Горячие документы. Волгоградская область. Декабрь 2019

Бюджет Волгоградской области на 2020 год вырос до 114,7 миллиарда рублей.

На 5,8 млрд рублей увеличены основные параметры областного бюджета на 2020 год. Таким образом, доходная часть составит 114,7 млрд рублей, расходная - 114,5 млрд рублей.

Бюджет по-прежнему остается профицитным: доходы превышают расходы на 200 млн рублей.

Основанием для внесения изменений стало увеличение налоговых и неналоговых доходов на 192 млн рублей и безвозмездных поступлений из федерального бюджета в размере 5,6 млрд рублей, а также необходимость перераспределения расходов по отдельным направлениям.

Также увеличено финансирование по 17 госпрограммам Волгоградской области и ряду непрограммных мероприятий. В частности, дополнительные бюджетные ассигнования предусмотрены на развитие образования, здравоохранение, соцподдержку и защиту населения, сферу культуры, АПК и комплексное развитие сельских территорий, формирование современной городской среды, транспортное обслуживание и обеспечение безопасности дорожного движения.

Закон вступает в силу с 1 января 2020 года.

Каковы основания для внесения комитетом сельского хозяйства Волгоградской области изменений в план расходов гранта "Агростартап" крестьянским (фермерским) хозяйствам на создание и развитие хозяйств, грантов на развитие семейных животноводческих ферм и поддержку начинающих фермеров?

Определены процедура и основания согласования внесения изменений в план расходов гранта при реализации Соглашений о предоставлении из областного бюджета грантов в форме субсидий, заключенных в соответствии с Порядком предоставления грантов "Агростартап" крестьянским (фермерским) хозяйствам на создание и развитие хозяйств.

Согласование внесения изменений в план расходов гранта осуществляется комитетом сельского хозяйства Волгоградской области.

Основаниями для внесения изменений в план расходов являются:

экономия средств гранта получателем гранта;

изменение вида приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, количества и (или) цены приобретаемого имущества, в пределах суммы предоставленного гранта при совокупности следующих условий:

такое изменение не являлось критерием оценки при проведении конкурсного отбора на предоставление гранта;

изменения соответствуют целям расходования гранта, предусмотренным проектом развития (создания) крестьянского (фермерского) хозяйства, а также перечням затрат, установленным соответствующим Порядком;

изменения не снижают значения показателей результативности использования гранта, предусмотренные Соглашением;

изменение сроков использования средств гранта в пределах общего срока освоения гранта, установленного соответствующим Порядком;

уточнение наименования приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг.

Приказ вступает в силу со дня его подписания.

За счет сокращения федерального и областного бюджета уменьшен бюджет госпрограммы "Охрана окружающей среды на территории Волгоградской области".

Уточнены объемы и источники финансирования государственной программы "Охрана окружающей среды на территории Волгоградской области":

общий объем финансирования - 25 659 890,7 (ранее 26 566 927,2) тыс. руб., из них по годам и по источникам финансирования:

средства федерального бюджета - 14 335 954,8 (ранее 15 224 840,4) тыс. руб., в том числе:

2020 г. - 2 759 071,3 (ранее 2 912 738,6) тыс. руб.;

2021 г. - 5 103 364,9 (ранее 3 938 364,9) тыс. руб.;

2022 г. - 2 891 424,4 (ранее 1 784 964,0) тыс. руб.;

2023 г. - 932 595,6 (ранее 2 379 274,3) тыс. руб.;

2024 г. - 442 509,8 (ранее 2 002 509,8) тыс. руб.;

средства областного бюджета - 2 589 451,1 (ранее 2 607 602,0) тыс. руб., в том числе:

2020 г. - 287 841,8 (ранее 290 977,9) тыс. руб.;

2021 г. - 150 480,1 (ранее 126 704,0) тыс. руб.;

2022 г. - 363 965,5 (ранее 341 388,2) тыс. руб.;

2023 г. - 332 600,3 (ранее 362 128,6) тыс. руб.;

2024 г. - 326 823,3 (ранее 358 663,3) тыс. руб.

Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Регламентирована процедура предоставления в 2019 году дотаций бюджетам муниципальных районов Волгоградской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов для решения отдельных вопросов местного значения в связи с необходимостью улучшения их социально-экономического положения.

Главным распорядителем бюджетных средств, направляемых на выплату дотаций, является комитет финансов Волгоградской области.

Право на получение дотаций имеют:

муниципальные районы Волгоградской области, численность постоянного населения которых по состоянию на 1 января 2019 г. составляет не более 19 тыс. человек, уровень собственных ресурсов консолидированных бюджетов которых по состоянию на 1 октября 2019 г. в расчете на одного жителя составляет менее 9 тыс. руб. и по отношению к уровню собственных ресурсов по состоянию на 1 октября 2018 г. не превышает 95%;

муниципальные районы Волгоградской области, численность постоянного населения которых по состоянию на 1 января 2019 г. составляет более 19 тыс. человек, но менее 30 тыс. человек, уровень собственных ресурсов консолидированных бюджетов которых по состоянию на 1 октября 2019 г. в расчете на одного жителя составляет менее 7 тыс. руб. и по отношению к уровню собственных ресурсов по состоянию на 1 октября 2018 г. не превышает 95%.

Условиями предоставления дотации является осуществление следующих мер по обеспечению сбалансированности местного бюджета:

недопущение возникновения у муниципального района Волгоградской области по состоянию на 1 января 2020 г. просроченной задолженности по заработной плате с начислениями перед работниками бюджетных и казенных учреждений (за исключением задолженности, источником погашения которой являются субвенции, полученные из областного бюджета);

недопущение возникновения у муниципального района Волгоградской области по состоянию на 1 января 2020 г. просроченной задолженности по обслуживанию и погашению муниципального долга.

Размер дотации конкретному муниципальному району Волгоградской области определяется в соответствии с методикой распределения в 2019 году дотаций бюджетам муниципальных районов Волгоградской области.

Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Сколько в Волгоградской области составит выплата в связи с празднованием 75-й годовщины Победы советского народа в Великой Отечественной войне?

Во втором квартале 2020 г. будет произведена единовременная денежная выплата:

в размере 5000 рублей - постоянно проживающим на территории Волгоградской области участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, принимавшим непосредственное участие в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов;

в размере 1000 рублей - постоянно проживающим на территории Волгоградской области лицам, работавшим на объектах противовоздушной обороны, лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, лицам, награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, супругам погибших (умерших) участников и инвалидов Великой Отечественной войны, не вступившим в повторный брак.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Медучреждениям Волгоградского региона выделены дополнительные средства.

Установлено финансовое обеспечение Программы на 2020 год в размере 40,4 млрд рублей (увеличено на 933 млн руб.). В перечень жизненно необходимых лекарственных препаратов добавлено 23 наименования. В рамках ОМС предусмотрено проведение диагностических исследований в амбулаторных условиях при выявлении сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний, в том числе аппаратами УЗИ, КТ и МРТ. Сокращены нормативные сроки исследований при онкологических заболеваниях, расширены возможности бесплатного оказания высокотехнологичной медпомощи, также значительно увеличены нормативы финансирования паллиативной помощи.

Закон вступает в силу с 1 января 2020 г.

Органы власти Волгоградской области наделены дополнительными полномочиями в сфере градостроительной деятельности.

Корректировка обусловлена изменениями федерального законодательства, в том числе, регулирующего вопросы подготовки документации по планировке территории. Согласно внесенным изменениям с 30 до 20 рабочих дней сокращен срок принятия решения об утверждении указанной документации.

Упрощен порядок подготовки документации по планировке территории при строительстве линейных объектов. В случае, когда возведение или реконструкция одного линейного объекта (линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги и др.) затрагивает другое уже существующее линейное сооружение, модернизацию последнего станет возможным осуществить на основании проекта планировки, разработанного для вновь создаваемого линейного объекта. Подготовка отдельного самостоятельного проекта планировки не потребуется.

Также Волгоградская областная Дума и органы исполнительной власти Волгоградской области наделены дополнительными полномочиями. Это касается вопросов утверждения порядка внесения поправок в документацию по планировке территории (ее отмены, признания не подлежащей применению); установления случаев, требующих приведения состава и содержания проектов планировки территории в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса РФ.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, которые вступают в силу с 1 декабря 2022 г.

Полномочия муниципалитетов Волгоградской области по возведению в своих границах объектов газоснабжения продлены до конца 2021 года.

До 31 декабря 2020 года органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены госполномочиями Волгоградской области в части строительства и реконструкции объектов первичной медико-санитарной помощи. Полномочия муниципалитетов по возведению в своих границах объектов газоснабжения продлены до конца 2021 года.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Совершенствование межбюджетных отношений в Волгоградской области.

Коррективы внесены в целях приведения областного законодательства в соответствие с изменениями БК РФ. В частности, исключено понятие фондов финансовой поддержки как совокупности дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, при этом сами дотации и механизм их предоставления сохранены. В связи с наличием специального законодательства Волгоградской области в части предоставления дотаций на поддержку мер сбалансированности местных бюджетов и иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований исключены статьи, осуществляющие дублирующее регулирование предоставления этих трансфертов. Исключена возможность выравнивания бюджетов городских округов Волгоградской области за счет двух источников, при этом введена норма, устанавливающая, что объем финансовой помощи предоставляемый городским округам в 2020 году не может ниже уровня 2019 года.

Сокращен объем "отрицательного трансферта" в 2020 году и на плановый период 2021 и 2022 годов, это позволит снизить расходы муниципального образования - плательщика "отрицательного" трансферта в бюджет Волгоградской области и даст возможность оптимизировать межбюджетные потоки между городским округом и областью. Методика расчета индекса налогового потенциала муниципального района (городского округа) дополнена методикой определения кадастровой стоимости имущества.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета и местных бюджетов, начиная с бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.

Медучреждениям Волгоградского региона выделены дополнительные средства.

Финансирование Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медпомощи на 2019 год увеличено на 933 млн руб. до 35,4 млрд руб. - это максимальная за последние двадцать лет сумма, выделяемая на развитие и обеспечение регионального здравоохранения.

Также повышаются нормативы оказания паллиативной медпомощи, дополнен на 4 пункта перечень приобретаемых на средства ОМС медизделий, расширены возможности диспансеризации населения. В следующем году расходы на проведение профилактических медосмотров планируется увеличить вдвое - до 1,8 млрд рубл., что позволяет говорить о всеобщей диспансеризации жителей региона.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 года, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу.

В бюджет Волгоградской области на 2019 год внесены изменения.

Утвержденные корректировки предусматривают дополнительное финансирование по целому ряду социально значимых статей. Доходная и расходная части областного бюджета увеличены на 1 млрд 467 млн руб. и составляют соответственно по 112 млрд 814 млн руб. Бюджет остается бездефицитным.

Очередные поправки связаны с безвозмездными поступлениями из федеральной казны, а также необходимостью перераспределения расходов по отдельным направлениям. На 947,8 млн руб. увеличены бюджетные ассигнования на развитие здравоохранения, на 130 млн руб. - на соцобслуживание населения, на 160 млн руб. - на организацию работы общественного транспорта. Кроме того, на 230 млн руб. вырос общий объем средств на обеспечение сбалансированности местных бюджетов.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Администрация Волгоградской области должна разрабатывать и утверждать планы действий по предупреждению и ликвидации ЧС на территории области.

Изменения в закон вызваны необходимостью приведения в соответствие с нормами федерального законодательства.

В частности, к полномочиям областной администрации дополнительно отнесена разработка и утверждение планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС на территории Волгоградской области. Исключено полномочие по установлению межмуниципального уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию.

Также установлено, что органы госвласти Волгоградской области вправе осуществлять расходы, связанные с реализацией мероприятий, направленных на оказание единовременной матпомощи, финансовой помощи и выплату единовременных пособий гражданам РФ в случаях ликвидации ЧС федерального и межрегионального характера. При этом финансовое обеспечение понесенных Волгоградской областью расходов на указанные цели может обеспечиваться за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством РФ.

Закон вступает в силу с 31 декабря 2019 года.

Соблюдение прав и интересов детей-сирот на особом контроле в Волгоградской области

Изменениями скорректированы полномочия органов опеки и попечительства. В частности, к ним отнесено уведомление законных представителей детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, об их праве на обеспечение по месту жительства благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма и разъяснение порядка осуществления такого права. Кроме того за органами опеки и попечительства законодательно закреплено полномочие по приему заявлений и документов, необходимых для включения в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и направление их в орган исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченный в сфере соцзащиты населения.

Также введена норма, о том, что право на обеспечение жилыми помещениями, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жильем.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за отдельных положений, которые вступают в силу с 1 января 2020 г.

В Волгоградском регионе участникам нацпроекта установлены пониженные налоговые ставки с 2020 года.

Напомним, что цель нацпроекта - стимулирование роста производительности труда на средних и крупных предприятиях за счет модернизации производственных процессов, внедрения передовых управленческих и организационных решений, повышения квалификации работников.

Для участников нацпроекта введены пониженные налоговые ставки по налогу на имущество организаций. В частности, устанавливается ставка 1,1% в отношении всего имущества организации, которая будет действовать в течение первого налогового периода. В течение последующих трех лет налоговая ставка составит 0%, но будет применяться только в отношении созданного или приобретенного имущества. Стоит отметить, что для предприятий, заключивших соглашение о взаимодействии в этом году, первым налоговым периодом считается 2020 год.

Обязательным условием предоставления налоговых преференций станет наличие соглашения о взаимодействии с Облэкономразвития.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2020 г.

В Волгоградской области предусмотрено определение налоговой базы по кадастровой стоимости в отношении жилых домов, квартир и комнат.

Изменения направлены на приведение норм регионального законодательства в соответствие федеральному. Помимо изменений терминологического и уточняющего характера законом, в частности, предусмотрено определение налоговой базы по кадастровой стоимости в отношении жилых домов, квартир и комнат.

Освобождаются от налогообложения организации-застройщики в отношении объектов недвижимого имущества (жилых домов, квартир и комнат) в течение 12 календарных месяцев, начиная с месяца, в котором произведена госрегистрация права собственности на указанные объекты. Условием предоставления налоговой льготы является наличие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданного организации-застройщику.

Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций.

Снижение налогового бремени на малый бизнес в Волгоградской области.

В целях установления потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по видам деятельности законом введена дифференциация территории Волгоградской области по муниципальным образованиям и группам муниципальных образований в зависимости от численности проживающего населения. Все муниципальные образования региона разделены на три группы в зависимости от численности проживающего населения: свыше 50 тысяч человек, от 25 до 50 тысяч, до 25 тысяч человек. Отдельно выделен город-миллионник Волгоград. При установлении размера потенциально возможного годового дохода за основу был взят принцип: чем меньше численность жителей, тем ниже его величина.

Также предусмотрены ограничения для применения патентной системы налогообложения в рамках одного патента по площади сдаваемых в аренду (наем) жилых и нежилых помещений, земельных участков, количеству автотранспортных средств, судов водного транспорта, количеству объектов стационарной и нестационарной торговой сети, объектов организации общественного питания и т.д.

Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу, взимаемому с применением патентной системы налогообложения.