Горячие документы. Республика Адыгея. Июнь 2011

С целью содействия повышению уровня жизни лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, путем активизации их потенциала и постепенного перехода на самостоятельное обеспечение утверждено положение о программе индивидуальной социальной адаптации жителей Республики Адыгея.

Период реализации программы составляет четыре месяца, с 14 июня по 1 октября 2011 года. Участниками ее могут быть малоимущие семьи с детьми (ребенком) до 18 лет, находящиеся в трудной жизненной ситуации, при одновременном соблюдении следующих условий: среднедушевой доход семьи не должен превышать 70% от установленного прожиточного минимума в целом по РА в расчете на душу населения; наличие гражданства РФ; наличие регистрации по месту жительства (месту пребывания) в течение 5 лет подряд до даты подачи заявления.

Установлен порядок участия в программе, по результатам которого заключается социальный контракт - договор о социальной адаптации заявителя и его семьи, предусматривающий взаимные обязательства его сторон. Социальная помощь выплачивается семье единовременно в период действия социального контракта в размере 35000 рублей. Приведен перечень документов, необходимых для участия в программе, и определены права и обязанности заявителя, координатора, исполнителя, соисполнителя, положение о Межведомственной комиссии по реализации программы, включающее функции, состав, права, обязанности комиссии и ее членов, порядок ее работы.

Предусмотрено распределение денежных средств по территориальным органам труда и социальной защиты населения Министерства труда и социального развития РА.

Утверждены порядок назначения должности и организация деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Республике Адыгея, которая учреждается в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов ребенка, признания и соблюдения этих прав, свобод и законных интересов органами госвласти, государственными органами РА, органами местного самоуправления, их должностными лицами, а также иными государственными органами и должностными лицами, установленными федеральным законодательством, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами.

Уполномоченный назначается на должность Главой Республики Адыгея сроком на 5 лет и местом его постоянного нахождения является город Майкоп. При осуществлении своих полномочий независим и неподотчетен каким-либо органам государственной власти и должностным лицам и вправе назначать помощников, осуществляющих свою деятельность на общественных началах, а для оказания консультативной помощи может создаваться Общественный экспертный совет.

Определены основные задачи уполномоченного, причем приоритетом в его деятельности является защита прав, свобод и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иных категорий детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, права уполномоченного, обеспечение его деятельности, порядок рассмотрения обращения (жалобы).

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования. В срок не позднее 30 дней со дня вступления в силу закона Глава Республики Адыгея принимает решение о назначении уполномоченного.

Утверждено положение о комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с выдачей (вручением) удостоверений следующим категориям граждан, подвергшихся воздействию радиации: участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы; гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча; гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Руководителям территориальных органов труда и социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Республики Адыгея организовать работу по приему от граждан документов, передаче их на рассмотрение, по выдаче (вручению) удостоверений гражданам и изъятию ранее выданных, по уведомлению граждан, представивших документы, о принятом комиссией решении.

Комиссия является коллегиальным органом и в ее состав входят не менее 5 человек. Определен порядок деятельности комиссии.

Признан утратившим силу приказ о создании комиссии министерства по оформлению и выдаче удостоверений участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Утверждена республиканская адресная программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов" на 2011 год с целью создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан путем доведения технического состояния многоквартирных домов до нормативного.

Приведены перечень основных задач, ожидаемые конечные результаты и размер предельной стоимости проведения капитального ремонта многоквартирных домов. Объем финансирования составляет 49901290 руб. Проводятся следующие виды работ по капитальному ремонту: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт; ремонт крыш; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирных домах; утепление и ремонт фасадов; установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа), за исключением случаев, если соответствующий многоквартирный дом оснащен такими приборами учета и узлами управления; ремонт фундаментов многоквартирных домов.

Предусмотрены порядок привлечения подрядных организаций для капитального ремонта многоквартирных домов и порядок взаимодействия Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея, органов местного самоуправления, товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, выбранных собственниками помещений управляющих организаций.

Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Утвержден административный регламент Управления государственного регулирования цен и тарифов Республики Адыгея по исполнению государственной функции в отношении муниципальных образований РА по регулированию предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса.

Приведен перечень документов, которые представители органов регулирования муниципальных образований направляют в Управление, и критерии.

Исполнение госфункции осуществляется путем: расчета предельного индекса в среднем по РА с учетом материалов, представленных органами регулирования, и направления данного расчета не позднее 1 августа года, предшествующего очередному периоду регулирования, в Федеральную службу по тарифам, если иной срок не установлен актом Правительства РФ; установления предельных индексов в среднем по муниципальным образованиям на очередной финансовый год, если иной срок не установлен федеральным законом или решением Правительства РФ с учетом материалов, представленных органами регулирования, и на основании предельного индекса в среднем по РА. Конечным результатом является приказ Управления.

Предусмотрено обжалование решений и действий (бездействия) Управления, его должностных лиц в досудебном и судебном порядке.

Приказ вступает в силу со дня его опубликования.

Утверждено Положение о системе муниципальных правовых актов в муниципальном образовании "Город Майкоп", которое устанавливает единые требования к содержанию и оформлению муниципальных правовых актов и определяет понятия, виды, порядок подготовки, рассмотрения, издания (принятия), опубликования, вступления в силу, реализации, изменения и признания утратившими силу муниципальных правовых актов.

В систему МПА муниципального образования входят: Устав, правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты Совета народных депутатов, постановления и распоряжения администрации, председателя СНД, правовые акты иных руководителей органов местного самоуправления.

МПА как документ состоит из содержательной части, включающей наименование, преамбулу, части, разделы, главы, статьи или пункты, подпункты, абзацы, и реквизитов, образующих текст правового акта. Текст МПА имеет следующие виды: подлинный текст, официально опубликованный текст, заверенная копия.

Определен ряд последовательных этапов издания (принятия) МПА, на каждом из которых решаются самостоятельные задачи нормотворческой деятельности. МНПА подлежат включению в регистр, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти.

Решение вступает в силу со дня его опубликования.

Утверждено положение о деятельности Совета народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп" по контролю за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

Объектами контроля со стороны совета являются: исполнение решений совета; процессы формирования, утверждения и исполнения бюджета муниципального образования; соблюдение получателями бюджетных кредитов, инвестиций и государственных и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств, других финансовых средств; ход реализации и результаты выполнения муниципальных целевых программ, ведомственных программ и планов социально-экономического развития; выполнение инвестиционных программ организаций жилищно-коммунального комплекса по развитию систем инфраструктуры; эффективность использования средств муниципального бюджета и имущества, деятельность Главы и Администрации по решению вопросов местного значения, исполнение муниципального заказа, выполнение наказов жителей.

Определены формы контрольной деятельности СНД, контрольная деятельность Президиума совета, постоянных комитетов и временных комиссий, депутатов совета, и установлены порядки планирования контрольной деятельности совета, проведения контрольных мероприятий и подведения их итогов.

Решение вступает в силу со дня его опубликования.

Утверждено Положение "О порядке принятия в муниципальную собственность выморочного имущества в виде жилых помещений, расположенных на территории муниципального образования "Город Майкоп". Имущество умершего в виде жилого помещения считается выморочным в случае, если отсутствуют наследники по закону и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать, либо отстранены от наследования, либо никто не принял наследства, либо отказались от наследства и не указали в пользу кого.

Выявление выморочного имущества возлагается Главой муниципального образования "Город Майкоп" на уполномоченные им структурные подразделения Администрации и может быть осуществлено на основании заявлений и уведомлений физических и юридических лиц.

Определены действия уполномоченного структурного подразделения администрации для принятия в муниципальную собственность выморочного имущества, в том числе обращается в органы нотариата с заявлением об открытии наследственного дела, предоставляя при этом необходимые документы; получает в органах нотариата свидетельство о праве на наследство по закону; регистрирует право собственности на выморочное имущество в органах. Выморочное имущество, перешедшее в муниципальную собственность, подлежит включению в реестр муниципального имущества и в жилищный фонд социального использования.

Расходы, связанные с принятием выморочного имущества в муниципальную собственность, финансируются за счет средств бюджета.

Решение вступает в силу по истечении одного месяца со дня его опубликования.

Утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги "Назначение и выплата пенсии за выслугу лет и ежемесячной доплаты к трудовой пенсии". Получателями пенсии являются лица, замещавшие государственные должности, государственные должности государственных служащих, государственные должности государственной службы, должности государственной гражданской службы Республики Адыгея; ежемесячной доплаты к трудовой пенсии - лица, замещавшие отдельные должности в органах представительной и исполнительной власти Адыгейской автономной области и органах государственной власти РА.

Услуга предоставляется бесплатно Министерством труда и социального развития Республики Адыгея и его территориальными органами труда и социальной защиты населения. Максимально допустимый срок для принятия министерством решения о назначении пенсии, доплаты или об отказе в их назначении не может превышать 30 дней с даты поступления в него всех необходимых документов.

Приведены исчерпывающие перечни документов, необходимых для предоставления государственной услуги, оснований для отказа в их приеме, оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.

Предусмотрен досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего госуслугу, работника министерства, территориального органа.

Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Утвержден Административный регламент Управления государственного регулирования цен и тарифов Республики Адыгея по исполнению госфункции государственного регулирования цен (тарифов) на перевозки пассажиров и багажа в пригородном железнодорожном сообщении по согласованию с организациями, осуществляющими железнодорожные пассажирские перевозки, при условии возмещения убытков, возникающих вследствие регулирования тарифов, за счет средств республиканского бюджета.

Заявителями функции являются физические и юридическое лица, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа в пригородном железнодорожном сообщении.

Исполнение госфункции является бесплатным. Приведен перечень документов, предоставляемых для установления тарифов на перевозку пассажиров и багажа в пригородном железнодорожном сообщении. Управление в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации заявления и прилагаемых к нему обосновывающих материалов, устанавливает тарифы.

Предусмотрен порядок досудебного обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции.

Приказ вступает в силу со дня его опубликования.

Утверждено Положение о комиссии при администрации по регулированию тарифов и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса муниципального образования "Город Майкоп".

Установлены полномочия комиссии, в том числе председателя и секретаря, порядки разработки инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, включающий проверку их на соответствие условиям утвержденного технического задания и обоснованности расчета необходимых для ее реализации финансовых потребностей, проведения мониторинга выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса. Заседания комиссии проводятся по мере поступления в нее материалов от заявителей - организаций коммунального комплекса.

Предусмотрен порядок досрочного пересмотра тарифов и надбавок, основанием которого может быть объективное изменение условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющее на стоимость производимых ею товаров (оказываемых услуг); нарушение организацией коммунального комплекса утвержденной инвестиционной программы, выявленное по результатам мониторинга выполнения этой программы; изменение установленных предельных индексов; предписание уполномоченного органа субъекта РФ. Досрочный пересмотр надбавок к тарифам может производиться не чаще 1 раза в год.

Признано утратившим силу постановление, принято ранее по этому вопросу, и внесенные в него изменения.

Постановление вступает в силу с момента опубликования.

Утверждена долгосрочная целевая программа Республики Адыгея "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011 - 2015 годы, целью которой является предоставление господдержки для улучшения жилищных условий молодым семьям. Под молодой семьей понимается семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, в которой возраст каждого из супругов не превышает 35 лет.

Задача программы - предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, для оплаты первоначального взноса по жилищному или ипотечному кредиту, на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредитам или займам. Для ее реализации разработана система мероприятий. Объем финансирования составляет 97663,95 тыс. руб.

Определены методика распределения субсидий на предоставление социальных выплат молодым семьям между муниципальными образованиями из республиканского бюджета и порядок и условия признания молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты на приобретение или строительство индивидуального жилого дома. Так, молодая семья признается имеющей достаточные доходы в случае, если размер собственных и (или) заемных средств молодой семьи равен или превышает часть расчетной (средней) стоимости жилья.

Признан утратившим силу ряд постановлений и внесенные в него изменения, принятые по этому вопросу.

Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

В целях развития кадрового потенциала муниципальной службы в Республике Адыгея (обучение и повышение квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, а также лиц, замещающих выборные муниципальные должности) утверждена ведомственная целевая программа "Развитие муниципальной службы в Республике Адыгея" на 2012 - 2013 годы.

Общий объем финансирования программы за счет средств республиканского бюджета составляет 2326,0 тыс. рублей.

Основными задачами являются создание условий для профессионального развития и подготовки кадров муниципальной службы, совершенствование результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих и повышение эффективности муниципальной службы.

Ожидаемые результаты реализации программы - формирование у муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности в органах местного самоуправления муниципальных образований РА, а также планируется провести обучение не менее 185 работников органов местного самоуправления.

Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по организации оценки уровня квалификации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений Республики Адыгея, которая проводится в рамках аттестации на безвозмездной основе для подтверждения соответствия педагогических работников занимаемой должности - один раз в 5 лет в отношении педагогических работников, не имеющих квалификационных категорий (первой или высшей) и для установления соответствия уровня его квалификации требованиям, предъявляемым к первой или высшей квалификационным категориям, - на основании заявления педагогического работника.

Приведен перечень, формы документов, подаваемых аттестуемыми педагогическими работниками. Определено, что ГУ "Государственная аттестационная служба системы образования Республики Адыгея" предоставляет по письменным обращениям (в т.ч. по электронной почте) и по устным обращениям (в т.ч. по телефону) консультации по вопросам оценки уровня квалификации работников.

Конечным результатом организации оценки уровня квалификации работников является заключение членов экспертной группы аттестационной комиссии Министерства образования и науки РА.

Предусмотрен порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе осуществления оценки уровня квалификации аттестуемых педагогических работников.

В целях дополнительной социальной поддержки инвалидов и оказания содействия в интеграции инвалидов в общественную жизнь утверждена ведомственная целевая программа "Социальная поддержка инвалидов в Республике Адыгея" на 2012 год.

Задачами программы являются создание инвалидам оптимальных возможностей для самообслуживания и повышения социально-общественной активности.

Общий объем финансирования за счет средств республиканского бюджета РА составляет 510,0 тыс. рублей.

Ожидаемые конечные результаты программы следующие:

создание инвалидам по зрению условий для самообслуживания;

получение инвалидами с патологией слуха профессионального образования;

оказание адресной помощи инвалидам с заболеваниями опорно-двигательного аппарата.

Определены обязанности Министерства труда и социального развития РА по управлению, координации и контролю за реализацией программы.

Утвержден порядок конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств республиканского бюджета, которое осуществляется при условии наличия бюджетных ресурсов на исполнение их и наличия более 3-х соответствующих предложений субъектов бюджетного планирования в пределах имеющихся бюджетных ресурсов на указанные цели. Порядок не распространяется на распределение бюджетных ассигнований на вновь принимаемые и действующие долгосрочные целевые программы (программные мероприятия).

Для участия в конкурсном распределении субъекты бюджетного планирования представляют в Министерство финансов Республики Адыгея предложения с установленным содержанием и с обоснованием бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период.

Министерство анализирует представленные предложения, проводит оценку объемов бюджетных ассигнований, готовит предложения по формированию перечня принимаемых обязательств, направляемого в бюджетную комиссию по рассмотрению бюджетных проектировок на очередной финансовый год и плановый период, и доводит итоги распределения до участников, которые учитываются при подготовке проекта республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период.