Горячие документы. Алтайский край. Декабрь 2003

     Закон устанавливает правовые основы в области питьевого водоснабжения в целях охраны здоровья людей и источников питьевого водоснабжения на территории Алтайского края.
     Закон распространяется на отношения в сфере питьевого водоснабжения, связанные с использованием водных объектов, находящихся в собственности Алтайского края, а также водных объектов, находящихся в федеральной собственности, в пределах установленных в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации лимитов водопользования.
     Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Наименование "Устав муниципального образования города Барнаула" изменено на наименование "Устав муниципального образования городского округа - города Барнаула Алтайского края"
     В тексте Устава слова "глава городского самоуправления", "глава городского самоуправления - глава администрации города" заменено соответственно словами "глава муниципального образования", "глава муниципального образования - глава администрации города", словосочетания "городская администрация" и "администрация города" применяются в одном значении.
     Внесены изменения в статус города Барнаула, его территориальные основы, изменена система городского самоуправления, структура органов городского самоуправления, статус главы муниципального образования. Нормы, определявшие роль общих собраний (сходов) граждан в селах и поселках в системе городского самоуправления, поселковых (сельских) администраций исключены.
     Определен круг вопросов местного значения, относящиеся к ведению органов городского самоуправления, перечень муниципального имущества, а также статус избирательной комиссии муниципального образования.
     Исполнительно-распорядительные функции администрации города на территории районов в городе осуществляют администрации районов. Исполнительно-распорядительные функции администрации города на территории сельских населенных пунктов, расположенных на территории города и не являющихся муниципальными образованиями, осуществляют в пределах своей компетенции сельские администрации.
     Установлено, что статья 70, глава XI применяются в части, не противоречащей Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

     Утверждены тарифы на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях Алтайским отделением ОАО "Сибпромжелдортранс" для всех групп потребителей по перевозке грузов промышленным железнодорожным транспортом, а также тарифы на дополнительные услуги, оказываемые при перевозке грузов промышленным железнодорожным транспортом на подъездных путях Алтайским отделением ОАО "Сибпромжелдортранс" и ОАО "Бийское погрузочно-транспортное управление".
     Тарифы на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях ОАО "Бийское погрузочно-транспортное управление", установлены в размере 2844 рубля за 1 тысячу тонно-километров или 34,2 рубля за 1 тонну перевезенного груза для всех потребителей акционерного общества без налога на добавленную стоимость.

     Лицензирующий орган осуществляет контроль за соблюдением условий действия лицензий, в том числе ежегодные обследования лицензиатов на соответствие установленным законодательством условиям для осуществления розничной продажи алкогольной продукции. Порядок проведения обследований устанавливает администрация Алтайского края.
     Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган следующие документы:
     1) заявление о выдаче лицензии;
     2) копии учредительных документов и копию свидетельства о государственной регистрации заявителя в качестве юридического лица;
     3) копию свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;
     4) справку о постановке на учет заявителя в налоговом органе;
     5) справку налогового органа об отсутствии у заявителя просроченной задолженности по уплате налогов и сборов;
     6) копию информационного письма федерального органа исполнительной власти в области статистики о включении в Единый государственный реестр предприятий и организаций;
     7) характеристику объектов, на которых будет осуществляться заявленный вид деятельности, согласованную с администрацией соответствующего муниципального образования;
     8) положительные заключения специально уполномоченных государственных органов о соответствии торговых и складских помещений санитарно-эпидемиологическим и противопожарным требованиям;
     9) информацию об оснащенности торговых помещений средствами охранной сигнализации - для соискателей лицензий, осуществляющих в городах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 13 процентов объема готовой продукции, для объектов, находящихся в сельской местности, - сведения о режиме их охраны. При осуществлении деятельности на нескольких территориально обособленных объектах информация предоставляется по каждому объекту отдельно;
     10) справку о наличии контрольно-кассовой машины;
     11) копию документа о соответствующей профессиональной подготовке лица, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции.
     Требовать от заявителя представления иных документов, не предусмотренных Законом, запрещается.
     Решение о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче принимается в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами после проведения обследования на наличие условий для осуществления розничной продажи алкогольной продукции.
     Также внесены изменения в иные положения Закона.
     Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Исходная величина для определения арендной платы за 1 кв. м площади муниципального недвижимого имущества в год равна двум базовым суммам, установленным законодательством РФ о минимальном размере оплаты труда (МРОТ), применяемым для исчисления платежей по гражданско-правовым обязательствам.
     Настоящее постановление утрачивает силу после принятия решения городской Думой.

     За регистрацию доли в праве общей собственности на приватизированные земли для физических лиц плата составляет 150 рублей.
     К категории правообладателей, для которых плата за государственную регистрацию составляет в размере 70% от ставки, предусмотренной за соответствующее регистрационное действие, отнесены юридические лица, зарегистрированные на территории сельских районов края, за исключением государственных (муниципальных) предприятий и учреждений, при регистрации перехода к ним прав на объекты недвижимого имущества жилого назначения на основании сделок по приобретению этих объектов, а также при регистрации сделок по приобретению объектов недвижимости жилого назначения.

     Произведено упразднение и исключение из учетных данных административно-территориального устройства Алтайского края, а также образование новых административно-территориальных единиц в городах и районах Алтайского края.

     Краевой Совет по местному самоуправлению являлся постоянно действующим совещательным органом, обеспечивающим рассмотрение вопросов становления и развития местного самоуправления и подготовку соответствующих предложений администрации края.

     Органами государственной власти и управления, осуществляющими регулирование цен (тарифов) и контроль за дисциплиной цен являются краевой Совет народных депутатов, администрация края, органы местного самоуправления, Главное управление экономики и инвестиций администрации Алтайского края.
     Ответственность за нарушение законодательства о ценах предусматривается действующим административным законодательством.
     Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
     Текст Закона опубликован в газете "Алтайская правда" от 17 декабря 2003 г., N 348.

     От уплаты земельного налога и арендной платы за землю в части средств, поступающих в бюджет города, освобождены организации, на балансе которых состоят территориальные автомобильные дороги общего пользования и сооружения на них, относящиеся к государственной собственности Алтайского края, за земли, занятые этими автомобильными дорогами и сооружениями, а также производственными базами этих организаций.

     Закон определял порядок согласования кандидатуры для назначения на должность и освобождения от должности начальника управления (отдела) Судебного департамента в Алтайском крае.
     Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Определен перечень труднодоступных и отдаленных местностей в Алтайском крае для образования одномандатных избирательных округов по выборам депутатов с 15-процентным отклонением от средней нормы представительства избирателей на 1 округ.
     Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     К распределению депутатских мандатов допускаются зарегистрированные краевые списки кандидатов, каждый из которых получил 7 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по краевому избирательному округу, при условии, что таких списков было не менее двух и за все эти списки подано в совокупности более пятидесяти процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по краевому избирательному округу. В этом случае иные краевые списки кандидатов к распределению депутатских мандатов по краевому избирательному округу не допускаются.
     Если за краевые списки кандидатов, каждый из которых получил 7 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по краевому избирательному округу, подано в совокупности 50 или менее процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по краевому избирательному округу, к распределению депутатских мандатов допускаются указанные краевые списки кандидатов, а также последовательно в порядке убывания числа поданных голосов избирателей краевые списки кандидатов, получившие менее семи процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по краевому избирательному округу, до того, как общее число голосов избирателей, поданных за краевые списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов, не превысит в совокупности 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, и к распределению депутатских мандатов будет допущено не менее двух краевых списков кандидатов.
     Если за один краевой список кандидатов, который получил 7 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по краевому избирательному округу, подано более пятидесяти процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по краевому избирательному округу, а остальные краевые списки кандидатов получили менее семи процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по краевому избирательному округу, к распределению депутатских мандатов допускается также краевой список кандидатов, который получил наибольшее среди остальных краевых списков кандидатов число голосов избирателей, принявших участие в голосовании по краевому избирательному округу.
     Ранее барьер для прохождения был установлен в размере 10 процентов.
     Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Законом определены статус, границы, образование и упразднение муниципальных образований, инициатива в решении вопросов по территориальной организации муниципальных образований, документы и материалы, представляемые с проектами края по территориальной организации муниципальных образований, источники финансирования работ по территориальной организации муниципальных образований, реестр муниципальных образований Алтайского края.
     Уставами муниципальных образований могут быть установлены следующие наименования главы муниципального образования: глава муниципального образования, глава муниципального образования - председатель представительного органа, глава (сельского поселения, городского поселения, муниципального района, городского округа); глава муниципального образования - глава администрации, глава администрации (в случае, если глава муниципального образования возглавляет местную администрацию).
     Норма, определявшая, что возможность отзыва населением депутата, члена выборного органа местного самоуправления, избранного населением, выборного должностного лица местного самоуправления может быть во всякое время введена (исключена) в устав муниципального образования, исключена.
     К случаям досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования отнесен его выезд за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства.
     Представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами края, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации своей деятельности. До 1 января 2006 года по указанным вопросам представительный орган вправе принимать постановления. Нормативные правовые акты представительного органа, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа только по инициативе главы администрации или при наличии его заключения.
     Также изменены иные нормы и положения Закона.
     Закон вступил в силу с 1 ноября 2003 года.

     По вопросам преобразований территориального устройства, обусловленных необходимостью выполнения требований федерального законодательства, учитывается мнение населения, выраженное представительными органами соответствующих муниципальных образований с учетом предложений населения, поступивших в ходе обсуждения данного вопроса.
     Закон вступил в силу 1 ноября 2003 года.

     Ставки земельного налога по ценовым зонам в границах городской черты города Барнаула установлены в размере от 7,01 до 27,37 руб./кв. м. При этом к ставкам земельного налога, действовавшим в 2003 году, за исключением земельного налога на сельскохозяйственные угодья, применен коэффициент 1,1.
     Налог за земли, занятые жилищным фондом (государственным, муниципальным, общественным, кооперативным, индивидуальным), а также личным подсобным хозяйством, дачными участками, индивидуальными и кооперативными гаражами в границах городской черты, взимается со всей площади участка в размере 3-х процентов от ставок земельного налога, установленных в городе, но не менее 57 копеек за квадратный метр.
     Налог за земли сельскохозяйственного использования в пределах городской черты устанавливается в двукратном размере средних ставок земельного налога за сельскохозяйственные угодья аналогичного качества сельских земель города Барнаула с коэффициентом 1,33.
     Налог за земли, предоставленные для садоводства, огородничества, животноводства в пределах городской черты (включая земли, занятые строениями и сооружениями) устанавливается со всей площади земельного участка в размере 29 копеек за квадратный метр.
     Ставка налога за земли, не используемые или используемые не по целевому назначению в пределах городской черты, устанавливается в двукратном размере ставки земельного налога на 2004 год в соответствующей ценовой зоне.
     Налог за часть площади земельных участков сверх установленных норм их отвода взимается в порядке, установленном Законом РФ "О плате за землю".
     Решение вступает в силу с 1 января 2004 года, но не ранее одного месяца со дня официального опубликования.

     Пособие назначается и выплачивается гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Алтайского края. Пособие не назначается отчимам и мачехам, усыновившим детей своих супругов (пасынков и падчериц). Пособие назначается и выплачивается независимо от получения усыновителем ежемесячного пособия на ребенка в соответствии с Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей". Пособие назначается и выплачивается усыновителю на каждого усыновленного и проживающего совместно с ним ребенка до достижения им совершеннолетия. Размер пособия на усыновленного ребенка определяется из расчета суммы средств, выплачиваемых ежемесячно органами местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством), исходя из среднекраевых цен, за вычетом суммы ежемесячного государственного пособия, выплачиваемого усыновителям в соответствии с Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
     Постановление вступает в силу с 1 января 2004 г.

     Постановление главы администрации города от 10 июля 2003 N 2338 "О порядке расчета бытовых потребителей за электрическую энергию при отсутствии электросчетчиков" признано утратившим силу со дня его опубликования. Постановление устанавливало порядок расчета бытовых потребителей за потребляемую электроэнергию в случае отсутствия приборов учета электрической энергии, а также определяло шкалу норм потребления при расчетах за потребленную электроэнергию.

     Положение устанавливает пограничный режим на территориях Бурлинского, Змеиногорского, Ключевского, Кулундинского, Локтевского, Михайловского, Рубцовского, Славгородского, Табунского, Третьяковского, Угловского, Чарышского районов Алтайского края.
     Пограничный режим включает правила: а) в пограничной зоне: въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств; хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пределах пятикилометровой пограничной полосы местности, вдоль российско-казахстанской границы; б) в российской части пограничных рек, озер и иных водоемов: учета, содержания и использования российских маломерных самоходных и несамоходных судов и средств передвижения по льду, их плавания и передвижения по льду в российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов; ведения промысловой, исследовательской, изыскательской и иной деятельности во внутренних водах Российской Федерации, российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов.
     Установление иных правил пограничного режима, всякое ограничение граждан в их правах и свободах допустимо только на основании и в порядке, предусмотренных законом.

     Утверждены Правила организации и проведения открытого конкурса по отбору страховщиков для осуществления обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств за счет средств краевого бюджета и формы документов, представляемые участниками конкурса.
     Правила определяют условия участия в конкурсе, порядок организации, подведения итогов конкурса, заключения договоров обязательного страхования за счет средств краевого бюджета, регламент комиссии по организации и проведению конкурса, а также требования, которым должны соответствовать страховые организации, подавшие заявку на участие в конкурсе.

     Изменения внесены в Правила проведения конкурса по отбору аудиторских организаций для осуществления обязательного ежегодного аудита краевых государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения.
     Изменения касаются оценки технических и финансовых предложений, представленных аудиторскими организациями, которая производится конкурсной комиссией, создаваемой организатором конкурса, и порядка работы комиссии. Внесен пункт, определяющий порядок отбора аудиторских организаций для участия в конкурсе.

     В случае если в краевой собственности находится менее 2 процентов акций акционерного общества, балансовая стоимость основных средств которого на последнюю отчетную дату не превышает 1 млн. рублей, нормативная цена этих акций устанавливается равной нормативной стоимости 1 акции, умноженной на количество акций, подлежащих приватизации.

     Утверждено положение о налоге на рекламу, ставки налогов на имущество физических лиц, перечень льгот по налогам и оснований для их использования.
     Плательщиками налога на рекламу в бюджет города определены следующие субъекты экономической деятельности, рекламирующие свои товары (продукцию, работы и услуги) на территории города: 1) предприятия, организации, учреждения независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, созданные на территории Российской Федерации; 2) юридические лица - участники совместной деятельности, зарегистрированные на территории города; 3) физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также частные нотариусы, частные охранники, частные детективы.
     Объектом налогообложения является стоимость работ и услуг по производству, распространению и размещению рекламы. Ставка налога на рекламу устанавливается в размере пяти процентов от стоимости работ и (или) услуг по производству и распространению рекламы. Налог на рекламу исчисляется исходя из установленной ставки налога и стоимости работ (услуг) по производству и распространению рекламы, за исключением налога на добавленную стоимость. Налоговым периодом для определения налоговой базы и исчисления суммы налога на рекламу, подлежащей уплате, устанавливается календарный месяц. Уплата налога на рекламу производится налогоплательщиками в 5-дневный срок со дня, установленного для представления декларации.
     Установлены ставки налога на строения, помещения и сооружения в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости, а также налога на имущество физических лиц для нежилых помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности и используемых для предпринимательской деятельности.
     Перечень льгот по налогам и платежам и основания для их использования установлены по налогу на имущество физических лиц и по земельному налогу и арендной плате за землю.
     Решение вступает в силу с 1 января 2004 года.

     Законом устанавливается и вводится в действие на территории Алтайского края налог на имущество организаций, обязательный к уплате на территории Алтайского края.
     Налоговая ставка на территории Алтайского края устанавливается в размере 2,2 процента. По итогам отчетных периодов налогоплательщики уплачивают авансовые платежи по налогу соответственно не позднее 30 апреля (за первый квартал), 30 июля (за полугодие), 30 октября (за девять месяцев) текущего налогового периода. По итогам налогового периода налогоплательщики уплачивают налог не позднее 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом. Формой отчетности по налогу являются налоговый расчет по авансовым платежам и налоговая декларация. Налогоплательщики представляют в налоговые органы налоговые расчеты по авансовым платежам и налоговые декларации по форме, утвержденной Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.
     Закон вступает в силу с 1 января 2004 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.
     Текст Закона опубликован в газете "Алтайская правда" от 29 ноября 2003 г., N 331.