Горячие документы. Москва. Март 2014

Утвержден новый порядок участия представителей органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в расследовании несчастных случаев на производстве.
Новым порядком установлено, что в расследовании несчастных случаев на производстве кроме органов исполнительной власти города принимают участие органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований.
В связи с этим уточняется порядок направления извещения о несчастном случае. Теперь извещение должно направляться в орган исполнительной власти, если организация является подведомственной органу власти; в префектуру административного округа, если организация ей подведомственна; в уполномоченный орган исполнительной власти города по осуществлению государственного управления охраной труда, если организация является субъектом малого или среднего предпринимательства; в орган местного самоуправления, если организация подведомственна ему.
Соответствующие корректировки внесены в порядок организации участия представителя органов власти и органов местного самоуправления в расследовании несчастных случаев на производстве.

Порядок реструктуризации задолженности юридических лиц по ранее полученным бюджетным кредитам: изменения.
Изменениями установлено, что порядок организации работы по оценке имущества и имущественных прав, представляемых в обеспечение исполнения обязательство по реструктуризированной задолженности по ранее полученным бюджетным кредитам, определяется Департаментом городского имущества. Ранее указанный порядок определялся Правительством Москвы.

Определен порядок осуществления Главным контрольным управлением контроля в финансово-бюджетной сфере.
Главное контрольное управление осуществляет контроль в сфере бюджетных правоотношений, а также контроль за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Контрольная деятельность подразделяется на плановую и внеплановую. Плановая осуществляется на основании Плана мероприятий, который формируется на год. В Плане должны быть указаны наименование объекта контроля, тема мероприятия, проверяемый период, метод осуществления контроля (проверка, ревизия или обследование), срок проведения мероприятия. Плановые ревизии в отношении одного объекта могут проводиться только один раз в два года, а в отношении одной и той же темы мероприятия - один раз в год. Приводятся требования к проведению мероприятий.
По итогам проведения мероприятий Главным контрольным управлением могут быть направлены представления, содержащие обязательную для рассмотрения информацию о выявленных нарушениях, предписания об устранении нарушений и возмещении причиненного ущерба, а также уведомления о применении бюджетных мер принуждения.
Отчет Главного контрольного управления о результатах мероприятий представляется Мэру в срок до 1 марта года, следующего за отчетным. Кроме того, информация о результатах мероприятий размещается на официальном сайте Управления.

Регламент предоставления государственной услуги по выдаче, переоформлению, аннулированию разрешений на осуществление перевозок легковым такси: изменения.
Перечень государственных услуг дополнен аннулированием разрешений.
Установлено, что подача заявлений на получение государственной услуги по выдаче, переоформлению, аннулированию разрешений на осуществление перевозок легковым такси с 1 апреля 2014 г. осуществляется только в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг.
Уточняется, что в качестве заявителей могут выступать юрлица и индивидуальные предприниматели, имеющие на праве собственности, праве хозяйственного ведения либо на основании договора лизинга или договора аренды транспортные средства, предназначенные для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а также индивидуальные предприниматели в случае использования ими транспортных средств на основании выданной физическим лицом нотариально заверенной доверенности на право распоряжения транспортным средством, если указанные транспортные средства соответствуют установленным требованиям.
Внесены изменения в перечень документов, представляемых заявителем. Теперь не нужно представлять выписки из ЕГРИП и ЕГРЮЛ, они получаются Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры с использованием межведомственного информационного взаимодействия.
Изменен срок предоставления государственной услуги. Ранее услуга должна была предоставляться в день подачи документов, теперь общий срок включает в себя срок межведомственного информационного взаимодействия и не должен превышать 10 рабочих дней.

Скорректирован перечень полномочий Комитета ветеринарии.
Изменениями исключается ряд полномочий Комитета ветеринарии, в т.ч. полномочия по принятию решений о выдаче разрешений на ввоз сырья животного происхождения и разрешений на ввоз импортных продуктов животного происхождения промышленного изготовления. Кроме того, теперь Комитетом не ведутся реестры указанных разрешений, а также разрешений на проведение выставок и шоу-программ с участием животных и разрешений для перемещения по городу пищевых продуктов животного происхождения на предприятия общественного питания и розничной торговле без сопровождения ветеринарными сопроводительными документами.
К полномочиям Комитета отнесено проведение эпизоотологических и ветеринарно-санитарных обследований, в том числе с привлечением подведомственных государственных учреждений.

Разработан порядок определения размера платы за установление сервитута.
Установлены правила внесения платы за установление сервитута в отношении земельных участков, находящихся в собственности Москвы, а также участков, собственность на которые не разграничена, для размещения объектов федерального и регионального значения на территории "новой Москвы", а также для размещения на территории "старой Москвы" транспортных объектов, автомобильных дорог и транспортно-пересадочных узлов.
В частности, если участок предоставлен по договору аренды и ставка аренды установлена на основании кадастровой стоимости, то ежегодная плата устанавливается в размере ежегодной арендной платы; если размер годовой арендной платы за участок больше 3% от кадастровой стоимости, то размер платы составит 3%; если меньше 0,1% от кадастровой стоимости, то 0,1%. Если участок передан в аренду и ставка арендной платы установлена на основании рыночной стоимости, то плата составит 3%. Если участок передан в безвозмездное срочное пользование, плата устанавливается в размере 0,1% от кадастровой стоимости.
Если сервитут установлен в отношении части земельного участка, размер платы устанавливается пропорционального этой части участка.
Плата за установление сервитута вносится землепользователю, землевладельцу, арендатору земельного участка, в отношении которого устанавливается сервитут, ежеквартально равными долями с момента внесения сведений об установлении сервитута в государственный кадастр недвижимости.

Решения о назначении выплат на содержание детей, находящихся под опекой, теперь могут приниматься Департаментом социальной защиты населения.
Департамент социальной защиты населения включен в перечень органов, которые вправе принимать решения о назначении выплат на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством). Указанные изменения вносятся в связи с тем, что Департаменту передаются функции по опеке и попечительству органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований. Действовавшая ранее норма предусматривала наделение такими полномочиями только органов местного самоуправления.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 мая 2013 г.

Утверждены регламенты предоставления Департаментом городского имущества государственных услуг.
Определен порядок предоставления Департаментом городского имущества государственных услуг "Выдача дополнительного соглашения о внесении изменений в договор аренды недвижимого имущества, находящегося в собственности г. Москвы, за исключением земельных участков и объектов жилищного фонда" и "Предоставление согласия на совершение сделок в отношении права аренды недвижимого имущества, находящегося в собственности г. Москвы, за исключением земельных участков и объектов жилищного фонда в г. Москве".
Заявителями могут быть физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, с которыми заключен договор аренды недвижимого имущества, находящегося в собственности города. Приводится исчерпывающий перечень документов, представляемых заявителями.
Определены сроки предоставления услуг. Так выдачу дополнительного соглашения придется ждать до 56 рабочих дней. Согласие на совершение сделок выдается в течение 25 рабочих дней, если не требуется предварительное предоставление заявителю решения о согласии арендодателя на проведение конкурса или аукциона на право заключения договора. Если такое решение необходимо, то срок увеличивается до 35 рабочих дней. За предоставление указанных государственных услуг плата не взимается.
Регламентированы состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, а также требований к порядку их выполнения.

В новой редакции изложено Положение о Департаменте образования.
На Департамент образования возложен ряд дополнительных функций. В том числе это функции по разработке проектов нормативных актов города о размере компенсации родителям детей, посещающих детские сады, порядке обращения за компенсацией и порядке ее выплаты; о порядке предоставления субсидий частным образовательным организациям; о порядке предоставления субсидий из городского бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходов, возникающих в процессе реализации внутригородскими муниципальными образованиями мероприятий в сфере образования и т.д.
Кроме того, теперь Департамент принимает решения о закреплении государственных образовательных организаций за конкретными территориями районов, об организации предоставления образования в государственных образовательных учреждениях, в том числе дополнительного, о порядке обеспечения вещевым имуществом обучающихся за счет городского бюджета, о награждении медалями "За особые успехи в обучении" и пр.

Получить лицензию на розничную торговлю алкоголем теперь можно и через Портал государственных и муниципальных услуг.
С 1 марта 2014 г. вводится возможность получения государственной услуги "Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции" в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг. Для получения услуги необходимо зарегистрироваться на Портале.
Скорректирован перечень документов, представляемых заявителями в Департамент торговли и услуг. Теперь заявителю не нужно представлять выписку из ЕГРЮЛ, документы, подтверждающие наличие у заявителя стационарных торговых и складских помещений, информацию об уплате госпошлины, а также сведения о наличии или отсутствии у заявителя задолженности по налогам и сборам. Все указанные документы получаются Департаментом с использованием межведомственного информационного взаимодействия.
Кроме того, изменения коснулись и оснований для отказа в приеме документов. Теперь заявителю может быть отказано, в том числе, если запрос и документы в электронной форме подписаны с использованием электронной подписи, не принадлежащей заявителю. Кроме того, при обращении через портал в приеме документов откажут, если обязательные поля в форме интерактивного запроса были оформлены некорректно, а также если сведения в интерактивном запросе и в приложенных к нему документах противоречат друг другу.

Установлена минимальная ставка арендной платы за водопроводную и канализационную сеть, находящуюся в собственности Москвы.
На 2014-2015 гг. установлена минимальная ставка арендной платы за водопроводную и канализационную сеть, техническое оборудование, предназначенное для их эксплуатации, находящиеся в собственности города. Она составляет 1 руб. за один погонный метр сетей и одну единицу технологического оборудования.

Определен порядок оценки регулирующего воздействия при подготовке проектов нормативных правовых актов Правительства Москвы.
На Департамент экономической политики и развития возложены функции уполномоченного органа власти в сфере оценки регулирующего воздействия при подготовке нормативных правовых актов Правительства Москвы и оценке их фактического воздействия.
Оценка проводится в целях выявления положений, вводящих лишние обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета города. Оценка осуществляется путем проведения публичных консультаций, а также получения экспертных оценок и заключений без проведения публичных консультаций. Наилучший вариант правового регулирования выбирается на основе оценки и сопоставления положительных и отрицательных последствий введения каждого из возможных вариантов в сравнении с существующим правовым регулированием.
Оценке подлежат проекты нормативных актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности. Установлен перечень проектов, которые не подлежат оценке, в него, в частности, включены проекты по вопросам управления государственным имуществом, регулирования цен (тарифов), проекты правовых актов, подготовленные в связи с изменением федерального законодательства и т.д. Кроме того, оценка проекта может не проводиться в случае, если возникла срочная необходимость в его подготовке и принятии.

Скорректирован порядок предоставления организациям, осуществляющим таксомоторные перевозки, субсидий на уплату лизинговых платежей.
Изменениями уточняется, что субсидия может быть предоставлена на уплату лизинговых платежей по договорам лизинга легковых автомобилей, на которые получено разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города. Ранее не было указания на необходимость получения разрешения.
Исключается уточнение о том, что субсидии предоставляются перевозчикам, осуществляющим таксомоторные перевозки в городе в течение календарного года, в котором предоставляется субсидия. Кроме того, скорректировано еще одно условие предоставления субсидии, согласно которому теперь перевозчику необходимо подтвердить наличие у него прибыли в предыдущем году и последнем отчетном периоде, тогда как ранее необходимо было подтверждать наличие финансовых ресурсов и имущества, находящегося на праве собственности на момент подачи заявки.
В условия предоставления субсидии включены дополнительные требования к автомобилям, теперь, в частности, автомобили должны быть оснащены фонарями оранжевого цвета на крыше, кузов должен иметь единую цветографическую схему из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке, авто должно соответствовать требованиям безопасности и оснащены таксометром.
Также внесены изменения в перечень документов, представляемых с заявкой на получение субсидии. Теперь заявителю необходимо будет дополнительно представлять копию свидетельства о регистрации транспортного средства, расчет размера субсидии по установленной форме, справку от лизингодателя об отсутствии задолженности. Теперь заявителю не нужно представлять следующие документы, которые запрашиваются Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры самостоятельно: выписка из ЕГРЮЛ и ЕГРИП, справка налогового органа и внебюджетных фондов об отсутствии простроченной задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам.
Уточняется, что субсидии предоставляются исходя из фактически понесенных расходов на уплату лизинговых платежей, которые были произведены после получения перевозчиком разрешения на осуществление перевозок.

Адресный перечень объектов компенсационного озеленения согласовывается с органами местного самоуправления.
Органы местного самоуправления наделяются полномочиями по согласованию внесенного главной управы района адресного перечня объектов компенсационного озеленения на территории жилой застройки.

Определен порядок предоставления государственной услуги "Организация временного трудоустройства".
Государственная услуга "Организация временного трудоустройства" предоставляется ГКУ центрами занятости населения административных округов на основании заявления, с которым могут обратиться следующие категории граждан: несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы; безработные, испытывающие трудности в поиске подходящей работы; студенты; граждане в возрасте до 30 лет из числа выпускников профессиональных образовательных учреждений и вузов.
Для предоставления государственной услуги заявителю необходимо представить заявление, паспорт или документ, его заменяющий, а также индивидуальную программу реабилитации инвалида, если заявитель относится к категории инвалидов. Перечень документов является исчерпывающим.
Государственная услуга предоставляется в день личного посещения заявителем центра занятости. Плата за ее предоставление не взимается.
Установлен исчерпывающий перечень оснований, когда заявителю может быть отказано в предоставлении государственной услуги. В частности, отказано может быть в случае представления заявителем неполного комплекта документов, в случае недостоверных или противоречивых документов, в случае отсутствия вариантов временного трудоустройства и т.д.

Регламентирован порядок осуществления Департаментом труда и занятости населения надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости.
В частности, контролируются следующие направления: бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости; информирование о положении на рынке труда; осуществление мер активной политики занятости населения, включая бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации, профподготовке, переподготовке и повышению квалификации по направлению службы занятости.
Госфункция не предусматривает систематического наблюдения и не требует взаимодействия с юридическими, физическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Она осуществляется уполномоченными должностными лицами Департамента в форме плановых и внеплановых проверок.
Прописаны права и обязанности проверяемых и должностных лиц Департамента при осуществлении контроля.
В результате исполнения госфункции устанавливается факт соблюдения или несоблюдения центрами занятости законодательства в области содействия занятости населения, выявляются нарушения законодательства в области занятости, пресекаются и устраняются выявленные нарушения, должностные лица центров занятости привлекаются к ответственности.
По итогам проведения проверок составляются акты, а в случае выявления нарушений принимается приказ Департамента об устранении нарушений законодательства и о применении дисциплинарного взыскания к директору центра занятости, а также составляются протоколы об административных правонарушениях.
Приводятся состав, последовательности и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, закреплены порядок и формы контроля за исполнением госфункции. Кроме того регламентирован досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) должностных лиц Департамента.

Частные школы смогут арендовать у города нежилые помещения по льготной ставке.
Принято решение передавать в аренду нежилые помещения, находящиеся в собственности города, не только частным детским садам, но и частным школам.
Причем частные школы также смогут воспользоваться льготной ставкой арендной платы в размере 1 руб. в год за квадратный метр. Указанная ставка применяется при условии, что частная образовательная организация обеспечивает обучение не менее 50% детей, зарегистрированных по месту жительства в Москве, от общего числа обучающихся.

С сентября 2015 г. грузовики с экологическим классом ниже 3 перестанут пускать за Третье транспортное кольцо.
С 1 сентября 2015 г. вводится запрет на въезд в центральную часть Москвы, ограниченную Третьим транспортным кольцом, и движение по нему грузовиков, соответствующих требованиям ниже экологического класса 3. Ранее такой запрет распространялся на грузовой транспорт ниже экологического класса 2. Теперь этим грузовикам запрещено даже заезжать за пределы МКАД.
Установлено, что пропуска сроком действия не более 1 года, выданные до внесения настоящих изменений, действуют до истечения указанного в них срока, а передвижение транспорта осуществляется в соответствии с действовавшими ранее нормами.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2015 г.

Порядок формирования и ведения сводного кадастра отходов производства и потребления: изменения.
Изменениями скорректирован перечень поставщиков информации в банк данных об отходах производства и потребления. Теперь в него также включены юридические лица и предприниматели, осуществляющие сбор, накопление, использование и размещение отходов.
Утвержден исчерпывающий перечень документов, которые поставщики информации должны представлять в Департамент природопользования и охраны окружающей среды. В него, в частности, включены документы об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, документы, подтверждающие неизменность производственного процесса в отчетном периоде, расчет платы за размещение отходов за отчетный период и т.д.
Изменена периодичность представления данных об отходах. Ранее документы необходимо было представить в организацию, ведущую Кадастр, не позднее 1 июля года, следующего за отчетным. Теперь эти данные подаются в Департамент природопользования и охраны окружающей среды до 1 сентября.

Как изменилась величина прожиточного минимума в IV квартале 2013 г.?.
Установлена величина прожиточного минимума в г. Москве за IV квартал 2013 г.
По сравнению с III кварталом произошли следующие изменения. В расчете на душу населения эта величина увеличилась на 3,132% и составила 10 965 руб. (в III квартале - 10 632 руб.). для трудоспособного населения увеличена на 4,53% до 12 452 руб. (ранее - 11 913 руб.), для пенсионеров уменьшена на 0,365% до 7 908 руб. (вместо - 7 937 руб.), для детей увеличена на 0,22% и составила 9 498 руб. (было - 9 477 руб.).
Прожиточный минимум используется для оценки уровня жизни населения г. Москвы при разработке и реализации социальных программ города, для осуществления государственных социальных выплат, составления проекта столичного бюджета, разработки и реализации мер социальной защиты граждан.

Определен порядок подготовки и утверждения схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте территории для размещения объектов.
Утвержден порядок подготовки и утверждения схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте территории для размещения объектов регионального значения на присоединенных к городу территориях, а также для размещения на территории города объектов транспорта регионального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального, местного значения, транспортно-пересадочных узлов.
Схемы земельных участков подготавливаются в случае изъятия земельного участка, сведения о котором отсутствуют в государственном кадастре недвижимости; изъятия участка, который подлежит образованию; изъятия участка, кадастровые сведения о координатах характерных точек границ которого отсутствуют в государственном кадастре недвижимости. В указанных случаях схемы земельных участков являются приложением к решению об изъятии участка.
Кроме того, схемы подготавливаются в случае установления сервитута; перераспределения земельных участков; предоставления в аренду участков в целях, связанных с размещением объектов регионального значения на присоединенных территориях. В этом случае после утверждения границ зон планируемого размещения объектов подготовка схем и их утверждение осуществляется Департаментом городского имущества по согласованию с Комитетом по архитектуре и градостроительству.