Горячие документы. Краснодарский край. Март 2003

    Инспекциям МНС России по г. Краснодару рекомендовано направлять всех физических лиц и представителей юридических лиц, обращающихся в инспекции и обладающих любым видом прав на здания, сооружения и земельные участки (за исключением права собственности на эти участки), в управление муниципальной собственности администрации города для включения используемых ими участков в перечень земельных участков, на которые у муниципального образования "город Краснодар" возникает право собственности. Утвержден список документов, подтверждающих основания для внесения земельного участка в этот перечень. Управлению муниципальной собственности предписано организовать работу по составлению перечня, с выдачей пользователям земельных участков справок установленной формы для предъявления в инспекции МНС.

    Утверждены новые размеры базовых ставок арендной платы (одной из составляющих формулы расчета годовой арендной платы) за земли промышленности, транспорта, связи и иного специального назначения вне черты поселений, и за земли сельскохозяйственного назначения, отнесенные к государственной собственности. По первой категории земель базовые ставки увеличены в среднем по краю на 30%, по второй категории - уменьшены в среднем на 10%. Право дифференциации базовых ставок арендной платы за земли сельскохозяйственного назначения в соответствии с данными кадастровой оценки делегировано главам муниципальных образований. Введены базовые ставки арендной платы за земли особо охраняемых территорий в разрезе муниципальных образований - в среднем по краю в размере 6,85 руб. за квадратный метр в год.

    Краевой бюджет на 2003 год по доходам и расходам увеличен с 18 млрд. 799 млн. 74 тыс. рублей до 23 млрд. 549 млн. 971 тыс. рублей, в том числе более чем вдвое увеличены планируемые капитальные расходы. Рост объема бюджета обусловлен, в основном, учетом выделенных Краснодарскому краю дотаций, субвенций и субсидий из федерального бюджета. Приведены в соответствие с федеральным законодательством порядок зачисления налога на прибыль организаций в краевой и местные бюджеты и порядок использования сумм штрафов, налагаемых за административные правонарушения. Уточнены распределение расходов краевого бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации расходов и ведомственная структура расходов краевого бюджета на 2003 год.

    Утверждены Положение о грантах администрации Краснодарского края для поддержки общественно полезных программ общественных объединений и состав комиссии по проведению ежегодного конкурса на получение грантов администрации края. Гранты выделяются на конкурсной основе для целевого финансирования социально значимых программ некоммерческих организаций в области социальной защиты населения, здравоохранения, образования, культуры, просвещения, защиты материнства и детства, физкультуры и спорта, молодежной политики, национальной политики и стабилизации межнациональных отношений, охраны окружающей среды, сохранения историко-культурного наследия, создания культурных ценностей. Количество и размеры грантов определяются комиссией в пределах средств, выделенных на эти цели в краевом бюджете на очередной финансовый год.

    Владельцам компьютерных клубов рекомендовано не обслуживать несовершеннолетних посетителей после 22.00, а управлению внутренних дел города совместно с представителями налоговых органов, госсанэпиднадзора и пожарной службы - проводить ежемесячные рейды по проверке выполнения указанных рекомендаций. Управлению информатизации, информации и анализа администрации города предписано обеспечить подбор и тиражирование компьютерных игр для передачи их в компьютерные классы городских школ.

    Органам исполнительной власти края, муниципальным образованиям, операторам связи предложено продолжить в 2003 году реализацию мероприятий по телефонизации жилья инвалидов и участников Великой Отечественной войны и лиц, приравненных к ним по льготам. Из средств краевого бюджета на указанные цели в 2003 году предполагается выделение 500 тыс. рублей. Главам муниципальных образований рекомендовано предусмотреть в местных бюджетах средства для компенсации в полном объеме льгот ветеранам по оплате услуг телефонной связи.

    По поручению департамента по строительству и архитектуре края Краснодарский краевой центр ценообразования в строительстве "Кубаньстройцена" разработал приводимые в приложении к письму прогнозные индексы к сметной стоимости строительно-монтажных работ, выполняемых за счет средств краевого бюджета, и подготовил порядок их применения в 1 квартале 2003 г.

    Из типовых контрактов на поставку продукции для муниципальных нужд исключены положения о безусловном обращении в пользу городского бюджета денежных средств, внесенных исполнителем в качестве обеспечения выполнения контракта, при любых убытках, которые город может понести вследствие неполного выполнения исполнителем своих обязательств по контракту. Определен порядок рассмотрения дел о возврате или удержании сумм обеспечения контрактов в случае, соответственно, выполнения или невыполнения контрактов.

    Отменена введенная в 1992 году социальная норма площади жилья для предоставления льгот по коммунальным услугам работникам образования на селе в размере 12 кв.м на человека. С 12 марта 2003 г. для указанной категории работников действуют общекраевые стандарты перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг, в частности, социальная норма площади жилья в размере 20 кв.м общей площади жилья на одного человека, для одиноких граждан - 33 кв.м, для проживающих в однокомнатных отдельных квартирах - независимо от размеров общей площади жилья. На площадь, превышающую социальную норму площади жилья в расчете на семью (одиноко проживающего гражданина), льготы по оплате жилья и коммунальных услуг не предоставляются.

    Срок проведения повторных выборов депутатов ЗСК по избирательным округам, выборы в которых признаны несостоявшимися либо недействительными, увеличен с трех месяцев до четырех в случае неправомочности (по количеству депутатов) выбранного состава Законодательного Собрания, и до одного года от момента проведения несостоявшихся выборов в случае правомочности выбранного состава ЗСК.

        Установлено, что до утверждения краевого бюджета на очередной финансовый год должны быть приняты не только все законы края о внесении изменений и дополнений в региональное налоговое законодательство, вступающие в силу с очередного финансового года, но также и законы о предоставлении налоговых льгот на очередной финансовый год. Уточнен перечень разделов проекта бюджета, представляемого на рассмотрение Законодательного Собрания края. Детализирована статья о порядке подготовки, рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении краевого бюджета.
В связи со стабилизацией финансово-экономической ситуации в стране и в крае и для более эффективного управления региональными финансами вводится институт перспективного финансового планирования. Перспективный финансовый план составляется на три года вперед по укрупненным показателям бюджетной классификации одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год и затем корректируется ежегодно с учетом показателей уточненного среднесрочного прогноза социально-экономического развития края.

    Для проведения в Краснодарском крае намечаемой на федеральном уровне реформы местного самоуправления создан совещательный орган - координационный совет по местному самоуправлению при Законодательном Собрании края. Согласно утвержденному положению о совете, его работу возглавляет председатель Законодательного Собрания. Членами Совета являются депутаты ЗСК, руководители представительных органов местного самоуправления, руководитель структурного подразделения администрации края, курирующего вопросы взаимодействия с органами местного самоуправления. Персональный состав совета утвержден на его первом заседании, проведенном 12 марта 2003 г.

    Из компетенции Законодательного Собрания края изъята функция по согласованию кандидатур на должности председателей судов и судей всех уровней на территории края, за исключением мировых судей, а также руководителей региональных управлений правоохранительных и силовых структур, за исключением прокурора Краснодарского края.

    В составе сводного проекта муниципального заказа г. Краснодара на 2003 год утверждены сводный перечень расходов получателей бюджетных средств и сводный объем продукции, закупаемой для муниципальных нужд. Общий объем муниципального заказа в 2003 году составит 1 млрд. 195 млн. 289 тыс. рублей.

    В связи с завершением основного объема работ по строительству и восстановлению жилья и инженерной инфраструктуры в городах и районах края, пострадавших в результате июньского паводка 2002 года, работа временной чрезвычайной комиссии по строительству и восстановлению разрушенного жилья в пострадавших районах Краснодарского края считается завершенной с 21 февраля 2003 г.

    Органам местного самоуправления в Краснодарском крае предоставлено право передавать функции по формированию и утверждению тарифов на услуги ЖКХ в муниципальных образованиях профильному исполнительному органу государственной власти края.

    В соответствии с федеральным законодательством после упразднения дорожных фондов основным источником финансирования дорожного хозяйства являются акцизы на нефтепродукты, которые уплачиваются юридическими лицами и предпринимателями, совершающими операции с нефтепродуктами и имеющими специальные свидетельства о регистрации в качестве лиц, совершающих такие операции. Однако получение свидетельства не является обязательным для осуществления указанного вида деятельности, в результате чего план по сбору акцизов на нефтепродукты на территории края выполняется всего на 40%. Постановлением намечены меры по увеличению собираемости акцизов и финансированию дорожного хозяйства, среди которых - меры по экономическому понуждению участников рынка нефтепродуктов к получению необходимых для уплаты акциза свидетельств путем бойкота государственными и муниципальными структурами поставщиков нефтепродуктов, не имеющих свидетельства о регистрации лица, совершающего операции с нефтепродуктами. Аналогичные рекомендации даны негосударственным (коммерческим) предприятиям и организациям.

    С 1 января 2003 г. на территории края отменено обложение налогом с продаж реализации предметов культа и религиозного назначения религиозными организациями, а с 1 февраля - услуг адвокатских бюро и юридических консультаций, оказываемых физическим лицам.

    Отменена выплата ежемесячных государственных пособий лицам, замещавшим выборные государственные должности, в связи с окончанием срока их полномочий, а также государственным служащим в связи с ликвидацией государственного органа или сокращением штатов. Указанные пособия ранее должны были выплачиваться в течение года после увольнения в размере, дополняющем ежемесячные доходы лица до размера денежного содержания на прежнем месте работы.

    Подведен баланс доходов и расходов бюджета г. Краснодара за 2002 год; по обоим показателям сумма составила 4 млрд. 451 млн. 532 тыс. руб. В изменениях учтены суммы субсидий, субвенций и дотаций из краевого бюджета, уточненные Законом Краснодарского края от 30 декабря 2002 г. N 556-КЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Краснодарского края "О краевом бюджете на 2002 год".

    Утвержден новый состав комиссии по средствам массовой информации Краснодарского края, в функции которой входит формирование краевого реестра средств массовой информации (ежегодно утверждаемого списка региональных и муниципальных СМИ для оказания государственной поддержки). В состав комиссии вошли представители органов исполнительной и законодательной власти края, а также председатель краевой организации Союза журналистов России.

    В целях пресечения незаконного оборота кондитерских изделий и повышения собираемости налогов в бюджеты всех уровней образована рабочая группа по проверке организации торговли кондитерскими изделиями на территории Краснодарского края. Исполнительным органам местного самоуправления муниципальных образований края рекомендовано совместно с контролирующими и правоохранительными органами проводить в установленном порядке мероприятия по предотвращению поступления на потребительский рынок края контрафактных кондитерских изделий.

    Утверждены ставки субсидий на продукцию животноводства, птицеводства и на поддержку племенного дела на 2003 год, перечни дотируемых хозяйств, порядок выплаты субсидий, а также соответствующие формы документов. Всего в 2003 году намечено направить на указанные цели из краевого бюджета 69 млн. руб.

    Утверждены форма протокола об административном правонарушении и форма представления информации о реализации должностными лицами местного самоуправления г. Краснодара, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, Закона Краснодарского края "Об административных правонарушениях".

    Предметом регулирования закона являются отношения, возникающие в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации расположенных на территории края объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального и местного значения, а также объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, но не включенных в установленном порядке в государственный реестр памятников истории и культуры. Принятие закона обусловлено необходимостью приведения краевого законодательства об объектах культурного наследия в соответствие с федеральным. Закон Краснодарского края от 1 апреля 1997 г. N 75-КЗ "Об охране и использовании памятников истории и культуры на территории Краснодарского края" объявлен утратившим силу.

    Консультативный совет создан для обеспечения взаимодействия органов власти края с соотечественниками, проживающими за рубежом, защиты их прав и свобод, а также активизации их роли в расширении сотрудничества Краснодарского края с зарубежными государствами. В состав совета, возглавленного губернатором, вошли сотрудники органов исполнительной власти, регулирующих отношения в области культуры, образования, науки, СМИ, финансов, внешнеэкономических связей и туризма. Утверждено положение о совете.

    Утверждены перечень показателей деятельности предприятий (организаций) для отнесения их к числу перспективных в плане роста объемов производства и увеличения налоговых поступлений в городской бюджет, и перечень мер, которые могут применяться администрацией города для стимулирования роста объемов производства таких предприятий (организаций). В числе указанных мер - предоставление льгот по арендной плате, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и сборов, предоставление налогового кредита, выделение торговых мест и площадей на ярмарках и выставках, прием в муниципальную собственность объектов соцкультбыта, содействие в решении вопросов, возникающих при взаимоотношениях с органами власти и другими предприятиями (организациями). Статус перспективного предприятия (организации) закрепляется специальным соглашением между администрацией города и хозяйствующим субъектом, предусматривающим взятие на себя последним обязанностей по обеспечению в 2003 году заданного прироста объемов производимой продукции (выполняемых работ, оказываемых услуг).

            Установлено, что все юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории г. Краснодара, должны иметь санитарно-эпидемиологические заключения, удостоверяющие соответствие (несоответствие) производимой продукции, выполняемых работ, предоставляемых услуг санитарным правилам. Заключения оформляются органом Госсанэпиднадзора на бланках установленной формы по результатам гигиенической экспертизы, санитарно-эпидемиологического обследования и оценки условий деятельности.
Лицензионным, надзорным и контролирующим органам при проведении проверок хозяйствующих субъектов предписано проверять наличие санитарно-эпидемиологического заключения. Заинтересованные лица предупреждаются, что осуществление ими деятельности без оформленного санитарно-эпидемиологического заключения будет преследоваться в соответствии с частью первой статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (от 3 до 100 МРОТ).
Постановление вступило в силу с 22 февраля 2003 г.

        Введено государственное регулирование тарифов на перевозки пассажиров маршрутными такси; тарифы на проезд в этом виде транспорта будут устанавливаться региональной энергетической комиссией - департаментом цен и тарифов Краснодарского края с учетом уровня рентабельности не более 15%. Предусматривается также возможность передачи органами местного самоуправления краевому органу ценообразования полномочий по регулированию тарифов на оплату жилья и коммунальных услуг в муниципальных образованиях.
Постановление вступило в силу со 2 марта 2003 г.

    Отмененным постановлением на Краснодарскую региональную общественную организацию "Объединение производителей аудиопродукции Кубани" (КРОО "ОПАК") возлагались функции по "выдаче лицензионных договоров" и сбору на территории края гонораров с распространителей аудиопродукции в пользу обладателей авторских и смежных прав. Постановление предусматривало создание КРОО "ОПАК" специального фонда развития культуры и искусства края с отчислением в него 5% от суммы собранных гонораров, а также взаимное информирование КРОО "ОПАК" и органов налоговой полиции о выявленных фактах нарушений налогового законодательства и незаконного использования объектов интеллектуальной собственности. Постановление признано утратившим силу как противоречащее федеральному законодательству.

        Краевой закон "О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности" приведен в соответствие с главой 26.3 Налогового кодекса РФ в части изменений, внесенных в указанную главу Федеральным законом от 31 декабря 2002 г. N 191-ФЗ. Максимальная площадь торгового зала для предприятий розничной торговли и общественного питания, применяющих систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, увеличена с 70 до 150 кв.м; верхний лимит количества транспортных средств для автотранспортных предприятий (20 единиц) теперь не должен быть превышен с учетом общего числа не только эксплуатируемых автомобилей, но и используемых в предпринимательской деятельности транспортных средств иного типа (например, тракторов). Изложена в новой редакции таблица коэффициента К2. Как и ранее, краевой законодатель пошел по пути детализации составляющих расчетной формулы вмененного дохода (в данном случае таблицы регионального коэффициента) по видам и условиям осуществления предпринимательской деятельности.
Изменения в краевой закон "О едином налоге..." считаются вступившими в силу с 1 января 2003 г.

        Установлено, что ежемесячный размер обязательной платы организаций в краевой бюджет за каждого инвалида, не трудоустроенного в этой организации в рамках установленной квоты, равен размеру средней заработной платы, сложившейся в Краснодарском крае за месяц, предшествующий невыполнению или невозможности выполнения установленной квоты. Расчет сумм обязательной платы осуществляется организациями самостоятельно; плата вносится в бюджет ежемесячно. Внесение платы не освобождает организацию от обязанностей выполнения установленных на год квот в последующие месяцы года.
Постановление вступает в силу с 4 марта 2003 г.

        Оговорены разрешенные виды использования участков лесного фонда, предоставляемых организациям для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей, а также условия пользования этими участками, права и обязанности лесопользователей, форма взимания платы за пользование предоставленными участками.
Постановление вступает в силу с 4 марта 2003 г.

    Отменены постановления главы администрации города, которыми запрещалась прописка граждан в общежитиях, кроме студенческих, без согласования с городской администрацией, а также прописка в общежитиях лиц, не работающих в организации - владельце соответствующего общежития.

    В качестве меры по снижению угрозы совершения террористических актов, а также по снижению тяжести их потенциальных последствий введен запрет на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирований у зданий государственных органов и органов местного самоуправления на территории г. Краснодара.

    Утвержденные в конце прошлого года Правила работы рынков на территории Краснодарского края отменены, по-видимому, как принятые с превышением полномочий принявшего органа. Внимание контролирующих органов обращается на необходимость усиления контроля за соблюдением федерального законодательства, регулирующего отношения в области деятельности рынков. Приведен соответствующий перечень федеральных нормативных актов. Департаменту потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края предложено разработать и утвердить план мероприятий по усилению контроля за работой рынков на территории края в пределах своей компетенции.

    Главам муниципальных образований рекомендовано принять меры к недопущению торговли гражданами и организациями в неустановленных местах; при выявлении строений и сооружений, используемых для торговли и общественного питания и возведенных без оформления соответствующих документов, рекомендовано принимать меры к их сносу. Даны подробные рекомендации налоговым органам, органам милиции, налоговой полиции, госсанэпиднадзора и госветнадзора, краевому центру метрологии, стандартизации и сертификации, торговой инспекции, противопожарной службе по интенсификации работы указанных служб в направлении борьбы доступными им методами с неконтролируемой торговлей.

    С 25 февраля 2003 г. на треть повышаются тарифы на проезд в пригородном железнодорожном транспорте на территории края.

    Утвержден новый прейскурант "Тарифы на выполнение работ по государственному техническому учету и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности юридических и физических лиц, оказываемых бюро технической инвентаризации независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности на территории Краснодарского края". Решение предусматривает также повышающие коэффициенты к ценам прейскуранта за срочность выполнения работ и льготы отдельным категориям организаций и граждан.