Горячие документы. Республика Крым. Октябрь 2022

Отдельные законы Республики Крым приведены в соответствие с изменившимся законодательством.

Вносятся изменения в 13 законов Республики Крым ("Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Крым", О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Крым", "Об организации деятельности органов опеки и попечительства в Республике Крым" и некоторые другие).

Они обусловлены принятием Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" и актуализацией текстов конституций России и Республики Крым.

Уточнена терминология (в основном скорректированы указания на органы госвласти - при упоминании последних указание на то, что это органы государственной власти, больше не применяется).

Актуализированы отсылочные нормы.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, которые вступают в силу с 1 января 2023 года.

Уточнена терминология отдельных законов Республики Крым.

Вносятся изменения в республиканские законы:

- "О пожарной безопасности";

- "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций";

- "Об аварийно-спасательных службах и аварийно-спасательных формированиях Республики Крым";

- "О гражданской обороне Республики Крым".

Они носят юридико-технический характер и обусловлены принятием Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".

Скорректированы указания на органы госвласти (при упоминании последних указание на то, что это органы государственной власти, больше не применяется); взамен прежнего "орган исполнительной власти" введено "исполнительный орган".

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Еще один закон Республики Крым приведен в соответствие с изменившимся федеральным законодательством.

Вносимые в республиканский закон изменения обусловлены принятием Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (при упоминании уполномоченного в соответствующей сфере исполнительного органа субъекта Федерации указание на то, что это орган государственной власти, больше не применяется).

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Терминология закона Республики Крым о здравоохранении приведена в соответствие с изменившимся федеральным законодательством.

Вносимые в республиканский закон изменения обусловлены принятием Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (при упоминании исполнительных органов субъекта Федерации, в том числе уполномоченного в соответствующей сфере органа, указание на то, что это органы государственной власти, больше не применяется).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Уточнены полномочия органов власти Крыма в области водных отношений.

Предусмотрена возможность наделения органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов Крыма переданными республике полномочиями РФ в области водных отношений.

Исполнительным органам региона разрешено использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления делегированных им полномочий.

Внесены отдельные изменения юридико-технического характера (обусловленные принятием Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации").

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Республика Крым: в соответствие с изменившимся законодательством приведен еще один республиканский закон.

Вносимые в республиканский закон поправки носят юридико-технический характер и обусловлены принятием Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".

Актуализирована соответствующая отсылочная норма.

Уточнено указание на уполномоченный в сфере образования исполнительный орган Республики Крым (при упоминании такового указание на то, что это орган государственной власти, больше не применяется).

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением положения, вступающего в силу с 1 января 2023 года.

Фонд развития курортной инфраструктуры Республики Крым упразднен.

Утратившим силу объявлен республиканский закон "О Фонде развития курортной инфраструктуры Республики Крым" (это обусловлено отменой курортного сбора, за счет которого названный Фонд должен был формироваться).

Внесены изменения в республиканские законы "О туристской деятельности в Республике Крым"; "О курортах, природных лечебных ресурсах и лечебно-оздоровительных местностях Республики Крым"; "О физической культуре и спорте в Республике Крым"; "О народных художественных промыслах и ремесленной деятельности в Республике Крым"; "Об организации автомототуризма на маршрутах повышенной опасности на территории Республики Крым". Используемая в них терминология приведена в соответствие с Федеральным законом от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (скорректированы указания на органы госвласти - при упоминании последних указание на то, что это органы государственной власти, больше не применяется).

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования за исключением положения, вступающего в силу с 1 января 2023 года.

В Крыму уточнили правила принятия, обнародования и вступления в силу республиканских законов.

В целях приведения в соответствие с изменившимся федеральным законодательством определено, что в случае внесения в Конституционный Суд РФ запроса Президента России о проверке конституционности закона Республики Крым до его обнародования главой региона отведенный для обнародования закона срок (14 дней со дня поступления закона главе) приостанавливается до вынесения Конституционным Судом решения по данному запросу. Обнародование закона до вынесения названного решения не порождает правовых последствий.

Уточнены правила вступления республиканских законов в силу. Срок теперь единый - по истечении десяти дней после дня официального опубликования закона, если федеральным законом и (или) Конституцией Республики Крым, законом не установлен иной порядок вступления его в силу.

Скорректированы правила принятия решений Госсоветом Крыма (должны приниматься большинством голосов от установленного числа депутатов, а не от числа избранных, как это предусматривалось ранее).

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

В Крыму для применяющих УСН налогоплательщиков действие льгот по этому налогу продлено на год.

Для организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения, действие пониженных ставок этого налога (4% и 10% - "доходы" и "доходы, уменьшенные на величину расходов" соответственно) решено продлить еще на год (по 2023 год).

Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

В Крыму приняли новую госпрограмму в области обращения с отходами.

Принятую ранее Государственную программу Республики Крым в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, решено завершить досрочно. Взамен принята новая одноименная программа, действие которой рассчитано на период с 2022 по 2024 год. Потребность в ее финансировании оценена в 8,26 млрд рублей, которые предоставят из федерального бюджета.

Ожидаемые результаты:

- строительство и ввод в эксплуатацию 3 объектов обращения с ТКО;

- уменьшение (до 36%) доли импорта оборудования для обработки и утилизации ТКО;

- увеличение доли ТКО, направленных на обработку (до 33% в общей массе образованных);

- увеличение доли отходов, выделенных в результате раздельного накопления и обработки (сортировки) ТКО и направленных на утилизацию (до 18%);

- уменьшение доли ТКО, направленных на захоронение (до 82%).

В Крыму определили правила создания вытрезвителей.

На территории Крыма специализированные организации (их структурные подразделения) для оказания помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, решено создавать в форме госучреждений, в том числе путем изменения типа уже существующих госучреждений.

Инициатива может исходить как от уполномоченного в названной сфере исполнительного органа, так и от Совмина Крыма.

Подготовку проекта решения о создании такого учреждения осуществляет уполномоченный орган (оговорен состав отражаемой в этом документе информации); последний подлежит согласованию с Минфином, Минэкономразвитием, Минимуществом.

Организационная структура учреждения должна соответствовать определенным на федеральном уровне правилам организации деятельности.

Решение о создании структурного подразделения принимает руководитель учреждения.

В Крыму определили основные направления бюджетной и налоговой политики на ближайшую перспективу.

Первоочередными задачами бюджетной и налоговой политики Республики Крым остаются своевременное и в полном объеме выполнение социальных обязательств перед населением, повышение качества жизни и благосостояния граждан.

Отмечена сложность сложившихся условий (наличие отрицательных геополитических и внешнеэкономических факторов).

Обозначена важность таких мер, как:

- проведение оценки имеющихся ресурсов, необходимых для выполнения принятых расходных обязательств;

- реализация новых проектов в целях повышения и укрепления промышленного, технологического, продовольственного потенциала региона;

- определение приоритетов импортозамещения;

- концентрация финансовых ресурсов на наиболее перспективных направлениях социально-экономического развития полуострова.

Повышение эффективности расходов республиканского бюджета и выявление дополнительных доходных источников должны поспособствовать его устойчивости и сбалансированности.

Налоговую политику предполагается нацелить на обеспечение стабильных налоговых условий для хозяйствующих субъектов, а также на повышение эффективности стимулирующей функции налоговой системы и улучшение качества администрирования с сопутствующим облегчением административной нагрузки для налогоплательщиков и повышением собираемости налогов.

В Крыму определили порядок использования имущества регионального оператора в сфере обеспечения проведения капремонта.

Имущество регионального оператора в сфере обеспечения проведения капремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется за счет:

- взносов учредителя (предоставляются из республиканского бюджета в форме субвенций);

- платежей собственников помещений в МКД;

- других не запрещенных законом источников (пеней, неустоек, штрафов; начисленных процентов; средств, полученных от осуществления Региональным оператором предпринимательской деятельности или за счет применения налоговых льгот; добровольных пожертвований).

Порядок использования взносов учредителя определяется порядком предоставления субвенций.

Платежи собственников разрешено использовать только для оплаты услуг и (или) работ по капремонту (включая разработку проектной документации), услуг по строительному контролю, для погашения кредитов и займов, полученных и использованных в целях оплаты указанных услуг (работ), а также для уплаты процентов за пользование этими кредитами и займами и оплаты расходов на получение гарантий и поручительств по ним.

Средства, полученные из других не запрещенных законом источников, могут быть направлены на оплату услуг и (или) работ по консервации объектов; по устранению выявленных в период гарантийного срока недостатков; по проведению экспертизы в случае возникновения спорных вопросов и др.

Прописаны правила ведения учета.

Утверждена форма отчета.

Уточнен объем контрольно-надзорных полномочий органов власти Крыма в сфере организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

В соответствие с изменившимся федеральным законодательством приведены нормы, касающиеся осуществления на полуострове регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

Уточнен предмет такового (соблюдение осуществляющими названную деятельность организациями и ИП обязательных для названной сферы требований).

Проводится Минтрансом Крыма (уполномоченный орган) в соответствии с утверждаемым Совмином положением.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

В Крыму уточнили правила отчуждения принадлежащей республике недвижимости.

Ранее было определено, что решения об отчуждении недвижимого имущества Республики Крым принимаются Совмином Крыма. Вопрос подлежит согласованию с Госсоветом.

Для оптимизации процедур из этого правила решено сделать исключение для случаев передачи из республиканской собственности в муниципальную (и наоборот) земельных участков из состава земель сельхозназначения, а также объектов и инженерных сооружений, предназначенных для осуществления поставок товаров и оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, и объектов незавершенного строительства.

Решения о передаче земельных участков из состава земель сельхозназначения из республиканской собственности в муниципальную будет теперь принимать уполномоченный орган; проводя согласование с комитетом Госсовета, осуществляющим полномочия в сфере имущественных и земельных отношений.

В отношении остальных перечисленных выше объектов согласование не потребуется.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

В Крыму продолжат действовать некоторые региональные особенности регулирования имущественных и земельных отношений.

Населению Крыма и организациям дается дополнительное время на приведение правоустанавливающих документов на земельные участки и объекты недвижимого имущества в соответствие с законодательством РФ, а также для реализации права на приобретение земельных участков (вновь продлено действие отдельных норм республиканских законов, регулирующих имущественные и земельные отношения).

Для гаражных кооперативов срок подачи заявлений о предоставлении (предварительном согласовании предоставления) земельного участка теперь ограничен 1 августа 2023 года (ранее - 1 августа 2022 года); а для садоводческих и огороднических НКО граждан - 1 октября 2024 года (ранее - 1 октября 2022 года).

Без проведения торгов садоводческие и огороднические НКО смогут получить участки в собственность бесплатно, за плату или в аренду до 1 ноября 2024 года (а не до 1 ноября 2022 года).

Предусмотренные Земельным кодексом РФ особенности предоставления земельных участков гражданам под ИЖС и для ведения ЛПХ в границах населенного пункта, садоводства начнут применять с 1 января 2025 года (а не с 1 января 2023 года, как планировалось ранее).

До этой же даты (до 1 января 2025 года) продолжит действовать упрощенный порядок госрегистрации права собственности МО на объекты муниципального имущества.

Внесены другие изменения, в том числе юридико-технического и редакционного характера (уточнена, в частности, применяемая терминология; актуализированы отсылочные нормы, исключены дублирующие или утратившие актуальность нормы).

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрен иной порядок.

В Крыму разрешили заготавливать сосновую лапу. Определены правила.

Уточнено, что заготавливать и собирать недревесные лесные ресурсы (пни, кору, хворост, валежник, веточный корм и др.) граждане могут только для собственных нужд (без цели дальнейшего получения выгоды).

Собирать валежник и хворост разрешается в течение всего года. Но только ручным способом и только ветви и стволы, не имеющие следов спиливания, срубания, срезания.

Разрешено заготавливать также сосновую лапу, мох и тростник. Лапу - только на лесосеках с деревьев, срубленных при проведении выборочных рубок.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Республика Крым: заключение соглашений о защите и поощрении капиталовложений.

Отвечающие установленным требованиям российские юрлица в порядке частной проектной инициативы смогут заключить с Республикой Крым соглашения о защите и поощрении капиталовложений.

Установлены требования к заявителю и проекту, прописана процедура (порядок подачи заявлений, порядок рассмотрения представленных документов, особенности раскрытия информации о бенефициарных владельцах организации, реализующей инвестиционный проект, порядок рассмотрения ходатайства заявителя о признании ранее заключенного договора связанным договором, внесения изменений в соглашение, расторжения последнего и др.).

Утверждены формы для соответствующего делопроизводства.

Такие соглашения будут заключаться в форме электронного документа через ГИС "Капиталовложения". Со стороны заявителя документы (их электронные образы) должны быть подписаны (заверены) усиленной квалифицированной подписью наделенного соответствующими полномочиями его представителя.

Сопровождение процесса заключения названных соглашений, а также мониторинг исполнения их условий поручены АО "Корпорация развития Республики Крым" (уполномоченная организация).

Исполнительный орган, которому доверят подписание таких соглашений от имени Республики, Совмин Крыма определит позднее.

Реабилитация детей-инвалидов на дому: в Крыму родители смогут получить во временное пользование необходимое оборудование.

На базе 12 подведомственных Минтруда и соцзащиты Крыма учреждений социального обслуживания (приводится перечень) решено создать ресурсные центры по организации реабилитационного процесса для детей-инвалидов (детей и подростков с ограниченными возможностями) в домашних условиях.

Основные их задачи:

- формирование у родителей и законных представителей таких детей знаний и навыков для осуществления реабилитационных мероприятий в домашних условиях с целью повышения эффективности оказанных специалистами учреждений, закрепления достигнутых результатов и снижения риска рецессии;

- предоставление им во временное пользование необходимого реабилитационного оборудования, которое может быть использовано в домашних условиях;

- сопровождение реабилитационного процесса для обеспечения мониторинга и контроля за правильностью и качеством осуществляемых реабилитационных мероприятий.

Разработано примерное положение о таком центре. Утверждены формы для соответствующего делопроизводства (формы заявления о выдаче названного оборудования во временное пользование, соответствующего договора, регистрационных журналов, актов, уведомлений).