Горячие документы. Чувашская Республика. Октябрь 2004

     В Закон ЧР "Об образовании" внесены изменения. Установлено, что в целях реализации права на образование граждан, нуждающихся в социальной поддержке, государство полностью или частично несет расходы на их содержание в период получения ими образования.

     Категории граждан, которым предоставляется данная поддержка, порядок и размеры ее предоставления устанавливаются законами ЧР для образовательных учреждений, находящихся в ведении ЧР, и муниципальных образовательных учреждений.

     Определено, что деятельность государственных и негосударственных образовательных организаций, а также прием граждан в государственные образовательные учреждения осуществляется в соответствии с законодательством РФ.

     Обучение детей в образовательных учреждениях, реализующих программы начального общего образования, начинается с достижения ими возраста шести лет шести месяцев при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья, но не позже достижения ими возраста восьми лет.

     По заявлению родителей (законных представителей) учредитель образовательного учреждения вправе разрешить прием детей в образовательные учреждения для обучения в более раннем возрасте.

     Установлено, что по решению органа управления образовательного учреждения за совершение противоправных действий, грубые и неоднократные нарушения устава образовательного учреждения допускается исключение из данного образовательного учреждения обучающихся, достигших возраста четырнадцати лет.

     Закон вступает в силу через десять дней после официального опубликования, за исключением отдельных положений, которые вступают в силу с 1 января 2005 г.

     Изменения определяют основы государственной политики ЧР в области физической культуры и спорта, а также организацию деятельности физкультурно-спортивных организаций республики независимо от форм их собственности.

     Даны понятия "физкультурно-спортивное объединение", под которым понимается общественное добровольное самоуправляемое некоммерческое объединение, создаваемое по инициативе граждан в целях развития физической культуры и спорта в РФ, и "физкультурно-спортивная организация". Это одна из организационно-правовых форм физкультурно-спортивного объединения, созданная на основе членства в целях совместной деятельности по проведению физкультурно-оздоровительной и спортивной работы и достижения своих уставных целей.

     Установлено, что в будущем не допускается строительство новых государственных и муниципальных образовательных учреждений всех типов без физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, а также не допускается ликвидация имеющихся сооружений, находящихся в государственной и муниципальной собственности, пока на данной территории не будут созданы равнозначные сооружения.

     Закон вступает в силу через десять дней после официального опубликования.

     Закон направлен на обеспечение гарантий по оплате труда работников государственных учреждений республики в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти ЧР.

     Установлено, что оплата труда работников государственных учреждений ЧР осуществляется в соответствии с Единой тарифной сеткой по оплате труда работников государственных учреждений ЧР.

     Тарифная ставка (оклад) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников государственных учреждений ЧР определяется Кабинетом Министров ЧР.

     Установлено соотношение между тарифными ставками (окладами) первого и восемнадцатого разрядов Единой тарифной сетки по оплате труда работников государственных учреждений республики.

     Размеры тарифной ставки первого разряда (оклада) Единой тарифной сетки по оплате труда работников государственных учреждений ЧР, которые вводятся в действие с 1 января 2005 г., не могут быть ниже минимального размера оплаты труда.

     Порядок и условия применения стимулирующих и компенсационных выплат в государственных учреждениях ЧР устанавливаются Кабинетом Министров.

     Фонды оплаты труда государственных учреждений сохраняются не ниже уровня, определенного на 31 декабря 2004 г.

     Разряды оплаты труда работников государственных учреждений в соответствии с Единой тарифной сеткой определяются по результатам аттестации служащих и тарификации рабочих.

     При формировании республиканского бюджета на очередной финансовый год должны быть предусмотрены расходы на заработную плату работников государственных учреждений исходя из расчетов фонда оплаты труда.

     Расходы на оплату труда работников муниципальных учреждений учитываются в объемах финансовой помощи местным бюджетам при формировании республиканского бюджета на очередной финансовый год.

     Закон вступает в силу с 1 января 2005 г., но не ранее чем через десять дней после официального опубликования.

     В Закон "Об условиях предоставления права на пенсию за выслугу лет государственным служащим Чувашской Республики" внесены изменения, в соответствии с которыми размер среднемесячного заработка, исходя из которого государственному служащему исчисляется пенсия за выслугу лет, не может превышать 2,3 должностного оклада по замещавшейся должности государственной службы либо 2,3 должностного оклада, сохраненного по прежней замещавшейся должности государственной службы.

     Изменен порядок индексации пенсии за выслугу лет.

     Пенсия за выслугу лет индексируется при централизованном повышении денежного содержания государственных служащих в порядке, установленном Кабинетом Министров ЧР.

     Закон вступает в силу через десять дней после официального опубликования.

     Пенсия за выслугу лет, назначенная до вступления в силу данного Закона, подлежит перерасчету с 1 сентября 2004 г.

     В Закон "Об охране труда в Чувашской Республике" внесены изменения.

     В организациях независимо от их численности по инициативе работодателя или по инициативе работников либо их представительного органа создаются комитеты (комиссии) по охране труда.

     Установлено, что органы местного самоуправления обеспечивают реализацию основных направлений государственной политики в сфере охраны труда на территории муниципальных образований ЧР в пределах своих полномочий.

     Порядок осуществления органом исполнительной власти ЧР, ведающим вопросами охраны труда, государственной экспертизы условий труда определяется Правительством РФ.

     Задачами государственной экспертизы условий труда определены контроль за условиями и охраной труда, качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, правильностью предоставления компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда, а также подготовка предложений об отнесении организаций к классу профессионального риска в соответствии с результатами сертификации работ по охране труда в организациях.

     Закон вступает в силу через десять дней его официального опубликования.

     Внесены изменения в Закон "Об обеспечении экологической безопасности в Чувашской Республике", касающиеся круга полномочий Кабинета Министров ЧР и органов местного самоуправления ЧР в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

     Установлено, что проекты программ социально-экономического развития и иные проекты программ ЧР, при реализации которых может быть оказано негативное воздействие на окружающую среду, подлежат обязательной государственной экологической экспертизе.

     Закон вступает в силу с 1 января 2005 г.

     Внесены изменения в Закон "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2004 год", касающиеся утверждения бюджета на 2004 г. по суммам доходов, расходов, предельного размера дефицита бюджета.

     Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

     Администрацией Президента ЧР объявлен конкурс по разработке медали ордена "За заслуги перед Чувашской Республикой".

     Утверждено Положение о порядке и условиях проведения конкурса.

     Цель конкурса - выявление лучшего, оригинального, профессионально выполненного и не имеющего аналогов проекта медали ордена "За заслуги перед Чувашской Республикой".

     К участию в конкурсе допускаются профессиональные мастера геральдического, медальерного искусства и ювелиры.

     Победитель конкурса награждается денежной премией в размере 5,0 тыс. рублей и ему предоставляется право принять участие в дальнейшей разработке медали ордена.

     Выплата денежной премии производится в течение одного месяца со дня опубликования в средствах массовой информации результатов конкурса.

     Создан Межведомственный координационный совет по патриотическому воспитанию населения республики и утверждено Положение о нем.

     Межведомственный координационный совет по патриотическому воспитанию населения создается в целях усиления координации деятельности заинтересованных органов исполнительной власти ЧР, органов местного самоуправления и организаций по реализации программ "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001-2005 годы", "Патриотическое воспитание населения Чувашской Республики на 2001-2005 годы".

     Основными задачами Координационного совета являются организация разработки проектов нормативных правовых актов ЧР по вопросам патриотического воспитания населения, разработка программ и планов патриотического воспитания населения республики, осуществление совместно с органами местного самоуправления ЧР мер по привлечению общественных объединений и организаций к решению задач патриотического воспитания населения, а также анализ, оценка, прогнозирование состояния патриотического воспитания населения в республике с учетом общественного развития и выработка предложений по его совершенствованию.

     В Законе ЧР "О порядке рассмотрения обращений граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления Чувашской Республики" дано новое понятие жалобы.

     Жалоба - это обращение гражданина по поводу неправомерных действий (бездействия), решений органов государственной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления Чувашской Республики, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, нарушивших его права и свободы.

     Отменено положение о неразглашении по мотивированной просьбе гражданина сведений о его фамилии, имени, отчестве, данные о месте жительства или работы (учебы) при рассмотрении обращений граждан органами государственной власти и органами местного самоуправления.

     Закон вступает в силу через десять дней после официального опубликования.

     Закон определяет правовые, территориальные, организационные и экономические основы организации местного самоуправления, регламентирует организацию местного самоуправления в Чувашской Республике.

     Под местным самоуправлением в Законе понимается форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

     В Законе определены формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления, установлены правила территориальной организации и экономических основ местного самоуправления.

     Также приведен перечень органов местного самоуправления и должностных лиц и принимаемых ими муниципальных правовых актов. Установлена ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами.

     Закон вступает в силу с 1 января 2006 г. за исключением его отдельных положений.

     Утвержден перечень однотипной продукции для муниципальных нужд г.Чебоксары на 2005 г., закупаемой на объединенных открытых конкурсах.

     В этот Перечень входят каменный уголь, капитальный ремонт жилищного фонда, специальные работы по техническому обслуживанию жилищного фонда, подрядные работы по строительству, реконструкции и проектированию объектов (объекты адресной инвестиционной программы), горюче-смазочные материалы, компьютеры и компьютерная техника, продукты питания.

     В целях качественного подхода к организации объединенных открытых конкурсов по закупке однотипной продукции для муниципальных нужд на 2005 г. определено производить закупку однотипной продукции для муниципальных нужд на полугодие, в муниципальных контрактах предусматривать обязательное условие поставки продукции по фиксированной цене на весь срок действия контракта и при отборе поставщика учитывать допущенные прежде факты проведения демпинговой политики при участии в конкурсах на поставку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд.

     В средних общеобразовательных школах г.Новочебоксарска установлена стоимость питания одного учащегося, питающегося за счет бюджета и родительской платы: завтрак (родительская плата), обед с первым блюдом или без первого блюда (компенсационные выплаты плюс родительская плата).

     Также установлена стоимость питания одного учащегося, питающегося бесплатно за счет бюджета (ГПД, классы выравнивания, дети из многодетных семей, дети-сироты, специальная (коррекционная) школа N 15 VIII вида) в средних общеобразовательных школах г.Новочебоксарска.

     Решение вводится в действие с 1 октября 2004 г.

     Внесены изменения в Закон ЧР "О социальной политике на селе и развитии сельских населенных пунктов".

     Установлено, что работники, занятые в сельскохозяйственном производстве, имеют право на предоставление им ежегодного отпуска продолжительностью 28 календарных дней.

     Работникам, занятым в сельхозпроизводстве и бюджетной сфере, работающим на селе, предоставлено первоочередное право на государственную поддержку при строительстве или приобретении жилья в виде ипотечных кредитов, субсидий, других форм помощи, реализуемых в рамках республиканских целевых программ.

     На селе предполагается развитие индустрии детского питания и расширение сети детских молочных кухонь.

     Закон вступает в силу через десять дней после официального опубликования.

     В Законе "О плате за землю" изменены сроки представления юридическими и физическими лицами в налоговые органы расчетов по земельному налогу.

     Закон вступает в силу с 1 января 2005 г.

     В целях улучшения условий, охраны труда и профилактики профессиональных заболеваний среди медицинских работников на руководителей органов управления здравоохранением муниципальных образований Чувашской Республики и руководителей учреждений здравоохранения Чувашской Республики возложена обязанность по разработке плана мероприятий по улучшению условий, охраны труда работников, обеспечению их средствами индивидуальной, коллективной защиты, усилению контроля над своевременным и правильным представлением отчетности по травматизму и устранению недостатков и нарушений требований пожарной безопасности.

     В целях упорядочения работы мелкорозничной торговой сети приостановлена работа сезонных летних кафе на территории г.Чебоксары с 1 октября 2004 г. Главам администраций районов города поручено приостановить выдачу талонов на место торговли и не продлевать сроки действующих талонов.

     В целях повышения эффективности социально-экономической и производственно-промышленной деятельности утверждена Концепция промышленного развития г.Чебоксары до 2010 года.

     Концепция направлена на обеспечение занятости и роста благосостояния населения, обеспечение устойчивого наполнения бюджетов всех уровней, развитие социальной сферы и создание благоприятных условий для производства конкурентоспособной продукции, внедрение наукоемких и ресурсосберегающих технологий.

     В качестве мер поддержки промышленности определены установление органами местного самоуправления льгот субъектам промышленного производства по отсрочке или рассрочке уплаты местных налогов и сборов, вложение инвестиций в инвестиционные проекты, осуществляемые совместно с органами федеральной и региональной исполнительной власти, тарифное регулирование субъектов местных естественных монополий с учетом соблюдения баланса, интересов производителей и потребителей и формирование муниципального заказа для обеспечения нужд г.Чебоксары на основе поставки продукции (товаров, работ, услуг) промышленных предприятий на конкурсной основе.

     В целях улучшения условий, охраны труда и профилактики профессиональных заболеваний среди медицинских работников на руководителей органов управления здравоохранением муниципальных образований Чувашской Республики и руководителей учреждений здравоохранения Чувашской Республики возложена обязанность по разработке плана мероприятий по улучшению условий, охраны труда работников, обеспечению их средствами индивидуальной, коллективной защиты, усилению контроля над своевременным и правильным представлением отчетности по травматизму и устранению недостатков и нарушений требований пожарной безопасности.

     В целях упорядочения работы мелкорозничной торговой сети приостановлена работа сезонных летних кафе на территории г.Чебоксары с 1 октября 2004 г. Главам администраций районов города поручено приостановить выдачу талонов на место торговли и не продлевать сроки действующих талонов.

     В целях повышения эффективности социально-экономической и производственно-промышленной деятельности утверждена Концепция промышленного развития г.Чебоксары до 2010 года.

     Концепция направлена на обеспечение занятости и роста благосостояния населения, обеспечение устойчивого наполнения бюджетов всех уровней, развитие социальной сферы и создание благоприятных условий для производства конкурентоспособной продукции, внедрение наукоемких и ресурсосберегающих технологий.

     В качестве мер поддержки промышленности определены установление органами местного самоуправления льгот субъектам промышленного производства по отсрочке или рассрочке уплаты местных налогов и сборов, вложение инвестиций в инвестиционные проекты, осуществляемые совместно с органами федеральной и региональной исполнительной власти, тарифное регулирование субъектов местных естественных монополий с учетом соблюдения баланса, интересов производителей и потребителей и формирование муниципального заказа для обеспечения нужд г.Чебоксары на основе поставки продукции (товаров, работ, услуг) промышленных предприятий на конкурсной основе.

     В целях организованного проведения на территории Чувашской Республики осенью 2004 г. призыва на военную службу граждан мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, не имеющих права на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу, утверждены основной и резервный составы Республиканской призывной комиссии.

     Минздраву Чувашской Республики поручено обеспечить внеочередное обследование и лечение призывников по направлениям призывных комиссий районов и городов во всех учреждениях здравоохранения, включая специализированные учреждения здравоохранения республики.

     На Минобразования Чувашской Республики возложено обеспечение до 10 октября 2004 г. Военного комиссариата Чувашской Республики необходимыми сведениями об образовательных учреждениях высшего, среднего и начального профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям).

     В связи с празднованием Дня Республики начата подготовка к проведение основных мероприятий в столице республики г.Чебоксары, а также на территориях Вурнарского района, г.Новочебоксарска и г.Шумерли - победителей конкурса на право проведения праздничных мероприятий.

     Кабинету Министров Чувашской Республики поручено разработать и утвердить план праздничных мероприятий, предусмотрев проведение в рамках Межрегиональной выставки "Регионы - сотрудничество без границ" презентацию проекта "100 лучших инноваций Чувашии" в составе центральной экспозиции "Чувашия - новое время" и XIII Всероссийского фестиваля народного творчества "Родники России".

     В целях улучшения экологической обстановки в г.Чебоксары, сохранения и реабилитации природы города для обеспечения здоровья и благоприятных условий жизнедеятельности населения и обеспечения экологической безопасности утверждена Экологическая программа г.Чебоксары на 2005-2007 годы и на период до 2010 года.

     Главной целью Программы является создание качественной городской среды, понимаемой как совокупность благоприятных условий для жизни населения и деятельности хозяйствующих субъектов, обеспечение экологической безопасности.

     Программа предусматривает осуществление ряда мероприятий: создание нормативно-технической базы по охране природной и окружающей среды в городе, способствование развитию экологически безопасного промышленного производства (в первую очередь, за счет внедрения малоотходных, безотходных и ресурсосберегающих технологий), технического перевооружения и реконструкции экологически опасных производств и создание условий для переработки и утилизации отходов производства и потребления.

     Решение вступает в силу с 1 января 2005 г.

     В целях создания благоприятной жизненной среды для населения, обеспечения комплексного социально-экономического развития районов и городов Чувашской Республики, улучшения внешнего облика городов, поселков и сельских населенных пунктов, их экологического, эстетического и культурного состояния 2005 год объявлен Годом парков и садов.

     Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

     В целях улучшения качества жизни и здоровья населения Чувашской Республики и последовательной реализации государственной политики в области развития общественной инфраструктуры Кабинету Министров Чувашской Республики поручено реализовать программу обеспечения населения питьевой водой, обратив особое внимание на значительное сокращение сроков реализации программы, концентрацию работ на наиболее важных объектах и начало реального улучшения качества питьевой воды, обеспечить создание эффективных систем ресурсосбережения и экономного водопотребления и формирование рынка водопроводных услуг, привлечение средств инвесторов, развитие малого предпринимательства в этой области.

     Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.