Горячие документы. Забайкальский край. Октябрь 2015

По итогам конкурса фундаментальных исследований предоставляются гранты.

Установлено, что гранты выделяются организациям, которые предоставляют условия для выполнения научных проектов физическим лицам - победителям конкурса фундаментальных исследований, на реализацию научных проектов.

Условием предоставления грантов является заключение трехстороннего соглашения между Министерством образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, организацией и физическим лицом - победителем конкурса фундаментальных исследований.

Организации в срок до 22 декабря 2015 года представляют в Министерство отчеты об использовании грантов.

Установлена ставка субсидий на поддержку элитного семеноводства.

Ставка субсидии на поддержку элитного семеноводства (на приобретение семян зерновых и зернобобовых, овощных культур, картофеля, кормовых и технических культур) установлена в размере 17,25484% от затрат на приобретение семян.

Изменения в порядок экспертизы правовых актов, затрагивающих интересы предпринимателей и инвесторов.

Правовые акты, которые затрагивают интересы предпринимателей и инвесторов, проверяются с целью выявления в них положений, которые затрудняют ведение бизнеса или инвестиционной деятельности.

Для этого в отношении проектов правовых актов проводится оценка регулирующего воздействия (ОРВ), в отношении действующих правовых актов - экспертиза.

Установлено, что участниками проведения ОРВ и экспертизы могут быть органы власти и заинтересованные лица, интересы которых затрагиваются.

Разногласия, возникающие по результатам проведения ОРВ и экспертизы, разрешаются в порядке, предусмотренном Регламентом Правительства Забайкальского края, Регламентом Законодательного Собрания Забайкальского края и Порядком подготовки проектов правовых актов Губернатора.

Оформление разногласий осуществляется в произвольной форме. Обязательным является указание спорных пунктов правового акта, а также изложение точек зрения заинтересованных сторон.

Кроме того, заместитель председателя Правительства края или министр, который курирует орган власти, являющийся инициатором правового акта, должен обеспечить обсуждение разногласий заинтересованных сторон с целью поиска взаимоприемлемого решения.

Создана Комиссия по координации работы по противодействию коррупции.

Комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Забайкальском крае является постоянно действующим координационным органом при Губернаторе Забайкальского края.

Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Управлением Президента РФ по вопросам противодействия коррупции.

В задачи Комиссии входит обеспечение согласованных действий органов власти при реализации мер по противодействию коррупции в крае.

Комиссия принимает меры по выявлению (в том числе на основании обращений граждан, сведений, распространяемых средствами массовой информации, протестов) причин и условий, порождающих коррупцию, создающих административные барьеры.

Ежегодный доклад о деятельности в области противодействия коррупции Комиссия размещает на официальном сайте Губернатора Забайкальского края.

Возглавляет Комиссию Губернатор Забайкальского края.

Обеспечение организаций нормативными правовыми актами в области охраны труда: принят административный регламент.

Принят административный регламент, в соответствии с которым органы местного самоуправления в Забайкальском крае обеспечивают организации нормативными правовыми актами в области охраны труда.

Право на получение указанных правовых актов имеют граждане и организации.

За получением государственной услуги можно обратиться с заявлением в администрации муниципальных районов и городских округов. Приводятся их адреса, режим работы и контактные телефоны.

Заявление может быть подано заявителем на бумажном носителе лично или направлено заказным письмом, либо через Интернет на единый (региональный) портал государственных и муниципальных услуг (функций).

С целью содействия заявителям в заполнении заявлений на портале размещается интерактивная форма соответствующего заявления.

Пошлина или иная плата за предоставление государственной услуги не взимается.

Срок предоставления услуги не должен превышать 30 календарных дней с момента регистрации обращения заявителя.

Максимальный срок (время) ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги составляет не более 15 минут.

Об утверждении инвестиционных программ субъектов электроэнергетики.

Министерство территориального развития Забайкальского края наделено полномочиями на утверждение инвестиционных программ субъектов электроэнергетики.

Министерство утверждает инвестиционные программы субъектов электроэнергетики, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются органами исполнительной власти субъектов РФ.

Принят отчет об исполнении бюджета Территориального фонда ОМС Забайкальского края за 2014 год.

Отчет об исполнении бюджета Территориального фонда ОМС Забайкальского края за 2014 год утвержден по доходам в сумме 11 748 341,0 тыс. рублей, по расходам в сумме 12 157 114,0 тыс. рублей.

Превышение расходов над доходами составляет 408 773,0 тыс. рублей.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Утвержден отчет об исполнении краевого бюджета за 2014 год.

Отчет об исполнении бюджета края за 2014 год по доходам утвержден в сумме 40 988 981,8 тыс. рублей, по расходам в сумме 47 711 917,6 тыс. рублей.

Дефицит бюджета составил 6 722 935,8 тыс. рублей.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Принят закон о господдержке организаций и предпринимателей, снабжающих электроэнергией население в населенных пунктах, не обеспеченных централизованным электроснабжением.

Ранее поддержка оказывалась только организациям.

Новый закон предусматривает предоставление субсидий не только организациям, но и индивидуальным предпринимателям, которые снабжают электроэнергией поселки, не обеспеченные централизованным электроснабжением.

Субсидии предоставляются за счет краевого бюджета.

Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

При передаче в аренду объектов культурного наследия может устанавливаться льготная арендная плата.

Неиспользуемые объекты культурного наследия, находящиеся в неудовлетворительном состоянии могут быть предоставлены гражданам и организациям в аренду на срок до 49 лет с установлением льготной арендной платы. При этом арендатор обязан провести работы по сохранению объекта культурного наследия в срок, не превышающий 7 лет со дня передачи объекта культурного наследия в аренду.

Льгота устанавливается по результатам проведения аукциона на право заключения договора аренды.

Определен порядок организации работы по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия. Прописан порядок утверждения границ территории выявленных объектов культурного наследия.

Скорректирован порядок утверждения границ зон охраны объектов культурного наследия, особых режимов использования земель и требований градостроительных регламентов в границах данных зон.

Расширен перечень муниципальных образований, с органами местного самоуправления которых осуществляется согласование решения об обращении в федеральный орган исполнительной власти с предложением об исключении объекта культурного наследия местного (муниципального) значения из единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Указанное изменение применяется с 1 января 2016 года.

Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Установлен срок перевода сельскохозяйственных рынков в капстроения.

Сельскохозяйственные и сельскохозяйственные кооперативные рынки должны быть переведены в капитальные строения с 1 января 2020 года.

Требования к оборудованию и застройке сельскохозяйственных рынков и сельскохозяйственных кооперативных рынков, установленные федеральным законом, подлежат обязательному соблюдению управляющими рынками компаниями также с 1 января 2020 года.

Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Изменены условия присвоения статуса приоритетного инвестиционного проекта Забайкальского края.

Установлено, что приоритетным инвестиционным проектом Забайкальского края признается инвестиционный проект, целью которого является производство товаров.

При этом: производство товаров должно осуществляться на территории Забайкальского края; минимальный объем инвестиций - 20 млн. рублей, для проектов, реализуемых на территории агроиндустриальных парков, - 5 млн. рублей.

В инвестиционный проект включается обязательство об обеспечении субъектом краевой поддержки в течение срока реализации инвестиционного проекта выплаты среднемесячной заработной платы в размере не менее среднемесячной номинальной начисленной зарплаты по Забайкальскому краю.

При реализации инвестиционного проекта участие иностранной рабочей силы может составлять не более 50 процентов.

Уточнены документы, которые необходимы для присвоения инвестиционному проекту статуса приоритетного инвестиционного проекта.

Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Изменения в закон о поддержке инвестиционной деятельности.

Уточнен порядок рассмотрения документов, которые представляют инвесторы, желающие участвовать в конкурсном отборе для получения краевой государственной поддержки.

Установлено, что при подведении итогов конкурсного отбора при прочих равных условиях приоритет имеют: инвестиционные проекты, в ходе реализации которых используются технологии и выпускается продукция, соответствующие мировым стандартам качества; инвестиционные проекты, направленные на импортозамещение; экспортоориентированные инвестиционные проекты; инвестиционные проекты, реализуемые на территории промышленных и агроиндустриальных парков.

Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Внесены поправки в положения законов о выборах и о референдуме.

Закреплено, что запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов некоммерческим организациям, выполняющим функции иностранного агента.

Сведения о поступлении средств на специальный избирательный счет и расходовании этих средств размещаются Избирательной комиссией края на своем сайте. Публикуются данные о расходных операциях на сумму более 50 тыс. руб., юрлицах, пожертвовавших более 25 тыс. руб., о количестве граждан, пожертвовавших более 20 тыс. руб., о средствах, возвращенных жертвователям, об общей сумме поступивших и израсходованных средств.

Скорректированы положения о контрольно-ревизионных службах при избирательных комиссиях.

Положения, касающиеся обеспечения условий для беспрепятственного доступа к помещению для голосования избирателей, являющихся инвалидами, вступают в силу не с 1 июля 2016 года, как это было предусмотрено ранее, а с 1 января 2016 года.

Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

В Забайкалье принят закон о референдуме.

Установлено, что на референдум края могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении Забайкальского края или в совместном ведении Российской Федерации и Забайкальского края, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией РФ, федеральным законом.

На референдум края не могут быть вынесены вопросы:

о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти Забайкальского края, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы власти либо об отсрочке указанных выборов;

о персональном составе органов власти края;

об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

о принятии или об изменении бюджета Забайкальского края, исполнении и изменении финансовых обязательств Забайкальского края;

о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения Забайкальского края.

Установлен порядок назначения референдума, составления списка участников референдума. Указан порядок информационного обеспечения референдума.

Прописан порядок голосования, установления итогов голосования и определения результатов референдума, обжалования нарушений права граждан на участие в референдуме.

Расходы, связанные с проведением референдума края, осуществляются за счет средств краевого бюджета.

Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования. Часть 10 статьи 55 Закона вступает в силу с 1 января 2016 года.

Уточнены полномочия Правительства Забайкальского края в сфере охраны и использования особо охраняемых природных территорий.

Согласно изменениям, в полномочия краевого Правительства входит утверждение концепции развития системы особо охраняемых природных территорий в Забайкальском крае.

Утратили силу положения о схеме развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Забайкальском крае.

Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Скорректирован порядок предоставления в пользование участков недр местного значения.

Установлено, что по решению уполномоченного органа право пользования участками недр местного значения без проведения аукционов предоставляется для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод. Указаны необходимые документы.

Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Увеличен предельный объем государственного долга Забайкальского края.

Предельный объем государственного долга Забайкальского края на 2015 год увеличен с 25 500 000,0  до 25 700 000,0 тыс. рублей.

Размер Резервного фонда Правительства Забайкальского края на 2015 год уменьшен с 116 405,5 тыс. рублей до 124 173,3 тыс. рублей.

Объем доходов бюджета края утвержден в сумме 44 319 003,7 тыс. рублей (ранее - 42 685 039,7 тыс. рублей).

Расходная часть бюджета увеличена с 46 704 394,3  до 49 843 438,3 тыс. рублей.

Дефицит бюджета составляет 5 524 434,6 тыс. рублей (ранее - 4 019 354,6 тыс. рублей).

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Увеличен объем финансирования госпрограммы "Развитие физической культуры и спорта в Забайкальском крае".

Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы "Развитие физической культуры и спорта в Забайкальском крае" увеличен с 2797048,6 тыс. руб. до 3315480,7 тыс. рублей.

В госпрограмму включена подпрограмма "Развитие материально-технической базы отрасли "Физическая культура и спорт". На ее реализацию планируется выделить 617957,5 тыс. руб., из них в 2016 году - 268246,6 тыс. рублей.

В ходе реализации подпрограммы к 2020 году планируется приобретение комплектов искусственного покрытия для футбольных полей - не менее 1 комплекта в год (начиная с 2016 года); начиная с 2017 года - приобретение спортивного оборудования в специализированные детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва - не менее, чем для 1 учреждения в год.

Ожидается, что количество детско-юношеских спортивных школ, получивших спортивный инвентарь, составит не менее 3-х, (начиная с 2016 г.); количество малобюджетных физкультурно-спортивных объектов введенных в эксплуатацию составит не менее 2 (начиная с 2016 года).

Строительство специализированного регионального центра по стрельбе из лука, для подготовки спортсменов сборных команд России потребует региональной доли софинансирования, что обеспечит выполнить запланированные работы по строительству центра в 2016 году на 10%, в 2017 году на 60%, в 2018 году на 30%.

Перераспределены средства краевого бюджета, предусмотренные на мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

К примеру, сокращен объем средств, выделяемых бюджету Читы, бюджету Балейского района. Увеличен объем средств, направляемых бюджету Карымского района.

Общий объем средств, выделяемых на мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не изменен и составляет 159 573,24 тыс. рублей.

Принят новый порядок формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок для обеспечения нужд Забайкальского края.

Планы-графики формируются ежегодно на очередной финансовый год в соответствии с планом закупок не позднее 1 декабря государственными заказчиками, бюджетными и автономными учреждениями, унитарными предприятиями. Прописаны особенности для каждого из них. Указаны сроки утверждения, требования к содержанию плана-графика.

Постановление вступает в силу с 1 января 2016 года, за исключением пункта 3 постановления, который вступает в силу со дня официального опубликования постановления.

Арендная плата за землю: поправки.

Внесены поправки в положения, касающиеся вопросов расчета размера годовой арендной платы при сдаче в аренду без торгов земельных участков, находящихся в краевой собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах городского округа "Город Чита".

Поправками изменен расчетный коэффициент, применяемый в отношении земельных участков, на которых отсутствуют объекты капитального строительства. Теперь он равен 4,24, а не 2, как это было установлено ранее.

Определено, что в отношении земельных участков для эксплуатации торговых складов применяется такой же расчетный коэффициент, как и в отношении земельных участков для эксплуатации акцизных складов и павильонов - 4,24.

Предусмотрено проведение оценки качества управления муниципальными финансами в 2015 году.

Оценке качества подлежат: финансовое планирование; исполнение бюджета; управление муниципальным долгом; оказание муниципальных услуг; открытость и публичность управления финансами.

На основании проведенной оценки бюджетам муниципальных районов и городских округов предполагается присваивать степень качества управления финансами.

I степень - за надлежащее качество управления финансами.

II степень предполагает необходимость принятия мер по повышению качества управления финансами в тех сферах, в которых качество управления оценено на низком уровне. III степень присваивается в случае ненадлежащего качества управления финансами.

Информация о результатах оценки качества размещается в составе информационных ресурсов Минфина Забайкальского края.

О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов и других мерах по реализации гарантий трудовой занятости граждан.

Определен порядок проведения мероприятий для предоставления инвалидам гарантий трудовой занятости.

Квота для приема на работу инвалидов установлена краевым законом.

К примеру, работодателям, численность работников которых составляет от 35 до 100 человек, квота для приема на работу инвалидов устанавливается в размере 3 % среднесписочной численности работников.

Работодатели в соответствии с установленной величиной квоты должны самостоятельно рассчитывать квоту для приема на работу инвалидов, в том числе минимальное количество специальных рабочих мест.

Количество рабочих мест для инвалидов рассчитывается по правилам математического округления.

При расчете в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда которых отнесены к вредным или опасным условиям труда.

Трудоустройство инвалидов в счет установленной квоты осуществляется как путем прямого обращения к работодателю, так и по направлению центров занятости.

Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов создаются работодателем. Создание специального рабочего места включает в себя обеспечение рабочего места специализированным оборудованием и др.

Работодатели ежемесячно должны представлять в центры занятости населения информацию о наличии рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с квотой.

Государственная служба занятости населения края осуществляет контроль за приемом на работу инвалидов путем проведения плановых и внеплановых проверок работодателей.

Предусмотрено резервирование рабочих мест для инвалидов; стимулирование создания предприятиями дополнительных рабочих мест для инвалидов; создание условий для предпринимательской деятельности инвалидов; организация обучения инвалидов новым профессиям.

Постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.

Изменения в структуре органов государственной власти Забайкальского края.

Упраздняется Департамент по делам архивов Забайкальского края и Департамент государственных закупок Забайкальского края.

Решение принято в целях оптимизации расходов на содержание исполнительных органов государственной власти.

Постановление вступает в силу с 15 декабря 2015 года.

Определены правила разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Забайкальского края на долгосрочный период.

Долгосрочный прогноз утверждается Правительством Забайкальского края каждые шесть лет на двенадцать и более лет.

Прогноз включает демографические показатели, в том числе, показатели численности населения, коэффициенты рождаемости и смертности; показатели промышленного производства, производства продукции сельского хозяйства; показатели денежных доходов и расходов населения и др.

Проект долгосрочного прогноза подлежит размещению на официальных сайтах Минэкономразвития и Правительства Забайкальского края.

Какие образовательные организации края вправе проводить экзамен для иностранцев на знание русского языка и истории России?

Ранее экзамен для иностранных граждан на знание русского языка, истории и основ законодательства России мог проводиться в Забайкальском государственном университете, Читинском техникуме отраслевых технологий и бизнеса, Читинском педагогическом колледже и в Агинском педагогическом колледже им. Базара Ринчино.

Теперь в перечень образовательных организаций, имеющих право на проведение экзамена, также включен Читинский филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства нашей страны иностранцы должны для получения разрешений на временное проживание, на работу, вида на жительство.

Определены правила содержания, выпаса и перегона сельскохозяйственных животных на территории Забайкальского края.

Установлено, что объекты, связанные с содержанием животных, должны соответствовать зоогигиеническим и ветеринарно-санитарным требованиям.

Маршруты перегона животных согласовываются с Государственной ветеринарной службой Забайкальского края.

К выпасу и перегону допускаются только здоровые животные, прошедшие плановые противоэпизоотические и диагностические мероприятия.

Запрещается допускать бродяжничество, безнадзорный выпас и перегон животных. Не допускается выпас свиней.

Запрещается перегон животных в многолюдных местах.

Установлены полномочия Правительства Забайкальского края по привлечению в краевой бюджет бюджетных кредитов.

Краевое Правительство наделено правом осуществлять государственные внутренние заимствования от имени Забайкальского края путем привлечения в краевой бюджет бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы РФ.

Ранее право осуществлять государственные внутренние заимствования принадлежало Минфину Забайкальского края.

Теперь Минфин края представляет Забайкальский край в договорах (соглашениях) о привлечении бюджетных кредитов по поручению краевого Правительства.

Отчеты об исполнении краевого бюджета размещаются на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, предоставят субсидии.

Организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, предоставляются субсидии на создание и (или) развитие гарантийных фондов, фондов поручительств как юридических лиц, одним из учредителей (участников) или акционеров которых является Забайкальский край, созданных для обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным и иным финансовым ресурсам, развития системы гарантий и поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

Субсидии предоставляются на конкурсной основе.

Конкурсный отбор проводится Конкурсной комиссией по предоставлению из бюджета Забайкальского края субсидий и грантов в форме субсидий в рамках мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства государственной программы Забайкальского края "Экономическое развитие".

Установлен порядок и критерии конкурсного отбора.

Изменения в ставки субсидий на поддержку отрасли животноводства.

Изменения касаются ставок субсидии на наращивание маточного поголовья овец и коз.

Так, сельскохозяйственным товаропроизводителям, имеющим маточное поголовье менее 2 000 голов, ставка субсидии за счет средств краевого бюджета установлена в размере 27,11102 рублей на 1 голову овцематки и козоматки, сельскохозяйственным товаропроизводителям, имеющим маточное поголовье более 2 000 голов - 27,78628 рублей на 1 голову овцематки и козоматки.

Региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края установила нормативы потребления коммунальных услуг с учетом повышающих коэффициентов.

Повышенные нормативы установлены для расчета размера платы за услуги холодного и горячего водоснабжения и применяются при отсутствии приборов учета при наличии технической возможности их установки.

К примеру, в Чите норматив потребления холодной воды с учетом повышающего коэффициента с 1 января 2016 года составит 6,83 куб.м./месяц на 1 чел.; без учета повышающего коэффициента - 4,88 куб.м./месяц на 1 чел.

При наличии технической возможности установки коллективных (общедомовых), индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета нормативы потребления услуги по электроснабжению, в том числе на общедомовые нужды, определяются с учетом повышающего коэффициента, составляющего:

с 1 июля 2015 года по 31 декабря 2015 года - 1,2;

с 1 января 2016 года по 30 июня 2016 года - 1,4;

с 1 июля 2016 года по 31 декабря 2016 года - 1,5;

с 2017 года - 1,6.