Горячие документы. Чеченская Республика. Февраль 2016

Утверждена Концепция национальной политики.

Концепция государственной национальной политики Чеченской Республики разработана в целях обеспечения интересов государственной власти Чеченской Республики и гражданского общества в вопросах укрепления межнационального и межконфессионального мира, государственной целостности Российского Государства, сохранения этнокультурной самобытности народов Чеченской Республики.

В содержание Концепции входят анализ этнополитической ситуации в Чеченской Республике, принципы государственной национальной политики Чеченской Республики, а также основные цели и задачи государственной национальной политики Чеченской Республики, направленной на совершенствование государственного управления в сфере государственной национальной политики Российской Федерации, равноправие граждан и реализацию их конституционных прав, обеспечение межнационального, межконфессионального мира и согласия, гармонизацию отношений, создание социально-экономических условий для эффективной реализации государственной национальной политики Российской Федерации в Чеченской Республике, содействие национально-культурному развитию, адаптацию и интеграцию мигрантов, информационное обеспечение реализации Концепции, совершенствование взаимодействия государственных и муниципальных органов с институтами гражданского общества, укрепление межрегиональной деятельности.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

Обеспечение медработников жильем: уточнены полномочия Министерства здравоохранения Чеченской Республики.

Установлено, что Министерство здравоохранения Чеченской Республики дополнительно к документам, прилагаемым к заявлению о включении в Списки работников медицинских организаций с высшим и средним медицинским образованием, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов, запрашивает по межведомственным запросам либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг документ, подтверждающий отсутствие земельного участка, предоставленного исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления для индивидуального жилищного строительства на праве собственности или аренды после введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а также документ, подтверждающий постановку гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по основаниям, которые установлены жилищным законодательством Российской Федерации.

Уточнены функции Общественного совета при Министерстве здравоохранения Чеченской Республики.

Согласно внесенным поправкам, основными функциями Общественного совета являются утверждение перечня медицинских организаций, в отношении которых будет проводиться независимая оценка качества оказания услуг в текущем году; проведение анализа информации, представленной на официальных сайтах медицинских организаций, анализа результатов анкетирования граждан по каждой медицинской организации; вычисление показателей, характеризующих общие критерии оценки качества оказания услуг медицинскими организациями; определение бальной оценки качества оказания услуг по каждой медицинской организации; формирование порядковых номеров по мере уменьшения суммы баллов оценки качества оказания услуг медицинскими организациями; разработка предложений по улучшению качества работы каждой медицинской организации; утверждение бальных оценок и предложений по улучшению качества работы каждой медицинской организации; согласование технических заданий на проведение социологических исследований по независимой оценке качества оказания услуг медицинскими организациями; направление в Минздрав ЧР бальных оценок и предложений по улучшению качества работы по каждой медицинской организации; участие в организации и проведении мероприятий, направленных на повышение качества медицинской помощи; анализ публикаций и выступлений в средствах массовой информации о деятельности системы здравоохранения Чеченской Республики, а также по вопросам качества и доступности медицинской помощи, оказываемой гражданам в медицинских организациях Чеченской Республики.

Арендная плата за пользование имуществом государства: как будут списывать задолженность?

В безнадежную к взысканию в бюджет Чеченской Республики задолженность по арендной плате за пользование имуществом включается сумма основного долга по арендной плате, сумма неустойки или процентов, начисленная на сумму основного долга по арендной плате в период до принятия решения о списании безнадежной к взысканию в бюджет Чеченской Республики задолженности, а также денежные средства, начисленные за пользование имуществом.

Выявление задолженности и признание ее безнадежной к взысканию осуществляется органом исполнительной власти Чеченской Республики, осуществляющим в пределах своей компетенции полномочия по управлению и распоряжению объектами государственной собственности Чеченской Республики.

Задолженность признается безнадежной к взысканию в бюджет Чеченской Республики и подлежит списанию в случае ликвидации юридического лица - арендатора имущества; исключения юридического лица - арендатора имущества из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа; банкротства индивидуального предпринимателя - арендатора имущества; смерти или признания судом умершим физического лица - арендатора имущества; неоднократного возвращения судебным приставом-исполнителем исполнительного документа при невозможности установить местонахождение должника или обратить взыскание на его имущество; вступления в силу решения суда об отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности.

Постановление вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Как будет разрабатываться прогноз социально-экономического развития на долгосрочный период.

Долгосрочный прогноз - документ стратегического планирования, содержащий систему научно обоснованных представлений о направлениях и об ожидаемых результатах социально-экономического развития Чеченской Республики, разрабатываемый на вариативной основе каждые 6 лет на 18 лет.

Базовый вариант долгосрочного прогноза характеризует основные параметры развития экономики в условиях сохранения основных тенденций изменения эффективности использования ресурсов. Консервативный вариант долгосрочного прогноза разрабатывается на основе консервативных оценок темпов экономического роста с учетом существенного ухудшения внешнеэкономических и иных условий. Целевой вариант долгосрочного прогноза основан на достижении целевых показателей социально-экономического развития, учитывающих в полном объеме достижение целей и задач стратегического планирования при консервативных внешнеэкономических условиях.

Министерство экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики на основе данных, представленных субъектами прогнозирования, осуществляет разработку и корректировку долгосрочного прогноза и в случае необходимости вносит обоснованные изменения в значения отчетных и прогнозных целевых показателей долгосрочного прогноза.

Долгосрочный прогноз утверждается Правительством Чеченской Республики.

Постановление вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Поручения Председателя Правительства Чеченской Республики: подготовка и организация исполнения.

Поручения Председателя Правительства Чеченской Республики содержатся в актах Правительства Чеченской Республики, протоколах координационных и совещательных органов Правительства Чеченской Республики, возглавляемых Председателем Правительства Чеченской Республики, в протоколах проведенных им совещаний и в резолюциях, а также оформляются в установленном порядке на бланке со словом "Поручение".

В случае если в тексте поручения вместо даты исполнения имеется указание "срочно", "незамедлительно", то поручение подлежит исполнению не позднее чем в 3-дневный срок, указание "оперативно" предусматривает 10-дневный срок исполнения поручения. В случае если в поручении дата исполнения или период времени не указаны, поручение подлежит исполнению в срок до одного месяца.

Подготовка проектов поручений Председателя Правительства Чеченской Республики, а также рассмотрение докладов по исполнению поручений осуществляются управлением организационной и контрольной работы Администрации Главы и Правительства Чеченской Республики.

Начальник управления организационной и контрольной работы регулярно информирует Председателя Правительства Чеченской Республики о ходе исполнения поручений, в том числе о несвоевременном или ненадлежащем исполнении поручений.

Постановление вступает в силу после дня его официального опубликования.

Уточнен порядок назначения ежемесячного пособия на ребенка.

Право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновитель, опекун, попечитель), среднедушевой доход семьи которого не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленного Правительством Чеченской Республики, на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) и проживающего совместно с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательной организации - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет), обратившийся в органы социальной защиты населения за назначением пособия со всеми необходимыми документами.

Размер ежемесячного пособия на ребенка увеличивается на 100 процентов - на детей одиноких матерей, на 50 процентов - на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно, на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, а также курсантов военных профессиональных образовательных организаций до заключения контракта о прохождении военной службы.

Кроме того, определен порядок учета и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка.

Постановление вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

Уточнены отдельные положения законодательства о планировании социально-экономического развития Чеченской Республики.

Стратегическое планирование в Чеченской Республике осуществляется в соответствии с принципами и задачами стратегического планирования, определенными Федеральным законом "О стратегическом планировании в Российской Федерации".

К документам стратегического планирования и прогнозирования относятся стратегия социально-экономического развития Чеченской Республики на долгосрочную перспективу; прогноз социально-экономического развития Чеченской Республики; бюджетный прогноз на долгосрочный и среднесрочный периоды; государственные программы; план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Чеченской Республики; схема территориального планирования Чеченской Республики.

Стратегия социально-экономического развития Чеченской Республики служит основой для разработки прогноза социально-экономического развития Чеченской Республики и государственных программ.

Государственные программы Чеченской Республики, включающие в себя подпрограммы, содержащие отдельные мероприятия органов исполнительной власти Чеченской Республики, разрабатываются на срок не менее 5 лет и не более срока реализации стратегии социально-экономического развития Чеченской Республики.

Перечень государственных программ Чеченской Республики утверждается Правительством Чеченской Республики. Формирование перечня государственных программ Чеченской Республики осуществляется исходя из стратегии социально-экономического развития Чеченской Республики с учетом направлений деятельности Правительства Чеченской Республики.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Внесены поправки в Конституцию Чеченской Республики.

Теперь депутаты Парламента Чеченской Республики вправе отказаться от дачи свидетельских показаний по административному делу об обстоятельствах, ставших им известными в связи с осуществлением ими своих полномочий.

Кроме того, установлено, что Правительство Чеченской Республики осуществляет в пределах своих полномочий меры по обеспечению государственных гарантий равенства прав, свобод и законных интересов человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств; предотвращению ограничения прав и дискриминации по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности; сохранению и развитию этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих на территории Чеченской Республики, их языков и культуры; защите прав национальных меньшинств; социальной и культурной адаптации мигрантов; профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечению межнационального и межконфессионального согласия; осуществляет возложенные на него полномочия, установленные нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, предусматривающими передачу осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий федеральных органов исполнительной власти в соответствии с федеральным законом.

Конституционный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Языки народов Чеченской Республики: новые изменения в законодательстве.

Согласно внесенным поправкам, Правительство Чеченской Республики содействует изучению чеченского языка чеченцами, проживающими за пределами Чеченской Республики.

В образовательных организациях Чеченской Республики образовательная деятельность осуществляется на государственном языке Российской Федерации. Во всех образовательных организациях Чеченской Республики с иным языком образования чеченский язык и родной язык из числа языков народов Российской Федерации, проживающих в Чеченской Республике, изучаются как предмет.

В республиканских периодических научных изданиях, публикуемых на чеченском языке, резюме дается на русском языке и по необходимости на одном из иностранных языков. В республиканских периодических научных изданиях, публикуемых на русском языке, резюме дается на чеченском языке и по необходимости на одном из иностранных языков.

В целях обогащения чеченской национальной культуры и ознакомления чеченцев с культурными достижениями других народов в Чеченской Республике обеспечиваются перевод на чеченский язык и издание научной, учебной, справочной, художественной и иной литературы, а также создание аудиовизуальных и мультимедийных материалов и произведений на чеченском языке, в том числе перевод и дублирование на чеченский язык аудиовизуальных мультимедийных материалов и произведений, созданных на русском и других языках. Для ознакомления других народов Российской Федерации с достижениями чеченской культуры обеспечивается перевод известных произведений чеченских писателей на русский язык.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Противодействие коррупции в Чеченской Республике: новые изменения в законодательстве.

Согласно внесенным поправкам, муниципальный служащий в Чеченской Республике обязан уведомлять в письменной форме представителя нанимателя (работодателя) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

Член Избирательной комиссии Чеченской Республики с правом решающего голоса, работающий в указанной комиссии на постоянной (штатной) основе, член иной избирательной комиссии, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса, обязаны сообщать о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта в установленном законом порядке.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Бюджет ТФОМС Чеченской Республики на 2015 год: что изменилось?

Прогнозируемый общий объем доходов бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, теперь составляет 10 611 565,7 тыс. руб.

Общий объем расходов бюджета Фонда утвержден в сумме 10 611 565,7 тыс. руб.

Нормированный страховой запас финансовых средств ТФОМС Чеченской Республики, предназначенный для обеспечения финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования Чеченской Республики, на 2015 год установлен в сумме 700 000,0 тыс. руб.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2015 г.

Установлены основные характеристики бюджета ТФОМС Чеченской Республики на 2016 год.

Прогнозируемый общий объем доходов бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики составляет 11 224 454,3 тыс. руб., за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Общий объем расходов бюджета Фонда утвержден в сумме 11 224 454,3 тыс. руб.

Нормированный страховой запас Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики на 2016 год установлен в размере 600 000,0 тыс. руб.

Закон вступает в силу с 1 января 2016 г.

Новые изменения в законодательстве о пользовании лесными ресурсами.

Теперь Правительство Чеченской Республики в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации осуществляет полномочия по предоставлению в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений, принятию решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключению соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятию решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда, по учету древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд в лесах, расположенных на землях лесного фонда, по осуществлению на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах, а также по утверждению проектной документации лесных участков в отношении лесных участков в составе земель лесного фонда.

Установлено, что древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд, не может отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами. Кроме того, гражданам запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Чеченской Республики, а также грибов и дикорастущих растений, которые признаются наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах".

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Установлены правила использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Лесные участки для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства предоставляются юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на основании договоров аренды лесных участков и охотхозяйственных соглашений, заключенных в соответствии с федеральным законом.

Лесопользователь при предоставлении ему лесного участка для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства обязан в течение 6 месяцев со дня заключения договора аренды лесного участка разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы, который составляется в порядке, установленном федеральным законодательством.

Законодательно закреплены права и обязанности лесопользователей, использующих леса для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, а также запреты на совершение лесопользователями отдельных действий. Лица, виновные в нарушении установленных правил использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Чеченской Республики.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Недропользование в Чеченской Республике: уточнены полномочия уполномоченного органа.

Теперь к указанным полномочиям относятся создание и ведение фонда геологической информации Чеченской Республики, установление порядка и условий использования геологической информации о недрах, обладателем которой является Чеченская Республика, а также составление и ведение республиканских балансов, запасов и кадастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых и учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Закон вступает силу со дня его официального опубликования.

Регулирование земельных отношений: новые изменения в законодательстве.

Поправки затронули полномочия Парламента Чеченской Республики и Правительства Чеченской Республики в сфере земельных отношений.

Установлено, что изъятие земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях в порядке и по основаниям, установленным федеральным законодательством.

Кроме того, утратили силу правовые нормы о предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также о порядке и условиях предоставления информации о возможном изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Меры по содействию физическому и нравственному развитию детей: что изменилось?

Согласно внесенным поправкам, в целях предупреждения причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию не допускается нахождение детей, не достигших восемнадцатилетнего возраста, на объектах юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации алкогольной продукции, а также в местах, установленных органами местного самоуправления; нахождение детей, не достигших шестнадцатилетнего возраста, в ночное время с 22 до 6 часов в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, в парках, скверах, транспортных средствах общего пользования, на объектах юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания, для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, в том числе в игорных заведениях, ресторанах, кафе, барах, клубах, дискотеках и открытых танцевальных площадках, компьютерных салонах или клубах, а также в местах, установленных органами местного самоуправления, без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Эффективность деятельности государственных служащих оценит общество.

Сбор информации, отражающей общественное мнение о гражданском служащем, осуществляется путем проведения заочного опроса получателей государственных услуг.

Данные, полученные в ходе заочного анкетирования, обобщаются, анализируются ответственным должностным лицом органа исполнительной власти Чеченской Республики и представляются руководителю органа исполнительной власти Чеченской Республики один раз в квартал.

Показателями эффективности и результативности деятельности гражданского служащего являются информированность граждан об услугах, предоставляемых органом исполнительной власти Чеченской Республики; средняя оценка удовлетворенности получателей государственных услуг профессиональной деятельностью гражданского служащего; динамика средней оценки удовлетворенности граждан электронными государственными услугами; доля граждан, положительно оценивающих деятельность гражданского служащего и органа исполнительной власти Чеченской Республики.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Определен порядок субсидирования негосударственных дошкольных образовательных учреждений.

Правом на получение субсидии на возмещение затрат по предоставлению дошкольного образования, включая расходы на оплату труда, на учебно-наглядные пособия, технические средства обучения, игр, игрушек, в размере, не ниже минимального значения норматива, утвержденного для муниципальных образовательных учреждений Чеченской Республики, обладают негосударственные дошкольные образовательные учреждения, реализующие образовательную программу дошкольного образования, расположенные на территории Чеченской Республики.

Негосударственное дошкольное учреждение, претендующее на получение субсидии, представляет в Комитет Правительства Чеченской Республики по дошкольному образованию заявку на предоставление субсидии, копии устава, свидетельства о государственной регистрации, свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе, лицензии на осуществление образовательной деятельности, штатного расписания, а также сведения о фактической численности воспитанников негосударственного дошкольного учреждения по состоянию на начало текущего года, подтвержденные приказами о зачислении.

Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии из бюджета Чеченской Республики на возмещение затрат по предоставлению дошкольного образования.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.