Приказ Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от 11 апреля 2024 г. N 76 "Об оценке эффективности использования иностранной рабочей силы в Республике Адыгея"

1.1. Методика оценки эффективности использования иностранной рабочей силы в Республике Адыгея (далее - Методика) разработана в соответствии с пунктом 2 статьи 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Указом Главы Республики Адыгея от 11 апреля 2014 года N 42 "О мерах по определению потребности Республики Адыгея в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерации на основании визы" в целях оценки влияния иностранной рабочей силы (далее также - ИРС, иностранные работники) на доходы и расходы бюджета Республики Адыгея, связанные с привлечением иностранных работников, на основные показатели рынка труда Республики Адыгея.

1.2. В настоящей Методике используются следующие понятия:

ИРС, иностранные работники - иностранные граждане, временно проживающие и временно пребывающие на территории Республики Адыгея, осуществляющие трудовую деятельность на территории Республики Адыгея на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Основания осуществления трудовой деятельности, предусмотренные законодательством Российской Федерации:

разрешение на работу, выданное с учетом квоты, установленной Республике Адыгея на соответствующий год (далее - установленная квота);

разрешение на работу, выданное без учета установленной квоты;

патент на работу (далее - патент);

отсутствие разрешения на работу или патента, не препятствующее осуществлению трудовой деятельности.

1.3. Оценка эффективности использования ИРС осуществляется ежегодно до 1 августа года, следующего за отчетным, Министерством труда и социального развития Республики Адыгея (далее - Министерство) на основе анализа комплекса показателей, представленных в данной Методике и отражающих как ситуацию в отчетном году, так и ее изменение за два года, предшествующих отчетному.

1.4. В целях осуществления оценки эффективности использования ИРС на территории Республики Адыгея Министерство ежегодно направляет запросы в исполнительные органы Республики Адыгея и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации о предоставлении исходных показателей.

1.5. Результаты оценки эффективности использования ИРС используются и учитываются при:

принятии решений в области политики привлечения и использования ИРС;

рассмотрении заявок работодателей, заказчиков работ (услуг) о потребности в привлечении иностранных работников для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест либо выполнения работ (оказания услуг) (далее - заявка работодателя), заявок работодателей об увеличении (уменьшении) размера определенной потребности в привлечении иностранных работников для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест либо выполнения работ (оказания услуг) (далее - заявка работодателя об увеличении (уменьшении) размера потребности);

подготовке предложений о потребности в привлечении иностранных работников на предстоящий год;

подготовке предложений об увеличении (уменьшении) размера потребности в привлечении иностранных работников в текущем году;

подготовке заключений о целесообразности предусматриваемых в текущем и предстоящем годах объемов и профессионально-квалификационной структуры привлечения иностранных работников;

при подготовке органами исполнительной власти Республики Адыгея мотивированных предложений для приостановления на определенный период выдачи патентов на временное осуществление на территории Республики Адыгея трудовой деятельности иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы;

подготовке предложений по определению допустимой доли иностранных работников для Республики Адыгея на следующий календарный год.

1.6. Исходные показатели для осуществления оценки эффективности использования ИРС на территории Республики Адыгея используются для анализа текущей ситуации в республике и тенденций ее изменения в динамике.

2.1. Для оценки эффективности использования ИРС, анализа текущей ситуации и тенденций ее изменения в динамике за последние 3 года используются показатели, характеризующие влияние ИРС на:

2.2. Информационной базой для проведения оценки эффективности использования ИРС являются данные:

2.3. Сведения о численности иностранных работников могут представляться Министерством внутренних дел по Республике Адыгея по формам N 1 и 2 приложения N 2 к Правилам проведения мониторинга ситуации на рынке труда Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2015 года N 1106 "Об утверждении Правил проведения мониторинга ситуации на рынке труда Российской Федерации по субъектам Российской Федерации).

3.1. Оценка влияния ИРС на рынок труда Республики Адыгея осуществляется с использованием показателей согласно приложению N 1 к Методике:

численность населения Республики Адыгея;

численность рабочей силы в Республике Адыгея;

численность занятого населения Республики Адыгея, в том числе по видам экономической деятельности;

общая численность безработных граждан в Республике Адыгея по методологии МОТ;

численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных (далее - зарегистрированные безработные), в том числе по видам экономической деятельности и по видам трудовой деятельности (профессиям, должностям);

численность иностранных работников, в том числе по видам экономической деятельности и по видам трудовой деятельности (профессиям, должностям).

3.2. Методика анализа показателей (приложение N 2 к Методике).

1. Определяются:

1) уровень социальной напряженности на рынке труда Республики Адыгея (уровень общей безработицы), процент: численность безработных по методологии МОТ + численность ИРС/численность экономически активного населения х 100%;

2) доля иностранных работников в численности занятых в Республике Адыгея, процент: численность ИРС/численность занятых х 100%, в том числе по видам экономической деятельности;

3) число безработных (по методологии МОТ), приходящихся на одного иностранного работника, по экономике в целом.

2. Доли иностранных работников в численности занятого населения, исчисленные по видам экономической деятельности, сопоставляются с показателем доли иностранных работников в численности занятого населения по Республики Адыгея в целом. Оценивается степень зависимости видов экономической деятельности от притока ИРС. Выявляются виды экономической деятельности с относительно высоким (выше средней) и с относительно низким (ниже средней) участием ИРС. Изменение доли иностранных работников в численности занятых позволяет определить, увеличивается ли количество привлеченной ИРС опережающими темпами по сравнению с темпами роста числа занятых или, наоборот, отстает от роста занятости.

3. Отношение численности безработных к численности иностранных работников (рассчитывается делением численности безработных в соответствующем году на численность иностранных работников в соответствующем году) по видам экономической деятельности, в которых заняты иностранные работники, сопоставляются с показателем отношения численности безработных к численности иностранных работников в целом. Делается заключение о меньшем или большем уровне давления ИРС на рынок труда по отдельным видам деятельности (об относительно "благополучных" и "напряженных" участках рынка).

3.3. Сопоставление численности зарегистрированных безработных, заявленных вакансий и иностранных работников по видам экономической деятельности и должностям, профессиям осуществляется в соответствии с приложением N 3 к настоящей Методике.

4.1. Оценка влияния ИРС на доходную и расходную части республиканского бюджета Республики Адыгея, связанные с привлечением иностранных работников, осуществляется с использованием показателей согласно приложению N 4 к настоящей Методике.

4.2. Методика анализа показателей.

1. Совокупные расходы республиканского бюджета, связанные с привлечением ИРС, рассчитываются путем суммирования следующих показателей:

расходы республиканского бюджета на оказание скорой медицинской помощи (в том числе специализированной) иностранным гражданам;

расходы республиканского бюджета на оказание другой медицинской помощи иностранным гражданам;

расходы республиканского бюджета на содержание и обучение детей иностранных граждан, обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях;

прочие расходы республиканского бюджета, связанные с привлечением иностранных работников.

2. Совокупные доходы республиканского бюджета, связанные с привлечением ИРС, рассчитываются путем суммирования следующих показателей:

сумма НДФЛ с доходов иностранных граждан, а также налога на доходы физических лиц в виде фиксированных авансовых платежей с доходов, полученных физическими лицами, являющимися иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму на основании патента, поступившего в консолидированный бюджет Республики Адыгея;

доходы медицинских организаций на предоставление иностранным гражданам платных медицинских услуг (в соответствии с заключенными договорами);

прочие доходы республиканского бюджета, связанные с привлечением иностранных работников.

4.3. Определяется соотношение совокупных доходов республиканского бюджета и объема совокупных расходов республиканского бюджета, связанных с привлечением иностранных работников (совокупные доходы/совокупные расходы). Указанное соотношение более 1 свидетельствует об эффективности привлечения ИРС.

5.1. Оценка влияния ИРС на криминогенную обстановку осуществляется с использованием показателей согласно приложению N 5 к настоящей Методике:

5.2. Методика анализа показателей.

Оценка влияния ИРС на криминогенную обстановку осуществляется на основе анализа данных о доле преступлений, совершенных иностранными гражданами, в общем количестве преступлений, совершенных в Республике Адыгея (количество, преступлений, совершенных иностранными гражданами/общее количество преступлений, совершенных в Республике Адыгея х 100).

Делается заключение о влиянии присутствия иностранных граждан на криминогенную обстановку в республике.

6.1. Оценка эффективности использования ИРС осуществляется путем анализа показателей, перечень и контрольные значения которых приведены в приложении N 6 к Методике.

Достижение каждого показателя определяется путем сопоставления фактической величины с контрольным значением.

6.2. Эффективность использования ИРС определяется по доле показателей, по которым достигнуты установленные контрольные значения, в общем количестве показателей эффективности использования иностранных работников.

Использование ИРС в республике признается эффективной, если доля достижения установленных контрольных значений более 50 процентов, неэффективной, если доля достижения установленных контрольных значений менее 50 процентов.