Горячие документы. Федеральные. Март 2011

Скорректировано Постановление Правительства РФ о нормах расходов на погребение определенных лиц, изготовление и установку надгробий. Речь идет о погибших (умерших) военнослужащих, сотрудниках органов внутренних дел, наркоконтроля, учреждений и органов УИС, Государственной противопожарной службы, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов, а также призванных на военные сборы и уволенных со службы.
Ритуальные услуги оплачиваются по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но не более определенного размера. Он увеличен с 13 000 до 13 845 руб. (для Москвы и Санкт-Петербурга - с 18 000 до 19 170 руб.).
Также увеличены нормы максимальных расходов на изготовление и установку надгробий за счет средств федеральных органов исполнительной власти, в которых погибший (умерший) проходил службу, военные сборы.
Для погибших (умерших) призывников, курсантов военных образовательных учреждений профобразования до заключения контракта, призванных на военные сборы, курсантов и слушателей учебных заведений МВД, МЧС, Минюста России, участников ВОВ (кроме проходивших службу в действующей армии в качестве военнослужащих) норма увеличена с 18 000 до 19 170 руб. Для прочих лиц ее повысили с 23 000 до 24 495 руб.

Скорректировано положение о паспортах транспортных средств (ПТС) и паспортах шасси транспортных средств (ПШТС).
Утраченные или пришедшие в негодность ПТС и ПШТС подлежат замене. Это возможно по заявлению собственника (владельца) транспортного средства.
Согласно поправкам замена производится в день обращения названных лиц. Если необходимы дополнительные проверки, решение о замене указанных документов принимается в срок до 30 суток.
Уточнен порядок оформления ПТС. Так, в ПТС указывается один из основных цветов, нанесенных на наружные поверхности кузова (кабины) транспортного средства (ранее указывался цвет, в который окрашен кузов (кабина)).
Прежде заявление о замене паспорта граждане подавали в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится или зарегистрирован собственник транспортного средства. Теперь речь идет также о владельце.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 марта 2011 г. Регистрационный № 20278.

Установлен порядок исполнения поручений и указаний Президента РФ.
Он не распространяется на решения главы государства, содержащиеся в протоколах заседаний Совета Безопасности России и оперативных совещаний с его постоянными членами, а также консультативных и совещательных органов.
Поручения Президента РФ содержатся в его указах, распоряжениях и директивах или оформляются на соответствующих бланках. Также они могут быть в виде перечней поручений.
В них указываются ФИО должностных лиц, которым дано поручение, и срок его исполнения.
Проекты поручений готовятся Администрацией Президента РФ.
Указания Президента РФ оформляются в виде резолюций.
Исполнитель не позднее установленного срока должен представить доклад на имя главы государства. В нем нужно отразить конкретные результаты исполнения поручения или указания.
Президенту РФ могут вноситься обоснованные предложения по корректировке срока исполнения.
Исполнение поручений и указаний контролирует Администрация Президента РФ.
Персональную ответственность за своевременное и надлежащее исполнение несут руководители федеральных органов и высшие должностные лица регионов.
Указ вступает в силу с 1 июля 2011 г. Он не распространяется на поручения, данные до указанной даты.

Скорректирован порядок определения перечня организаций и физлиц, в отношении которых имеются сведения об их участии в экстремистской деятельности.
Уточнено, что в перечень вносятся сведения о лицах, в отношении которых имеется информация об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму.
Росфинмониторинг корректирует перечень (вносит сведения, изменяет или исключает их) при поступлении соответствующей информации от Генеральной прокуратуры России, Следственного комитета России, Минюста России, ФСБ России, МВД России и МИДа России.
Уточнено, что для идентификации физлица, помимо данных удостоверяющего личность документа, адреса места жительства и пребывания, необходима информация о дате и месте его рождения.
Сведения об изменениях в перечне доводятся Росфинмониторингом до организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, через соответствующие надзорные органы, а при их отсутствии - через территориальные органы Службы. Срок - не позднее рабочего дня, следующего за днем корректировки списка.
Сведения об организациях и (или) физлицах, включенных в перечень, публикуются на официальном сайте Росфинмониторинга в Интернете и в "Российской газете".
Постановление вступает в силу через 90 дней со дня его официального опубликования.

Ранее были установлены случаи допустимости соглашений между страховщиками, работающими на одном и том же товарном рынке, об осуществлении совместной страховой или перестраховочной деятельности (общие исключения).
Соглашение признается допустимым, если в совокупности выполняется ряд условий.
В частности, совокупная доля страховой премии по виду страхования или риску по договорам, заключенным в рамках соглашения его участниками не должна превышать 20% на соответствующем товарном рынке, при перестраховании - 25%. Совокупная доля страховой (перестраховочной) премии определяется в процентах от общей суммы последней, собранной на соответствующем товарном рынке.
Названное условие не распространяется на соглашения, которые признаются допустимыми в течение установленных для этого сроков. Речь идет и о соглашениях, заключение которых предусмотрено законодательством России либо следует из международных соглашений, конвенций и договоров.
Теперь это также касается и соглашений страховщиков в отношении страхования гражданской ответственности риска причинения радиационным воздействием ущерба жизни, здоровью и имуществу третьих лиц и страхования риска причинения вреда имущественным интересам страхователя (выгодоприобретателя) в результате теракта.

Установлены технические требования к универсальной электронной карте (УЭК).
В частности, она должна содержать сведения в визуальной (графической) и электронной (машиносчитываемой) формах, а также интегральную схему отечественного производства с криптографическим ядром. На последней размещаются операционные системы и электронные приложения. Объем памяти схемы - не менее 72 Кбайт. Срок хранения записанной информации - минимум 5 лет. До 1 июля 2012 г. можно использовать импортные интегральные схемы. Кроме того, с указанной даты операционная система должна обеспечивать реализацию российских криптографических алгоритмов и аналогичную возможность в отношении зарубежных.
Установлены технические требования к федеральным электронным приложениям УЭК (кроме банковского) и правила работы с ними. Обязательным и единым для всех карт является идентификационное приложение. Оно содержит личную информацию (Ф.И.О., дата и место рождения, пол), сведения обязательного медицинского и пенсионного страхования. Могут включаться дополнительные области данных. Указанное приложение должно обеспечивать аутентификацию пользователя и защиту от несанкционированного доступа. С его помощью также будут выявлять создание незаконных копий УЭК.
Помимо идентификационного на карте могут размещаться иные приложения. На каждое из них эмитентом устанавливается спецификация. Пользователю выдается персональный идентификационный номер УЭК. Он един для всех приложений, кроме банковского.
Карты, выпущенные до утверждения спецификации, но соответствующие указанным требованиям, можно использовать до 1 июля 2012 г.

Для допуска к работам по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции и капремонту, которые влияют на безопасность особо опасных и технически сложных объектов (ранее - также уникальных), нужно специальное свидетельство. Его выдают саморегулируемые организации в соответствующей области.
Установлены новые требования к организациям и ИП для получения такого свидетельства. При этом отдельно закреплены правила, которые касаются объектов использования атомной энергии.
Ряд требований предъявляется к кадровому составу заявителей. Причем в отдельных случаях они зависят от суммы договора на выполнение работ. Чем она выше, тем строже требования к квалификации.
Для получения любого свидетельства нужно иметь систему контроля качества, соответствующие лицензии и разрешительные документы. Кроме того, у заявителей должны быть необходимые ресурсы (помещения, техника, оборудование и т. д.).
Следует отметить, что установленные требования являются минимально необходимыми. Саморегулируемые организации вправе определять дополнительные требования к выдаче свидетельств.
Прежние требования утратили силу.

Скорректированы перечни товаров, которые для подтверждения соответствия требованиям техрегламента о безопасности машин и оборудования подлежат обязательной сертификации, и тех, что подлежат декларированию соответствия.
Так, в первый внесли предохранительные клапаны, холодильное и тепловое оборудование, снего- и снегоболотоходы грузоподъемностью до 1 т, тракторы (с/х (общего назначения, универсально-пропашные, малогабаритные), специальные, промышленные, и лесопромышленные), различные с/х машины и др.
Пpиводы для швейных машин, тяговые и грузовые цепи, твердосплавные фрезы из первого перечня исключены и внесены во второй. Также в нем появились гидродинамические муфты и трансформаторы, фильтры для жидкого и пластичного смазочных материалов, подшипники качения, водо-водяные подогреватели систем теплоснабжения, уплотняющие машины, применяемые в дорожных работах, и др.
Изменения вступают в силу с 1 мая 2011 г. Минпромторгу России поручено совместно с ФТС России подготовить проект соответствующих поправок к списку машин и оборудования, подлежащих обязательному подтверждению соответствия при помещении под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования по назначению в нашей стране.

Регламентирован порядок предоставления Минкультуры России из государственных библиотечных фондов библиографической и иной информации, не касающейся авторских прав.
Указанные сведения могут получить любые лица, обратившись через портал www.gosuslugi.ru. Информация о библиографических ресурсах направляется в виде электронного документа - библиографической записи; об электронных текстовых ресурсах, не являющихся объектами авторского права, - в виде электронных копий изданий в графическом формате с распознанным текстом.
Заявителю не нужно оформлять никаких документов. Достаточно отправить запрос, и через 1 минуту указанные сведения должны быть получены (бесплатно).
Приведен порядок составления интернет-запроса. С процедурой его оформления также можно ознакомиться по телефонам Российской государственной библиотеки, Российской национальной библиотеки и в Министерстве (в том числе через его официальный сайт). Указаны адреса и контактные телефоны названных организаций.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 марта 2011 г. Регистрационный № 20206.

Разъясняется, как применять отдельные статьи Особенной части КоАП РФ. Речь идет о незаконном использовании средств индивидуализации, недобросовестной конкуренции. О правонарушениях в области строительства, миграционного учета, охраны собственности, добычи (вылова) водных биоресурсов. О незаконном привлечении иностранцев и лиц без гражданства к трудовой деятельности. В частности, обращается внимание на следующее.
Заключение трудового договора само по себе не является привлечением к указанной выше деятельности. Ответственность наступает, если лицо не сообщило миграционному органу о таком привлечении (а не в случае, когда нарушен срок уведомления).
Использование товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара не ограничивается их размещением. В компетенцию таможенных органов по защите интеллектуальных прав входит проверка только товаров, которые находятся или были под таможенным контролем. Нужно разграничивать незаконное использование средств индивидуализации и недобросовестную конкуренцию, выразившуюся во введении в оборот товара с их незаконным применением.
Решая вопрос о том, является ли конкретное действие актом недобросовестной конкуренции, следует учитывать ст. 10-bis Парижской конвенции по охране промышленной собственности, а также положения Закона об организации и проведении Олимпийских и Паралимпийских зимних игр в Сочи.
КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) помещений. К ней могут быть привлечены ТСЖ, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы, управляющая организация (если ей переданы функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами). К субъектам данного нарушения не относятся лица, которые ремонтируют имущество по договору подряда. Если дом является аварийным и подлежит сносу, то это не исключает обязанность содержать его в необходимых объемах до отселения проживающих в нем лиц (напр., в соответствии с гигиеническими требованиями).

Установлены новые порядок и условия оплаты медорганизациям услуг, оказанных во время беременности, родов и в послеродовой период. Речь также идет о диспансерном (профилактическом) наблюдении ребенка в течение первого года жизни. Кроме того, пересмотрен порядок выдачи женщинам родовых сертификатов.
Услуги оплачиваются ФСС России за счет межбюджетных трансфертов, перечисляемых из бюджета ФФОМС. Для этого медорганизация должна заключить с территориальным органом ФСС России договор.
Основание для оплаты услуг - талоны родового сертификата. Их форма осталась прежней.
Чтобы получить родовой сертификат, нужно предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, страховой полис ОМС и пенсионное свидетельство. В противном случае для оплаты услуг в соответствующих графах талонов необходимо указать причину отсутствия документов.
Родовые сертификаты выдаются женской консультацией при явке к врачу на очередной осмотр со сроком беременности 30 недель (при многоплодной - 28) и более.
Нормативы оплаты не изменились. Так, услуги, оказываемые в период беременности на амбулаторно-поликлиническом этапе, финансируются из расчета 3 тыс. руб. на каждую женщину.
Медорганизации ежемесячно до 10-го числа представляют в территориальные органы ФСС России счет на оплату услуг с приложением надлежаще оформленных талонов родовых сертификатов и их реестров.
Средства перечисляются на лицевые счета до 20-го числа каждого месяца.
Сохранены основания для отказа в оплате. Например, при постановке ребенка на диспансерный учет после 3 месяцев жизни или в случае родов вне родильного дома.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 марта 2011 г. Регистрационный № 20221.

Основные функции органа не изменились. Как и прежде, он контролирует соблюдение законодательства в следующих сферах: антимонопольное, деятельность субъектов естественных монополий, реклама, размещение заказов для федеральных нужд (за исключением гособоронзаказов).
Установлены конкретные полномочия органа.
Так, он рассматривает административные дела, налагает штрафы, вносит в соответствующие органы предложения об аннулировании, приостановлении и отзыве лицензий в связи с нарушением антимонопольного законодательства. Орган участвует в подготовке заключений о последствиях влияния на конкуренцию на региональном рынке специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.
Он вправе запрашивать и получать документы, письменные и устные объяснения и иную информацию, необходимую для осуществления своих полномочий.
Ежегодно не позднее 15 февраля орган направляет высшим должностным лицам регионов информацию об основных направлениях и результатах своей деятельности.
Территориальный орган возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от нее руководителем ФАС России. Установлен круг его полномочий.
Приведен перечень органов с указанием их сокращенных наименований и юрадресов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 марта 2011 г. Регистрационный № 20204.

Установлен новый порядок регистрации судов и прав на них в морских портах. Он касается в том числе рыбопромысловых судов.
Регистрация производится в Государственном судовом, бербоут-чартерном, Российском международном реестрах, а также реестре строящихся судов. В Российском международном реестре можно зарегистрироваться лишь в определенных морских портах (перечень устанавливается Правительством РФ). Регистрацию в остальных реестрах можно получить в любом российском порту.
Рыбопромысловые суда и права на них регистрируются в порту того региона, где зарегистрирован собственник (фрахтователь) судна. Строящиеся суда ставятся на учет в ближайшем к судостроительной организации морском порту. Ипотека судна регистрируется в том же реестре, что и оно само.
Если судно зарегистрировано в соответствующем иностранном реестре, то для внесения в национальный необходимо свидетельство об исключении из первого. Вместо него можно представить документ о незамедлительном исключении из зарубежного реестра в момент получения новой регистрации.
В Государственный судовой реестр включаются самоходные суда с главными двигателями мощностью не менее 55 кВт и несамоходные вместимостью не менее 80 т (кроме некоммерческих спортивных и прогулочных). В Российский международный реестр вносятся суда, осуществляющие международные перевозки. Регистрацию в нем следует ежегодно подтверждать.
Срок постановки на учет - 3 рабочих дня с момента подачи необходимых документов. Приведен их перечень.
Реестры ведутся на бумажных и электронных носителях. Утверждены новые формы регистрационных документов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 марта 2011 г. Регистрационный № 20217.

Согласно поправкам социальные пенсии ежегодно индексируются с 1 апреля с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера за прошедший год.
Прежде они повышались в 2 этапа. С 1 апреля пенсии индексировались с учетом темпов роста цен на товары и услуги за прошлый год. Если за данный период прожиточный минимум пенсионера увеличивался быстрее, чем эти цены, пенсии дополнительно повышались с 1 июля. Они становились больше на разницу между годовыми индексами роста прожиточного минимума пенсионера и цен.
Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования.
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 апреля 2011 г.

Подготовлен обзор судебной практики ВС РФ за IV квартал 2010 г. В нем затронуты вопросы квалификации преступлений, назначения наказания, рассмотрения отдельных категорий гражданских дел, а также процессуальные моменты. Приводятся извлечения из постановлений Европейского Суда по правам человека. В обзоре, в частности, обращается внимание на следующее.
Заявление о компенсации за нарушение разумных сроков судопроизводства можно подать и в случае, когда производство по уголовному делу прекращено по постановлению следователя.
Отмечено, что федеральные законы не предусматривают досудебный порядок урегулирования споров о признании права пользования земельным участком.
Если отпуск, предоставленный перед прекращением срочного трудового договора, истекает за пределами действия последнего, то днем увольнения считается последний день отпуска.
В процессе рассмотрения дела об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведется производство, вправе устно заявитель ходатайство о допуске своего представителя.
В суд можно обжаловать решения о присуждении ученой степени кандидата или доктора наук. При этом проверяется только процедура принятия такого решения (а не его обоснованность).
Договор по предоставлению государственным (муниципальным) заказчикам движимого имущества в аренду должен заключаться в соответствии с Законом о государственных (муниципальных) заказах при следующих условиях. Данная сделка совершается в интересах России, ее субъекта или муниципалитета. Цель - удовлетворить государственные (муниципальные) нужды. Соответствующие потребности финансируются за счет бюджетных средств.
В ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности. Государственные инспекторы городов (районов) регионов по пожарному надзору вправе составлять протоколы об указанных правонарушениях (независимо от того, кем они совершены).

В техдокументации, маркировке и на этикетках определенных товаров должна содержаться информация о классе энергоэффективности.
Уточнен перечень исключений из категорий товаров, которые не должны содержать данную информацию.
В него включены, в частности, видеомониторы черно-белого изображения, используемые исключительно или главным образом в вычислительных системах (машинах), лифты с гидравлическим, пневматическим, ручным приводом.
Исключены копировальные аппараты, бытовые микроволновые печи и электроприборы для отопления (электроконвекторы, электротепловентиляторы, электрорадиаторы) и др.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 марта 2011 г. Регистрационный № 20205.

Признан утратившим силу приказ Госкомстата России и Минфина России. Он утверждал коды показателей годовой бухотчетности организаций, данные по которым обрабатывались в органах госстатистики. Коды применялись организациями, являющимися юрлицами. Исключение - кредитные, страховые организации и бюджетные учреждения.
Принимать и обрабатывать названные документы Росстат должен на основании новых форм бухготчетности организаций (приказ Минфина России от 2 июля 2010 г. N66н).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 марта 2011 г. Регистрационный № 20215.

Установлены форма, порядок выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца.
Его могут получить дееспособные граждане, не имеющие непогашенной или неснятой судимости за умышленное преступление. Они обязаны ознакомится с требованиями охотничьего минимума.
Билет не ограничен по сроку и территории действия. Его бланк защищен от подделок. Билет выдают региональные власти. Необходимо подать заявление, две фотографии и копию паспорта. Приведены требования к их оформлению. Также прилагается ранее полученный охотничий билет (при наличии). Новый выдается в течение 5 рабочих дней. Ф.И.О. охотника, его паспортные данные, дата выдачи, серия и номер билета вносятся в государственный охотхозяйственный реестр. Заявителю направляется уведомление об этом.
Билет могут аннулировать, если лицо не соответствует требованиям, установленным при его выдаче. Это также возможно по решению суда либо просьбе самого охотника. Аннулированный билет возвращается в выдавший его орган в месячный срок со дня получения соответствующего уведомления.
Приказ вступает в силу с 1 июля 2011 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 марта 2011 г. Регистрационный № 20197.

В России создается инновационный центр "Сколково".
Участники проекта по осуществлению исследований, разработок и коммерциализации освобождаются от НДС и налога на прибыль.
Утверждена форма уведомления об использовании права на освобождение (о продлении этого права, об отказе от освобождения) от исполнения обязанностей налогоплательщика.
Кроме того, утверждены формы расчетов совокупного размера прибыли (убытка) участника проекта и налоговой базы по налогу на прибыль.
Приведен порядок заполнения формы расчета базы по налогу на прибыль.
Он составляется, начиная с 1 числа года, в котором годовой объем выручки от реализации превысил 1 млрд руб. и участник проекта утратил право на освобождение от налога на прибыль.
Приказ действует со дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 марта 2011 г. Регистрационный № 20196.

Во исполнение Закона о госкадастре недвижимости утверждены форма акта обследования и требования к его подготовке.
Акт составляется кадастровым инженером в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся кадастровых сведений. В нем подтверждается прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства. Это может быть связано с гибелью или уничтожением недвижимости или ее части.
Акт состоит из 4 разделов: титульный лист, содержание, исходные данные, заключение кадастрового инженера. К нему прикладываются документы, использованные при его подготовке.
Акт оформляется на бумажном носителе в не менее чем 2 экземплярах. Первый представляется в орган кадастрового учета вместе с соответствующим заявлением. Второй и последующие передаются заказчику кадастровых работ в соответствии с договором об их выполнении.
Акт должен быть прошит и скреплен подписью и оттиском печати кадастрового инженера. Они проставляются на титуле и обороте последнего листа. Также на титуле указывается дата подготовки окончательной редакции акта (дата завершения кадастровых работ). Там же проставляется отметка о поступлении акта в орган кадастрового учета.

Прожиточный минимум в целом по России за IV квартал 2010 г. составил на душу населения 5 902 руб., для трудоспособного населения - 6 367 руб., пенсионеров - 4 683 руб., детей - 5 709 руб. (в предыдущем квартале - 5 707, 6 159, 4 532 и 5 510 руб. соответственно). Прожиточный минимум представляет собой стоимостную оценку минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг. Он также включает в себя обязательные платежи и сборы.
С помощью минимума можно оценить уровень жизни населения при реализации социальной политики в стране. Он применяется для обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда, размеров стипендий, пособий и других социальных выплат.
В статистике, научных исследованиях и прогнозах показатель прожиточного минимума рассматривается как граница бедности.

Скорректированы ставки вывозных таможенных пошлин на сырую нефть и отдельные выработанные из нее категории товаров, вывозимые за пределы территории России и государств-участников соглашений о ТС.
Ставка в отношении нефти повысилась с 365 до 423,7 долл. США за т.
Вывоз легких и средних дистиллятов, газойлей, бензола, толуола и ксилолов подорожал с 244,6 до 283,9 долл. США за т.
Пропан, бутаны, этилен, пропилен, бутилен и бутадиен, прочие сжиженные газы при вывозе теперь облагаются пошлиной по ставке 91 долл. США за т (ранее - 150,2 долл. США за т).
Экспорт жидких топлив, масел, отработанных нефтепродуктов, нефтяного вазелина; минеральных восков и аналогичных продуктов (кроме сырых и прочих); нефтяных кокса и битума, прочих остатков от переработки нефти или нефтепродуктов из битуминозных пород (кроме нефтяного кальцинированного кокса) облагается по ставке 170,4 долл. США за т (прежняя - 197,9 долл. США за т). В отношении указанных исключений действует нулевая ставка пошлины.
Ставка на нефть плотностью при 20°С от 694,7 до 887,6 кг/куб. м и с содержанием серы от 0,04 до 1,5 мас.%* увеличена со 150,4 до 191 долл. США за т.
Постановление вступает в силу с 1 апреля 2011 г.

Ранее самолеты и прочие летательные аппараты с массой пустого снаряженного аппарата от 20 до 120 т классифицировались по коду ТН ВЭД ТС 8802 40 002.
Внесенными изменения указанный товар поделен на 2 группы: с массой пустого снаряженного аппарата от 20 до 90 т и от 90 до 120 т. Им присвоены новые коды: 8802 40 003 и 8802 40 004 соответственно.
Установлена новая классификация внутри этих групп товаров.
Указанные изменения не повлияли на размеры таможенных пошлин. Как и прежде, действуют нулевые ставки на гражданские самолеты с количеством пассажирских мест от 50 человек. Остальные самолеты и летательные аппараты облагаются по ставке 20% от таможенной стоимости.
Решение вступает в силу с даты его официального опубликования.

Введена единая пошлина на ввоз натуральной и искусственной алмазной крошки
Установлена единая ставка ввозной таможенной пошлины в отношении крошки и порошка из алмазов. Ее размер - 10%.
Ранее натуральная алмазная крошка облагалась по ставке 20%, искусственная - 5%.
В связи с установлением единой ставки пошлины отменена необходимость подтверждать принадлежность крошки и порошка к полученным из искусственных алмазов для применения ставки в размере 5%.

Регионам из федерального бюджета выделяются субвенции на предоставление льготным категориям граждан путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
С 1 января 2011 г. размер субвенций рассчитывается исходя из нормативов финансовых затрат в месяц на 1 гражданина по предоставлению путевок и проезда. Установлено, что на 2011 г. по санаторно-курортному лечению этот норматив равняется 87 руб. 75 коп., по проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно - 11 руб. 75 коп.
Напомним, что в 2010 г. размер субвенций определялся исходя из стоимости 1 дня пребывания в санатории (устанавливалась Минздравсоцразвития России) и количества этих дней, а также средней стоимости проезда к месту лечения в текущем году (по данным региональных властей).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 марта 2011 г. Регистрационный № 20164.

Установлено, как Росавиация исполняет функцию по лицензированию перевозок грузов воздушным транспортом.
Этим занимается Управление регулирования перевозок Росавиации.
Максимальный срок принятия решения о предоставлении лицензии или об отказе - 45 дней.
Для получения лицензии соискатель представляет в Управление заявление. К нему прилагают копии учредительных документов, сертификата эксплуатанта, договора страхования ответственности перед грузовладельцами, документ, подтверждающий уплату пошлины.
Проверяются возможности выполнения соискателем лицензионных требований и условий. По результатам принимается решение о выдаче лицензии.
Установлено, как принимается решение о продлении срока действия лицензии.
Соблюдение лицензиатом установленных требований и условий контролируется путем проведения проверок.
Действие лицензии может быть приостановлено при выявлении в ходе проверок нарушений. Для этого необходимые материалы направляют в суд. После вынесения судьей соответствующего решения Росавиация в течение суток со дня вступления его в силу приостанавливает действие лицензии.
Установлено, как возобновляется и прекращается действие лицензии, как она аннулируется.
Указано, как ведется реестр лицензий.
Исполнение госфункции контролируется. Решения и действия (бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 марта 2011 г. Регистрационный № 20163.

Установлено, как проводятся плановые проверки при размещении госзаказов.
Проверки проводятся специальной инспекцией. В ее состав должны входить минимум 3 человека.
План проверок утверждается на 6 месяцев Минэкономразвития России. Он размещается в Интернете.
Общий срок проверки не может составлять более 2 месяцев.
Проверка осуществляется в 2 этапа. Они могут проводиться одновременно.
На первом этапе рассматривают заказы, находящиеся в стадии размещения, на предмет их соответствия требованиям законодательства. Результаты проверки оформляются решением инспекции. Оно публикуется в Интернете. Если инспекцией выявлены нарушения, то она выдает предписание об их устранении.
На втором этапе проверяются заказы, контракты по которым заключены. Оформляется акт. Если по результатам проверки выявлены нарушения, то инспекция выдает предписание об их устранении.
Материалы проверки хранятся не менее 3 лет.
Результаты проверки могут быть обжалованы в Минэкономразвития России или в суд.
Данный порядок не распространяется на отношения, связанные с проверками размещения гособоронзаказа, а также на поставки товаров, сведения о которых составляют гостайну.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 марта 2011 г. Регистрационный N 20162.

Установлены санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания на полевых станах, а также бортового питания авиапассажиров и экипажей гражданских самолетов.
Остановимся на последнем.
Цеха бортового питания рекомендуется располагать на территории аэропортов, ближе к стоянкам воздушных судов. При этом время доставки провизии до самолета не должно превышать 1 часа. Продукция готовится партиями по мере потребности в соответствии с поступающими заказами. Контейнеры и тележки комплектуются не ранее чем за 3 часа до вылета.
За соблюдение санитарных требований в части приема, хранения и реализации рационов на борту, а также их качества и безопасности отвечает авиакомпания.
Закреплены санитарные требования к инвентарю, посуде, съемному буфетно-кухонному оборудованию воздушных судов. Так, не должны использоваться неисправные и деформированные контейнеры, кипятильники, сепараторы, боксы, сотейники с отбитыми краями, трещинами, стертой или шероховатой поверхностью.
Приведены требования к ассортименту блюд бортового питания.
Для членов экипажа разрабатывается 10-15-дневное меню, отличное по своему ассортименту от питания авиапассажиров. В их рационы не рекомендуется включать продукты, богатые клетчаткой (горох, кукурузу, фасоль, дыню, арбуз, абрикосы, сливы, грибы, кулинарные жиры, квас, капусту, огурцы соленые).
На борту, в частности, запрещено подавать пирожные с кремом, минеральные воды лечебного назначения, кулинарные готовые изделия в целлофановой упаковке. При раздаче горячие блюда должны иметь температуру не ниже 65°С, холодные - не ниже 14°С.
Установлены сроки годности пищевых продуктов на воздушных судах, не оборудованных холодильниками.
Перед отправкой на борт все дверцы оборудования (контейнеры, боксы, термоконтейнеры, сумки-холодильники) пломбируются. На ярлыке указываются наименование содержимого, название цеха бортового питания аэропорта вылета, номер рейса, дата, время вылета и сроки годности бортового питания. Также ставятся штамп и подпись лица, ответственного за комплектовку рейса. Ярлыки сохраняются до конца рейса.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 марта 2011 г. Регистрационный № 20156.

Решено оставить без изменения ставку рефинансирования и проценты по операциям ЦБР.
При этом с 1 апреля 2011 г. увеличатся нормативы обязательных резервов. По обязательствам кредитных организаций перед юрлицами-нерезидентами они повысятся с 4,5 до 5,5%, а перед физлицами и по иным - с 3,5 до 4%.
Это обусловлено сохранением высоких инфляционных ожиданий и рисков для устойчивости экономического роста. Также была учтена нестабильная ситуация на глобальных финансовых и товарных рынках.

В новой редакции изложена Технология приема расчетов страхователей по начисленным и уплаченным страховым взносам в системе ФСС РФ в электронном виде с применением электронной цифровой подписи. Речь идет о форме-4 ФСС.
Фонд и страхователь обмениваются следующими документами: расчет; квитанция о получении последнего или квитанция о получении его с ошибками (прежде - протокол проверки).
Как и ранее, документы шифруются отправителем для получателя. Расчет представляется по телекоммуникационным каналам связи на шлюз приема в Интернете или лично на внешнем носителе (дискета, компакт-диск, флэш-накопитель и т. п.).
Шлюз приема расчетов - это web-ресурс, позволяющий загрузить соответствующий документ, просмотреть и получить результаты его проверки.
Определено, в каких случаях файл расчета не проходит этапы контроля на шлюзе. Приведены новые требования к файлу расчета.

С 1 января 2011 г. отменено взимание платы за геологическую информацию о недрах. В связи с этим внесены соответствующие коррективы в порядок и условия использования сведений о недрах, являющихся госсобственностью.
Заявку на предоставление указанной информации в пользование можно подать не только в Роснедра или территориальный орган Агентства, но и в подведомственную организацию. Для научных исследований сведения могут предоставляться не только через ознакомление с их содержанием с правом выписок и выкопировок, но и в виде копий информационных документов и материалов.
В случае нарушения права на доступ к данным о недрах можно обратиться с жалобой в вышестоящий орган (к вышестоящему должностному лицу) либо в суд.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 марта 2011 г. Регистрационный N 20131.

Уточнено понятие территориального планирования, введены такие термины, как объекты федерального, регионального и местного значения.
Будет создана федеральная система территориального планирования. Доступ к ней должен быть обеспечен для органов власти, местного самоуправления, физических и юридических лиц.
Документы территориального планирования регионов и муниципалитетов не должны применяться в части, противоречащей утвержденным документам территориального планирования России.
Схемы территориального планирования, предусматривающие размещение линейных объектов, утверждаются минимум на 20 лет, в иных случаях - на 10 лет. Генеральные планы поселений, городских округов принимаются минимум на 20 лет.
Уточнен перечень областей, в которых разрабатываются схемы территориального планирования. Это федеральный транспорт, автодороги федерального значения, оборона и безопасность государства, энергетика, высшее профобразование, здравоохранение. Схемы в иных областях могут разрабатываться на основании актов Президента РФ или Правительства РФ.
Определен порядок согласования карт планируемого размещения объектов федерального, регионального и местного значения.
Уточнен порядок создания федеральной геоинформационной системы территориального планирования. Установлен перечень сведений, которые она должна содержать.
Сокращен объем обосновывающих материалов. Необходимо пояснять, почему выбран тот или иной вариант размещения объекта капстроительства, оценить его влияние на развитие территории.
Упрощен порядок согласования проектов документов территориального планирования, в частности, исключены нормы о государственной экспертизе.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Установлен новый порядок аккредитации образовательных учреждений и научных организаций. Он не применяется к образовательным учреждениям, находящимся в ведении СВР России, ФСБ России, ФСО России, действующим на территории "Сколково", и др.
Аккредитация проводится Рособрнадзором или уполномоченным органом власти региона.
При аккредитации проводится экспертиза соответствия содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников по заявленным образовательным программам федеральным стандартам или требованиям. Оценивают также показатели деятельности, необходимые для определения типа и вида учреждения.
Экспертиза проводится комиссией. Ее создает аккредитационный орган.
Информация о проведении экспертизы размещается в течение 15 дней со дня окончания работы комиссии.
Решение об аккредитации или отказе в ней принимается аккредитационным органом на основании заключения комиссии.
Если принято решение об аккредитации, то выдается соответствующее свидетельство.
Юрлицу, возникшему в результате реорганизации в форме слияния, разделения и выделения, выдается временное свидетельство о госаккредитации.
Не допускается продлевать срок действия свидетельства о госаккредитации.
Проведению аккредитации предшествует самообследование. Правила его осуществления устанавливает Минобрнауки России.
Установлено, какие документы необходимо представить для аккредитации.
Аккредитационные органы ведут на электронных носителях реестры аккредитованных организаций.
Если организация имеет свидетельство о госаккредитации, выданное до 1 января 2011 г., то аккредитация проводится не ранее чем за 1 год до окончания срока его действия.
Прежний порядок аккредитации утратил силу.

Определено, как ввозятся в Россию (вывозятся из нее) наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры при внешнеторговой деятельности. Этим может заниматься только юрлицо.
Для осуществления указанных мероприятий с государствами-участниками ТС в рамках ЕврАзЭС необходимы разрешение ФСКН России и сертификат Росздравнадзора. А для ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров при взаимодействии с остальными странами нужна также разовая лицензия Минпромторга России.
Для их получения юрлицо направляет заявление, где указываются цель, наименования и адреса заявителя, производителя и грузополучателя, при необходимости импортера и др. К нему прилагаются, в частности, копии разрешения компетентного органа государства-импортера на ввоз на его территорию конкретной партии наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров. Одновременно представляют лицензию на осуществление такой деятельности, внешнеторговый контракт (договор). Документы заверяются печатью заявителя. Если они на иностранном языке, прилагается русский перевод.
Срок принятия решения - 30 дней. В случае отказа юрлицу письменно сообщают об этом в течение 5 дней.
Названные разрешение и сертификат аннулируются по заявлению юрлица или компетентного органа государства-импортера.

Пересмотрены перечни работ, профессий, должностей и организаций для прохождения альтернативной гражданской службы (АГС). Из списка профессий рабочих и должностей служащих исключены такие, как акушерка, артист балета, операционная медсестра, мастер, зубной врач, электросварщик, укладчик-упаковщик, такелажник, сливщик-разливщик, ветеринарный санитар, пожарный, плавильщик, водитель трамвая, троллейбуса, дорожный рабочий. Это обусловлено отсутствием потребности в их занятии лицами, проходящими АГС.
В то же время в перечень включены участковый врач-педиатр, учитель средней квалификации, учитель-дефектолог, техник-программист, преподаватель средней квалификации в системе специального образования, пилот, педагог-организатор, парашютист-спасатель. Также лица, проходящие АГС, могут занимать должности медрегистратора, медсестры-анестезиста, массажиста, инструктора по труду, спорту, лечебной физкультуре, зоотехника, дежурного по режиму специального учебно-воспитательного учреждения. Помимо этого в список вошли сторож (вахтер), садовник, радиотехник, помощник воспитателя, промысловый охотник, монтировщик сцены, лесоруб, конюх, коневод, авиамеханик по планерам и двигателям, приборам и электрооборудованию, бортмеханик.
Обновлен перечень организаций, где можно проходить АГС. Это учреждения и предприятия Минсельхоза России, Минтранса России, ФСИН России, Россвязи, Спецстроя, Роскосмоса, а также организации регионального подчинения (по большей части медицинские и соцобслуживания). В то же время нет организаций Минобороны России, Росархива и ФМБА России (как было ранее).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 марта 2011 г. Регистрационный № 20114.

Определены порядок и условия финансирования в 2011 г. предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний работников и санаторно-курортного лечения занятых на вредных и (или) опасных производствах.
Закреплен перечень финансируемых мероприятий. Это санаторно-курортное лечение, лечебно-профилактическое питание, покупка СИЗ, алкотестеров и тахографов, обязательные периодические медосмотры, аттестация рабочих мест по условиям труда, обучение по охране труда установленных категорий работников, нормализация уровней запыленности и загазованности воздуха, шума и вибрации, излучений.
Мероприятия финансируют страхователи. Источник - взносы текущего года в ФСС РФ. Объем - не более 20% взносов за предшествующий год за вычетом произведенных в нем расходов страхователя на выплату обеспечения по ОСС.
Заявление о финансировании страхователь подает в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации. Срок - до 1 августа 2011 г. К заявлению прилагаются план обеспечения в 2011 г. предупредительных мер (форма приводится), копия плана мероприятий по улучшению условий труда в организации, материалы, обосновывающие необходимость финансирования.
Приказ об утверждении аналогичных правил на 2010 г. признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 марта 2011 г. Регистрационный № 20106.

С 1 января 2007 г. ставка НДПИ в отношении нефти в 419 руб. за 1 т добытого обезвоженного, обессоленного и стабилизированного продукта умножается на 2 коэффициента: Кц и Кв. Они характеризуют соответственно динамику мировых цен на названное полезное ископаемое и степень выработанности конкретного участка недр. Приводятся данные для расчета налога за февраль 2011 г.
При средних уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках соответствующего сырья 101,1 долл. США за баррель и значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 29,2947 значение Кц определено как 9,6639 (в предыдущем налоговом периоде - 9,1213). Значение Кв налогоплательщик устанавливает самостоятельно.
Данные для расчета НДПИ за январь 2010 г. приведены в письме ФНС России от 15 февраля 2011 г. N КЕ-4-3/2420@.

С 1 июля 2011 г. органы, оказывающие государственные (муниципальные) услуги, не вправе требовать от заявителей предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении других органов и организаций.
Кроме того, заявители не обязаны обращаться в иные органы и организации за совершением действий, необходимых для получения указанных услуг, в том числе за согласованием.
Во исполнение названных требований утвержден перечень документов (сведений), которыми органы и организации обмениваются в электронном виде в процессе оказания госуслуг.
В перечне приведены органы-получатели документов (сведений) и те, кто обязан их предоставлять. Также установлены сроки внедрения соответствующих электронных сервисов для обмена информацией.
Так, при приеме налоговых деклараций ФНС России получает от ФМС России сведения о действительности (недействительности) паспортов заявителей. Электронный сервис должен заработать в декабре 2011 г.
Сведения, подтверждающие уплату госпошлин, представляет Казначейство России.
По мере необходимости перечень будет корректироваться.

Утвержден новый порядок выдачи документов гособразца об основном и среднем (полном) общем образовании. Определено, как заполняются, хранятся и учитываются соответствующие бланки. Документы выдаются выпускникам IX и XI (XII) классов имеющими госаккредитацию образовательными учреждениями, в которых они проходили госаттестацию. Основание - решения педсовета. Их вручают не позднее 10 дней после издания приказа об окончании образовательного учреждения. Аттестат выдается под личную подпись выпускнику. При этом необходимо предъявить удостоверяющий личность документ. Выданные аттестаты регистрируются в специальной книге. Она ведется в электронном виде и на бумажном носителе. Аттестаты, не полученные выпускниками, хранятся в образовательном учреждении до их востребования. Если в год окончания образовательного учреждения в аттестате обнаружены ошибки, то выдают новый документ и приложение к нему. Дубликат выдается при утрате или порче подлинника аттестата или приложения к нему.
Бланки заполняются на русском языке с помощью принтера. Недопустимо вносить сведения рукописным способом. В приложении выставляются итоговые отметки по каждому предмету.
Форма получения образования в аттестатах и приложениях не указывается.
Аттестаты и приложения не могут заверяться факсимильной подписью. Бланки обязательно скрепляются гербовой печатью.
Уполномоченные органы власти определяют объем, сроки и условия формирования заказа, изготовления и доставки бланков аттестатов и приложений.
Бланки являются документами строгой отчетности. Они хранятся в условиях, исключающих несанкционированный доступ к ним.
Прежний порядок утрачивает силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 марта 2011 г. Регистрационный № 20081.

Установлен порядок опубликования и вступления в силу актов Росстандарта, которые Минюст России признал не нуждающимися в госрегистрации.
Такие акты публикуются на официальном сайте и в "Вестнике Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии". Они вступают в силу со дня их подписания, если в них самих не установлен иной порядок. Официальной является публикация в "Вестнике".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 марта 2011 г. Регистрационный № 20086.

В рамках реализации региональной адресной программы граждан переселяют из аварийного жилищного фонда. Программа содержит список многоквартирных домов, признанных до 2010 г. аварийными и подлежащими сносу, размер предельной стоимости 1 кв. м общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам взамен прежнего, и др.
Последний показатель не должен превышать установленный для региона уровень, определяемый с учетом средней стоимости строительства многоквартирных домов для каждого субъекта Федерации.
В частности, для Москвы, Санкт-Петербурга, Московской, Ярославской, Тверской, Калининградской областей, Карелии стоимость 1 кв. м общей площади жилого помещения составляет 30 тыс. руб., для Адыгеи - 20 800 руб., для Чечни - 18 450 руб.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 марта 2011 г. Регистрационный № 20083.

Из числа документов, предъявляемых при техосмотре транспортных средств, исключается медицинская справка. Уточняются правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним. Регистрация утраченных либо находящихся в розыске транспортных средств прекращается по заявлению их собственников (владельцев). Прежде находящиеся в розыске транспортные средства по заявлению собственников снимались с учета на основании письма органа, осуществляющего расследование, о прекращении или приостановлении уголовного дела. При отчуждении зарегистрированного транспорта данные о собственнике изменяются по заявлению нового владельца (при условии его регистрации на территории того же региона, что и прежний). По желанию нового владельца прежние номера сохраняются за транспортным средством. Исключение - случаи, когда он и предыдущий собственник зарегистрированы в разных регионах.
Транзитные номера выдаются на срок до 20 суток (ранее - от 5 до 20).
Уточнено, какие документы требуются для регистрации. С 1 июля 2011 г. не нужно представлять выписки из ЕГРЮЛ (ЕГРИП). Должностные лица Госавтоинспекции сами получают их.
Копии оформленных ПТС по завершении регистрационных действий изготавливаются без взимания дополнительной платы.
При снятии с учета можно подать заявление о сохранении регистрационных знаков за вновь приобретенными или ранее зарегистрированными транспортными средствами.
Заявление и копии документов, необходимых для техосмотра и регистрации, можно представить в электронном виде для первоначальной обработки и проверки содержащихся в них сведений.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 марта 2011 г. Регистрационный № 20152.

Поправки направлены на совершенствование миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства.
Уточняется, что местом пребывания данных лиц считается помещение, учреждение или организация, в которых они находятся и где подлежат постановке на миграционный учет. Под принимающей стороной понимается не только лицо, у которого иностранец проживает, но и то, у которого он работает.
Иностранным высококвалифицированным специалистам разрешено выступать принимающей стороной в отношении членов своей семьи (при условии наличия в собственности жилья в России). Российская виза им выдается на основании приглашения, оформленного территориальным органом ФМС России по ходатайству этого специалиста (без учета установленной квоты).
Согласно поправкам высококвалифицированному сотруднику и членам его семьи выдают многократные рабочие визы. Если они прибыли в страну в безвизовом порядке, то могут находиться здесь в течение срока действия разрешения на работу, предоставленного высококвалифицированному специалисту. Члены его семьи вправе работать в России (при наличии соответствующего разрешения, оформленного без учета квоты), учиться и заниматься иной не запрещенной деятельностью. Работодатели могут заключать с ними трудовые договоры без разрешения на привлечение иностранных работников.
С 3 до 7 рабочих дней увеличен срок, в течение которого временно проживающий (находящийся) в России иностранец обязан встать на учет по месту пребывания. Аналогичным образом изменен срок подачи принимающей стороной в миграционный орган уведомления о прибытии указанного лица в место пребывания. Эти поправки касаются также высококвалифицированных специалистов и членов их семей. С 3 до 7 дней увеличен допустимый срок пребывания иностранцев в России без регистрации.
Лиц, не вставших на учет по месту пребывания, будут привлекать к ответственности лишь в случае, когда они сами были обязаны сообщить сведения о своем местонахождении.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Уточнен порядок рассмотрения судом вопросов, связанных с исполнением приговора.
Закреплено, что лица, по ходатайству/представлению которых рассматриваются указанные вопросы, должны быть извещены о дате, времени и месте заседания не позднее чем за 14 суток.
Также установлено, что при наличии ходатайства осужденного об участии в заседании суд обязан обеспечить его непосредственное присутствие в зале либо предоставить возможность изложить свою позицию с использованием видеоконференц-связи. Конкретную форму участия будет определять суд. Указанный документ может быть подан одновременно с ходатайством по вопросам, связанным с исполнением приговора, либо в течение 10 суток со дня получения осужденным извещения о дате, времени и месте заседания.

Приняты изменения в УПК РФ. Их цель - обеспечить возможность использовать системы видеоконференц-связи при допросе свидетелей и потерпевших.
При рассмотрении уголовного дела может быть вынесено решение о допросе свидетеля указанным способом. Последний допрашивается судом по месту своего нахождения.
До начала допроса суд по месту нахождения свидетеля устанавливает его личность. Это делается по поручению председательствующего в заседании суда, рассматривающего уголовное дело. Подписка о разъяснении свидетелю прав, обязанностей и ответственности, предусмотренных УПК РФ, направляется суду, рассматривающему дело. Также это касается представленных свидетелем документов.
При этом допрос проводится по общим правилам.

Цель поправок - усилить политическую конкуренцию на низовом уровне. Они, в частности, касаются выборов в представительные органы муниципальных районов и городских округов с численностью 20 депутатов и более. Не менее половины мандатов будут распределять между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, пропорционально числу голосов, полученных каждым из списков. В региональном законе можно установить минимальный процент голосов, полученных списком, необходимый для допуска к такому распределению. Значение не должно превышать 5% от числа голосов избирателей, участвовавших в выборах.
Теперь на муниципальных выборах некоторые кандидаты (их списки) регистрируются без сбора подписей. Речь идет о выдвинутых партией, чей список кандидатов был допущен к распределению мандатов по результатам последних выборов в представительный орган соответствующего муниципального образования. Это касается и тех, кто выдвинут ее структурным подразделением.
Определены требования к фракции в представительном органе муниципального образования. Так, входящий в нее депутат вправе быть членом только той партии, во фракции которой он находится. Тот, кто избран в составе списка кандидатов, не вправе выйти из фракции. Несоблюдение этих требований приводит к досрочному прекращению депутатских полномочий.
Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования. Поправки, касающиеся регистрации без сбора подписей, применяются к выборам, назначенным после этого момента. Новые правила распределения мандатов - к назначенным по истечении 90 дней после вступления закона в силу.

Ратифицированы Протоколы I и II к Договору о зоне, свободной от ядерного оружия, в Африке. Пелиндабский договор был заключен в 1996 г. Он определяет, что страны-участницы не должны проводить исследования в сфере ядерного оружия в любой его форме, разрабатывать его, производить, устанавливать, владеть им или контролировать его в Африке.
Протокол I определяет, что каждая сторона, ратифицировавшая его, обязуется не использовать ядерное взрывное устройство и не угрожать его применением против любого участника договора.
Протокол II обязывает их не тестировать, не поддерживать и не поощрять испытания любого ядерного взрывного устройства в пределах указанной зоны.
Россия сделала некоторые оговорки. Территории не могут удовлетворять требованиям договора, если на них находятся военные базы ядерных держав или в их отношении другие участники считают себя свободными от названных обязательств. Это, в частности, относится к архипелагу Чагос, на одном из островов которого расположена военная база США.
Указано также, что Россия не применит ядерное оружие против участника договора, кроме случаев вторжения или вооруженного нападения на нее, ее Вооруженные Силы, ее союзников или на государство, с которым она связана обязательствами в отношении безопасности.

Федеральным и региональным органам поручено в пределах своих полномочий принимать меры по инкорпорации (включению) правовых актов СССР и РСФСР или их отдельных положений в законодательство России и (или) по признанию их недействующими на территории нашей страны.
Указанную деятельность госорганов координирует Минюст России. Он же ежегодно утверждает подготовленный по их предложениям план мероприятий по инкорпорации.
Доклад о результатах работы по инкорпорации Министерство ежегодно представляет Президенту РФ.

Установлен новый порядок лицензирования образовательной деятельности. Это обусловлено законодательными изменениями в данной сфере. Он касается всех организаций, реализующих образовательные программы профподготовки (за некоторыми исключениями).
Рособрнадзор выдает лицензии вузам, научным организациям, учреждениям дополнительного профобразования, военным учебным заведениям, ссузам (готовящим специалистов в сферах обороны, оборонного и наукоемкого производства, внутренних дел, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи), а также российским образовательным учреждениям за рубежом. Всем остальным лицензии предоставляют региональные органы в области образования. Филиал получает лицензию в том же органе, что и головная организация.
Как и ранее, не подлежат лицензированию индивидуальная педагогическая деятельность, проведение разовых занятий (лекций, семинаров, стажировок и т. п.) без итоговой аттестации и выдачи документа об образовании. Кроме того, не нужна лицензия на содержание и воспитание без реализации образовательных программ.
Основное нововведение - лицензии выдаются бессрочно (ранее - максимум на 6 лет). Изменился перечень предоставляемых соискателем документов (их можно направить в электронном виде через единый портал госуслуг). Лицензирующий орган самостоятельно получает заключения санэпидслужбы, госпожнадзора, Росреестра, ФНС России и других органов. При реорганизации оформляется временная лицензия на 1 год.
Регламентирован порядок проведения проверок соискателей и лицензиатов. К ним привлекаются аккредитованные экспертные организации. В их ходе допускаются беседы с учащимися и их родителями.
Предусмотрено ведение сводного реестра лицензий.

Детализирована структура ТН ВЭД ТС в отношении испарителей и конденсаторов, кроме используемых в бытовых холодильниках.
Так, дополнительно включен конденсатор ребристо-трубного типа с количеством охлаждающих контуров не более 2, при его длине от 1 300 до 1 360 мм, ширине до 650 мм (код 8418 99 100 1 ТН ВЭД ТС). При этом изогнутые (полукруглые) участки теплообменной трубки и проволочные элементы располагаются вдоль наибольшей стороны конденсатора.
О наличии перечисленных параметров свидетельствуют сборочные чертежи конденсаторов. Они являются неотъемлемой частью документа, подтверждающего совершение внешнеэкономической сделки в отношении данного товара.
Также включены прочие конденсаторы, классифицируемые кодом 8418 99 100 9 ТН ВЭД ТС.
Временно (на 1 год) для конденсаторов ребристо-трубного типа установлена ввозная таможенная пошлина в размере 5% от таможенной стоимости, а для прочих - 15%.
Испарители и конденсаторы, кроме используемых в бытовых холодильниках, классифицируются кодом 8418 99 100 ТН ВЭД ТС (ранее - 8418 99 100 0).

Лица, которые на основании полученных разрешений используют радиочастотный спектр, вносят разовую и ежегодную плату. Утверждены правила ее взимания. Постановления Правительства РФ, ранее регулировавшие соответствующие отношения, утрачивают силу. Они были изданы до того, как начал действовать новый Закон о связи.
Размеры платы устанавливаются на основе методики, утверждаемой Минкомсвязью России по согласованию с некоторыми ведомствами. Она должна включать ставки и коэффициенты, дифференцируемые с учетом диапазонов частот, количества последних (каналов) и применяемых технологий. Ставки и коэффициенты пересматриваются не реже 1 раза в 2 года. Плата равна 0, если применяются радиоэлектронные средства (РЭС) для нужд государственного управления, обороны и безопасности, обеспечения правопорядка. Речь идет о полосах радиочастот преимущественного пользования такими РЭС.
Разовая плата перечисляется целиком в срок, не превышающий 30 дней. Она не взимается, если разрешение выдается для временных мероприятий не более чем на 45 дней. Ежегодная плата вносится ежеквартально равными долями. Срок - не позднее 5-го числа 1-го месяца квартала.
Правила вводятся в действие с 1 января 2012 г.

Скорректировано Постановление Правительства РФ о ставках таможенных пошлин на товары, вывозимые из России за пределы государств-участников соглашений о ТС.
В настоящее время товары позиции 4104 (дубленая кожа или кожевенный краст из шкур крупного рогатого скота (включая буйволов) или животных семейства лошадиных, без волосяного покрова, двоеные или недвоеные, но без дальнейшей обработки) облагаются пошлиной в 10% от таможенной стоимости, но не менее 90 евро за тонну.
Установлено, что товары субпозиций 4104 11 (нешлифованные лицевые недвоеные; лицевые двоенные) и 4104 19 (прочие) облагаются пошлиной в 10% от таможенной стоимости, но не менее 250 евро за тонну.
Постановление вступает в силу по истечении 30 дней после его официального опубликования.

Установлены постоянные ввозные таможенные пошлины на пальмовое масло. Это касается сырого масла (за исключением предназначенного для технического или промышленного применения, кроме производства пищевых продуктов). Речь также идет о его фракциях (кроме используемых для указанных целей, а также твердых в первичных упаковках нетто-массой не более 1 кг).
Первоначально ставка пошлины на эти товары в коробах, бочках, канистрах или бидах нетто-массой до 200 кг (включительно) составляла 15% от таможенной стоимости, но не менее 0,12 евро за 1 кг. В ином случае - 0.
Затем временно (сроком на 9 месяцев) предусматривалось следующее. Если данные товары находятся в таре вместимостью 20 т или менее, ставка пошлины - 0,4 евро за 1 кг. В ином случае - 0. Теперь это устанавливается на постоянной основе.

ВС РФ изложил свою позицию по отдельным вопросам возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью из-за несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Отмечено, что к несчастному случаю на производстве может, в числе прочего, относиться событие, в результате которого застрахованный пострадал в то время, как он следовал к месту служебной командировки или поездки, выполнения работы (поручения) и обратно. При этом не имеет значения, передвигался сотрудник на общественном, служебном транспорте или пешком. Степень утраты профтрудоспособности определяется в зависимости от возможности пострадавшего выполнять не любую, а только ту профессиональную деятельность, которую он фактически осуществлял до страхового случая. Поэтому если застрахованный не способен полностью выполнять работу определенной квалификации, объема и качества, то его способность к профдеятельности считается полностью утраченной.
Приведены категории лиц, имеющих право получать страховое обеспечение. Поясняется, что право некоторых граждан получать возмещение вреда по случаю потери кормильца не ставится в зависимость от того, состояли ли они в какой-либо степени родства или свойства с ним.
Перечислены лица, которые могут претендовать на страховые выплаты независимо от факта иждивения или своей нетрудоспособности (неработающие члены семьи, которые ухаживают за детьми, внуками и т. д.). При этом отмечено, что наличие собственного дохода не всегда является препятствием для получения ими страховых выплат в связи со смертью застрахованного.
Страховое возмещение вреда включает в себя пособие по временной нетрудоспособности, страховые выплаты (единовременную и ежемесячные) и компенсацию допрасходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного. Указаны сроки, в течение которых производятся выплаты, а также порядок определения их размера, применения индексации.
Если выплаты по соцстрахованию полностью не позволяют возместить вред либо речь идет о компенсации морального вреда, требование может предъявляться непосредственно к работодателю (страхователю) или лицу, ответственному за причинение вреда.

Установлен новый порядок официального опубликования и вступления в силу приказов Россвязи, не нуждающихся по заключению Минюста России в госрегистрации.
Они печатаются в журнале "СвязьИнформ", а также размещаются на официальном интернет-сайте Агентства по адресу www.rossvyaz.ru (ранее - на портале www.mininform.ru). Не обнародуются акты или их отдельные положения, содержащие гостайну либо конфиденциальные сведения.
Один экземпляр журнала направляется в Минюст России. Не подлежащие регистрации приказы Россвязи вступают в силу со дня их признания таковыми Минюстом России (ранее - со дня подписания), если самим актом не установлен иной срок введения в действие.

Члены семей военных, потерявшие кормильца, 1 раз в 10 лет могут отремонтировать свои индивидуальные жилые дома за счет федерального бюджета.
Размер выделяемых средств рассчитывается исходя из нормы общей площади дома (зависит от количества лиц, проживающих в нем и имеющих право на получение названных денег) и средней стоимости ремонта 1 кв. м общей площади дома. Последняя утверждается ежегодно для каждого региона.
Определены размеры средней стоимости ремонта 1 кв. м общей площади индивидуальных жилых домов по регионам на 2011 г.
Средняя стоимость ремонта 1 кв. м в Московской области составляет 10 037 руб. (в 2010 г. - 9 285,1 руб.), в Москве - 13 692 руб. (в 2010 г. - 12 666 руб.), в Санкт-Петербурге - 9 806,3 руб.(в 2010 г. - 9 071,5 руб.).
Самая низкая стоимость ремонта 1 кв. м установлена для Ингушетии и Карачаево-Черкесии - 4 348,5 руб.

Для внесения акциза по маркированным товарам ТС, ввозимым в Россию из государства-члена ТС, налогоплательщик обязан представить в таможенный орган, в частности, соответствующее заявление.
Утверждена форма такого заявления.
В нем отражают сведения о продавце и покупателе, номере заявления о выдаче акцизных марок. Приводят наименование товара, его количество, стоимость, курс валюты, данные о транспортном документе, дату принятия на учет, серию и номер акцизных марок. Указывают налоговую базу, ставку и сумму подлежащего уплате акциза.
В заявлении также делается отметка о регистрации и уплате акциза.

Страховщики обязаны хранить документы, образующиеся в процессе их деятельности. Установлен их перечень.
Это, в частности, документы о создании страховой организации (учредительные, свидетельства о госрегистрации и постановке на налоговый учет, правила страхования и др.); лицензии; бланки страховых полисов; договоры страхования и иные материалы о принятии и исполнении обязательств по страхованию. Также должны храниться первичные учетные документы; статистическая и бухгалтерская отчетность; материалы об осуществлении надзора за страховщиком (предписания, заключения, акты проверок, судебные решения по спорам и т. д.).
Определены требования к хранению. Так, следует вести учет документов, создать архив для хранения дел. Нужно утвердить их номенклатуру и инструкцию по делопроизводству. Необходимо исключить возможность уничтожения, порчи или исчезновения документов ввиду событий природного или техногенного характера, противоправных действий третьих лиц, пожара и залива водой.
Ряд документов хранится не только на бумажных носителях, но и на электронных (в частности, положения о филиалах и представительствах, правила страхования, расчеты страховых тарифов, статистическая и бухотчетность). Бланки строгой отчетности (полисы, свидетельства, сертификаты, квитанции) помещают в сейфы в охраняемых помещениях, оборудованных системами видеонаблюдения и пожарной безопасности. Установлены особые требования к их учету, передаче и уничтожению. Данные о каждом случае их утраты (хищения) размещаются на интернет-сайте компании или профобъединения страховщиков. Установлены сроки хранения. По их истечении документы уничтожаются специально созданной комиссией. Составляется опись. По запросу органов власти документы предоставляются в 3-дневный (если хранятся не более 2 лет до даты запроса) или 7-дневный срок (при более длительном хранении).

Утверждена новая форма-4 ФСС РФ. Это расчет по начисленным и уплаченным взносам на обязательное соцстрахование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Речь также идет о расходах на страховое обеспечение. Установлен порядок ее заполнения.
Это, в частности, обусловлено изменением законодательства в отношении расчета пособий по беременности и родам, уходу за детьми до 1,5 лет, временной нетрудоспособности.
Форма заполняется на основании данных бухгалтерского учета.
Расчет представляется на бумажном носителе. Плательщики страховых взносов, у которых среднесписочная численность физлиц, кому производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 50 человек, - в электронной форме с ЭЦП.
Прежняя форма расчета утратила силу.
Приказ применяется при представлении расчета начиная с I квартала 2011 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 марта 2011 г. Регистрационный N 20129

Установлены требования по обеспечению безопасности на автотранспорте, объектах автотранспортной и дорожной инфраструктуры (ОТИ). Они содержат систему мер по их защите от угроз незаконного вмешательства.
Требования дифференцированы по категориям и уровням безопасности ОТИ и транспортных средств (ТС). Они распространяются на всех лиц, находящихся на них.
Определены обязанности субъектов транспортной инфраструктуры. В частности, они должны назначить на каждом ОТИ и ТС лицо, ответственное за обеспечение безопасности; сформировать (привлечь) специально оснащенные мобильные круглосуточные подразделения для защиты названных объектов (включая группы быстрого реагирования).
В отношении каждого ОТИ и ТС проводится оценка уязвимости и утверждается план обеспечения транспортной безопасности. Доступ к результатам оценки и плану ограничивается. Предусмотрены периодические учения и тренировки по транспортной безопасности.
Вносить изменения в конструктивные или технические элементы, технологические процессы на ОТИ и ТС, а также в порядок их эксплуатации можно при условии предварительного информирования (за 6 месяцев) соответствующего компетентного органа (если такие изменения влекут пересмотр категории объекта либо вышеназванного плана).
ОТИ и ТС оснащаются инженерно-техническими системами обеспечения транспортной безопасности. Организуются пропускной и внутриобъектовый режимы. Проход в зону транспортной безопасности и на критические элементы возможен только через КПП при наличии пропуска. Приведены требования к их оформлению и выдаче.
За действиями сил транспортной безопасности на КПП устанавливается видеонаблюдение.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 марта 2011 г. Регистрационный № 19981.

С 01.11.2010 вступили в силу поправки к АПК РФ, оптимизирующие работу арбитражных судов. В связи с этим подготовлены отдельные разъяснения по их применению. Согласно изменениям лица, участвующие в деле, вправе подавать документы в суды в электронном виде, заполнять их формы, размещенные на интернет-сайтах судебных инстанций.
Приведен перечень документов, к которым такой порядок применяться не может. В их числе - ходатайства о приостановлении исполнения судебных актов, заявления об обеспечении имущественных интересов или об обеспечении иска. Последнее будет считаться неподанным, если оно включено в электронное исковое заявление.
Перечислены документы, которыми можно подтверждать место нахождения истца или ответчика. Таковыми, помимо выписок из реестров, могут, в частности, служить заверенные копии страниц сайта регистрирующего органа.
Затронуты вопросы, касающиеся направления судебных извещений. Подробно рассмотрены правила, при соблюдении которых лицо считается извещенным надлежащим образом. Судебное извещение, адресованное юрлицу, его филиалу или представительству, вручается лицу, уполномоченному получать корреспонденцию. При этом такое полномочие может явствовать из обстановки (например, это секретарь, сотрудник канцелярии). Факт размещения судом на своем сайте сведений подтверждается распечатанной копией страницы.
Разобран порядок информирования о времени и месте судебных заседаний или совершения отдельных процессуальных действий.
Особое внимание уделено ведению аудиозаписи и протоколов судебного заседания. Отмечено, что аудиозапись теперь - основное средство фиксирования сведений о ходе заседания в судах первой и апелляционной инстанций (в кассации по большей части - на усмотрение суда). Ее материальный носитель (оптический диск) приобщается к материалам дела. Для получения копии лицо, участвующее в деле, подает ходатайство (госпошлиной не облагается). При этом плата за ее изготовление не взимается, но нужно предоставить носитель. Утрата аудиозаписи, сохраненной в базе суда, иногда - основание для отмены судебного акта.
Разъяснен порядок использования в заседании систем видеоконференц-связи, ее организации. Посредством нее могут представляться не только показания, объяснения, пояснения лиц, но и письменные доказательства (к вещдокам не применяется).

В связи с произошедшими в Японии землетрясением и цунами российским гражданам рекомендовано временно воздержаться от туристических поездок в эту страну. Находящимся там туристам следует соблюдать меры личной безопасности. За оказанием необходимой помощи можно обращаться по телефонам "горячей линии" российского посольства в Токио.
В Ростуризме также организуется работа "горячей линии". Через нее будут информировать туроператоров, турагентов и граждан о текущей ситуации с путешествиями в Японию. Туроператорам и турагентам следует приостановить организацию путешествий в Японию, обеспечить личную безопасность находящихся там российских туристов и оказать им содействие в досрочном возвращении в нашу страну. Данные о пребывающих в Японии российских туристах необходимо незамедлительно представить в Ростуризм.
Кроме того, турфирмы обязаны проинформировать граждан, заключивших договоры о путешествии в Японию, о порядке их изменения или расторжения в связи с возникшей угрозой безопасности.

В федеральное законодательство были внесены изменения, направленные на совершенствование правового положения государственных (муниципальных) учреждений.
В соответствие с ними приведены Правила указания информации в полях расчетных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему России.
Правила распространены на юридических лиц (их обособленные подразделения), не являющихся в соответствии с БК РФ получателями бюджетных средств, которым в органах Федерального казначейства открыты лицевые счета.
Кроме того, они применяются к финансовым органам регионов и муниципалитетов при заполнении ими расчетных документов на перечисление средств со своих счетов на счет органа Федерального казначейства. Имеются в виду те операции, которые производятся по поручению участников бюджетного процесса, а также вышеуказанных юрлиц (их обособленных подразделений).
Актуализирован ссылочный аппарат.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 марта 2011 г. Регистрационный № 20070.

Установлены правила подтверждения документов гособразца об образовании, об ученых степенях и званиях.
Апостиль на документах гособразца об образовании, ученых степенях и званиях проставляют органы власти субъектов Федерации.
Подтверждение документа осуществляется по заявлению его обладателя или представителя. В нем указывают наименование и реквизиты документа об образовании, ФИО его обладателя и заявителя, реквизиты документов, удостоверяющих их личность. Должна быть отметка о согласии на обработку персональных данных.
Необходимо прилагать оригинал документа об образовании, копию документа, удостоверяющего личность, и др.
Заявление может быть представлено лично или направлено по почте. Срок его рассмотрения - 45 дней.
При подтверждении документа определяются подлинность подписи и печати, наличие у подписавшего соответствующего права. Устанавливается факт его выдачи лицу, указанному в нем в качестве обладателя. Сверяется соответствие формы представленного документа установленной. Нужно, чтобы присутствовали обязательные реквизиты. Орган власти может направлять запросы в организацию, выдавшую документ. По результатам рассмотрения принимается решение о подтверждении документа или об отказе. Если решено подтвердить документ, то проставляется апостиль. Это возможно только после уплаты госпошлины.
Утрачивают силу некоторые нормативно-правовые акты, регулировавшие данный вопрос.

Утверждено Положение о госконтроле (надзоре) в сфере образования. Надзор в области образования и контроль его качества осуществляются Рособрнадзором и уполномоченными органами исполнительной власти регионов.
Проводятся плановые и внеплановые проверки. Контролируется соблюдение органами управления, образовательными учреждениями и организациями законодательства России в соответствующей области. Проверяется соответствие содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников требованиям федеральных государственных образовательных стандартов.
В ходе проверок подвергаются анализу и экспертизе документы и материалы, характеризующие деятельность уполномоченного органа или образовательной организации. Также изучаются наличие и достоверность информации, размещенной названными субъектами на их официальных сайтах в Интернете. Кроме того, проверяется использование в образовательном процессе необходимых объектов (зданий, строений, сооружений и др.), учебно-методической документации, литературы и т. д. Контролируется качество освоения обучающимися образовательных программ и оцениваются результаты текущего контроля успеваемости, промежуточной и итоговой аттестации.
К названным мероприятиям могут привлекаться эксперты и аккредитованные экспертные организации.
Результаты проверки оформляются актом. К нему прилагаются экспертные заключения. Если установлено нарушение законодательства России в области образования, материалы проверки направляются в правоохранительные органы, Росфиннадзор, Счетную палату РФ и др.
Ведется федеральная государственная информационная система учета результатов названного контроля.
Прежнее положение признано утратившим силу.

На Минэкономразвития России возложены полномочия по организации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме и через многофункциональные центры.
Так, Министерство устанавливает типовую форму заявления о выдаче универсальной электронной карты, порядок ее аннулирования в случае отказа гражданина от ее использования, перечень фиксируемых на ней сведений, правила ведения реестров карт. Минэкономразвития России совместно с Минфином России и ЦБР определяет требования к банкам-участникам оказания услуг в рамках электронного банковского приложения. Министерство контролирует деятельность регионов по выпуску, выдаче и обслуживанию карт. Оно согласовывает правила разработки, подключения и функционирования электронного банковского приложения, а также размер тарифов за обслуживание карт в части, его не касающейся.
К ведению Минэкономразвития России отнесены мониторинг и методическое обеспечение деятельности многофункциональных центров предоставления госуслуг; экспертиза проектов административных регламентов, разработанных федеральными органами власти.

В 2011-2014 гг. для некоторых российских организаций и предпринимателей действуют пониженные тарифы страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.
Речь идет о тех, которые занимаются радио- или телевещанием, издают газеты, журналы и периодические публикации, в том числе интерактивные. Это также касается деятельности информационных агентств.
Установлено, как подтверждаются полномочия указанных лиц по производству, выпуску в свет (в эфир) и (или) изданию СМИ (за исключением специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного и (или) эротического характера), в том числе в электронном виде. Определены правила ведения их реестра и передачи его в органы контроля за уплатой страховых взносов.
Этим занимается Роскомнадзор.

Скорректированы акты Правительства РФ по вопросам функционирования розничных рынков электроэнергии.
В частности, закреплено, что регулируемые тарифы (цены) на электроэнергию (мощность) для поставки населению и приравненным к нему категориям потребителей устанавливаются исходя из 2-х величин. Первая - утвержденный в сводном балансе объем поставок указанным лицам. Вторая - индикативная цена на электроэнергию (мощность) для поставки населению, определяемая ФСТ России.
Тарифы (цены) устанавливаются регулирующим органом одновременно в 2 вариантах. Первый - 1-ставочный тариф (цена), включающий в себя полную стоимость поставки 1 киловатт-часа электроэнергии с учетом стоимости мощности. Второй - 1-ставочный, дифференцированный по зонам суток тариф (цена), включающий в себя полную стоимость поставки 1 киловатт-часа электроэнергии с учетом стоимости мощности в дневные и ночные часы. Временные интервалы по зонам суток (по месяцам года) определит ФСТ России.
Чтобы выбрать конкретный вариант, потребитель направляет гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации) письменное уведомление. Второй вариант можно использовать, если это оговорено в договоре энергоснабжения и у потребителя есть соответствующие приборы учета.
Также установлено, что в отношении электроэнергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, госрегулирование тарифов (цен) может осуществляться отдельно для объемов в пределах социальной нормы и сверх нее.
Предусмотрено, что на розничных рынках, функционирующих на территориях, объединенных в ценовые зоны оптового рынка, гарантирующие поставщики продают электроэнергию (мощность) по нерегулируемым ценам, которые не должны превышать их передельные уровни. Исключение - электроэнергия (мощность), поставляемая населению и приравненным к нему категориям потребителей. ФСТ России должна совместно с Минэнерго, Минэкономразвития и ФАС России в 3-месячный срок внести в Правительство РФ порядок определения и применения нерегулируемых цен.
Постановление применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2011 г.

Утверждены Методуказания по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса. Указания предназначены для региональных и муниципальных органов регулирования, регулируемых организаций. В соответствии с указаниями устанавливаются тарифы на холодную и горячую воду, водоотведение, очистку сточных вод, надбавки к ним и подключение к соответствующим системам и объектам, тарифы на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов и надбавки к ним. Тарифы на холодную воду, водоотведение и очистку сточных вод могут быть одно- и двухставочными. Первый представляет собой ставку платы за названные услуги из расчета за 1 куб. м холодной, отводимых и очищенных сточных вод соответственно. Второй состоит из 2-х ставок. Первая - плата за потребление холодной воды, водоотведение и очистку сточных вод из расчета за 1 куб. м. Вторая - плата за содержание системы холодного водоснабжения, водоотведения, объектов очистки сточных вод (1 куб. м холодной, отводимых и очищенных сточных вод в час присоединенной мощности соответственно). Тарифы на горячую воду и надбавки к ним устанавливаются для организаций коммунального комплекса, непосредственно производящих ее и оказывающих услуги по горячему водоснабжению с использованием закрытой системы. Если тариф на холодную воду 1-ставочный, то на горячую такой же. Он представляет собой ставку платы за потребление горячей воды из расчета за 1 куб. м. Если тариф на холодную воду 2-ставочный, на горячую воду он должен состоять из ставок платы за потребление последней из расчета за 1 куб. м и за содержание системы горячего водоснабжения за 1 Гкал в час присоединенной мощности. Если система теплоснабжения открытая, плата потребителей складывается из 2 величин. Первая - стоимость тепловой энергии (мощности), используемой для горячего водоснабжения. Вторая - цена теплоносителя, израсходованного на те же цели. Тарифы на утилизацию могут быть только 1-ставочными. Они устанавливаются из расчета платы за 1 куб. м или 1 т твердых бытовых отходов. Тарифы на подключение устанавливаются из расчета платы за единицу нагрузки ресурса, потребляемого объектом капстроительства. Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 марта 2011 г. Регистрационный № 19999.

Определены особенности налогового учета организаций, занимающихся инновационными исследованиями, разработками и коммерциализацией их результатов в рамках проекта "Сколково".
Для постановки на учет (снятия с него) юрлицо, получившее (утратившее) статус участника проекта, направляет в налоговый орган по месту своего нахождения документы, подтверждающие этот статус. В течение 5 рабочих дней после их представления организации выдается соответствующее уведомление (по форме N 1-3-Учет при постановке или N 1-5-Учет при снятии). Оно может быть направлено заказным письмом с уведомлением о вручении.
Приказ вступает в силу через 1 месяц со дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 марта 2011 г. Регистрационный № 19994.

С 1 сентября 2011 г. вводятся в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы к организации обучения в образовательных учреждениях (СанПиН 2.4.2.2821-10).
Установлены требования к размещению, территории, зданию, помещениям и оборудованию, воздушно-тепловому режиму, санитарному состоянию и содержанию названных учреждений. Также определены условия водоснабжения и канализации, режим образовательного процесса и др.
Названные правила распространяются на все учреждения, реализующие программы начального, основного и среднего (полного) общего образования. Речь идет о проектируемых, строящихся, реконструируемых и действующих учреждениях.
Земельные участки предоставляются под строительство названных объектов при наличии положительного санитарно-эпидемиологического заключения.
Здания располагаются в зоне жилой застройки. Через их территорию не должны проходить магистральные инженерные коммуникации (канализации, водо-, тепло- и энергоснабжения).
Вновь строящиеся здания размещают на внутриквартальных территориях жилых микрорайонов, удаленных от жилых улиц. Высота их помещений должна быть не менее 3,6 кв. м.
Городские образовательные учреждения должны располагаться в пешеходной доступности.
Как и ранее, озеленение территории школ должно быть не менее 50%.
Рекомендуется учебные помещения для 1 классов размещать не выше 2 этажа, а для 2-4 классов - до 3 этажа.
На 1 обучающегося при фронтальных формах занятий должно приходиться не менее 2,5 кв. м, а при групповых или индивидуальных занятиях - 3,5 кв. м.
СанПиН 2.4.2.1178-02 признаны утратившими силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 марта 2011 г. Регистрационный № 19993.

С 1 марта 2011 г. ЦБР изменены параметры механизма курсовой политики.
С 4 до 5 руб. расширен интервал допустимых значений рублевой стоимости бивалютной корзины. Он используется для сдерживания излишне резких колебаний валютного курса.
Сокращен объем накопленных интервенций, приводящих к сдвигу границ интервала на 5 коп., с 650 до 600 млн долл. США.
Изменения реализованы в рамках постепенного перехода к режиму инфляционного таргетирования.

Для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком застрахованное лицо предоставляет справку о сумме зарплаты, иных выплат и вознаграждений.
Если есть сомнения в подлинности последней или достоверности содержащихся в ней сведений, направляется запрос в территориальный орган страховщика. Проверяются данные о страхователе, выдавшем названную справку.
В запросе отражаются сведения о проверяемом страхователе, содержащиеся в справке. Он направляется по почте, в электронном виде или представляется непосредственно в названный территориальный орган.
Приведена форма указанного запроса.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 марта 2011 г. Регистрационный № 19975.

Органы, занимающиеся кадастровым учетом, ведением госкадастра недвижимости, регистрацией прав на нее и сделок с ней, обязаны представлять в налоговые органы по месту своего нахождения определенные данные. Это информация о расположенных на подведомственной им территории соответствующих объектах (правах и сделках), зарегистрированных в этих органах, и об их владельцах. Срок - 10 дней со дня регистрации. Также указанные сведения ежегодно представляются до 1 марта по состоянию на 1 января текущего года.
В связи с изложенным утверждены форма для подачи сведений о зарегистрированных правах на недвижимость (в т. ч. земельные участки) и сделках с ней, правообладателях и соответствующих объектах, порядок ее заполнения и формат.
Форма НИ "Сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, за исключением земельных участков" признана утратившей силу.
Управлениям ФНС России по регионам поручено довести приказ до нижестоящих налоговых органов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 марта 2011 г. Регистрационный № 19976.

Разъяснены наиболее спорные вопросы, связанные с применением законодательства о залоге.
Отдельно рассмотрены моменты, которые надо учитывать при заключении соглашений об обращении взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке.
Если оно заключается в виде отдельного документа, к его форме предъявляются такие же требования, как и к самому договору о залоге.
Возможность наличия такого соглашения не исключается и тогда, когда залог возникает в силу закона.
Отмечены случаи, когда названное обращение взыскания производится только по решению суда.
К таковым относится ситуация, когда предприниматель передал в залог имущество, находящееся в общей совместной собственности.
Также это правило действует в отношении доли в ООО, заложенной физлицом, если залогодатель - не участник общества. Кроме того, оно распространяется на залог права аренды земли, не занятой зданиями, строениями или сооружениями. Однако это не относится к случаям, когда для передачи прав и обязанностей по договору аренды достаточно уведомления (а не согласие) арендодателя.
Внесудебный порядок в перечисленных ситуациях не применяется, поскольку для залога требуется согласие или разрешение другого лица либо органа.
Рассмотрены особенности, касающиеся обращения взыскания на предмет залога, когда нет возможности установить место нахождения залогодателя.
Даны пояснения относительно возмещения убытков залогодателю. Речь идет о случае, когда залогодержатель, не имея права обратить взыскание на предмет залога без судебного решения, тем не менее отчуждает его третьему лицу.
Если залогодатель имущества - физлицо, его согласие на применение внесудебного порядка требуется оформлять нотариально.
Указывается, что такое согласие не может быть им отозвано либо оспорено отдельно от самого соглашения о внесудебном порядке. Наличие последнего не лишает права залогодержателя потребовать обратить взыскание через суд.
Выделены особенности, которые нужно учитывать при ипотеке зданий, земли, транспорта, при изменении размера или срока исполнения обязательства, обеспеченного залогом.
Отдельное внимание уделено процедуре обращения взыскания на предмет залога и его непосредственной реализации.

С 01.01.2011 вступили в силу поправки к Закону о банкротстве в части определения статуса арбитражного управляющего.
Согласно им он действует в качестве субъекта профессиональной деятельности, занимающегося частной практикой. Для получения статуса лицу больше не требуется регистрироваться в качестве предпринимателя.
В связи с этим дополняются ранее подготовленные разъяснения ВАС РФ по вопросам применения поправок к Закону о банкротстве.
Следует учитывать, что согласно изменениям споры, связанные с профессиональной деятельностью арбитражного управляющего, разрешаются арбитражным судом. Поясняется, что дела о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о банкротстве, а также о возмещении им убытков должнику, кредитору и иным лицам продолжают относиться к подведомственности названных судов и после 01.01.2011. При этом не имеет значения, зарегистрирован или нет арбитражный управляющий в качестве предпринимателя.

Ратифицировано межправительственное российско-американское Соглашение о транзите через нашу страну вооружения, военной техники, имущества и персонала в связи с участием США в усилиях по обеспечению безопасности, стабилизации и восстановлению Афганистана. Оно было заключено 6 июля 2009 г.
Соглашением определено, что Россия вправе отказать в транзите, если установлено, что перемещение груза и персонала угрожает безопасности нашей страны, не соответствует названным целям.
Транзит воздушных судов, перемещающих согласованные грузы на основании генерального разрешения, осуществляется без промежуточной посадки в России. Она обязательна, если перевозят вооружение, военную технику и имущество, перечень которых установлен дополнительно.
При транзите американский персонал подпадает под юрисдикцию России. США гарантируют оплату аэропортовых сборов с используемых ими воздушных судов. При этом воздушные суда США освобождаются от аэронавигационных сборов. Общее количество таких полетов составляет до 4 500 в 1 сторону в год.
Вооружение, военная техника, имущество и персонал пропускаются без взимания таможенных пошлин, сборов, налогов и других ограничений.

Установлены повышенные требования к соблюдению дисциплины труда работников и руководителей организаций, эксплуатирующих особо радиационно и ядерно опасные производства и объекты в области использования атомной энергии.
Перечень таких организаций утверждается Правительством РФ.
Перечни отдельных категорий работников эксплуатирующих организаций, в т. ч. тех, кто непосредственно обеспечивает безопасность, утверждают соответствующие органы управления использованием атомной энергии. Они должны регистрироваться и публиковаться.
Определены основные обязанности сотрудников эксплуатирующих организаций. Так, они должны срочно прибыть по вызову работодателя для предотвращения или ликвидации аварийной ситуации, соблюдать порядок хранения ядерных материалов, радиоактивных веществ и отходов.
К работам в данной области не допускаются лица, не прошедшие медосмотры и обязательные психофизиологические обследования, подготовку, переподготовку, инструктаж.
Работникам запрещено проводить на территории ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования.
Также установлены дополнительные виды дисциплинарных взысканий. Это строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии занимаемой должности или выполняемой работе и расторжение трудового договора.

Скорректирован Закон об основных гарантиях избирательных прав.
Выборы во вновь образуемые региональные органы власти назначаются на 2-е воскресенье марта либо октября, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы - на день голосования на них либо на иную дату в соответствии с федеральным законом (в т. ч. конституционным), указом Президента РФ.
Установлено, что если выборы в законодательный (представительный) орган госвласти региона проводились не во 2-е воскресенье марта, то последующие выборы проходят в день, ближайший к дате истечения срока полномочий этого органа. Это может быть 2-е воскресенье марта либо октября. Если речь идет об октябре года проведения выборов депутатов Государственной Думы, выборы совмещаются. Для этого полномочия указанного органа могут сокращаться/продлеваться (не более чем на 6 месяцев) в соответствии с законом региона.
Поправками запрещается сокращать/продлевать срок полномочий, если в результате избиратель сможет голосовать одновременно более чем по 4 бюллетеням. Исключение - те, что выданы в связи с проведением досрочных, повторных или допвыборов.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Для обеспечения функционирования коммерческой инфраструктуры оптового рынка электроэнергетики была создана саморегулируемая организация - совет рынка. Он объединяет субъектов электроэнергетики и крупных потребителей электроэнергии. Поправки уточняют состав наблюдательного совета этой организации. В него в том числе входят 4 представителя продавцов электроэнергии. Закреплено, что 2 из них должны представлять интересы владельцев атомных и гидроэлектростанций с совокупной генерирующей мощностью более 20 тыс. МВт. Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2011 г.

С 9 до 11 увеличивается число мировых судей и соответствующее количество судебных участков в Республике Алтай. Это необходимо, поскольку в отдельных районах данного региона мировая юстиция отсутствует.

Ратифицировано Соглашение между Правительством РФ и Кабинетом Министров Украины о мерах по охране технологий в связи с сотрудничеством в области исследования и использования космического пространства в мирных целях и в создании и эксплуатации ракетно-космической и ракетной техники.
Соглашение направлено на предотвращение несанкционированного доступа к охраняемым изделиям и технологиям, их незаконной передачи и риска экспорта (реэкспорта) не по предназначению или нецелевого использования. Также оно призвано облегчить исполнение функций по физической и правовой защите указанных объектов для обеспечения режима их эффективного контроля и обращения с ними.
Лица, которым выданы разрешения на вывоз и (или) ввоз охраняемых изделий и технологий, обязаны разрабатывать и выполнять планы охраны последних. В нашей стране они утверждаются Роскосмосом, Минобороны и ФСТЭК России.
Экспортеры имеют право осуществлять на постоянной основе невооруженное сопровождение охраняемых изделий и технологий во время их нахождения на территории государства импортера.
Если приостанавливается действие разрешительных документов экспортера или они отзываются, импортирующая (реэкспортирующая) сторона не препятствует и при необходимости содействует неотложному возвращению охраняемых изделий и технологий, ввезенных на ее территорию.

Россия присоединилась к Роттердамской конвенции о процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле.
Под ее действие подпадают уже запрещенные или строго ограниченные на национальном уровне вещества.
Конвенция направлена на охрану здоровья человека и окружающей среды от потенциально вредного воздействия названных веществ.
В Приложении III к конвенции определен перечень химических веществ и пестицидов, ограниченных в обращении в международной торговле. Внешнеторговые операции с ними осуществляются только в исключительных случаях.
Стороны через Секретариат обмениваются информацией и получают в обязательном порядке предварительное обоснованное согласие на предполагаемый экспорт (импорт) опасных химических веществ и пестицидов.
Любая сторона, испытывающая проблемы в связи с использованием опасного вещества на ее территории, может предложить Секретариату включить его в Приложение III к конвенции. Это обращение изучают в Комитете по рассмотрению химических веществ. Последний тщательно анализирует вопрос и представляет свое заключение в Секретариат. Это нужно, чтобы принять окончательное решение о конкретном веществе на ближайшей конференции сторон.
Процедура не применяется в отношении наркотиков и психотропных веществ; радиоактивных материалов; отходов; химического оружия; лекарств и др.
В настоящее время насчитывается около 127 государств-участников Роттердамской конвенции, из них 56 стран ратифицировали ее и 71 присоединилась к ней.

Ратифицирован российско-панамский Договор о правовой помощи по уголовным делам. Он подписан в г. Панаме 30 апреля 2009 г. В нем определен объем взаимной правовой помощи. Содержание запросов о ее предоставлении и порядок их исполнения. Основания для отказа в ней.
Запрос направляется, если необходимо выполнить, в частности, следующие действия. Вручить процессуальные документы. Вызвать свидетелей, потерпевших и экспертов в компетентный орган запрашивающей стороны. Получить или передать доказательства. Установить местонахождение и идентифицировать лиц и предметы. Передать на время содержащихся под стражей для участия в уголовном судопроизводстве на территории запрашивающей стороны в качестве свидетелей, потерпевших или для иных процессуальных действий. Осуществить меры в отношении имущества.
Правовая помощь оказывается, если деяние, в связи с которым поступил запрос, признается преступлением согласно законодательству обеих сторон.
Центральными органами нашей страны выступают Минюст России и Генеральная прокуратура РФ. Они непосредственно направляют и получают запросы, ответы на них.
Договор применяется в отношении запросов, направленных после вступления его в силу.

Ратифицировано соглашение Азербайджана, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана. Стороны договорились создать Центральноазиатский региональный информационный координационный центр по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (ЦАРИКЦ). Он будет располагаться в г. Алматы в Казахстане.
Названный орган является постоянно действующим. Его цель - содействовать в проведении согласованных совместных международных оперативно-розыскных мероприятий по борьбе с незаконным оборотом наркотиков. Также ЦАРИКЦ собирает, хранит, защищает, анализирует и использует информацию о трансграничной преступности в указанной сфере.
Создается централизованный банк данных.
ЦАРИКЦ, стороны, государства и компетентные международные организации, не являющиеся участниками соглашения, обмениваются необходимой информацией.

Уточнен срок назначения единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью.
Поправки дают заявителям дополнительное время на сбор документов, подтверждающих факт утраты ребенком родительского попечения. Днем обращения за пособием считается день приема уполномоченным органом соответствующего заявления (при пересылке по почте - дата отправки на почтовом штемпеле), даже если представлены не все необходимые документы.
Главное - успеть их подать в течение ближайших 6 месяцев. При этом уполномоченный орган должен разъяснить, какие документы нужны.
Напомним, что ранее полный комплект документов следовало представить в 6-месячный срок со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью (вступления в силу решения суда об усыновлении, вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства)).

Скорректирован НК РФ. Поправки касаются ЕНВД.
Установлена базовая доходность для реализации товаров с использованием торговых автоматов - 4 500 руб. в месяц. Она аналогична той, что применяется для развозной и разносной розничной торговли.
Закон вступает в силу не ранее чем по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1 числа очередного налогового периода по ЕНВД.

Внесенные поправки касаются уплаты НДФЛ с доходов по договорам о добровольном пенсионном страховании. Речь идет о тех, которые заключены работодателями в пользу своих сотрудников.
С 1 января 2008 г. вступили в силу изменения в НК РФ. Согласно им страховые выплаты по этим договорам облагаются НДФЛ. Причем от налога освобождаются страховые взносы, производимые за физлиц из средств работодателей. Прежде было наоборот. Указанные страховые взносы включались в налоговую базу, а страховые выплаты освобождались от НДФЛ.
Теперь установлено следующее. По договорам, заключенным до 1 января 2008 г., страховые взносы по которым до этой даты были полностью произведены работодателями, НДФЛ уплачивается в порядке, действовавшем до вступления в силу указанных выше изменений. Это позволит исключить одновременное налогообложение доходов, полученных как в виде страховых взносов, произведенных работодателями до 2008 г., так и в виде страховых выплат, осуществляемых позднее.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 г.

Уточнены правила технологического присоединения к электросетям. В 30-дневный срок сетевая организация направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия. Разработан типовой договор для присоединения энергопринимающих устройств максимальной мощностью до 15 кВт включительно. Речь идет о тех, которые используются для бытовых и не связанных с предпринимательской деятельностью нужд. Он направляется для подписания физлицу. Также приведена форма договора на присоединение устройств аналогичной мощности с юрлицом (индивидуальным предпринимателем).
Утверждена форма договора для присоединения устройств максимальной мощностью от 15 до 100 кВт включительно для подписания юрлицом (индивидуальным предпринимателем). Сформирован образец договора для присоединения устройств суммарной присоединенной мощностью не более 750 кВА (кроме вышеуказанных и присоединяемых по индивидуальному проекту).

Утратил силу ряд приказов Минфина России. Это обусловлено изменениями, внесенными в НК РФ. Так, формы сведений о земельных участках, представляемые в налоговые органы, и рекомендации по их заполнению теперь разрабатывает ФНС России (ранее - Минфин России). В связи с этим не действуют формы сведений об участках, в т. ч. признаваемых объектом обложения по земельному налогу, расположенных в пределах муниципального образования, а также о лицах, на которых зарегистрировано право на них. Речь также идет о рекомендациях по их заполнению.
Кроме того с 1 января 2011 г. отменена обязанность организаций-плательщиков транспортного налога представлять в налоговые органы по истечении каждого отчетного периода расчет по авансовым платежам.
В связи с этим не действует приказ, утверждавший форму налогового расчета по авансовым платежам по транспортному налогу и рекомендации по ее заполнению. Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 марта 2011 г. Регистрационный № 19977.

Расширен перечень автомобилей отечественного производства, которые можно приобрести в рамках программы льготного автокредитования. В него включены Hyundai Solaris, Fiat Linea и Chevrolet Lacetti.
Напомним, что программа продлена на 2011 г. Банки предоставляют гражданам кредиты по пониженной процентной ставке. Размер скидки — 2/3 ставки рефинансирования ЦБР. Выпадающие доходы компенсируются банкам из федерального бюджета. Стоимость авто не должна превышать 600 тыс. руб., масса - 3,5 т. Первоначальный взнос - не менее 15% от цены автомобиля.
Срок кредитования - не более 3 лет. Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 марта 2011 г. Регистрационный № 19979.

Скорректирован список предметов и веществ, которые разрешено перевозить на борту воздушного судна в вещах, находящихся при пассажирах. Уточнено, что с собой в салон самолета можно взять лекарства, специальные диетические потребности, детское питание, в том числе материнское молоко, в количестве, необходимом на время полета. Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 марта 2011 г. Регистрационный № 19962.

Из ряда составов преступлений исключаются нижние пределы санкций в виде лишения свободы (верхние остаются неизменными). Речь идет о таких деяниях, как причинение вреда здоровью, побои, клевета, кража, мошенничество, грабеж и вымогательство (кроме особо квалифицированных составов), разбой (за исключением особо квалифицированного состава и с проникновением в помещение), угон автомобиля, незаконное предпринимательство, фальшивомонетничество, уклонение от уплаты налогов, хулиганство, нарушение ПДД, служебный подлог, дезертирство и др. Данная мера позволит судам проявлять более дифференцированный подход при назначении лишения свободы.
В отношении некоторых деяний вводятся наказания, не связанные с лишением свободы. Так, санкции 11 составов (хулиганство, некоторые экономические и экологические преступления и др.) дополняются штрафом в качестве основного наказания (в виде фиксированной суммы либо в размере, кратном зарплате). По 12 деяниям (убийство в состоянии аффекта и при превышении необходимой обороны, нарушение авторских прав и т. д.) предусмотрена возможность назначения исправительных работ. В 115 составах преступлений исключается нижний предел наказаний в виде исправительных работ и ареста.
Согласно поправкам суд решает, отменить или сохранить условное осуждение (УО) и условно-досрочное освобождение (УДО) при совершении лицом в течение испытательного срока (оставшейся не отбытой части наказания) умышленного преступления небольшой или средней тяжести. Ранее УО отменялось при совершении умышленного преступления средней тяжести, а УДО - любого умышленного преступления.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

По Закону о развитии малого и среднего предпринимательства соответствующие субъекты получают финансовую поддержку в виде субсидий. Внесенные поправки касаются учета доходов и расходов субъектов малого и среднего бизнеса при оказании им такой поддержки.
Изменения действуют при уплате НДФЛ, налога на прибыль, ЕСХН, а также при применении УСН. Субъектам малого и среднего предпринимательства разрешено отражать указанные средства в составе доходов пропорционально фактически осуществленным за счет этого источника расходам. Это возможно не более 2 налоговых периодов с даты получения. Если по окончании данного срока сумма финансовой поддержки превысит признанные расходы за счет этого источника, то разница между ними включается в состав доходов этого налогового периода.
Однако при приобретении за счет указанного источника амортизируемого имущества финансовую поддержку учитывают в составе доходов по мере признания расходов. Это положение не касается тех субъектов малого и среднего предпринимательства, которые применяют специальные налоговые режимы.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 г.

Решено создать федеральную госинформсистему "Федеральный портал управленческих кадров". Цель - обеспечить эффективное функционирование системы привлечения, отбора, профразвития и движения кадров на гражданской госслужбе России с использованием Интернета.
Утверждено Положение о системе. В системе можно будет найти данные о лицах, включенных в федеральный резерв управленческих кадров и о тех, кто инициировали размещение информации о себе на портале, о вакантных должностях участников информвзаимодействия, материалы о службе. Участниками информвзаимодействия являются уполномоченный орган по формированию и развитию портала (Минздравсоцразвития России), его оператор (Минкомсвязь России), федеральные органы исполнительной власти и их территориальные органы, высшие органы исполнительной власти регионов, госкорпорации, а также организации, перечень которых определяет Правительство РФ. Другие госорганы могут стать участниками, если их руководители примут соответствующее решение и сообщат об этом в Минздравсоцразвития России.
Портал состоит из закрытой и открытой частей. В последнюю включаются нормативные правовые акты, информационно-справочные, аналитические и статматериалы о службе, сведения о вакансиях, электронная анкета для лиц, инициирующих размещение информации о себе на портале, и правила ее заполнения. В закрытую часть входят персональные данные, методинформация для уполномоченных сотрудников, аналитические отчеты об использовании участниками информвзаимодействия ресурсов портала в кадровой работе.
Официальный Интернет-сайт портала - http://www.rezerv.gov.ru. Доступ к нему бесплатен. Минкомсвязь России должна ввести портал в действие в месячный срок. Распоряжение Правительства РФ от 27 января 2009 г. о создании пилотной версии сайта портала признано утратившим силу.

Минобрнауки России ведет реестр учета уведомлений о создании хозяйственных обществ. Речь идет о тех, которые образованы после 13 августа 2009 г. бюджетными научными и образовательными учреждениями высшего профобразования.
Реестр передается в органы контроля за уплатой страховых взносов в печатном виде и на электронном носителе. Срок представления в ПФР и ФСС России - 1 число месяца, следующего за отчетным.
В нем отражают полные и сокращенные наименования хозяйственного общества и создавшего его учреждения, ведомственную принадлежность последнего, ОГРН, ИНН, дату включения (исключения) в реестр и др.

В 2010 г. из федерального бюджета регионам выделялись субсидии на поддержку сельского хозяйства. Средства направлялись на сохранение и восстановление плодородия почв, развитие северного оленеводства, племенного животноводства, элитного семеноводства, а также на частичную компенсацию сельхозпроизводителям затрат по кредитам.
Региональные уполномоченные органы обязаны представить в Минсельхоз России отчет о финансово-экономическом состоянии сельскохозяйственных товаропроизводителей. Утверждены формы указанной отчетности за 2010 г.
Это бухгалтерский баланс на 1 января 2011 г.; отчеты о прибылях и убытках, изменениях капитала, движении денежных средств, численности и зарплате работников, отраслевых показателях деятельности организаций агропромышленного комплекса, затратах на основное производство за 2010 г. Также представляются баланс продукции; отчеты о производстве, себестоимости и реализации продукции животноводства; средствах целевого финансирования; наличии животных; сельхозтехнике и энергетике. Приводится информация об оказании услуг и результатах работы сельхозпотребкооперативов, производственной деятельности и ресурсах фермерских хозяйств.
Сводная отчетность подается в Министерство до 30 марта 2011 г. Данные направляются по товаропроизводителям, занимающимся сельским хозяйством, обслуживанием в данной сфере, пищевой и перерабатывающей промышленностью. Отдельно приводятся сведения по сельхозпотребкооперативам (в том числе кредитным) и крестьянским (фермерским) хозяйствам.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 февраля 2011 г. Регистрационный № 19925.

В Закон об обязательном соцстраховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством были внесены поправки.
Средний заработок для расчета пособий теперь определяется за 2 календарных года, предшествующих тому, в котором наступил страховой случай. Причем учитываются доходы, полученные за этот период у всех работодателей. Ранее брались 12 последних месяцев, предшествующих месяцу наступления страхового случая.
Страхователь обязан предоставить гражданину справку о доходах, на которые были начислены страховые взносы, за соответствующий период. Установлены ее форма и порядок выдачи.
Справка вручается непосредственно в день прекращения работы (службы, иной деятельности). Если это невозможно, застрахованному лицу передается уведомление о необходимости явиться за ней либо о даче согласия на ее отправление по почте.
Справка также может выдаваться после увольнения по письменному заявлению гражданина (его законного представителя либо доверенного лица). Срок - не позднее 3 рабочих дней с даты его получения (регистрации). Заявление подается лично либо направляется почтой.
Справка оформляется от руки или при помощи компьютера (пишущей машинки). Подчистки и исправления не допускаются.
Она заполняется на основании данных бухгалтерского учета и отчетности страхователя.
Справка удостоверяется круглой печатью организации. Последняя не должна закрывать подпись.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 марта 2011 г. Регистрационный № 19974.

Решено присоединить Росстрахнадзор к ФСФР России. Последнюю при этом передают из ведения Правительства РФ в подчинение Минфину России.
Правительству РФ поручено в 2-месячный срок распределить функции по нормативно-правовому регулированию в сфере финансового рынка между Министерством и ФСФР России, внести в Государственную Думу необходимые поправки к законодательству.

С 2011 г. вступил в силу новый закон, посвященный обязательному медицинскому страхованию (ОМС), кроме отдельных положений.
В связи с этим утверждены новые правила, регулирующие отношения субъектов и участников ОМС. Прежде применялись типовые правила, на основе которых каждый регион устанавливал собственные.
Застрахованный вправе выбрать или заменить страховую медицинскую организацию. Закреплено, как подается соответствующее заявление.
Установлены единые требования к полису ОМС. В регионах, где используется универсальная электронная карта, он обеспечивается содержащимся в ней федеральным приложением. До введения в субъектах Российской Федерации таких карт полис может предоставляться в 2 формах (бумажный бланк или пластиковая карта с электронным носителем). Закреплено, как выдается полис либо временное свидетельство, подтверждающее, что он оформлен, и удостоверяющее право на бесплатную медицинскую помощь. Гражданам России, а также постоянно проживающим в ней иностранцам и апатридам предоставляется бессрочный полис.
Определено, как ведутся реестры организаций, осуществляющих деятельность в сфере ОМС. Регламентирован порядок оплаты медицинской помощи по ОМС. Установлено, как производятся расчеты, если она оказана за пределами региона, в котором выдан полис. Приведена методика расчета тарифов на оплату медицинской помощи по ОМС. Установлено, как заключаются и исполняются договоры ТФОМС со страховыми медицинскими организациями в 2011 г.
Зарегистрирован в Минюсте РФ 3 марта 2011 г. Регистрационный № 19998.

С 1 января 2011 г. введена процедура медиации. Она позволяет сторонам достичь взаимоприемлемого соглашения при помощи независимого лица (медиатора). Он должен иметь высшее профессиональное образование и пройти специальный курс обучения.
Утверждена программа подготовки медиаторов. Это дополнительная образовательная программа профпереподготовки. Она осваивается только очно и состоит из 3 курсов: базовый, особенности применения медиации и курс подготовки тренеров медиаторов. По завершении каждого проводится экзамен и выдается документ о повышении квалификации.
Приведены примерный учебный план, модули и темы по каждому курсу. Освоившие базовый курс могут вести практическую деятельность в качестве медиатора на профессиональной основе без права преподавания медиации. Для поддержания и совершенствования своего профессионального уровня медиатору необходимо овладеть особенностями применения этой процедуры (второй курс). По его окончании приобретается специальность медиатора широкого профиля. Лица, освоившие курс подготовки тренеров, могут преподавать базовый курс медиации.
В целом программа должна быть освоена в течение 5 лет с момента успешного окончания базового курса. После завершения всех 3 курсов проводится итоговая аттестация и выдается документ о профпереподготовке. Он дает право в полном объеме вести медиативную деятельность и преподавать медиацию в качестве тренера. На основании данной программы организации, готовящие медиаторов, разрабатывают специальные учебные программы.
Зарегистрировано в Минюста РФ 1 марта 2011 г. Регистрационный № 19973.

Порядок оформления виз членам семьи высококвалифицированного иностранного специалиста приведен в соответствие с действующим законодательством.
Установлено, что им выдаются обыкновенные рабочие визы с таким же сроком действия, как и у него. Они дают право работать, учиться, а также заниматься иной не запрещенной в России деятельностью. При продлении срока действия визы высококвалифицированному специалисту продлеваются и визы членам его семьи.

Установлен размер пособия на летний оздоровительный отдых детей некоторых категорий лиц, которые погибли (умерли), пропали без вести или стали инвалидами при исполнении обязанностей.
Речь идет о военнослужащих-контрактниках, сотрудниках ОВД, Государственной противопожарной службы, УИС, таможни, госнаркоконтроля, лицах начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, а также уволенных со службы в федеральных органах налоговой полиции. Кроме того, это призывники, пострадавшие в условиях вооруженного конфликта в Чечне и на территориях, отнесенных к его зоне, а также в ходе контртеррористических операций на Северном Кавказе. Это также некоторые уволенные офицеры, прапорщики и мичманы.
С 2011 г. указанное пособие составляет 16 870 руб. (ранее - 15 840 руб.).

Скорректировано Положение об особенностях исчисления некоторых пособий гражданам, подлежащим ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Это выплаты по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком. Изменения связаны с поправками к Закону об указанных видах ОСС, которые вступили в силу с 1 января 2011 г. Установлено, что пособия исчисляются исходя из среднего заработка за 2 года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, по уходу за ребенком, в т. ч. за время работы (службы, иной деятельности) у других страхователей, или за иной период (в установленных случаях). К ним относятся ситуации, когда в указанные 2 года либо в 1 из них застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) по уходу за ребенком. В таких случаях для расчета среднего заработка соответствующий год (годы) можно заменить на предшествующий, если это увеличит пособие.
Закреплено, что в 2 ситуациях средний заработок принимается равным МРОТ на день наступления страхового случая. Первая - отсутствие заработка в вышеуказанные периоды. Второй - средний заработок в расчете за полный календарный месяц ниже названного МРОТ.
Предусматривается, что если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполных рабочих времени, недели, дня, то средний заработок определяется пропорционально продолжительности рабочего времени. При этом во всех случаях ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера, установленного Законом о госпособиях гражданам, имеющим детей.
По общему правилу для исчисления пособий используется средний дневной заработок. Чтобы его установить, надо заработок за расчетный период поделить на 730.
Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 г.

Определены случаи, когда вывозимые из России товары могут декларироваться с указанием 1 классификационного кода ТН ВЭД ТС.
Это возможно в отношении помещенных под процедуру временного вывоза товаров, предназначенных для проведения выставок, ярмарок, спортивных соревнований и тренировок, концертов, конкурсов, фестивалей и иных подобных мероприятий, а также для освещения их в СМИ. При этом для них не должны быть установлены ставки вывозных пошлин и (или) применяться запреты и ограничения.
Также это возможно при помещении под процедуру экспорта запасных частей для товаров, классифицируемых кодами групп 84-90, 93 ТН ВЭД ТС, частей общего назначения из различных материалов. Речь идет и о продукции, классифицируемой кодами 2710, 2711 ТН ВЭД ТС и декларируемой путем подачи временной декларации. При этом в их отношении должна быть установлена одинаковая ставка вывозной пошлины.
Постановление вступает в силу через 30 дней после официального опубликования.

Установлены нулевые ставки ввозных таможенных пошлин на отдельные виды зерна. Ранее они составляли 5% от таможенной стоимости. Речь идет о пшенице и меслине, ржи, ячмене, кукурузе семенной, а также об овсе. Срок - до 30 июня 2011 г.

Определено, как признаются для применения в России международные стандарты финансовой отчетности (МСФО) и разъяснения Фонда МСФО. Минфин России обеспечивает получение от Фонда перевода на русский язык каждого документа МСФО. Обязательное условие - он должен соответствовать задачам бухучета. Решение о введении в действие на территории нашей страны принимается в отношении документа в целом. Если его отдельные положения не применимы в России, он вводится в действие с изъятием. Установлены II этапа вступления в силу признанного документа: для добровольного и обязательного применения. Экспертиза применимости документа МСФО проводится специализированным экспертным органом. Установлены правила определения такого органа. Документы на экспертизу предоставляются Минфином России. Срок ее проведения - 40 рабочих дней. По результатам оформляется заключение. Решение о введении документа международных стандартов в действие принимает Минфин России по согласованию с ФСФР России и ЦБР на основе заключения экспертного органа.

Утверждена федеральная целевая программа развития образования на 2011-2015 гг. Она будет реализована в 2 этапа: 2011-2013 и 2014-2015 гг.
Государственным заказчиком-координатором является Минобрнауки России. Цель программы - обеспечить доступность качественного образования. Задачи - привести содержание и структуру профобразования в соответствие с потребностями рынка труда, развивать систему оценки качества и востребованности образовательных услуг, а также модернизировать общее, дошкольное образование.
Так, планируется достигнуть во всех регионах стратегических ориентиров национальной образовательной инициативы "Наша новая школа". Предполагается создать центры поддержки одаренных детей при крупных университетах. Должны разрабатываться современные модели успешной социализации детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. Следует готовить примерные программы основного и среднего (полного) общего образования. Для обучения и повышения квалификации педагогических и руководящих работников хотят создать стажировочные площадки. Должны готовиться специалисты по суперкомпьютерным технологиям. Предполагается реконструировать и построить федеральные учреждения профобразования, учебные, лабораторные корпуса, библиотеки и др. В планах также сократить сроки обучения специалистов в учреждениях начального профобразования путем расширения практики заочного и дистанционного обучения.
Общий объем финансирования - 137,908 млрд руб. В т. ч. за счет федерального бюджета - 54,228 млрд руб., из регионального - 67,07 млрд руб. За счет внебюджетных источников - 16,61 млрд руб.

Скорректирован порядок предоставления набора соцуслуг отдельным категориям граждан (инвалидам, участникам ВОВ, чернобыльцам, ветеранам боевых действий и др.). Цель - привести его в соответствие с Законом о государственной социальной помощи. Установлен срок для обращения с заявлением о предоставлении соцуслуги. Оно подается до 1 октября текущего года на период с 1 января следующего. Определен перечень сведений, которые нужно указать в заявлении. Так, приводятся наименование территориального органа ПФР, куда оно подается, страховой номер индивидуального лицевого счета, ФИО, дата, место рождения гражданина, реквизиты его паспорта, объем необходимых соцуслуг. Если заявление подается через представителя, дополнительно указываются реквизиты его паспорта и документа, подтверждающего полномочия. Гражданину выдается расписка - уведомление о приеме (регистрации) заявления. Также закреплен порядок составления заявления об отказе от соцуслуг. Оно, как и прежде, подается до 1 октября текущего года на период с 1 января. При обращении за бесплатными лекарствами, медизделиями или специализированным питанием для детей-инвалидов нужно обязательно представить страховой полис ОМС. Установлена длительность бесплатного санаторно-курортного лечения - 18 дней. Для детей-инвалидов она составляет 21 день, для инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - от 24 до 42 дней. До места лечения и обратно граждане вправе добраться на бесплатном авиатранспорте эконом-класса. Это возможно, если нет ж/д сообщения либо у инвалида имеется заболевание или травма спинного мозга. Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 февраля 2011 г. Регистрационный № 19941.

При определении размера страховой выплаты по ОСАГО в случае повреждения автомобиля учитываются расходы на материалы и запчасти для его восстановительного ремонта. При этом берется в расчет износ комплектующих изделий (деталей, узлов и агрегатов), подлежащих замене. Он характеризует относительную потерю их стоимости в процессе эксплуатации. Для отдельных запчастей установлено нулевое значение износа. Это детали, при неисправности которых движение транспортных средств запрещено. Утверждена их номенклатура. В нее включены подушки и ремни безопасности, детские удерживающие устройства, ряд деталей тормозных систем, рулевого управления и сцепных устройств. Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 февраля 2011 г. Регистрационный № 19930.

С 2011 г. вступили в силу поправки к Закону об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
В определенных ситуациях в территориальном органе ПФР запрашиваются сведения о выплатах и вознаграждениях в пользу застрахованного. Речь идет о случаях, когда он не может получить справки о заработке, из которого должно исчисляться пособие, с другого места работы (службы, иной деятельности). Запрос направляет тот, кто назначает и выплачивает пособие (страхователь, а иногда - территориальный орган ФСС РФ). Для этого застрахованный подает заявление.
Утверждены формы заявления и запроса. Определено, как направляется последний. Территориальный орган подает запрос в электронном виде. Страхователь - в том числе по почте. Срок - 2 рабочих дня после получения (регистрации) заявления. Также установлены форма, сроки и порядок представления запрашиваемых сведений. Информация формируется на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Сведения представляются не позднее 10 рабочих дней после получения (регистрации) запроса. В некоторых случаях - не позднее 1 апреля текущего года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 февраля 2011 г. Регистрационный № 19932.

ПБОЮЛ и лица, занимающиеся частной практикой (нотариусы, адвокаты и др.), обязаны в случае появления доходов от соответствующей деятельности подать в налоговый орган декларацию по НДФЛ с указанием суммы предполагаемых поступлений в текущем налоговом периоде. Срок - 5 дней по истечении месяца со дня появления доходов. Утверждены новая форма такой декларации (4-НДФЛ), порядок ее заполнения и формат. Приказ МНС России 2004 г. об утверждении форм деклараций по НДФЛ и Инструкции по их заполнению признан утратившим силу. Кроме названной он содержал форму 3-НДФЛ. Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 февраля 2011 г. Регистрационный № 19928

Скорректирован порядок оформления, выдачи, продления срока действия, восстановления и аннулирования ФМС России виз иностранцам и апатридам. Вкладной и машиночитаемый визовые бланки отнесены к защищенной от подделок полиграфической продукции уровня "Б". Установлено, что за оформление, продление срока действия и восстановление визы иностранному гражданину, временно пребывающему в России, взимается пошлина в соответствии с НК РФ. Для выезда из страны - 600 руб., для многократного пересечения госграницы - 1 000 руб.
За продление срока действия виз иностранцам, прибывшим для осуществления благотворительной деятельности или для экстренного лечения, в связи со смертью близкого родственника, пошлина не взимается. Виза оформляется в течение 20 дней (ранее - 20 рабочих дней). Скорректирован перечень случаев, когда виза не выдается, а предоставленная аннулируется. Для оформления визы необходимо теперь представлять также миграционную карту и ее копию.
Установлено, что транзитная виза с кодом TP1 выдается, если территориальным органом ФМС России аннулировано разрешение на временное проживание. Урегулирован порядок выдачи и аннулирования виз иностранным высококвалифицированным специалистам. Так, если он въехал в Россию для переговоров с работодателем и заключения трудового или гражданско-правового договора по обыкновенной деловой визе, то имеющаяся виза аннулируется. Ему одновременно оформляется обыкновенная рабочая виза на срок действия подписанного контракта. При этом сведения о таком специалисте должны быть размещены на официальном сайте Службы. Журналы учета принятых анкет, поступления виз и выдачи их гражданам хранятся 5 лет. Технически испорченные и невостребованные бланки виз уничтожаются не реже 1 раза в квартал.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 февраля 2011 г. Регистрационный № 19937.

Государственным (муниципальным) вузам, а также научным учреждениям было разрешено создавать хозяйственные общества. Цель — практическое применение (внедрение) результатов интеллектуальной деятельности (программ ЭВМ, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства). Право на их использование вносится в качестве вклада в уставные капиталы обществ.
Внесенные поправки позволяют указанным вузам и научным учреждениям сдавать в аренду закрепленное за ними имущество созданным хозяйственным обществам без проведения конкурсов и аукционов.
Порядок и условия заключения таких договоров аренды определяет Правительство РФ.
При этом хозяйственным обществам запрещено сдавать имущество в субаренду, передавать свои права и обязанности по договору другим лицам, предоставлять имущество в безвозмездное пользование. Не допускается и залог арендных прав.

С 1 марта 2011 г. в России действует Закон о полиции. В связи с этим проводится внеочередная аттестация сотрудников органов внутренних дел, претендующих на должности высшего начальствующего состава. Для этого образована специальная комиссия.
Она оценивает служебную деятельность аттестуемого, его профессиональные и личностные качества. Комиссия готовит предложения о кандидатурах на указанные должности. Кроме того, она разрабатывает рекомендации по формированию кадрового состава органов внутренних дел.
Кандидатуры рассматриваются комиссией без личного присутствия аттестуемых.
По результатам аттестуемый может быть рекомендован для службы в полиции на должностях, замещаемых лицами высшего начальствующего состава, либо с меньшим объемом полномочий или на нижестоящей. Также его могут не рекомендовать для прохождения службы в ведомстве, предложить ему работу в ином подразделении на другой должности.
МВД России необходимо до 15 марта представить на рассмотрение комиссии кандидатуры на должности, замещаемые лицами высшего начальствующего состава.
Кроме того, до 1 июня 2011 г. должна завершиться переаттестация сотрудников, претендующих на замещение иных должностей.
Председатель комиссии до 1 июня 2011 г. представляет Президенту РФ предложения о кандидатурах на должности, подлежащие замещению лицами высшего начальствующего состава.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

С 1 марта 2011 г. вступает в силу Закон о полиции. Урегулированы вопросы ее организации.
Установлены функции, которые возлагаются на подразделения, организации и службы полиции. В частности, это прием, регистрация и проверка заявлений и сообщений о правонарушениях, выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений. Кроме того, они обеспечивают общественный порядок, безопасность граждан и дорожного движения, противодействуют коррупции, терроризму и экстремизму. Также в перечень вошли производство дознания, осуществление ОРД, оперативно-поисковых и спецтехмероприятий, экспертно-криминалистической деятельности, госзащита участников уголовного судопроизводства, содержание, охрана и конвоирование задержанных, контроль за освобожденными из мест лишения свободы.
Перечень подразделений и служб в центральном аппарате МВД России утверждает Президент РФ, в территориальных органах - Министр.
Установлены лица, которые могут создавать, реорганизовывать и ликвидировать подразделения и службы. В центральном аппарате МВД России, территориальных органах последнего на окружном и межрегиональном уровнях этим занимается Министр. В линейных отделах Министерства на ж/д, водном и воздушном транспорте указанные полномочия осуществляют начальники соответствующих управлений на транспорте Министерства по федеральным округам. В территориальных органах Министерства на региональном и районном уровнях (за исключением вышеназванных случаев) эти решения принимают руководители территориальных органов Министерства на региональном уровне.
Организации полиции создаются в порядке, установленном законодательством.
Указ вступает в силу с 1 марта 2011 г.

Утверждено новое типовое положение, закрепляющее задачи, полномочия и порядок деятельности территориальных органов МВД России на региональном уровне. Это связано со вступлением в силу Закона о полиции.
К данным органам относятся министерства внутренних дел по республикам, управления (в т. ч. главные) Министерства по иным субъектам Российской Федерации.
Пересмотрены основные задачи. Так, территориальный орган должен защищать жизнь, здоровье, права и свободы физлиц. Обеспечивать общественную безопасность. Противодействовать преступности. Охранять общественный порядок и собственность. Управлять подчиненными органами и организациями. Заниматься социальной защитой сотрудников системы МВД России (в т. ч. бывших), членов их семей.
Деятельностью территориальных органов руководит Министр внутренних дел РФ. Она должна быть публичной в той мере, в какой это не противоречит законодательству.
Уточнены полномочия и права территориального органа. Как и прежде, в последнем образуется коллегия. При нем и подчиненных ему органах действуют общественные советы (это одно из новшеств).
У руководителя территориального органа 3 заместителя. Один - начальник полиции. Второй - начальник следственного управления (в т. ч. главного) или отдела. Третий курирует иные вопросы.

В связи с реорганизацией милиции в полицию утверждено новое положение об МВД России.
Основными задачами Министерства являются разработка, реализация государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере внутренних дел; разработка госполитики в области миграции; защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан. Оно должно противодействовать преступности, охранять общественный порядок и собственность, обеспечивать общественную безопасность. МВД России управляет органами внутренних дел и внутренними войсками, ведает вопросами социально-правовой защиты работников ведомства.
Как и ранее, Министерство находится в непосредственном подчинении Президента России. В перечень подведомственных МВД России служб входит ФМС России. При Министерстве создается общественный совет.
Установлена новая структура центрального аппарата Министерства. Его штатная численность не изменилась - 9 264 единицы (масштабное сокращение было проведено в 2010 г.). Определен перечень подразделений центрального аппарата, входящих в состав полиции.
Утверждена система территориальных органов МВД России. Это главные управления (управления на транспорте) по федеральным округам, МВД по республикам, главные управления и управления по иным субъектам Федерации. На межрегиональном уровне создаются оперативные бюро, центры специального назначения, линейные управления на ж/д, воздушном и водном транспорте. На районном уровне действуют управления и отделы по муниципальным образованиям, ЗАТО, на особо важных и режимных объектах, комплексе "Байконур", а также линейные отделы на транспорте.
Сотрудники органов внутренних дел продолжают выполнять свои обязанности до проведения внеочередной аттестации. При этом они пользуются правами сотрудника полиции.
Указ вступает в силу с 1 марта 2011 г

Отдельным категориям граждан (в частности, инвалидам, участникам ВОВ, чернобыльцам, ветеранам боевых действий) предоставляется государственная социальная помощь.
Указанные лица имеют право на бесплатные лекарства, медизделия, специализированное питание, санаторно-курортное лечение, проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном к месту лечения и обратно.
Между Минздравсоцразвития России и региональными органами может быть заключено соглашение, по которому последним передаются полномочия по предоставлению вышеуказанных соцуслуг. В этом случае соответствующие расходы финансируются из федерального бюджета в порядке, определяемом соглашением.
ФФОМС исключен из перечня лиц, обязанных представлять бухгалтерскую и статистическую отчетность о расходовании средств, выделенных из федерального бюджета на соцуслуги.
Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 г.

С 28 февраля 2011 г. на 0,25 процентного пункта увеличиваются процентные ставки по кредитам ЦБР, обеспеченным активами или поручительствами. Это обусловлено повышением с указанной даты ставки рефинансирования Банка России (с 7,75% до 8% годовых).
Размер ставки по кредитам на срок до 90 календарных дней равняется 7% годовых, от 91 до 180 календарных дней - 7,5%, от 181 до 365 календарных дней - 8%. Следует отметить, что в настоящее время предоставление кредитов на срок более 90 календарных дней приостановлено.
Указание вступает в силу со дня его подписания.

С 28 февраля 2011 г. увеличиваются фиксированные процентные ставки по депозитным операциям ЦБР на стандартных условиях "овернайт", "том-некст", "спот-некст" и "до востребования".
Теперь они составляют не 2,75%, а 3% годовых.
Это обусловлено повышением ставки рефинансирования.
Указание вступает в силу со дня его подписания

Решено с 28 февраля 2011 г. повысить ставку по кредиту овернайт ЦБР с 7,75 до 8% годовых.
Указание вступает в силу со дня его подписания.

2 марта в "Вестнике Банка России" опубликовано Указание ЦБР об изменении ставки рефинансирования.
С 28 февраля 2011 г. ставка рефинансирования ЦБР увеличивается с 7,75 до 8% годовых. Это обусловлено высоким уровнем инфляции.
Напомним, что размер ставки оставался неизменным с 1 июня 2010 г.
Указание вступает в силу со дня его подписания.

С 1 марта 2011 г. повышаются нормативы обязательных резервов кредитных организаций, депонируемых в ЦБР.
По обязательствам в рублях и в иностранной валюте перед юрлицами-нерезидентами - с 3,5 до 4,5%. Перед физлицами, а также по иным обязательствам - с 3 до 3,5%.
Новые нормативы применяются с отчетного периода 1 марта - 1 апреля 2011 г.
Указание вступает в силу со дня подписания.

Установлен новый порядок классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи.
Этим занимаются аккредитованные организации. Для указанных целей они оценивают соответствие объекта категории, установленной в системе классификации.
Собственник объекта туристской индустрии или эксплуатирующее его лицо представляет в аккредитованную организацию заявление и необходимые документы. Как и прежде, их рассматривают 10 календарных дней. С заявителем заключается договор о проведении классификации и последующем подтверждении присвоенной категории.
По результатам оценки объекту присваивается категория. Оформляется соответствующее свидетельство. Такой объект вправе применять Знак категории. Ее нужно подтверждать 1 раз в 2 года.
Для гостиниц и иных средств размещения вводится новая категория - "мини-отель". Это касается тех, в которых от 5 до 15 номеров. Ранее было только 5 категорий (от 1 до 5 звезд).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 февраля 2011 г. Регистрационный № 19918.

Утверждены новые формы заявлений о постановке на учет организаций и ИП в качестве плательщиков ЕНВД и снятии с него, а также их форматы. Форматы описывают требования к XML файлам передачи заявлений в электронном виде. Номер их версии - 5.02. Акт об утверждении прежних форм признан утратившим силу. Руководителям управлений ФНС России по регионам и лицам, исполняющим их обязанности, поручено довести приказ до сведения нижестоящих налоговых органов. Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 февраля 2011 г. Регистрационный № 19917.

Установлены новые правила режима в пунктах пропуска через госграницу России. Они регулируют порядок въезда в них, выезда, пребывания, ввоза, нахождения и вывоза грузов.
Режим в пунктах пропуска на вокзалах, станциях, в портах и аэропортах устанавливается с учетом инструкций по пропускному и внутриобъектовому режимам, а также планов обеспечения транспортной безопасности. Территориальные органы Росграницы разрабатывают для каждого пункта пропуска отдельные правила режима. В них с учетом местных условий определяются пространственные и временные пределы действия, территория и помещения для проведения пограничного, таможенного и иных видов контроля.
Правила режима утверждаются руководителем администрации пункта пропуска по согласованию с соответствующими пограничными и таможенными органами, а также с администрацией объекта транспортной инфраструктуры.
Пределы пункта пропуска должны быть ограждены или обозначены. Обеспечение режима возлагается на субъектов транспортной инфраструктуры либо учреждения Росграницы.
Въезд, выезд, провоз грузов совершаются в специально отведенных местах по пропускам. Их оформляет администрация транспортного предприятия (филиал учреждения Росграницы) по согласованию с пограничными органами на основании заявок организаций и органов власти, осуществляющих деятельность в пункте пропуска. Гражданам для въезда в страну и выезда из нее пропуска не нужны.
Запрещено находиться в пунктах пропуска без необходимых документов, а также если они просрочены. В местах непосредственного проведения пограничного и таможенного контроля вводятся дополнительные режимные ограничения.
Если гражданин России утратил за рубежом документы на въезд в страну, он остается в пункте пропуска на время, пока не установят его личность (но не более 30 суток).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 февраля 2011 г. Регистрационный № 19919.

Скорректированы некоторые нормативные правовые акты по бухучету. Ранее объекты капстроительства, находящиеся во временной эксплуатации, до ввода их в постоянную отражались как незавершенные капвложения. Теперь данная норма исключена. Незавершенные капвложения отражаются по фактическим затратам, понесенным организацией. Вложения в акции других компаний, котирующиеся на фондовой бирже, котировка которых регулярно публикуется, отражаются на конец отчетного года по рыночной стоимости (ранее - если последняя ниже цены, принятой к учету). На указанную разность ранее формировался резерв под обесценение вложений. Теперь данная норма исключена. Организация создает резервы сомнительных долгов, если таковой признана дебиторская задолженность. Суммы резервов относятся на финансовые результаты. Указано, что бухотчетность публикуется до 1 июля (ранее — до 1 июня). При этом печатается полностью аудиторское заключение, а не только его итоговая часть.
В составе материально-производственных ценностей могут отражаться активы стоимостью не более 40 тыс. руб. (ранее - не более 20 тыс. руб.).
Уточнено, как отражаются суммы дооценки и уценки объекта основных средств.
В связи с изменением классификации расходов и доходов термины "внереализационные" и "операционные" заменены на "прочие".
Скорректированы также некоторые нормы, касающиеся учета расчетов по налогу на прибыль, активов и обязательств, выраженных в иностранной валюте, нематериальных активов.
Утратил силу порядок составления министерствами и другими органами власти сводной годовой бухотчетности.
Приказ вступает в силу с бухотчетности 2011 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 февраля 2011 г. Регистрационный № 19910.