Горячие документы. Амурская область. Май 2010

Под стратегическим планированием социально-экономического развития муниципального образования понимается деятельность органов местного самоуправления области и иных участников процесса стратегического планирования по прогнозированию социально-экономического развития, программно-целевому планированию и стратегическому контролю, направленная на повышение уровня социально-экономического развития муниципального образования, рост благосостояния граждан.

К документам стратегического планирования относятся:

стратегия социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочную перспективу;

долгосрочные целевые программы, реализуемые за счет средств бюджета муниципального образования;

документы территориального планирования муниципального образования;

программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования на среднесрочный (долгосрочный) период;

прогноз социально-экономического развития муниципального образования на среднесрочный период.

Указанные документы разрабатываются в соответствии с приоритетами социально-экономической политики области и утверждаются органами местного самоуправления.

Проекты данных документов, за исключением долгосрочных целевых программ, подлежат общественному обсуждению.

Программа разработана в целях создания системы по предупреждению и профилактике коррупционных действий, снижения уровня коррупции, ее влияния на активность и эффективность бизнеса, деятельность органов государственной власти области и органов местного самоуправления, повседневную жизнь граждан на территории области, а также обеспечения защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявления коррупции.

Срок реализации Программы - 2 года (с 2010 по 2011 гг.)

Финансирование Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета. Планируется дополнительное финансирование отдельных мероприятий областным бюджетом в размере 1150,0 тыс. рублей.

Для достижения установленных целей предусмотрен подробный перечень мероприятий по противодействию коррупции.

В результате реализации мероприятий Программы ожидается достижение следующих результатов:

формирование нормативно-правовой базы для эффективного противодействия и профилактики коррупции;

усиление борьбы с коррупционными правонарушениями;

снижение количества злоупотреблений со стороны государственных гражданских служащих области при осуществлении ими должностных полномочий;

формирование системы контроля за деятельностью должностных лиц, органов государственной власти;

укрепление доверия населения к органам государственной власти и местному самоуправлению и др.

Постановление вступает в силу с 1 мая 2010 года.

Субсидия предоставляется юридическим лицам, осуществляющим деятельность на территории Амурской области по виду экономической деятельности "Строительство судов", в целях возмещения 15,5% затрат, произведенных на строительство одного малого рыболовного сейнера.

Условиями предоставления субсидий являются:

- строительство в 2010 году малых рыболовных сейнеров;

- отсутствие неурегулированной задолженности по обязательным платежам в бюджет;

- отсутствия проведения в отношении них процедуры банкротства (ликвидации).

Для получения субсидии юридическое лицо представляет в министерство экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области заявление на ее получение и иные документы, перечень которых приводится в Постановлении. Решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении принимается министерством в течение 10 рабочих дней с момента регистрации заявления. Приводятся основания для отказа в предоставлении бюджетных средств.

Перечисление субсидий производится получателям на расчетные счета, открытые ими в кредитных организациях. В случае нарушения условий предоставления субсидии уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня выявления нарушения направляет юридическому лицу требование о возврате субсидии в областной бюджет, в срок до 1 месяца со дня получения требования.

Напомним, предоставление социальных выплат на улучшение жилищных условий, является одним из основных направлений ДЦП социальной поддержки многодетных семей. В рамках этого направления принят настоящий нормативный акт, регламентирующий механизм предоставления и использования социальной выплаты на улучшение жилищных условий семьям, имеющим 8 и более детей в возрасте до 18 лет в 2010-2012 гг. При этом определены категории многодетных семей, не имеющих право на поддержку в рамках Порядка.

Для получения данного вида помощи необходимо обратиться по установленной форме в министерство социальной защиты населения области. А так же предоставить необходимый пакет документов, включающий в себя письменное подтверждение органов местного самоуправления о том, что граждане являются нуждающимися в улучшении жилищных условий на дату представления списка; справки о составе семьи; правоустанавливающих документов на все жилые помещения, занимаемые членами многодетной семьи и т. д.

Размер вычисляется по специальной формуле, учитывающей такие параметры как:

размер площади жилого помещения, необходимый для обеспеченности площадью жилого помещения каждого члена семьи;

количество членов многодетной семьи (дети и их законные представители);

суммарная общая площадь всех жилых помещений, занимаемых членами многодетной семьи по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности; средняя рыночная стоимость 1 кв.м. общей площади жилья для расчета размера субсидий, предоставляемых на приобретение (строительство) жилья на территории муниципального образования, установленная правовым актом органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого проживает многодетная семья.

Установлены случаи отказа в предоставлении социальной выплаты.

Размер социальной выплаты составляет 20 процентов от стоимости приобретаемого жилья, но не более 400 тысяч рублей.

Условиями предоставления социальной выплаты являются:

- стаж работы в данном учреждении не менее одного года;

- регистрация по месту жительства на территории Амурской области;

- признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий органами местного самоуправления в установленном порядке;

- кредитный договор (договор займа) заключенный с банком или иной кредитной организацией, ипотечным агентством.

Социальная выплата предоставляется гражданину однократно.

Для получения социальной выплаты гражданин обязан предоставить заявление и пакет документов в ГБУ УСЗН.

Приводятся основания для отказа в предоставлении бюджетных средств.

Предоставление социальной выплаты осуществляет ГБУ УСЗН, путем перечисления денежных средств получателям на расчетные счета, открытые ими в банках или кредитных организациях.

Приводятся основания, по которым признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка и задолженность по пеням и штрафам по региональным налогам и сборам, а также документы, на основании которых может быть принято решение о списании задолженности.

Межрайонная инспекция ФНС России N 1 по Амурской области определена органом, уполномоченным принимать решения о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам по местным налогам и сборам.

С 24 апреля по 31 октября 2010 года пенсионерам по старости, не имеющим льгот, установленных федеральными законами и законами Амурской области и членам многодетных семей предоставляется право приобрести льготные проездные билеты (далее - ЛПБ) стоимостью 150 рублей для проезда в автобусах, следующих по маршрутам к местам расположения садовых участков (список автобусов утвержден настоящим постановлением).

ЛПБ можно приобрести их в кассах МП "Автоколонна 1275.

Передача ЛПБ другому лицу запрещается. При обнаружении факта использования его другим лицом ЛПБ изымается. При утрате ЛПБ дубликат не выдается.

Постановление вступает в силу со дня его опубликования в газете "Благовещенск".

Предоставление субсидии осуществляется в целях возмещения части затрат, возникающих в связи с созданием нормативного запаса топлива и поддержанием объема неснижаемого остатка топлива для бесперебойного прохождения отопительного периода в муниципальных образованиях области.

Для получения субсидий организации должны соответствовать следующим критериям:

оказание услуг теплоснабжения на территории области;

наличие заключенных договоров поставок с поставщиком топлива на отопительный период 2010-2011 гг.;

постановка на учет в налоговых органах в соответствии с действующим законодательством;

отсутствие проведения в отношении предприятия процедуры банкротства или процедуры ликвидации;

осуществление производственной деятельности на объектах теплоснабжения областной и муниципальной собственности.

Для получения субсидии организация предоставляет определенный пакет документов министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства области.

На основании заявки министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства области на финансирование для перечисления субсидии, министерство финансов области в пределах лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования перечисляет средства на лицевой счет.

Согласно внесенным изменениям к получателям адресной социальной помощи отнесены также иные категории граждан, указанные в Законе Амурской области "Об адресной социальной помощи".

Из категории лиц, имеющих право на получение адресной помощи, исключены инвалиды и участники Великой Отечественной войны, получавшие ее в связи с празднованием Дня Победы.

Ранее получателями помощи могли быть малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума или оказались в трудной жизненной ситуации.

В соответствии с изменениями малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане включены в круг получателей помощи без вышеуказанных условий.

Также изменениям подверглись условия получения помощи семьями и одиноко проживающими гражданами. Ранее таковым условием являлось: пострадавшие от стихийных бедствий (пожар, наводнение) по не зависящим от них причинам. Сейчас - при условии лишения единственного жилого помещения, иного жизненно необходимого имущества в результате стихийного бедствия, пожара, затопления, наводнения по независящим от них причинам.

Понятие адресной социальной помощи изложено в новой редакции с учетом дополнения лиц, получающих адресную помощь.

Исключены такие понятия, как "субсидия", " трудная жизненная ситуация".

Также раскрыто понятие "жизненно необходимого имущества".

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Согласно внесенным изменениям из числа лиц, оказывающих скорую медицинскую помощь населению при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства, исключены лица, обязанные ее оказывать в виде первой помощи по закону или по специальному правилу.

Кроме того, конкретно определены нормативно-правовые акты, устанавливающие меры социальной поддержки в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении граждан, страдающих онкологическими заболеваниями. К ним отнесены постановления губернатора области.

Исключено положение, устанавливающее финансирование службы государственного санитарно-эпидемиологического надзора за счет средств федерального бюджета.

Также исключено положение, регулирующее вопрос оплаты труда медицинских и фармацевтических работников.

Закон вступает в силу со дня его первого официального опубликования.

Регламент Законодательного Собрания Амурской области дополнен статьей, регламентирующей порядок рассмотрения протестов (представлений, требований) прокурора области на заседании Законодательного Собрания.

Рассмотрение протестов прокурора области осуществляется посредством голосования.

Протест считается отклоненным, если по итогам голосования вопрос не набрал необходимого числа голосов.

Кроме того, установлен порядок рассмотрения предложений губернатора области о внесении изменений в постановления Законодательного Собрания и иных вопросов, обязательных к рассмотрению Законодательным Собранием.

Председатель Законодательного Собрания, получив обращение губернатора области, определяет комитет, ответственный за рассмотрение данного вопроса.

По поручению председателя Законодательного Собрания комитет подготавливает проект постановления Законодательного Собрания и вносит его на рассмотрение Законодательного Собрания, включив предлагаемые губернатором области изменения.

С 1 сентября 2010 года введены новые системы оплаты труда для работников:

- государственных бюджетных учреждений, не переведенных на новые условия оплаты труда,

- исполнительных органов государственной власти области по должностям, не отнесенным к государственным должностям и должностям государственной гражданской службы.

Указанные системы оплаты труда работников устанавливаются с учетом:

единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих;

единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих;

государственных гарантий по оплате труда;

перечня видов выплат компенсационного и стимулирующего характера в государственных бюджетных учреждениях области;

примерных положений об оплате труда работников государственных бюджетных учреждений области по видам экономической деятельности,

рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

мнения представительного органа работников

При этом заработная плата работников учреждений (без учета премий и иных стимулирующих выплат) не может быть ниже заработной платы (без учета премий и иных стимулирующих выплат), выплачиваемой работникам до введения, изменения новых систем оплаты труда.

Также Положением установлен порядок исчисления размера средней заработной платы работников основного персонала для определения размера должностного оклада руководителя государственного бюджетного учреждения области.

Снос древесно-кустарниковой растительности разрешается в целях обеспечения условий для строительства, реконструкции, ремонта объектов, расположенных на предоставленных земельных участках, при проведении земляных работ; для предупреждения последствий, вызванных падением аварийных деревьев; в случае произрастания растений с нарушением установленных строительных норм и правил, санитарных правил; а также при реконструкции зеленых насаждений.

Снос производится на основании разрешения, выданного администрацией Благовещенского района.

Для получения данного разрешения необходимо представить в районную администрацию заявление с приложением определенных документов.

Правилами предусмотрены принципы возмещения ущерба при сносе древесно-кустарниковой растительности и ответственность за нарушение указанных требований.

Решение вступает в силу с момента его официального опубликования.

Установлена величина прожиточного минимума в Амурской области за I квартал 2010 года: по Амурской области на душу населения - 6914 рублей, для трудоспособного населения - 7395 рублей, пенсионеров - 5539 рублей, детей - 6495 рублей; по северной зоне области на душу населения - 7909 рублей, для трудоспособного населения - 8456 рублей, пенсионеров - 6353 рубля, детей - 7423 рубля.