям граждан, освобождены Герои Социалистического Труда, граждане, награжденные орденом Трудовой Славы трех степеней, и ветераны Великой Отечественной войны. В связи с упразднением территориального дорожного фонда приведены в соответствие с действующим законодательством положения Закона, относящиеся к порядку зачисления средств налога.

    Установлены перечни категорий предприятий, освобождаемых на 2002 год от уплаты налога на имущество предприятий и земельного налога в части средств, зачисляемых в краевой бюджет, и категорий предприятий, которым предоставляется льгота по уплате налога с владельцев транспортных средств, подлежащего зачислению в краевой бюджет, в размере 50 процентов от ставки налога.

    В число плательщиков единого сельскохозяйственного налога, вводимого в крае с 1 апреля 2002 г., включены виноградарские и плодоводческие хозяйства, для которых установлены специальные ставки налога; из числа плательщиков исключены чаеводческие, цветоводческие и пчеловодческие хозяйства индустриального типа. Ставка налога для остальных сельхозтоваропроизводителей снижена с 508 до 127 рублей в квартал с одного сопоставимого по кадастровой стоимости гектара сельскохозяйственных угодий.

    Утверждены новые ставки платы за пользование водными объектами в Краснодарском крае по бассейнам рек, озерам, морям. Закон вступает в силу по истечении месяца со дня его официального опубликования (опубликован 1 марта 2002 г.).

            Согласно утвержденному положению, муниципальным грантом признается невозвратное целевое финансирование за счет средств городского бюджета отдельных общественно значимых программ общественных объединений по их заявкам на конкурсной основе, с обязательным отчетом о выполнении программ и использовании предоставленных бюджетных средств.
Муниципальный грант предоставляется в поддержку инициатив и проектов, способствующих решению социальных проблем города в области здравоохранения, образования, культуры, физкультуры и спорта, молодежной политики, в том числе патриотического воспитания молодежи, национальной политики и стабилизации межнациональных отношений, сохранения историко-культурного наследия, а также иных социально значимых проблем города.
Количество муниципальных грантов определяется исходя из размера предусмотренных на эти цели бюджетных средств. Размер гранта в Положении не оговорен.

    В соответствии с требованиями Трудового кодекса РФ Положение о проведении аттестации государственного служащего Краснодарского края в исполнительных органах государственной власти Краснодарского края дополнено требованием об обязательности включения в состав аттестационной комиссии представителя выборного профсоюзного органа.

                С 1 января 2002 г. выплата суточных за каждый день нахождения в командировке для сотрудников органов власти края увеличена до 100 рублей.
До сведения организаций и учреждений доведена информация о том, что приказом Минфина РФ от 6 июля 2001 г. N 49н с 1 января 2002 г. изменены нормы возмещения командировочных расходов с учетом изменения индекса цен:
оплата найма жилого помещения - по фактическим расходам, подтвержденным соответствующими документами, но не более 550 рублей в сутки. При отсутствии подтверждающих документов расходы по найму жилого помещения возмещаются в размере 12 рублей в сутки;
оплата суточных за каждый день нахождения в командировке - в размере 100 рублей.

    Утвержден план нормотворческой деятельности Законодательного Собрания края на 2002 год, включающий 111 позиций (краевых законов и постановлений ЗСК), в разрезе комитетов Законодательного Собрания как субъектов права законодательной инициативы. В план входит, в частности, принятие законов Краснодарского края "Об административно-территориальном устройстве Краснодарского края", "О пребывании и проживании на территории Краснодарского края", "Об экономической безопасности Краснодарского края", "О торговле в Краснодарском крае", "О регулировании оплаты труда в Краснодарском крае", "Об ипотечном жилищном кредитовании в Краснодарском крае", а также запланированного к принятию еще Законодательным Собранием первого созыва Градостроительного устава Краснодарского края.

        Вновь созданное учреждение будет заниматься подготовкой постановлений главы администрации города о сносе самовольных построек и освобождении самовольно занятых земельных участков и осуществлять выполнение этих постановлений; выдавать разрешения на размещение наружной рекламы и иной визуальной информации.
Предписания учреждения по устранению нарушений градостроительного, земельного законодательства и законодательства о размещении наружной рекламы обязательны для исполнения гражданами и юридическими лицами.

    Установлено, что в сумму задолженности, подлежащей списанию с лицевых счетов налогоплательщиков при признании их долга безнадежным, включается также сумма пени, начисленная до даты подписания постановления главы администрации края о списании задолженности.

                Краевой закон "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 апреля 2002 г. Отдельные положения новой редакции (касающиеся уменьшения ставки налога с 20 до 15 процентов и отмены освобождения плательщиков единого налога на вмененный доход от уплаты единого социального налога) считаются вступившими в силу с 1 января 2002 г.
В новой редакции существенно расширен список основных понятий и терминов, конкретизирующих атрибуты облагаемых видов деятельности; описание особенностей расчета единого налога для отдельных категорий налогоплательщиков выделено в специальную статью.
К облагаемым видам деятельности отнесен дополнительно прокат компьютерной техники, видеоигровых устройств, бильярдных столов и "прочих предметов".
По ряду видов деятельности увеличен размер базовой доходности единицы физического показателя, используемой в формуле расчета вмененного дохода. Величина корректирующего коэффициента сезонности поставлена в зависимость от облагаемых видов деятельности (ранее оговаривался лишь нижний предел величины этого коэффициента по группам муниципальных образований).

    В соответствии с Указом Президента РФ "О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации" образована комиссия по вопросам помилования на территории Краснодарского края и утвержден ее состав. В состав комиссии вошли сотрудники профильных исполнительных органов государственной власти края, главного управления Министерства юстиции по Краснодарскому краю, руководители общественных организаций, священник, директор школы, председатель Совета стариков Кубанского казачьего войска и чемпионка мира по бегу на длинные дистанции.

        Закон устанавливает полномочия органов государственной власти края и органов местного самоуправления в области регулирования бюджетных правоотношений, исполнения краевого бюджета и консолидированного бюджета края, определяет бюджетное устройство Краснодарского края, устанавливает порядок формирования доходов краевого и местных бюджетов и основные группы расходов, финансируемых из бюджетов различных уровней. Законом оговорены принципы межбюджетных отношений и порядок бюджетного регулирования, определены формы, порядок и условия предоставления финансовой помощи из краевого бюджета местным бюджетам. Установлены основные принципы и порядок осуществления бюджетного процесса, полномочия и ответственность его участников. Оговорены меры, применяемые к нарушителям бюджетного законодательства.
Краевые законы, которыми ранее регламентировались бюджетное устройство и бюджетный процесс в Краснодарском крае, объявлены утратившими силу.

    Утверждены положение о Совете и его состав. Совет является совещательным органом при главе администрации края и создан для проведения единой и согласованной политики по вопросам комплексного развития курортно-туристской отрасли на территории края.

    С 18 февраля с.г. на территории края отменена чрезвычайная ситуация, связанная с обильными снегопадами, сильными морозами и разливом р. Кубань. Распоряжение главы администрации края от 18 декабря 2001 г. N 1603/1-р о введении чрезвычайной ситуации объявлено утратившим силу.

    Отмечается, что процесс государственных закупок в крае недостаточно упорядочен. Много обращений поступает в администрацию края на согласование закупки продукции у единственного источника без должного обоснования. В связи с этим утвержден Перечень продукции, закупаемой в 2002 году для региональных государственных нужд без согласования в установленном порядке (в число которой вошло информационное и техническое обслуживание СПС "Гарант"), а для согласования размещения регионального заказа путем проведения закрытых конкурсов и закупки у единственного источника продукции, не вошедшей в Перечень, назначен уполномоченный орган - департамент экономики и прогнозирования доходов Краснодарского края.

    Как противоречащее федеральному законодательству объявлено утратившим силу постановление главы администрации края, которым запрещалась реализация рыбы ценных пород и деликатесной рыбной продукции вне специализированных магазинов (специализированных отделов продовольственных магазинов), а также реализация рыбы и раков, размеры которых меньше приведенной в постановлении промысловой меры на рыбу и рака.

        В Положении о конкурсном отборе кредитной организации, привлекаемой для осуществления отдельных операций со средствами краевого бюджета, оговорены условия участия в конкурсе, порядок его проведения и подведения итогов, установлен регламент работы конкурсной комиссии. По результатам конкурса заключается договор на организацию работы с денежными средствами краевого бюджета без оплаты расчетно-кассового обслуживания.
Утвержден состав конкурсной комиссии, организационно-техническое обеспечение деятельности которой возложено на управление по взаимодействию со структурами финансового рынка Краснодарского края.

            Утверждены новые размеры государственной пошлины за регистрацию изменений в учредительных документах юридических лиц в г. Краснодаре - 1000 рублей (ранее 3 минимальных размера оплаты труда), -
и за регистрацию решений о ликвидации юридических лиц - 500 рублей (ранее размер гос. пошлины за это действие установлен не был).
Постановление вступило в силу с 15 февраля 2002 г.