Горячие документы. Республика Крым. Май 2022

В Крыму упразднили Координационный совет по развитию туризма.

Исключена норма о Координационном совете по развитию курортов и туризма в Республике Крым (последний решено упразднить).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Крыму закрепили основы осуществления контрольно-надзорной деятельности в области обращения с животными.

В целях приведения в соответствие с изменившимся федеральным законодательством скорректирована норма, касающаяся осуществления на полуострове контрольно-надзорной деятельности в области обращения с животными.

Уточнено наименование вида таковой - региональный государственный контроль (надзор) в названной сфере.

Определен предмет такого контроля (надзора). Это соблюдение юрлицами, ИП и населением установленных действующим законодательством обязательных требований в области обращения с животными при их содержании и использовании, а также ином обращении с животными, осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, при осуществлении деятельности приютов для животных, в том числе соблюдение норм содержания животных в них.

Осуществляет его Госкомветеринарии Крыма (уполномоченный орган) в порядке, определяемом Совмином Крыма.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Уточнена терминология закона о ветеринарии в Республике Крым.

В целях приведения в соответствие с изменившимся федеральным законодательством используемое для целей республиканского закона понятие "животноводческая продукция" заменено понятием "продукция животного происхождения".

Закон вступает в силу с 1 марта 2023 года.

Скорректирован основной закон Крыма - его Конституция.

Ужесточены требования к избираемым Главой Республики Крым и депутатами Госсовета. Помимо запрета на двойное гражданство (наличие иностранного подданства) теперь к ним предъявляется требование об обязательности постоянного проживания в России. Депутаты, осуществляющие депутатскую деятельность на профоснове, как и ранее, смогут параллельно заниматься оплачиваемой преподавательской, научной или творческой деятельностью, но профинансировать последнюю исключительно за счет зарубежных поступлений теперь не получится.

Уточнен статус указанных должностей. Должность Главы является одновременно государственной должностью как Российской Федерации, так и Республики Крым, а должность депутата Госсовета - госдолжностью РК, причем вне зависимости от условий осуществления депутатской деятельности (на профоснове или без отрыва от основной работы).

Уточнен объем полномочий главы региона. Отменено прежнее ограничение, согласно которому одному и тому же лицу запрещалось занимать этот пост более двух сроков подряд.

Скорректированы общие принципы организации и осуществления местного самоуправления в муниципальных образованиях (отражен факт включения органов местного самоуправления в единую систему публичной власти в государстве).

Помимо институтов семьи, материнства и детства под защиту государства принят также институт брака как союза мужчины и женщины.

Отражен факт переименования членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в сенаторов.

Внесены другие изменения, часть из которых носит редакционный характер.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки.

В Крыму уточнили правила транспортного обеспечения депутатов Госсовета.

Как это было установлено ранее, депутаты Госсовета Крыма для осуществления депутатских полномочий вправе пользоваться служебным автотранспортом (в установленном порядке и в пределах определенного лимита пробега последнего).

Однако прежде служебный транспорт полагался им только для поездок по полуострову. Это ограничение решено отменить.

Также исключено положение, согласно которому расходы на содержание служебного автотранспорта предписывалось производить исключительно за счет средств, предусмотренных на содержание деятельности Госсовета.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Крыму уточнили объем госполномочий, делегируемых для исполнения муниципалитетам.

У органов местного самоуправления в Республике Крым отозван ряд делегированных им ранее госполномочий в сфере социальной поддержки, в рамках которых последним поручалось вести прием документов, назначать (отказывать в назначении), производить перерасчет и выплату некоторых пособий и компенсаций (детских пособий, пособий пострадавшим от радиации и некоторых др.).

Мера обусловлена принятием на федеральном уровне решения о передаче названных полномочий Пенсионному фонду.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования, за исключением положения, вступающего в силу с 1 января 2023 года.

В Крыму оценку и экспертизу НПА будут проводить по обновленным правилам.

В соответствие с изменившимся федеральным законодательством приведен республиканский закон об оценке регулирующего воздействия проектов и экспертизе принятых нормативных правовых актов республиканского и муниципального уровней.

Уточнен предмет правового регулирования (оценке либо экспертизе подлежат акты, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности; а также устанавливающие, изменяющие или отменяющие ответственность за нарушение актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности).

Порядок выполнения этой работы определяется на республиканском и муниципальном уровнях соответственно.

Прописаны основы установления обязательных требований и оценки их применения (закон дополнен соответствующими нормами). Устанавливаются таковые (детально конкретизировано их содержание) нормативными правовыми актами Республики Крым с учетом определенных на федеральном уровне принципов. Доводятся до сведения заинтересованных лиц путем размещения в Интернете на официальных сайтах. Положения соответствующих НПА должны вступать в силу не ранее чем по истечении 90 дней после дня официального опубликования, если не предусмотрен иной срок.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

В Крыму работа по адаптации населения, экономики и природных объектов к изменениям климата будет вестись планово.

Проведен ретроспективный анализ наблюдавшимся в регионе опасным природным явлениям. Спрогнозированы климатические риски на перспективу. Подготовлен Региональный план адаптации населения, экономики и природных объектов к вероятным изменениям климата. Для каждого включенного в него адаптационного мероприятия указаны срок исполнения и ожидаемый эффект, потребность в ресурсах и ответственный исполнитель.

По результатам оценки климатических рисков наиболее характерными для Крыма определены такие, как засуха, суховеи, пыльные бури и лесные пожары; ливневые дожди и наводнения; ураганные ветры и смерчи; абразионные процессы на побережье.

Наиболее распространенными опасными природными явлениями обозначены ливневые дожди и наводнения.

Приведены примеры зафиксированных стихийных бедствий и вызванного последними ущерба.

Отмечены обусловленные изменением климата новые возможности для развития. Предполагается, что из-за повышения среднегодовой температуры атмосферного воздуха увеличится продолжительность вегетационного периода, а рост биомассы приведет к увеличению поглощения парниковых газов.

Утверждена форма ежегодного отчета о ходе реализации (срок представления в Минэкономразвития Крыма - до 1 марта).

Обеспечение жильем детей-сирот: как быть в случае смены места жительства в пределах Крыма?

Определен механизм включения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в список подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями по новому месту жительства (в связи со сменой такового с одного муниципального образования в Республике Крым на другое) и исключения из аналогичного списка по прежнему месту жительства.

Процедура носит заявительный характер. Заявление (оговорены сведения, которые в нем следует отразить) необходимо подать в орган местного самоуправления МО по новому месту жительства. Должны быть приложены документы согласно оговоренному перечню.

Такое заявление подается в 2-х экземплярах. Один перешлют в орган местного самоуправления по прежнему месту жительства (на основании чего учетное дело будет переслано в новый муниципалитет).

Оговорены сроки.

Республика Крым: возмещение затрат сельхозтоваропроизводителям на уплату страховых премий по договорам сельхозстрахования.

Регламентирована процедура предоставления из республиканского бюджета субсидий юрлицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и ИП на уплату страховых премий, начисленных по договорам сельхозстрахования в области растениеводства, животноводства и (или) товарной аквакультуры (товарного рыбоводства).

Соискателям потребуется пройти отбор. Объявление о его проведении заблаговременно разместят в Интернете. Таким же путем обнародуют результаты.

Заявочную документацию на участие (прописаны требования к последней) следует представлять в Минсельхоз Крыма. Разрешается сделать это заказным письмом с уведомлением о вручении.

Прописана процедура рассмотрения представленных документов, в том числе с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет".

Оговорены правила представления и рассмотрения отчетности (сроки определяются соглашением о субсидировании).

Мероприятие реализуется в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым.

Кому и как в Крыму предоставляются бесплатные путевки в детские оздоровительные организации?

Проживающим на территории Крыма и обучающимся в образовательных организациях детям отдельных категорий (сиротам, инвалидам, жертвам конфликтов или катастроф, либо стихийных бедствий, детям из малообеспеченных семей, семей беженцев и вынужденных переселенцев, многодетных или неполных семей, детям, чьи родители погибли от несчастного случая на производстве или при выполнении служебных обязанностей, талантливым и одаренным детям, отличникам учебы и некоторым другим) в возрасте от 6 до 18 лет не чаще одного раза в год предоставляются бесплатные путевки в организации отдыха детей и их оздоровления (кроме Международного детского центра "Артек" и Всероссийских детских центров "Орленок" и "Смена").

Путевки оплачиваются из средств республиканского бюджета и выделяются муниципальным образованиям (прописаны правила распределения), которым поручается на местах организовать дальнейшую работу по их предоставлению (сформировать списки соискателей и получателей, проинформировать и проконсультировать родителей, заполнить бланки и т. д., а впоследствии - отчитаться о результатах проделанной работы).

Утверждены перечни документов, необходимых для получения путевки (они разнятся в зависимости от категории, к которой ребенок отнесен).

Перед отправкой в лагерь или санаторий ребенку потребуется пройти медосмотр в медорганизации по месту учета, по результатам которого ему выдадут медсправку установленной формы и справку о санитарно-эпидемиологическом окружении по месту жительства.

Принятые ранее по этому вопросу приказы утрачивают силу.

В Крыму определили условия, при которых допустимо изменение существенных условий контрактов на закупки для госнужд.

Предусмотрена возможность изменения по соглашению сторон существенных условий контрактов на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения госнужд Республики Крым, заключенных до 1 января 2023 года. Это допустимо при совокупности следующих факторов:

- при исполнении такого контракта возникли независящие от его сторон обстоятельства, влекущие невозможность исполнения контракта;

- изменение существенных условий контракта осуществляется в пределах доведенных заказчику лимитов бюджетных обязательств и не приведет к увеличению цены контракта и (или) цены единицы товара (работы, услуги) более чем на 30% от указанных в контракте начальных значений;

- названное изменение осуществляется с соблюдением требований Федерального закона;

- производится посредством заключения дополнительного соглашения к контракту.

Оговорен алгоритм взаимодействия сторон при решении вопроса.

Если названные изменения будут предполагать изменение размера авансового платежа, последний подлежит определению с учетом определенных Совмином Крыма особенностей.

Органам местного самоуправления МО рекомендовано предусмотреть аналогичную возможность и принять соответствующие меры.

В Крыму определили особенности осуществления в 2022 году государственного финансового контроля.

До 1 января 2023 года в рамках государственного финансового контроля решено не проводить проверки главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств, в том числе являющихся госзаказчиками.

Это правило не распространяется на проверки, проводимые:

- в соответствии с поручениями Главы Республики Крым, Председателя Совмина Крыма, требованиями (обращениями) прокуратуры, Управления ФСБ, МВД;

- на основании поступивших обращений граждан, содержащих информацию о признаках нарушений законодательства;

- в связи с истечением срока исполнения объектами контроля ранее выданных Службой финансового надзора Республики Крым представлений и (или) предписаний (в случае непоступления от контролируемых обращений о продлении сроков исполнения последних).

Вновь устанавливаемый (на основании соответствующих обращений) срок исполнения ранее выданных представлений, предписаний не может приходиться на дату ранее 1 января 2023 года.

Проверки, начатые до вступления этих правил в силу, подлежат приостановлению (со сроком возобновления не ранее 1 января 2023 года) либо завершению в установленный срок (не позднее 20 рабочих дней со дня вступления названных правил в силу).