Горячие документы. Калининградская область. 30 апреля 2005

     В постановлении прописан порядок выделения средств из областного бюджета на проведение мероприятий в области санитарно-эпидемического надзора. Установлены цели, на которые должны расходоваться указанные средства: проведение иммунопрофилактики вакцинами и анатоксинами, не регламентированными Национальным календарем профилактических прививок; организация и содержание в очагах инфекционных заболеваний временных банно-дезинфекционных установок, изоляционных пунктов и временных противоэпидемических лабораторий; приобретение дезинфекционных средств. Контроль за расходованием выделенных средств будет осуществлять специально созданная в управлении здравоохранения администрации области комиссия.

     Уточнен порядок финансирования расходов на организацию бесплатного питания школьников: для учащихся 1-11 классов из малообеспеченных семей из расчета 23 рубля в день, в том числе за счет субсидии из областного бюджета на обеспечение питания детей из малообеспеченных семей в размере 2% (14 руб. 40 коп.) от установленного федеральным Законом минимального размера оплаты труда на одного учащегося. Оплата разницы стоимости питания осуществляется за счет средств городского бюджета.

     За счет средств городского бюджета обеспечиваются учащиеся 1-11 классов с задержкой психического развития, дети-инвалиды, дети из семей воинов-интернационалистов, погибших в Афганистане и Чечне.

     В Законе определена правовая основа установления прожиточного минимума для населения области. Величина прожиточного минимума должна устанавливаться ежеквартально на основании потребительской корзины и данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары, услуги и расходов по обязательным платежам и сборам. Сведения о величине прожиточного минимума публикуются ежеквартально в официальном издании администрации области в течение 5 рабочих дней со дня принятия нормативного правового акта администрацией области.

     Уточнено, что чрезвычайные ситуации, защита и предупреждение от которых регулируется указанным Законом, являются ситуациями межмуниципального и регионального характера. В новой редакции изложены статьи 4, 9, 13, 22, 23, 24 и 25. В частности, к полномочиям главы администрации теперь отнесено установление режима функционирования территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области. К полномочиям органов местного самоуправления в области защиты от чрезвычайных ситуаций добавлено осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах и создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории поселения, городского округа.

     Из Закона исключены статьи о координирующих органах Калининградской областной подсистемы РСЧС и о применении сил и средств этих органов при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

     Специально уполномоченным органом повседневного управления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, координации действий сил и средств территориальной подсистемы определено управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации области.

     Установленный с 17 марта 2005 года режим функционирования для органов управления и сил областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - "режим повышенной готовности" отменен.

     Определены основные положения по расчету и взиманию арендной платы за земли, находящиеся в собственности муниципального образования "Светлогорский городской округ". Перечислены объекты арендной платы, плательщики, особенности расчета и сроки уплаты арендной платы, в зависимости от категории земель и субъектов земельных правоотношений. Предусмотрены льготы в виде полного или частичного освобождения от арендной платы на определенный срок или в форме отсрочки (рассрочки) выплаты арендной платы на определенный срок. За нецелевое или незаконное использование земельных участков, при отсутствии соответствующих разрешений и при других нарушениях земельного законодательства, на виновных лиц налагаются штрафы, конкретные суммы которых изложены в шестой главе решения.

     Кроме того, в Положении установлен порядок предоставления в аренду земельных участков. Земля предоставляется на основании постановления Главы администрации. В 20-ти дневный срок со дня подписания постановления, арендатор обязан заключить договор аренды в Уполномоченной организации.

     За земли, занятые городским кладбищем, базовая ставка арендной платы установлена в размере равном среднерайонной ставке земельного налога за сельскохозяйственные угодья для земель сельскохозяйственного назначения.

     Ранее установленная льгота по арендной плате для МУП "Бытовик" отменена.

     С 1 апреля 2005 года вводится 100% оплата населением услуг по содержанию и ремонту жилищного фонда. Новый тариф за указанные услуги установлен в размере 3,32 руб. за 1 кв.м. общей площади с учетом НДС.

     В приложении приведены ставки оплаты за содержание и ремонт жилищного фонда для населения с учетом уровня благоустройства жилья.

     Для граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, введен понижающий коэффициент в размере 0,5%.

     В целях приведения в соответствие с действующим жилищным законодательством постановление от 16.11.1998 г. N 3725 "Об утверждении методики оценки стоимости жилья в коммунальных квартирах" решено отменить.

     Создана межведомственная комиссия по подготовке жилищно-коммунального комплекса Калининградской области к работе в зимних условиях 2005-2006 годов. Даны указания должностным лицам соответствующих органов исполнительной власти области обеспечить надлежащий контроль и подготовку к отопительному сезону. Органам местного самоуправления области, руководителям организаций независимо от форм собственности, имеющим жилищный фонд, источники электро-, тепло- и водоснабжения, объекты коммунального назначения, также рекомендовано провести соответствующую подготовку и организационные мероприятия.

     Программа направлена на решение проблемы, связанной с улучшением жилищных условий населения Калининградской области. Доказано, что указанную проблему невозможно решить из-за высоких процентов по предоставленным кредитам на приобретение жилья, а также наличия жестких требований к их получению. Для успешного разрешения жилищного вопроса планируется создать две различные системы жилищного кредитования: социально-ориентированную систему, основанную на льготном кредитовании отдельных граждан, стоящих в очереди на улучшение жилищных условий, и двухуровневую систему, основанную на рыночных механизмах предоставления кредита. В Законе подробно прописаны схемы организации работы этих систем.

     В рамках системы ипотечного жилищного финансирования гражданам создаются возможности оплаты части стоимости приобретаемого жилья за счет долгосрочных заемных средств. Ипотечные жилищные займы могут предоставляться гражданам, постоянно проживающим на территории области и обладающим доходами, позволяющими осуществлять выплаты по ипотечному кредиту. Установлен предельный размер ипотечного жилищного займа - он не может превышать 70 процентов от общей стоимости приобретаемого жилья. При этом оставшаяся часть стоимости жилья оплачивается гражданином самостоятельно за счет личных сбережений, субсидий, средств работодателей и иных инвесторов, а также за счет доходов от реализации жилья, находящегося в собственности заемщика.

     Кроме того, в Законе перечислены ресурсы, привлекаемые для обеспечения программы, сроки и объемы финансирования.

     Внесены изменения в расходную и доходную части бюджета. Совет депутатов муниципального образования "Гвардейский район" внесен в Перечень получателей средств бюджета муниципального образования "Гвардейский район" с выделением кредитов в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями на 2005 год. Некоторые приложения к бюджету изложены в новой редакции.

     Внесены изменения в преамбулу Закона, в частности, исключены положения о том, что приоритеты государственной молодежной политики в Калининградской области определяются областной Думой в соответствии с федеральными и областными законами. Главы "Общие положения" и "Основные направления и формы государственной поддержки молодежных и детских объединений" изложены в новой редакции. Ранее утвержденные положения о полномочиях администрации Калининградской области в области государственной поддержки молодежных и детских объединений, теперь отнесены к компетенции соответствующих органов исполнительной власти области. Так, например, областной реестр молодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой, теперь составляется органами исполнительной власти по реализации государственной молодежной политики. Исключены такие формы государственной поддержки как предоставление льгот и государственных заказов, выделение субсидий.

     Исключена статья о совете содействия детского объединения, который ранее мог быть представителем детского объединения в правоотношениях с другими субъектами.

     Изменения касаются Закона "О выборах депутатов Калининградской областной Думы": в связи с увеличением числа депутатов областной Думы до 40 человек, скорректированы положения о порядке проведения выборов в Думу. В частности, к распределению депутатских мандатов допускается кандидат, который получил не 5, как ранее, а 7 и более процентов голосов избирателей.

     В связи с утратой силы указанного Закона, внесены соответствующие изменения в областные законы: "О статусе депутата Калининградской областной Думы", "О Калининградской областной Думе", "Об избирательной комиссии Калининградской области", касающиеся порядка проведения отзыва депутата областной Думы.

     В связи с тем, что МУ "Центр развития города "Калининград-Информ" переданы неисключительные авторские права на использование официальной символики празднования 750-летия г. Калининграда, всем организациям, желающим использовать символику праздника, необходимо заключить договоры с указанным муниципальным учреждением.

     В Законе установлен механизм субсидирования в 2005 году таких отраслей сельского хозяйства как свиноводство, птицеводство и животноводство. Всего на эти цели предусмотрено выделение из областного бюджета десяти миллионов рублей. Для предоставления субсидий на развитие свиноводства получатели должны соответствовать определенным требованиям - среднемесячная заработная плата работников должна быть не менее 1500 рублей, включая натуральную оплату, предприятия не должны иметь просроченных или реструктуризированных долговых обязательств перед областным бюджетом и ОГУП "Агробалтсбыт". Дополнительные требования: наличие на 1 января 2005 года не менее 30 голов основных свиноматок у юридических лиц и 5 голов основных свиноматок у граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и занимающихся ведением крестьянского (фермерского) хозяйства.

     Правом на получение субсидий на развитие отрасли птицеводства обладают птицефабрики, занимающиеся производством мяса птицы и яйца. Субсидии выплачиваются за зерно урожая 2005 года, произведенное в Калининградской области, приобретенное и полностью оплаченное ими у производителей зерна до октября 2005 года. Основные требования к получателям: среднемесячная заработная плата работников должна быть не менее 4000 рублей, включая натуральную оплату, предприятия не должны иметь просроченных или реструктуризированных долговых обязательств перед областным бюджетом и ОГУП "Агробалтсбыт".

     Условиями получения субсидий на реализацию молодняка крупного рогатого скота являются реализация молодняка крупного рогатого скота на доращивание в хозяйства, занимающиеся заключительным откормом молодняка и реализация молодняка крупного рогатого скота на мясоперерабатывающие предприятия области. Основные требования к получателям аналогичны с указанными выше требованиями к получателям субсидий на развитие отрасли свиноводства.

     Выплата субсидий производится Главным управлением сельского хозяйства, продовольствия и земельных ресурсов администрации области после предоставления всех необходимых документов.

     Дополнено, что выплата субсидий на реализованное молоко и на поддержку племенного животноводства может осуществляться по выбору получателей через поверенных на основании договора поручения. Также уточнено, что все вопросы по регулированию выплаты субсидии, которые ранее были отнесены к компетенции администрации области, теперь согласовываются с вице-губернатором области. Положения, касающиеся порядка перечисления денежных средств, полученных в качестве субсидии, изложены в новой редакции.

     Изменено название Закона на: "О порядке расходования средств областного бюджета по статьям расходов "Субсидирование процентной ставки по привлеченным кредитам" и "Мероприятия в области сельскохозяйственного производства". Сам порядок субсидирования процентной ставки также претерпел изменения: уменьшена общая сумма предоставления субсидий на 8169600 рублей, также изменены размеры субсидий, предусмотренные для различных групп и категорий получателей. Положения, касающиеся полномочий администрации по регулированию вопросов субсидирования процентной ставки переданы вице-губернатору области: согласование реструктуризированных долгов и лимитов субсидированных договоров, установление регламента субсидирования кредитных договоров и договоров лизинга для сельскохозяйственных предприятий, аффилированных с кредитными учреждениями и др. Также дополнено, что выплата субсидий может осуществляться через поверенных на основании договоров поручения.

     Полномочиями по приостановлению выплаты субсидии наделяется Главное управление сельского хозяйства, продовольствия и земельных ресурсов администрации области по согласованию с вице-губернатором области. Основаниями приостановления выплаты субсидий являются нецелевое использование либо неиспользование средств субсидий в установленные сроки, предусмотренные статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

     Согласно внесенным изменениям, получатель субсидии, в случае наличия реструктуризированных долгов, обязан их согласовать с вице-губернатором области. При нецелевом использовании средств по субсидируемым договорам предусмотрено наложение штрафа в размере ставки рефинансирования ЦБ РФ на момент получения субсидий и пользования бюджетными средствами за период их нахождения у получателя субсидии. Кроме того, существенно снижены размеры субсидий на возмещение затрат по приобретению дизельного топлива и ядохимикатов. Высвободившуюся сумму (5 млн. рублей) планируется выделить в качестве субсидий на компенсацию расходов, связанных с транспортировкой зерна урожая 2004 года за пределы Калининградской области, из расчета 400 руб. за одну тонну зерна.

     В целях приведения в соответствие с действующим налоговым законодательством, признано утратившим силу решение от 21 июля 2004 года N 1-26/04 "Об утверждении размеров сборов на выполняемые работы ГУ Государственная инспекция по маломерным судам Калининградской области".

     Для пенсионеров по возрасту, студентов, учащихся школ Гвардейского района установлен льготный тариф по проезду в кольцевых автобусах - 2 рубля.

     В Методике прописан порядок расчета и взимания арендной платы за пользование зданиями и нежилыми помещениями в них, предприятиями (имущественными комплексами), сооружениями, и другим движимым имуществом, относящимся к государственному имуществу Калининградской области. Установлена минимальная ставка годовой арендной платы за 1 кв.м. общей нежилой площади - она равна одному минимальному размеру оплаты труда. Если рассчитанная по Методике величина арендной платы меньше минимальной, то в качестве величины арендной платы за 1 кв.м. в год принимается минимальная ставка арендной платы за 1 кв.м. в год. При сдаче в аренду зданий - памятников истории и культуры в разрушенном, фрагментарном либо частично не пригодном к использованию состоянии, к установленной формуле расчета размера годовой арендной платы, применяется понижающий коэффициент - коэффициент состояния здания (Ксз). Срок уплаты арендных платежей - не позднее 10-го числа оплачиваемого месяца.

     Методика вступает в действие с 1 мая 2005 года.

     Утратили силу следующие постановления главы администрации Калининградской области:

     - от 13 января 1992 года N 8 "О формировании и использовании фонда стабилизации экономики области в 1992 году";

     - от 5 апреля 1994 года N 107 "Об установлении ставок налога на прибыль";

     - от 13 мая 1994 года N 180 "Об отмене пункта 4 постановления N 107 от 5 апреля 1994 года "Об установлении ставок налога на прибыль";

     - от 23 мая 1994 года N 198 "Об изменении в постановление главы администрации области от 5 апреля 1994 года N 107 "Об установлении ставок налога на прибыль";

     - от 30 июня 1994 года N 255 "О тарифах на услуги связи";

     - от 12 июля 1994 года N 286 "О внесении дополнения к постановлению главы администрации области от 05.04.94 N 107 "Об установлении ставок налога на прибыль";

     - от 25 августа 1994 года N 356 "О тарифах на услуги связи".

     По протесту прокурора Гвардейского района, отменено решение Совета депутатов муниципального образования "Гвардейский район" от 24 декабря 2004 года N 10 "Об утверждении ставок земельного налога на 2005 год".