Горячие документы. Амурская область. Сентябрь 2022

Новое в развитии сельского хозяйства и регулировании рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Амурской области.

Изменения коснулись распределения бюджетных средств в отношении подпрограмм.

В рамках программы "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории области" будет реализовано мероприятие "Гранты в форме субсидий некоммерческим организациям на создание приютов для животных". Государственная поддержка некоммерческих организаций (кроме бюджетных и автономных учреждений) будет осуществляться на конкурсной основе посредством предоставления гранта в форме субсидии на финансовое обеспечение расходов, связанных с созданием приютов для животных, в соответствии с установленными требованиями. В 2022 году на территории Амурской области будет построен один приют для животных.

Постановление вступает в силу с 16 сентября 2022 г.

Расширен перечень лиц, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи на территории Амурской области.

Гражданам РФ, Украины, ДНР, ЛНР и лицам без гражданства, постоянно проживавшим на территориях Украины, ДНР, ЛНР, вынужденно покинувшим эти территории и прибывшим на территорию Амурской области не ранее 18 февраля 2022 г. предоставлено право на получение бесплатной юридической помощи по вопросам защиты их прав и законных интересов. Им будет оказана помощь в виде правового консультирования в устной и письменной формах, а также помощь в составлении заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера.

Установлено, что для получения бесплатной юридической помощи гражданин вместе с заявлением об оказании бесплатной юридической помощи должен предоставить паспорт гражданина РФ или иной документ, удостоверяющий личность, а также документ, подтверждающий отнесение гражданина к определенной категории. При этом, форма заявления об оказании бесплатной юридической помощи и перечень документов, подтверждающих отнесение гражданина к определенной категории, устанавливаются Правительством Амурской области.

Закон вступает в силу с 20 сентября 2022 г.

Новое в законодательстве о бюджетном процессе в Амурской области.

Изменения внесены с целью уточнения бюджетных полномочий участников бюджетного процесса. Теперь исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере организации проектной деятельности: координирует деятельность по разработке и корректировке государственных программ Амурской области; проводит ежегодную оценку эффективности реализации государственных программ области и подготавливает сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ области.

Скорректирован порядок представления, рассмотрения и утверждения бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Амурской области, внесения в него изменений и годового отчета о его исполнении.

Установлено, что предметом рассмотрения во втором чтении проекта закона об областном бюджете помимо дефицита областного бюджета, также является его профицит.

Закон вступает в силу с 9 сентября 2022 г.

Исполнение бюджета Территориального фонда ОМС Амурской области за 2021 год.

Утвержден отчет об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Амурской области за 2021 год. Общий объем доходов бюджета фонда составляет 17 млрд рублей. Сумма расходов бюджета - 18 млрд рублей. По сравнению с 2020 годом, в котором профицит бюджета фонда ОМС составлял 210 млн рублей, 2021 год исполнен с дефицитом в сумме 159 млн рублей.

Закон вступает в силу с 9 сентября 2022 г.

Новое в вопросах предоставления жилых помещений в Амурской области.

Внесены изменения в перечень видов доходов гражданина и членов его семьи, учитываемых в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования. Из перечня видов социальных выплат исключено ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет.

Закон вступает в силу с 9 сентября 2022 г., за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

Изменения в законодательстве Амурской области о социальной поддержке граждан, имеющих детей.

Скорректирован перечень видов доходов, учитываемых при отнесении граждан к категории малоимущих в целях постановки на учет и предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма. В частности, из перечня видов государственных пособий исключено ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет.

Закон вступает в силу с 1 мая 2023 г.

Скорректировано законодательство о муниципальной службе в Амурской области.

Утвержден порядок заключения договора о целевом обучении с обязательством последующего прохождения муниципальной службы. Утверждены категории граждан, имеющих право участвовать в конкурсном отборе на заключение такого договора. Установлено, что основанием для заключения договора о целевом обучении является решение конкурсной комиссии о заключении договора.

Утвержден порядок конкурсного отбора. Организацию конкурсного отбора осуществляет кадровая служба органа местного самоуправления, объявившего конкурсный отбор, либо ответственное лицо. Организатор конкурсного отбора готовит и опубликовывает информацию о проведении конкурсного отбора. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсном отборе, представляет организатору конкурсного отбора соответствующие документы.

Закон вступает в силу с 9 сентября 2022 г., за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

Усовершенствовано законодательство Амурской области в сфере противодействия коррупции.

Изменения направлены на приведение к единообразию перечня имущества, подлежащего декларированию в целях противодействия коррупции, в частности, из перечня исключен термин "акция".

Также внесены изменения в части наименования должности высшего должностного лица в Амурской области - Губернатора Амурской области.

Скорректирован порядок получения муниципальным служащим разрешения на его участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией.

Закон вступает в силу с 9 сентября 2022 г., за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

Изменения в законодательстве Амурской области об административной ответственности.

Увеличена административная ответственность за неисполнение или нарушение решения Антитеррористической комиссии Амурской области, решений антитеррористических комиссий муниципальных образований Амурской области. Ранее такое правонарушение влекло наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 000 до 10 000 рублей, на юридических лиц - от 30 000 до 50 000 рублей. Теперь правонарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 до 30 000 рублей, на юридических лиц - от 100 000 до 300 000 рублей. Размер налагаемого административного штрафа на граждан остался неизменным (от 3 000 до 5 000 рублей).

Скорректирована статья Закона, определяющая перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

Закон вступает в силу с 20 сентября 2022 г.

Изменения в сфере земельных отношений на территории Амурской области.

Расширены полномочия Правительства Амурской области в сфере земельных отношений. Теперь Правительство устанавливает перечень земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляемых гражданам РФ или российским юридическим лицам в аренду без проведения торгов в целях осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций.

Министерство имущественных отношений Амурской области теперь принимает решения об установлении, изменении и о прекращении существования охранной зоны газопровода газораспределительной сети на территории области.

Утвержден перечень документов, подтверждающих соответствие находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка, на котором расположен гараж, условиям для предоставления такого земельного участка бесплатно в собственность гражданину.

Закон вступает в силу с 9 сентября 2022 г.

Скорректирован порядок определения границ прилегающих территорий в Амурской области.

Изменения внесены в целях устранения затруднений в правоприменительной практике, обеспечения участия и заинтересованности жителей в подготовке и реализации мероприятий по благоустройству, а также повышения эффективности расходования бюджетных средств на благоустройство и качество реализованных проектов.

Уменьшение ширины прилегающей территории в случае пересечения ее внешней границы с границей охранной, санитарно-защитной зоны, зоны охраны объектов культурного наследия и иной зоны, установленной в соответствии с законодательством РФ, на практике приводит к тому, что лицо, ответственное за эксплуатацию здания, строения, сооружения, не несет обязанности по участию в содержании прилегающих территорий. В связи с этим, некоторые положения Закона признаны утратившими силу.

Закон вступает в силу с 20 сентября 2022 г.

На создание и модернизацию объектов АПК Амурской области выделят бюджетные средства.

Установлены цели, условия и порядок предоставления субсидии, категории лиц, имеющих право на получение субсидии, а также порядок возврата субсидии. Целью предоставления субсидии является финансовая поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей Амурской области (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) в виде возмещения части прямых понесенных затрат (без учета НДС) на создание и (или) модернизацию объектов животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм).

Субсидия предоставляется министерством сельского хозяйства Амурской области по результатам отбора инвестиционных проектов, проведенного Министерством сельского хозяйства РФ на основании проведенного министерством отбора заявителей.

Субсидия предоставляется в размере 25% фактической стоимости объекта (но не выше предельной стоимости объекта, определенной исходя из предельного значения стоимости единицы мощности объекта, утвержденного Министерством сельского хозяйства РФ.

Постановление вступает в силу с 9 сентября 2022 г.

Управлению ФПС Амурской области АО "Почта России" предоставят субсидии.

Установлены цели, условия и порядок предоставления субсидии, а также порядок возврата субсидии.

Субсидия предоставляется министерством цифрового развития и связи Амурской области в целях финансового обеспечения затрат на модернизацию и приведение в нормативное состояние ОПС в количестве не менее 6 единиц. Перечень ОПС, подлежащих модернизации и приведению в нормативное состояние, представляется управлением ФПС Амурской области в министерство.

Результатом предоставления субсидии является 100-процентное выполнение работ в срок до 31 августа 2023 г.

Постановление вступает в силу с 9 сентября 2022 г.

Исполнен бюджет Амурской области за 2021 год.

Областной бюджет в 2021 году исполнен с дефицитом в объеме 4 млрд 169 млн рублей.

В 2021 году доходы областного бюджета исполнены в объеме 104 млрд 296 млн рублей, или 104,1% к утвержденному бюджету. Общий объем доходов увеличился на 12,9% по сравнению с исполнением 2020 года. Увеличение налоговых и неналоговых доходов составило 4 млрд 960 млн рублей и обусловлено, в основном, увеличением налога на доходы физических лиц, акцизов, налогов на совокупный доход.

Безвозмездные поступления выросли к уровню прошлого года, в том числе за счёт увеличения поступления дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов, субсидий на осуществление ежемесячных выплат на детей в возрасте от трёх до семи лет включительно, субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов РФ и безвозмездных поступлений от Фонда содействия реформированию ЖКХ на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

На реализацию 14 государственных программ было направлено 106 млрд 505 млн. руб. Доля программных расходов составила 98,2%.

Государственный внутренний долг области на 01.01.2022 сложился в объеме 26 млрд 985 млн руб.

Закон вступает в силу с 7 сентября 2022 г.

В Амурской области семьи, в которых родилось трое и более детей одновременно, будут получать жилищную субсидию.

Социальная выплата предоставляется в размере 3 000 000 рублей на семью.

Право на получение социальной выплаты имеют семьи, в которых родилось одновременно трое и более детей, не состоящие на учете как семьи, находящиеся в социально опасном положении, при условии совместного проживания всех членов семьи, совершеннолетние члены которых проживают на территории Амурской области не менее 3 лет, предшествующих дате обращения с заявлением. Факт проживания лиц на территории Амурской области подтверждается регистрацией указанных лиц по месту жительства (пребывания). Право на предоставление социальной выплаты удостоверяется сертификатом о предоставлении социальной выплаты, который действует 6 месяцев со дня его выдачи.

Социальная выплата может быть направлена: на приобретение жилого помещения; на уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного; на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному. Жилые помещения, на приобретение которых направляется социальная выплата, должны находиться на территории Амурской области.

Постановление вступает в силу с 7 сентября 2022 г.

В Амурской области владельцам специального счета, предназначенного для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, предоставят субсидии.

Определены цели, условия и порядок предоставления субсидии, а также порядок возврата субсидии.

Субсидия предоставляется министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области с целью возмещения части расходов на оплату работ и (или) услуг по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Под работами и (или) услугами по капитальному ремонту понимается следующий перечень работ и (или) услуг: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замена, модернизация лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши многоквартирного дома; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада многоквартирного дома; ремонт фундамента многоквартирного дома.

Установлено, что размер субсидии не может превышать 25% общей стоимости выполненных работ и (или) оказанных услуг по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и быть более 1 000 000 рублей.

Постановление вступает в силу с 2 сентября 2022 г.

Дополнен порядок реализации программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Амурской области.

Утверждены основания для исключения министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области из краткосрочного плана многоквартирного дома и (или) замены одного многоквартирного дома на другой. Такими основаниями являются: отказ собственников помещений МКД от проведения работ по капитальному ремонту, оформленный протоколом общего собрания собственников помещений; отсутствие возможности оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту в связи с воспрепятствованием; отсутствие технической возможности проведения работ по капитальному ремонту, подтвержденное оценкой технического состояния МКД; наличие признаков аварийности МКД, подтвержденное оценкой технического состояния МКД. Замена одного многоквартирного дома на другой производится уполномоченным органом при наличии срока не менее чем два года до планового срока окончания работ по капитальному ремонту в соответствии с действующим краткосрочным планом.

Основаниями для переноса срока выполнения работ по капитальному ремонту в рамках планового периода, предусмотренного краткосрочным планом, являются: проведение работ по капитальному ремонту в сроки ранее, чем предусмотрены краткосрочным планом (перенос на более ранний срок); замена видов работ в программе в плановом году выполнения работ (перенос на более поздний срок).

Теперь ремонт фасада включает в себя ремонт и (или) восстановление приямков, входов в подвальные помещения с устройством лестничных спусков.

Постановление вступает в силу с 2 сентября 2022 г.

Скорректированы полномочия государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Амурской области.

Теперь инспекция согласовывает проект информационной надписи и обозначение на объекте культурного наследия регионального, а также федерального значения и опубликовывает его на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Инспекция осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия федерального и регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.

Постановление вступает в силу с 2 сентября 2022 г.

Скорректированы основные характеристики бюджета Амурской области на 2022 г. и плановый период 2023 и 2024 гг.

Согласно поправкам 143 млн рублей дополнительно направлено на содержание региональных и межмуниципальных дорог, а также дорог местного значения, 13 млн рублей выделено на приобретение дорожной техники и 10 млн рублей на оказание услуг воздушным транспортом. Около 250 млн рублей направлено на модернизацию коммунальной инфраструктуры и на возмещение затрат теплоснабжающим организациям в связи с ростом цен на каменный уголь и мазут.

Увеличены расходы на здравоохранение, в частности, на покупку служебных квартир для медицинских работников в Магдагачинском районе.

Предусмотрена новая мера поддержки для семей, в которых родились одновременно трое и более детей. Семьи могут рассчитывать на социальную выплату в 3 млн рублей и потратить ее на улучшение жилищных условий.

Из областного бюджета будут предоставлены субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг, связанным с организацией и проведением областного конкурса "Лучшая организация по управлению многоквартирными домами в Амурской области".

Закон вступает в силу с 26 августа 2022 г.

Определены дополнительные источники формирования дорожного фонда Амурской области.

Источником формирования дорожного фонда теперь являются доходы от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет, предоставленных из фонда местным бюджетам, потребность в использовании которых в текущем финансовом году не подтверждена (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету области).

В целом, изменения внесены в целях приведения законодательства Амурской области в соответствие с федеральным законодательством.

Закон вступает в силу с 26 августа 2022 г.

Увеличены размеры социальных выплат на основании социального контракта в Амурской области.

Размер государственной социальной помощи, предоставляемой на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, увеличен с 250 000 рублей до 350 000 рублей на одного предпринимателя или самозанятого гражданина. При этом до 10% суммы, выплаченной получателю государственной социальной помощи, может быть направлено на получение лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности.

Также увеличен размер государственной социальной помощи, предоставляемой на ведение личного подсобного хозяйства с 100 000 рублей до 200 000 рублей.

Основанием для прекращения оказания государственной социальной помощи и расторжения социального контракта в одностороннем порядке, помимо прочего, теперь является отчуждение получателем товаров, приобретенных за счет средств государственной социальной помощи, в течение действия социального контракта.

Постановление вступает в силу с 25 августа 2022 г., за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

Изменён норматив для формирования стипендиального фонда в Амурской области.

Произведена индексация стипендиального фонда для студентов образовательных учреждений среднего профессионального образования. Ранее академическая стипендия составляла 544,75 рублей в месяц, а социальная - 817,14 рублей в месяц, сейчас же она установлена в размере - 566,54 рубля и 849,83 рубля в месяц соответственно.

Закон вступает в силу с 26 августа 2022 г. и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2022 г.

В Амурской области расширена система наград.

Система наград Амурской области дополнена почетным знаком "За заслуги" и медалью "За заслуги перед Амурской областью". Вручаться они будут за особые заслуги в деятельности, направленной на развитие экономики, науки, культуры, искусства, спорта, образования, социального обеспечения, государственного строительства, на охрану здоровья и жизни, защиту прав и свобод граждан, укрепление законности и правопорядка, за заслуги в иной деятельности, способствующей социально-экономическому развитию Амурской области, повышению ее престижа и авторитета, обеспечению благополучия и роста благосостояния населения Амурской области.

Кроме того, нормы Закона приводятся в соответствие с требованиями федерального законодательства в части наименований высшего должностного лица области и высшего исполнительного органа области.

Закон вступает в силу с 29 августа 2022 г.

Новые правила округления дробного числа при расчете квоты для приема на работу инвалидов в Амурской области.

Постановлением Правительства РФ утверждены Правила выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов при оформлении трудовых отношений с инвалидом на любое рабочее место, которые вступают в силу с 1 сентября 2022 г. В соответствии с Правилами, при расчете квоты для приема на работу инвалидов округление дробного числа производится в сторону уменьшения до целого значения, в случае если размер рассчитанной квоты менее единицы, значение квоты принимается равным единице. Изменения внесены в целях приведения Закона Амурской области в соответствие с указанными Правилами.

Закон вступает в силу с 29 августа 2022 г., за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

Скорректирована государственная программа "Развитие здравоохранения Амурской области".

В подпрограмму "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи" вводится новое основное мероприятие "Региональный проект "Модернизация первичного звена здравоохранения РФ". В рамках реализации мероприятия запланировано приобретение автомобильного транспорта для доставки медицинских работников до места жительства пациента и для доставки пациентов в медицинские организации. Также запланировано приобретение медицинского оборудования для оказания первичной медико-санитарной помощи.

Кроме того, запланировано возведение фельдшерско-акушерских пунктов из быстровозводимых модульных конструкций, строительство быстровозводимой поликлиники на 240 посещений в смену в с. Поярково Михайловского района, строительство поликлиники на 500 посещений в смену в с. Чигири, строительство врачебных амбулаторий в с. Безозерное Бурейского муниципального округа и в с. Возжаевка Белогорского муниципального округа. Запланирована реконструкция детской поликлиники ГАУЗ АО "Свободненская больница".

Постановление вступает в силу с 30 августа 2022 г.

Органы местного самоуправления Амурской области наделены полномочием по организации бесплатного питания обучающихся в общеобразовательных организациях детей участников спецоперации.

Органы местного самоуправления наделяются государственным полномочием на срок с 1 сентября 2022 года по 31 декабря 2022 года. Установлены права и обязанности исполнительного органа Амурской области, осуществляющего функции в сфере образования, а также права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственного полномочия.

Финансовое обеспечение государственного полномочия осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета. Утверждена методика распределения субвенций местным бюджетам на финансовое обеспечение государственного полномочия.

Закон вступает в силу с 1 сентября 2022 г.

Урегулированы вопросы взаимодействия исполнительных органов при принятии решений о концессионных соглашениях в Амурской области.

Отраслевой орган обеспечивает внесение и актуализацию в ГАС "Управление" сведений о планируемых к заключению, реализуемых и реализованных концессионных соглашениях. В течение 3 рабочих дней со дня внесения в ГАС "Управление" сведений, отраслевой орган направляет в министерство экономического развития и внешних связей Амурской области соответствующее уведомление с приложением выгруженных из ГАС "Управление" сведений в электронном виде.

Документом утвержден порядок рассмотрения предложения, инициированного отраслевым органом, представленного инициатором, а также представленного концессионером, определенным Правительством РФ. Под инициатором понимается индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более юридических лица, выступающие с инициативой заключения концессионного соглашения.

Установлено, что действие документа не распространяется в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Постановление вступает в силу с 25 августа 2022 г.