Горячие документы. Москва. Сентябрь 2011

Должностные лица Контрольно-счетной палаты наделены дополнительными полномочиями.
В Закон города "О Контрольно-счетной палате Москвы" внесены изменения.
Должностным лицам Контрольно-счетной палаты предоставляются дополнительные полномочия, в том числе, по оценке эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ за счет средств бюджета, а также полномочия опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы проверяемых органов и организаций.
Уточняется, что Контрольно-счетная палата осуществляет внешний государственный финансовый контроль в форме контрольных (проверка и обследование) и экспертно-аналитических мероприятий (экспертиза и мониторинг). Установлено, что направляемые Контрольно-счетной палатой предписания должны содержать указания на конкретные нарушения и основания вынесения предписания.
Определен срок, в который организации обязаны предоставлять ответы на запросы Контрольно-счетной палаты. Так, общий срок составляет не более 30 дней.
Контрольно-счетная палата наделяется полномочиями по заключению соглашений с представительными органами внутригородских муниципальных образований о передаче Контрольно-счетной палате полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.
Закон вступает в силу с 1 октября 2011 г.

Департамент региональной безопасности займется вопросами обеспечения законности при организации и проведении азартных игр.
На Департаменте региональной безопасности возложены полномочия по обеспечению законности при организации и проведении азартных игр и лотерей.
В частности, Департамент разрабатывает проекты нормативных актов по указанным вопросам; обеспечивает деятельность Межведомственной комиссии Правительства Москвы по игорному бизнесу; обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений граждан; проводит мониторинг и анализ в указанной сфере.

На безопасность в городе собираются потратить 192 млрд руб.
Государственная программа "Безопасный город" разработана с целью комплексного обеспечения безопасности населения и объектов на территории города. В состав Программы включено 4 подпрограммы: "Обеспечение правопорядка и профилактика правонарушений", "Предупреждение чрезвычайных ситуаций, развитие гражданской обороны, защита населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", "Мобилизационная подготовка экономики города", "Предупреждение и пресечение нарушений в сфере миграционного законодательства".
Программа реализуется в 2012-2016 гг. Всего на нее планируется затратить 192,688 млрд руб., в том числе за счет бюджета города - 177,476 млрд руб.

В 2012-2016 гг. в городе будет развиваться коммунально-инженерная инфраструктура.

Государственная программа "Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры" разработана с целью предотвращения критического уровня износа объектов энергосистемы; снижения потерь в электрических и тепловых сетях при передаче электро- и теплоэнергии; повышения качества передачи электроэнергии; оптимизации схемы теплоснабжения и т.д.
В состав Программы включено 9 подпрограмм, в том числе: "Развитие электроснабжения", "Развитие теплоснабжения", "Развитие газоснабжения", "Развитие и модернизация объектов коллекторного хозяйства", "Развитие единой светоцветовой среды города" и др. Программа реализуется в 2012-2016 гг. Всего на нее планируется затратить 2,197 трлн руб., в том числе из бюджета города - 231,7 млрд руб.

Билет на электричку пока не дорожает.

Действующий тариф на железнодорожные перевозки пассажиров (одна поездка в беспересадочном сообщении) в пределах города сохраняется в размере 26 руб.
Стоимость проезда железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по межсубъектному маршруту (из города в область и обратно) определяется с учетом тарифа, действующего на территории Московской области, в размере 16,5 руб.

"Информируем из первых рук": население должно знать о работе госорганов!
Городской смотр "Информируем из первых рук" проводится в целях развития и совершенствования системы информирования населения города о работе государственных органов, поддержки окружных и районных средств массовой информации и улучшения качества их работы.
В смотре могут принять участие окружные и районные периодические СМИ, окружные студии кабельного телевидения. Предусмотрены следующие номинации: "Лучшая окружная газета", "Лучшая районная газета", "Лучшая телевизионная студия", "Лучший интернет-ресурс средства массовой информации", "Лучшая публикация о жизни города", "Лучшая фоторабота о жизни города", "Лучший ТВ-репортаж о жизни города".
Победители награждаются дипломами и денежными поощрениями. Участники смотра и представители органов власти, внесшие значительный вклад в развитие системы информирования населения, поощряются грамотами.

Патронат в Москве: правила.
Определен порядок организации и осуществления патронатного воспитания, участия уполномоченной организации в подготовке граждан, желающих стать патронатными воспитателями, оказания помощи ребенку, переданному на патронатное воспитание и патронатному воспитателю.
Кроме того, определен порядок осуществления деятельности по сопровождению семьи, принявшей ребенка на воспитание, порядок организации и осуществления постинтернатного патроната над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, после окончания их пребывания в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет. Также, установлен порядок осуществления социального патроната и учета детей, нуждающихся в помощи государства.

Владельцы гаражей, снесенных для строительства 4-го транспортного кольца, получат машино-места в гаражном комплексе.
Владельцам гаражей, снесенных в связи со строительством участка 4-го транспортного кольца от шоссе Энтузиастов до Щелковского шоссе, планируется предоставить машино-места в гаражном комплексе по адресу 1-я ул. Измайловского зверинца, вл. 8. Стоимость предоставляемого машино-места - 350 тыс. руб.

Внесены изменения в бюджет города на 2011 г.
Вносимые изменения не затрагивают основные параметры бюджета и направлены на решение неотложных задач по финансовому обеспечению отдельных городских мероприятий. Так, на 1 559,3 млн уменьшены расходы на исполнение публичных нормативных обязательств. На 26,8 млн руб. увеличены бюджетные ассигнования по статье "Расходы на содержание и восстановление объектов имущественной казны города Москвы". Для исполнения решений судов о взыскании с казны города расходов по инвестиционным контрактам предусмотрены дополнительные бюджетные ассигнования в сумме 1 470,8 млн руб.
Вводится новая статья расходов "Возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам лизинга, заключенным на приобретение транспортных средств, используемых для осуществления транспортного обслуживания населения в сфере таксомоторных перевозок". По указанной статье предусматриваются расходы в сумме 200 млн руб. Дополнительно выделено 94,4 млн руб. на погашение задолженности перед ОАО "РЖД" за 2010 г. и компенсацию потерь в доходах от предоставления льгот по оплате проезда студентов и школьников в 2010 г.
Кроме того, увеличиваются ассигнования на текущий ремонт дорог, капитальный ремонт мостов и тоннелей и т.д.

Скорректирован порядок организации учета потребления воды по общедомовым и квартирным приборам учета.

Порядок организации учета потребления холодной и горячей воды по общедомовым и квартирным приборам учета приводится в соответствие с действующим законодательством. Так, исключаются нормы, обязывающие потребителя коммунальных услуг вступать в отношения по обслуживанию, ремонту и поверке водосчетчиков только с управляющей организацией, а также нормы, представляющие управляющей организации право требовать свободного доступа в помещение для проведения обслуживания, требовать оплаты услуги по ремонту счетчиков независимо от пользования услугами водоснабжения.
Кроме того, из Методики распределения между абонентами и потребителями объемов и стоимости холодной и горячей воды и услуг водоотведения на основе показаний приборов учета воды исключается раздел, предусматривающий использование при расчете с жилищными организациями оптовых тарифов, отличных от тарифов, используемых для расчетов жилищными организациями с потребителями услуг.

В городе пройдет акция "День без автомобиля".

22 сентября 2011 г. в городе пройдет акция "День без автомобиля". Акция проводится с целью повышения привлекательности наземного городского транспорта и снижения транспортной нагрузки на улично-дорожную сеть. Организатор акции - Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры.

Первое чтение проекта закона о бюджете: новые сроки.
Установлено, что первое чтение проекта закона о бюджете проводится в Мосгордуме не позднее 20 октября текущего года (ранее – не позднее 10 октября).
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Организации, работающие в промышленности, науке и инновациях, имеют право на субсидии.

Определен порядок распределения и предоставления в 2011 г. субсидий из бюджета города организациям, реализующим мероприятия в сфере промышленной, научной и инновационной деятельности.
Субсидии предоставляются Департаментом науки, промышленной политики и предпринимательства. Для ее получения организации необходимо подать заявку в Департамент. Она предоставляется в размере фактически заявленных и подтвержденных технико-экономическим обоснованием затрат. Решение о предоставлении субсидии и ее размере принимается руководителем Департамента на основании заключения комиссии по отбору претендентов на получение субсидии и оформляется приказом руководителя Департамента.

С 1 августа 2011 г. вводится в действие обобщенный индекс изменения стоимости строительно-монтажных работ в августе 2011 г. в связи с инфляционными процессами в размере 1,0034.
Признана утратившей силу Методика определения стоимости разработки и рекомендации по составу, комплектованию и оформлению задания на проектирование технологического раздела (МРР-3.2.65-09).

Определен порядок формирования и использования Базового регистра информации, необходимой для предоставления госуслуг.
Утверждены регламенты формирования и использования Базового регистра информации, необходимой для предоставления государственных услуг в городе. Базовый регистр информации представляет собой информационный ресурс, в который включаются данные о жителях города, место и дата их рождения, ИНН, номер полиса ОМС, сведения о родственниках, о доходах, имуществе и т.д.
Установлено, что Базовый регистр является единственным базовым государственным информационным ресурсом города.

Создана межведомственная комиссия по наименованиям городских объектов.
В состав комиссии входят представители научных, культурно-просветительских и общественных организаций, органов исполнительной власти города.
Она рассматривает предложения, готовит экспертные заключения, рекомендации и предложения по вопросам наименования городских объектов, вновь создаваемых линейных транспортных объектов, наименования и переименования населенных пунктов, возвращения исторических названий и пр. Кроме того, Комиссия ведет учет и анализ общественного мнения по вопросам наименования (переименования) городских объектов, готовит предложения по систематизации наименований городских объектов и т.д.

Внесены изменения в Порядок оценки стоимости имущества в сделках с участием города.
В частности, установлено, что заказчиками услуг по оценке имущества в сделках с участием города могут выступать государственные заказчики, бюджетные учреждения, а также лица, уполномоченные Правительством Москвы на совершение сделки с объектом оценки.
Исключается норма, запрещающая исполнителям привлекать для оценки стоимости имущества соисполнителей и замену лиц в обязательстве. Также исключен перечень случаев, в которых необходимо привлекать эксперта для проверки качества оказания услуг исполнителем.

В городе планируется создать транспортно-пересадочные узлы.
Установлено, что границы транспортно-пересадочных узлов определяются отраслевой или территориальной схемой размещения. В состав территорий транспортно-пересадочного узла могут входить территории города различного функционального назначения.
На транспортно-пересадочных узлах размещаются платформы посадки и высадки пассажиров, кассы и автоматы по продаже билетов, залы ожидания, "перехватывающие" парковки, стоянки машин легкового такси, технологические системы диспетчеризации, медпункты, системы безопасности и другие сопутствующие объекты.
На Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры возложены функции по координации деятельности органов исполнительной власти в отношении территории транспортно-пересадочных узлов.

Уточняются полномочия префектур административных округов.
К полномочиям префектур отнесены функции по организации многофункциональных центров предоставления услуг, по контролю за состоянием всех самовольно возведенных (реконструированных) капитальных и некапитальных объектов на территории административного округа. Кроме того, префектура доводит до сведения населения информацию о решениях судов о признании объектов самовольной постройкой и их сносе.
Из перечня полномочий префектур исключены организация конкурсов и аукционов на право заключения договора аренды земельного участка, разработка стартовых условий проведения торгов и подготовка правовых актов об их проведении, издание правовых актов о предоставлении земельных участков победителю торгов на право заключения договора аренды и пр.

Внесены изменения в порядок учета граждан в целях реализации городских жилищных программ.
В частности, согласно изменениям в порядок ведения учетных дел граждан теперь учетное дело хранится, в том числе, до снятия заявителя и членов его семьи с учета нуждающихся в содействии города в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ. Из перечня органов исполнительной власти, по запросу которых может быть передано учетное дело, исключаются префектуры административных округов.
Кроме того, скорректировано Положение об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда города. Решения о предоставлении служебного жилого помещения теперь принимаются Департаментом жилищной политики и жилищного фонда, рекомендации общественной жилищной комиссии больше не требуются.

Органы исполнительной власти города помогут в подготовке к выборам депутатов Госдумы и Президента РФ.
Создана межведомственная рабочая группа по оказанию содействия избирательным комиссиям в организации подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и выборов Президента Российской Федерации.
Утвержден План организационно-технических мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов. В частности, запланировано организовать избирательные участки, в том числе в местах временного пребывания избирателей, обеспечить публикацию информации, связанной с образованием избирательных участков, обеспечить подготовку и предоставление помещений избирательным комиссиям, предоставить кандидатам в Президенты РФ, представителям политических партий помещения для проведения встреч с избирателями и т.д.

С 1 октября 2011 г. меняется механизм финансирования детских садов.
С 1 октября 2011 г. вводятся нормативы финансового обеспечения оказания государственных услуг в расчете на одного воспитанника в год в государственных дошкольных образовательных учреждениях. Устанавливаются нормативы для государственных дошкольных образовательных учреждений, групп кратковременного пребывания и для государственных дошкольных образовательных учреждений, реализующих новые формы дошкольного образования. Размер норматива зависит от возраста воспитанников: от 1,5 до 3 лет (младшая группа), от 3 до 5 лет (средняя группа) и от 5 до 7 лет (старшая группа). Установлен перечень расходов, включаемых в расчет нормативов финансового обеспечения.
Бюджетные ассигнования государственным дошкольным образовательным учреждениям предоставляются в форме субсидии. Объемы средств, определенные на основании нормативов финансового обеспечения, не могут быть ниже объемов лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных государственным дошкольным образовательным учреждениям на 2011 г.

Во II квартале 2011 г. увеличился размер прожиточного минимума москвичей
Установлена величина прожиточного минимума в г. Москве за II квартал 2011 г.
Во II квартале 2011 г. прожиточный минимум увеличен. В расчете на душу населения он составляет 9 490 руб. (в I квартале 2011 г. - 9 449 руб.), для трудоспособного населения - 10 737 руб. (ранее - 10 693 руб.), для пенсионеров - 6 491 руб. (вместо 6 457 руб.), для детей - 8 180 руб. (было 8 145 руб.).
Прожиточный минимум представляет собой стоимостную оценку минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а также включает обязательные платежи и сборы.
Прожиточный минимум используется для оценки уровня жизни населения г. Москвы при разработке и реализации социальных программ города, для осуществления государственных социальных выплат, составления проекта столичного бюджета, разработки и реализации мер социальной защиты граждан.

Утвержден Порядок организации и проведения в городе официальных физкультурных, спортивных и массовых спортивно-зрелищных мероприятий
Установлено, что официальные физкультурные, спортивные и массовые спортивно-зрелищные мероприятия проводятся в городе в соответствии с Календарными планами РФ и Москвы, Перечнем межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных и спортивных мероприятий, а также значимых массовых спортивно-зрелищных мероприятий.
Календарный план города утверждается Департаментом физической культуры и спорта, Перечень мероприятий утверждается распоряжением Мэра Москвы. Календарный план и Перечень содержат полное наименование мероприятия, период и место его проведения, предполагаемое количество участников, состав организаторов и другие сведения.
Определен порядок участия органов исполнительной власти города в организации и проведении официальных физкультурных, спортивных и массовых спортивно-зрелищных мероприятий.
Финансирование организации и проведения официальных физкультурных, спортивных и массовых спортивно-зрелищных мероприятий осуществляется за счет бюджета города.

Утверждена Адресная инвестиционная программа г. Москвы на 2012-2014 гг.

Утверждена Адресная инвестиционная программа г. Москвы на 2012-2014 гг., включающая задания по воду в действие мощностей в 2012-2014 гг., финансируемых за счет средств бюджета города, лимиты капитальных вложений в разрезе государственных программ и государственных заказчиков, основные направления Адресной инвестиционной программы.
Финансирование Адресной инвестиционной программы осуществляется за счет средств бюджета города. В 2012 г. планируется затратить 443,9 млрд. руб., в 2013 г. - 460,074 млрд. руб. в 2014 г. - 487,126 млрд. руб.

Заместитель Мэра по вопросам градостроительной политики и строительства утверждает проектную документацию по строительству за счет бюджета.

На заместителя Мэра в Правительстве Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства возлагаются полномочия по утверждению проектной документации строительства, реконструкции объектов капитального строительства, осуществляемого за счет средств бюджета города государственными заказчиками.
При этом необходимо положительное заключение государственной экспертизы.