Горячие документы. Федеральные. Март 2012

Уточнен порядок опубликования федеральных стандартов оценки.
Согласно изменениям федеральные стандарты оценки опубликовываются в том же официальном источнике, что и акты Минэкономразвития России, не нуждающиеся в госрегистрации. Таковым является "Бюллетень правовых актов Министерства экономического развития Российской Федерации".
Эти стандарты должны быть опубликованы в месячный срок со дня их утверждения Министерством.
Ранее предусматривалось, что они опубликовываются в соответствии с правилами подготовки и госрегистрации нормативных правовых актов, изданных федеральными органами исполнительной власти.

Прожиточный минимум стал еще меньше.
Прожиточный минимум в целом по России за IV квартал 2011 г. составляет на душу населения 6 209 руб., для трудоспособного населения - 6 710 руб., пенсионеров - 4 902 руб., детей - 5 993 руб. В предыдущем квартале - 6 287 руб., 6 792 руб., 4 961 руб., 6 076 руб. соответственно.
Он представляет собой стоимостную оценку минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. В него также включены обязательные платежи и сборы.
С помощью прожиточного минимума оценивается уровень жизни населения при реализации социальной политики и федеральных соцпрограмм. Он нужен для обоснования устанавливаемых на федеральном уровне МРОТ, размеров стипендий, пособий и других социальных выплат.

Установление контрольных цифр приема на обучение за счет бюджета для вузов и ссузов: правила на 2012 г.
Утверждены Правила установления в 2012 г. имеющим госаккредитацию учреждениям среднего и высшего профобразования контрольных цифр приема граждан для обучения за счет федерального бюджета.
Цифры определяются по образовательным программам в соответствии с лицензией, предоставленной учреждению, и дифференцируются по каждому направлению подготовки (специальности) с выделением очной, очно-заочной (вечерней) и заочной форм обучения.
Речь идет о программах среднего образования (в т. ч. интегрированных в области искусств), бакалавриата, магистратуры и подготовки специалиста.
Цифры устанавливаются федеральными органами исполнительной власти и главными распорядителями средств федерального бюджета на конкурсной основе в соответствии с объемами, утвержденными данным лицам Минобрнауки России.
Отбор проводится с учетом объемов отраслевой и региональной потребности экономики в кадрах. При этом учитывается ряд показателей деятельности учреждения. Это уровень обеспеченности необходимыми ресурсами, наличие мест в общежитиях, средний балл поступивших по результатам ЕГЭ в 2010 и 2011 гг., доля принятых без вступительных испытаний, показатели научной деятельности и др.
Цифры устанавливаются на основании перечня учреждений, подавших заявки.
Перечень ранжируется на основании оценки и сопоставления заявок путем присвоения баллов в соответствии со шкалой оценивания названных показателей.

Лицензирование разработки, производства, испытания и ремонта авиационной техники: определен порядок.
Утверждено положение о лицензировании разработки, производства, испытания и ремонта авиационной техники.
Лицензирующие органы: Минпромторг России и Ространснадзор.
К соискателю предъявляются следующие требования. Это наличие принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, сооружений, технической документации, испытательного, технологического оборудования, необходимых для осуществления заявленных работ. Кроме того, в его штате должны быть специалисты, имеющие профессиональное образование, заключившие с ним трудовые договоры и отвечающие соответствующим квалификационным требованиям.
Для получения лицензии необходимо направить заявление и иные документы (перечень приводится).
За предоставление, переоформление лицензии и выдачу ее дубликата уплачивается госпошлина.
Порядок принятия решения о предоставлении или переоформлении лицензии, проведения проверки соответствия соискателя лицензионным требованиям, а также формы контроля определены федеральным законодательством. Сведения об этом размещаются на Едином портале госуслуг.

Ассистентура-стажировка по творческо-исполнительским специальностям: правила поступления и обучения.
В 2011 г. была введена ассистентура-стажировка как форма послевузовской подготовки кадров по творческо-исполнительским специальностям в сфере культуры и искусства. Регламентирован порядок получения указанного образования.
Образовательное учреждение должно иметь лицензию на послевузовскую подготовку кадров по творческо-исполнительским специальностям. Контрольные цифры приема для обучения за счет средств бюджета устанавливаются на конкурсной основе.
На обучение принимают по конкурсу специалистов и магистров. Получить образование можно как за счет бюджетных средств, так и на платной основе. Для поступления надо представить заявление, копии паспорта и диплома (с приложением) специалиста или магистра. Кроме того, подаются перечень творческих работ или документально подтвержденные сведения об участии в выставках, конкурсах, фестивалях, других творческих мероприятиях, а также об иной творческо-исполнительской или педагогической деятельности (при их наличии).
Прием в ассистентуру-стажировку начинается не ранее июня текущего года. Перечень и формы вступительных испытаний определяются образовательным учреждением самостоятельно. О сроках их проведения и требованиях к ним сообщается на информационном стенде учреждения и его официальном сайте не позднее чем за 2 месяца до их начала.
Предусмотрено 3 вступительных испытания: профильное, по философии и иностранному языку. Профильное проводится в 2 этапа: исполнение (представление) творческой программы (проекта) и собеседование (коллоквиум).
Для поступления в ассистентуру-стажировку работнику предоставляется отпуск 30 календарных дней с сохранением средней зарплаты.
Срок обучения в ассистентуре-стажировке - не более 2 лет по очной форме. Те, кто учится на бюджетной основе, получают стипендию. Предусмотрены 2-месячные каникулы. Обучающимся за счет средств федерального бюджета для приобретения учебно-методической литературы выдается ежегодное пособие в размере 2 месячных стипендий.
По окончании обучения представляется выпуская работа в форме открытого публичного выступления, показа или просмотра и защиты реферата. При успешном прохождении итоговой аттестации выдается документ о послевузовском профобразовании.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 марта 2012 г. Регистрационный № 23618.

Лицензирование фармацевтической деятельности: установлены новые формы заявлений.
Утверждены новые формы документов, используемые Росздравнадзором в процессе лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами для медицинского применения и аптеками, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук.
Речь идет о заявлениях о предоставлении, переоформлении лицензии, о выдачи ее дубликата (копии), о прекращении фармацевтической деятельности. Кроме того, установлена форма уведомления об устранении выявленных нарушениях, выписки из реестра лицензий и др.
Заявления можно представить на бумажном носителе лично, направить заказным письмом с уведомлением или в электронной форме (с 1 июля 2012 г.)
В частности, в заявлении о предоставлении лицензии необходимо указать полное наименование (в т. ч. фирменное) юрлица, ИНН, место осуществления деятельности.
Лицензия переоформляется в случае реорганизации предприятия, изменения его места нахождения или перечня выполняемых работ (оказываемых услуг), а также в связи с истечением срока ее действия и др.
Заявление о прекращении фармацевтической деятельности необходимо направить не позднее чем за 15 календарных дней до момента ее фактического прекращения. Деятельность может быть приостановлена по решению суда. Об этом лицензиату направляется уведомление.
Прежние формы утратили силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 марта 2012 г. Регистрационный № 23612.

Во сколько обойдется медсправка для получения водительских прав и лицензии на оружие?
Установлены предельные размеры платы за медицинское освидетельствование при получении лицензии на право приобретения оружия и водительских прав.
В первом случае справка обойдется не дороже 975 руб. 14 коп., во втором - 1 657 руб. 24 коп. Определена предельная стоимость приема у конкретного врача.
Приведена методика исчисления размера платы. В нее включаются стоимость профилактического осмотра у терапевта, офтальмолога, психиатра, психиатра-нарколога, а при получении водительских прав - дополнительно у оториноларинголога, хирурга, невролога. При этом учитываются прямые и накладные расходы (на оплату труда персонала, лекарственные средства, реактивы, расходные материалы, одноразовый инструментарий; износ мягкого инвентаря; амортизация медоборудования). Также включаются уплачиваемые налоги и сборы, затраты на транспорт, связь, коммунальные услуги, информтехнологии, содержание имущества. Приведены формулы и примеры расчета платы.
Она не может превышать экономически обоснованных расходов на медосвидетельствование. Плата пересматривается 1 раз в год с 1 апреля исходя из прогнозного уровня инфляции.
Методика обязательна для всех федеральных учреждений и ФГУПов системы Минздравсоцразвития России.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 марта 2012 г. Регистрационный № 23580.

Законодательство в части выплат членам семьи и иждивенцам погибших сотрудников ОВД нужно доработать!
Проверена конституционность норм, касающихся выплат членам семьи и иждивенцам погибшего (умершего) сотрудника ОВД.
Речь идет о тех сотрудниках полиции (ранее - милиции), которые погибли в связи с осуществлением служебной деятельности либо умерли после увольнения из-за ранения (контузии), заболевания, полученных в период службы.
В этом случае выплачивается единовременное пособие в определенном размере.
Такие меры ранее предусматривались нормами Закона о милиции, который утратил силу с 01.03.2011. Однако их содержание было фактически воспроизведено и в Законе о полиции.
Это позволило КС РФ принять жалобы к рассмотрению.
Внимание привлек вопрос о возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, членам семьи и иждивенцам сотрудника, который погиб (умер) до 01.01.2012.
Дело в том, что в практике возникают случаи, когда таким членам семьи и иждивенцам отказывают в ежемесячных выплатах в возмещение вреда, причиненного смертью кормильца.
КС РФ пришел к выводу о конституционности норм. В то же время он отметил следующее.
Правовой статус названных членов семьи и иждивенцев производен от статуса сотрудника милиции (полиции) и обусловлен спецификой его профдеятельности.
С учетом этого за такими лицами должно быть признано и право на возмещение вреда, причиненного смертью кормильца.
Ведь в таком случае они лишаются постоянного и основного источника средств к существованию, размер которых исчислялся исходя из денежного довольствия сотрудника (а при утрате им трудоспособности обусловливался определенными выплатами).
Таким образом, данные нормы в системе действовавшего до 01.01.2012 правового регулирования должны толковаться следующим образом.
Нет препятствий для того, чтобы предоставить названным членам семьи и иждивенцам ежемесячные суммы в возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, которые в совокупности с другими выплатами обеспечивали бы получение ими по крайней мере доли заработка (денежного довольствия), приходившейся на каждого из них при жизни сотрудника.
Федеральному законодателю указано на необходимость изменить действующее правовое регулирование в этой части.

Органы власти-операторы персональных данных: перечень мер по обеспечению требований законодательства.
Утвержден Перечень мер, направленных на обеспечение выполнения обязанностей, предусмотренных Законом о персональных данных (ПД) и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами. Он касается операторов, являющихся муниципальными или госорганами.
В частности, операторы должны назначить ответственных за организацию обработки ПД из числа служащих соответствующего органа. Также необходимо издать ряд актов. Это правила обработки ПД, рассмотрения запросов субъектов последних или их представителей, работы с обезличенными данными, перечень информсистем ПД, типовая форма согласия на обработку и др.
Документы, определяющие политику в отношении обработки ПД, публикуются на официальном сайте соответствующего органа в течение 10 дней после их утверждения.

Обновлен порядок лицензирования деятельности на железнодорожном транспорте.
Определено, как выдаются лицензии на перевозку ж/д транспортом пассажиров, опасных грузов. Речь идет и о разрешениях на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на ж/д транспорте.
Лицензии выдает Ространснадзор и его территориальные органы.
Установлены требования, которые предъявляются к соискателю лицензии. Так, для получения лицензии на перевозку ж/д транспортом пассажиров соискатель должен соблюдать порядок и условия осуществления такой деятельности. У него в собственности или на ином законном основании должны быть ж/д подвижной состав и оборудование, соответствующее установленным требованиям и технической и эксплуатационной документации. Также он должен иметь подразделение по ликвидации ЧС или соглашение со сторонними специализированными организациями и др.
Для получения разрешения в Службу подаются заявление и ряд документов. Приведен перечень последних.
За выдачу лицензии, переоформление документа, подтверждающего ее наличие, предоставление дубликата последнего вносится госпошлина.
Ранее действовавшее постановление Правительства РФ о лицензировании отдельных видов деятельности на ж/д транспорте утрачивает силу.

С I квартала 2012 г. применяется новая форма РСВ-1 ПФР.
Утверждена новая форма РСВ-1 ПФР.
Скорректирован порядок ее заполнения. В титульном листе появилось новое поле "Прекращение деятельности". Оно заполняется только при ликвидации организации. Убрали некоторые коды, теперь указываются только ОКАТО и ОКВЭД.
Таблицы отчета (за исключением некоторых строк) заполняются в рублях и копейках. В прежней форме показатели отражались в рублях.
В разделе 2 добавлены отдельные строки для иностранных граждан (стр. 203, 213, 223, 233). Также появилась строка 252, в которой отражаются взносы, начисленные на суммы, превышающие предельную величину базы. Строки для взносов на ОМС вынесены в отдельный блок.
Если в организации, находящейся на основном тарифе, есть сотрудники-инвалиды, их список указывается в подразделе 3.1. Ранее эти сведения отражались в Разделе 4.1. Подразделы 3.2-3.8 заполняются юрлицами, имеющими право на пониженные тарифы.
Появился новый Раздел 4, в котором помесячно указываются размеры доначисленных страховых взносов. Его итоговые суммы должны совпадать со строкой 120 Раздела 1.
Раздел 5 заполняется для сотрудников студенческих отрядов на основе сведений из справок. Новая форма применяется с I квартала 2012 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 марта 2012 г. Регистрационный № 23588.

Планировать использование воздушного пространства будут по правилам.
Утверждены федеральные авиационные правила по организации планирования использования воздушного пространства России. Они обязательны для исполнения органами обслуживания воздушного движения (управления полетами) и пользователями воздушного пространства.
Центры Единой системы организации воздушного движения получают и обрабатывают информацию о планах использования воздушного пространства (включая сведения по вопросам разрешительного и уведомительного порядка использования) и ходе их выполнения. Они осуществляют стратегическое, предтактическое и тактическое (текущее) планирование, а также координируют использование воздушного пространства. При этом применяются данные о графиках использования воздушного пространства, установленных запретах и ограничениях, выданных разрешениях на международные полеты, движении воздушных судов.
Органы обслуживания воздушного движения (управления полетами) и пользователи воздушного пространства обязаны своевременно и в полном объеме предоставлять центрам Единой системы информацию о деятельности по использованию воздушного пространства.
Для стратегического планирования регулярных международных и внутренних полетов эксплуатанты направляют в главный центр Единой системы сообщение о повторяющемся или представленном плане полета воздушного судна. При организации перелетов и внеаэродромных полетов боевых и учебно-боевых воздушных судов государственной авиации и экспериментальных воздушных судов с главным или зональным центром Единой системы предварительно согласовывают маршрут перелета (внеаэродромного полета) и порядок обслуживания воздушного движения.
На каждые предстоящие сутки формируется прогноз потребности воздушного пространства. Он соотносится с заявленной пропускной способностью органов обслуживания воздушного движения (управления полетами).
Для обеспечения безопасности полетов при изменении воздушной, метеорологической или аэронавигационной обстановки центры Единой системы вправе перераспределять воздушное пространство в соответствии с государственными приоритетами.
В ходе планирования обеспечивается организация потоков воздушного движения на маршрутах его обслуживания и в районах гражданских аэродромов, включая аэродромы совместного базирования.
Регламентирован порядок распределения и перераспределения воздушного пространства.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 марта 2012 г.Регистрационный № 23577.

Пересдача "неудов" по ЕГЭ текущего года: новые даты.
Скорректирован приказ Минобрнауки России об утверждении сроков и единого расписания проведения ЕГЭ в 2012 г.
Изменения коснулись расписания для выпускников текущего года, получивших на государственной (итоговой) аттестации в форме ЕГЭ неудовлетворительный результат по русскому языку или математике.
Экзамен по русскому языку для них пройдет 20 июня (прежде планировалось - 31 мая), по математике - 21 июня (ранее - 7 июня).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 марта 2012 г. Регистрационный № 23564.

Федеральная служба по интеллектуальной собственности: полномочия, порядок работы.
Указом Президента России от 24 мая 2011 г. Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам была переименована в Федеральную службу по интеллектуальной собственности.
Утверждено положение о последней. Сокращенное наименование осталось прежним (Роспатент).
Роспатент, в частности, аттестует и регистрирует патентных поверенных России, выдает им соответствующие свидетельства. Учитывает переданные иностранным государствам лицензии на производство продукции военного назначения. Осуществляет госрегистрацию и ведет реестры изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, товарных знаков, наименований мест происхождения продукции, программ для ЭВМ, топологий интегральных микросхем. Выдает на них патенты, свидетельства, продлевает и прекращает их срок действия.
Адрес Службы: г. Москва, Бережковская набережная, д. 24, строение 12.
У ее руководителя может быть до 3 заместителей, в т. ч. 1 статс-секретарь. В структуре центрального аппарата - не более 5 управлений по основным направлениям деятельности Роспатента. Указанный руководитель назначается на должность и освобождается от нее Правительством РФ. Он персонально отвечает за выполнение возложенных на Службу функций.
В связи с этим корректируются некоторые акты Правительства РФ.
Минобрнауки России является федеральным органом исполнительной власти, который вырабатывает и реализует госполитику и осуществляет нормативно-правовое регулирование, в частности, в сфере интеллектуальной собственности. Установлено, что исключение составляют вопросы, находящиеся в компетенции Роспатента.
Кроме того, определена предельная численность работников и госслужащих центрального аппарата Службы. На 2012 г. она составляет 113 единиц, на 2013 г. - 104. При этом не учитывается персонал по охране и обслуживанию зданий.
Некоторые акты Правительства РФ, касавшиеся деятельности Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам, утрачивают силу. Приведен их перечень.

Установлены формы дипломов магистров, бакалавров и специалистов.
Утверждены формы документов гособразца о высшем образовании.
К ним относятся дипломы бакалавра, магистра, специалиста и аналогичные документы с отличием.
Кроме того, установлены единые форма приложения к указанным документам и техтребования к ним.
Документы и приложение являются защищенной полиграфической продукцией уровня "Б".
Бланки имеют серию и номер.
Серия содержит 6 символов: первые 2 зависят от типа учреждения (федеральное, региональное, местное, негосударственное, религиозное (духовное)), вторые 2 - от региона местонахождения, последние 2 означают номер лицензии предприятия-изготовителя.
Номер 7-значен. Нумерация бланков приложения от бланков титула не зависит.
Размер бланка титула - 20,5х29 см, бланка приложения - 29,7х42 см.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 марта 2012 г. Регистрационный № 23528.

Нельзя взыскать процессуальные издержки по уголовному делу в солидарном порядке.
Проанализированы ошибки судов, допускаемые при рассмотрении уголовных дел.
На конкретных примерах разобраны недочеты в части квалификации преступлений, назначения назначений, применения процессуальных норм.
В частности, указывается, что, если взяткополучатель совершает в интересах взяткодателя незаконные действия (образующие состав самостоятельного преступления), содеянное нужно квалифицировать по совокупности преступлений.
Относительно обстоятельств, отягчающих наказание, поясняется следующее.
В качестве такого обстоятельства не может расцениваться факт использования при совершении преступления формы, схожей с принадлежащей сотруднику ОВД.
Причина - в УК РФ приведен исчерпывающий перечень подобных обстоятельств.
Выделены некоторые моменты, которые, вопреки требованиям закона, не учитываются при рассмотрении дел с участием присяжных.
Приведен случай, когда в состав коллегии присяжных заседателей вошло лицо, которое не было включено ни в общий список кандидатов, ни в запасной.
Не все суды учитывают, что наказание в виде ареста не может назначаться и применяться, поскольку этот вид санкций пока не введен в действие федеральным законом.
Разъяснены некоторые вопросы, касающиеся процессуальных издержек.
Подчеркивается, что закон не предусматривает возможность взыскать их в солидарном порядке.
Такие издержки взыскиваются в счет федерального бюджета, а не в пользу конкретных лиц или организаций.
Разобраны примеры неверного применения норм в части рассмотрения гражданских исков в уголовных делах. Так, суд неправомерно взыскал по собственной инициативе имущественный вред в пользу организации, которая не заявляла подобный иск.

Уточнено, какие товары следует сертифицировать, а на какие надо оформлять декларацию о соответствии.
Уточнены единые перечни продукции, подлежащей обязательной сертификации, и той, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации.
Так, из списка товаров, подлежащих обязательной сертификации, исключены стальные баллоны, изделия культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода из пластмасс, шины автомобильные, автобусные, для сельскохозяйственных машин, мотоциклов и мотороллеров, а также изделия фрикционные.
Обязательно должны сертифицироваться вакцины и анатоксины, применяемые в ветеринарии.
Подтверждать соответствие в форме принятия декларации не нужно, в частности, в отношении цепей приводных, тяговых и грузовых пластинчатых; автомобильных и мотоциклетных двигателей, их узлов и деталей.
Подлежат подтверждению соответствия инвентарь для прикладных видов спорта (холодное оружие, луки спортивные мастерские и массовые, сабли, шпаги).
Выданные до вступления в силу названных поправок сертификаты и декларации считаются действительными до окончания периода, установленного в них, в пределах срока годности или службы товара. Продукция и (или) упаковка, выпущенные в обращение в России по указанным документам, перемаркированию не подлежат.
Постановление вступает в силу по истечении 2 месяцев со дня его официального опубликования.

Установлена стоимость страхового года на 2012 г. для расчета ежемесячного фиксированного платежа на ОПС.
Стоимость страхового года на 2012 г. составляет 14 386 руб. 32 коп. (в 2011 г. - 13 509 руб. 60 коп.).
Исходя из нее определяется размер ежемесячного фиксированного платежа, осуществляемого предпринимателями, адвокатами и частными нотариусами в бюджет ПФР в качестве страхового взноса на ОПС. Стоимость страхового года также используется при расчете средств федерального бюджета, выделяемых ПФР на выплату страховой части трудовых пенсий по старости, инвалидности и потере кормильца в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов.
Стоимость страхового года рассчитывается исходя из тарифа страховых взносов на ОПС и МРОТа на начало года.

Повысились тарифы на услуги почтовой связи по пересылке внутренней письменной корреспонденции.
Утверждены новые тарифы на услуги почтовой связи по пересылке внутренней письменной корреспонденции (почтовых карточек, писем, бандеролей), предоставляемые ФГУП "Почта России".
Так, за отправку простой почтовой карточки теперь нужно платить 9 руб. 20 коп. (ранее - 8 руб. 50 коп.), простого письма весом до 20 г - 13 руб. (прежде - 11 руб. 80 коп.), простой бандероли весом 100 г - 27 руб. 20 коп. (а не 25 руб. 40 коп.).
За пересылку заказного письма весом до 20 г теперь взимается 28 руб. 50 коп. вместо 26 руб.
Плата за объявленную ценность письма не изменилась - 3 коп. за каждый полный или неполный рубль оценочной стоимости.
Ранее действовавшие тарифы на указанные услуги утрачивают силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 марта 2012 г. Регистрационный № 23556.

Новая форма журнала учета полученных и выставленных счетов-фактур: коды видов операций по НДС.
Утверждены коды видов операций по НДС, необходимые для ведения журнала учета полученных и выставленных счетов-фактур (по новой форме).
Они совпадают с ранее приведенными в письме ФНС России от 3 февраля 2012 г. N ЕД-4-3/1657@.
Данные коды используются при заполнении показателей графы 4 части 1 "Выставленные счета-фактуры" и графы 4 части 2 "Полученные счета-фактуры" журнала.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 марта 2012 г. Регистрационный № 23546.

С I квартала 2012 г. применяется новая форма-4 ФСС РФ.
Утверждена новая форма-4 ФСС РФ.
Скорректирован порядок ее заполнения. В титульном листе появилось новое поле "Прекращение деятельности". Оно заполняется только при ликвидации организации или прекращении деятельности ИП. В указанном поле проставляется буква "Л".
Теперь правопреемник ликвидированной организации также может подтверждать достоверность и полноту сведений, передаваемых в ФСС.
Изменились некоторые шифры страхователей, которые указываются на титульном листе. Определен шифр для аптечных учреждений, уплачивающих ЕНВД, для некоммерческих и благотворительных организаций, применяющих УСН.
Все таблицы отчета необходимо заполнять в рублях и копейках. В прежней форме таблицы 3 (расчет базы для начисления страховых взносов), 3.1 (сведения о сумме выплат сотрудникам-инвалидам) и 6 (база для начисления страховых взносов "на травматизм") заполнялись только в рублях.
Таблица 4.2 заполняется организациями, осуществляющими деятельность в области информационных технологий, применяющими пониженные тарифы страховых взносов для отдельных категорий плательщиков. В ней, кроме того, следует отражать данные по итогам текущего отчетного периода. Ранее указанные предприятия отражали сведения по итогам 9 месяцев года, предшествующего текущему расчетному периоду, в таблице 4.1.
Плательщики УСН, применяющие пониженные тарифы страховых взносов, заполняют таблицу 4.3. Для новой категории льготников - некоммерческих организаций предусмотрена таблица 4.4. В прежней форме этих таблиц не было.
Новая форма применяется с I квартала 2012 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 марта 2012 г. Регистрационный N 23544.

Как рассчитывается размер платы за экспертизу и испытания медицинских изделий в целях их госрегистрации?
Закреплено, как рассчитывается размер платы за экспертизу и испытания медицинских изделий в целях их государственной регистрации.
Стоимость такой услуги должна полностью покрывать экономически обоснованные затраты организаций на ее оказание. Она также включает начисляемые и уплачиваемые налоги и сборы.
Стоимость определяется на основании размера расчетно-нормативных (расчетных) затрат на оказание платных услуг, на содержание имущества юрлица. Приведены формулы расчета. Так, расчетно-нормативные затраты на оказание услуги включают нормативы затрат на технические и клинические испытания, токсикологические исследования и на экспертизу качества медицинских изделий.
Утверждены предельные размеры платы за услуги. Они зависят от классов медицинских изделий, определяемых в соответствии с потенциальным риском от их применения. Всего их 4.
Цена услуг пересматривается на очередной финансовый год 1 раз в год исходя из прогнозного уровня инфляции. Срок - с 1 апреля текущего финансового года.
Ранее действовавший порядок и предельные размеры утрачивают силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 марта 2012 г. Регистрационный № 23526.

С 1 апреля увеличится ставка экспортной пошлины на нефть.
Пересмотрены ставки экспортных таможенных пошлин на сырую нефть и отдельные выработанные из нее товары, вывозимые за пределы России и стран ТС.
Ставка в отношении нефти повышается с 411,2 до 460,7 долл. США за т.
На нефть плотностью при 20°С от 694,7 до 887,6 кг/куб. м и с содержанием серы от 0,04 до 1,5 мас.% в 8 степени ставка составляет 241,5 долл. (ранее - 204,4). Исключение - нефть с Талаканского (Восточный блок), Западно-Аянского, Ярактинского, Марковского нефтегазоконденсатных, Алинского и Даниловского газонефтяных месторождений. Она облагается пошлиной в общем порядке по ставке в 460,7 долл.
Ставка на бензин (товарный и прямогонный) увеличивается с 370,1 до 414,6 долл.
При этом снижена ставка на тримеры и тетрамеры пропилена. Она составляет 29,9 долл. Ранее вывоз указанных нефтепродуктов облагался по ставке, предусмотренной для прямогонного бензина.
С 271,4 до 304 долл. выросла ставка на легкие и средние дистилляты, газойли, жидкие топлива, масла, отработанные нефтепродукты, нефтяной вазелин, минеральные воски (за исключением озокерита, воска буроугольного или торфяного) и аналогичные продукты, нефтяные кокс и битум, прочие остатки от переработки нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород (кроме нефтяного кальцинированного кокса), бензол, толуол, ксилолы. В отношении приведенных исключений по-прежнему действует нулевая ставка пошлины.
Пропан, бутаны, этилен, пропилен, бутилен и бутадиен, прочие сжиженные газы при экспорте теперь облагаются пошлиной в 158,6 долл. (ранее - 157,3).
Постановление вступает в силу с 1 апреля 2012 г.

С 1 апреля 2012 г. понизится ставка экспортной пошлины на тримеры и тетрамеры пропилена.
Меняется порядок расчета ставок экспортных таможенных пошлин на тримеры и тетрамеры пропилена (код ТН ВЭД ТС 2710 12 900 1).
Указанные нефтепродукты исключаются из категории прямогонных бензинов. При расчете ставки вывозной пошлины в их отношении вместо понижающего коэффициента 0,9 применяется 0,065. То есть ставка пошлины на тримеры и тетрамеры пропилена составляет 6,5% от ставки пошлины на сырую нефть.
Постановление вступает в силу с 1 апреля 2012 г.

Отчет о микрофинансовой деятельности организации: установлена форма.
Утверждены формы отчетов о микрофинансовой деятельности организации и о персональном составе ее руководящих органов.
Они представляются в территориальные органы ФСФР России начиная с отчетного периода, в котором сведения о предприятии были внесены в государственный реестр микрофинансовых организаций.
Отчеты составляются за квартал, полугодие, 9 месяцев, календарный год. Сведения в них отражаются по состоянию на последний календарный день отчетного периода.
Определены сроки их направления. Их можно представить на бумажном носителе и в электронном виде.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 марта 2012 г. Регистрационный № 23515.

Как Минкомсвязь России подтверждает подлинность ЭЦП уполномоченных лиц удостоверяющих центров?
Для подтверждения подлинности ЭЦП удостоверяющие центры выдают заявителям сертификаты ключей подписей. При этом уполномоченные лица указанных центров заверяют выдаваемые сертификаты своей собственной ЭЦП. Их подлинность подтверждается Минкомсвязью России. Определен порядок оказания данной госуслуги.
Для получения заключения о подтверждении подлинности ЭЦП физлица, организации, органы власти и местного самоуправления подают заявление. В нем указываются наименование юрлица или ФИО физлица, их почтовый или электронный адрес, ставится подпись (собственноручная или ЭЦП). К заявлению прилагается сертификат ключа подписи (в виде электронного документа на съемном носителе). Приведен перечень сведений, которые он должен содержать.
Срок оказания услуги составляет 5 рабочих дней. Установлены показатели ее качества и доступности.
Регламентировано, как принимаются, регистрируются и рассматриваются заявления, а также как направляются результаты заявителям.
Предусмотрены основания для отказа в подтверждении подлинности ЭЦП. Это несоответствие сертификата и заявления установленным требованиям и отсутствие сведений об уполномоченном лице в Едином государственном реестре сертификатов ключей подписей удостоверяющих центров.
Действия (бездействие) должностных лиц и принятые ими при предоставлении госуслуги решения могут быть обжалованы.
Прежний регламент утрачивает силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 марта 2012 г. Регистрационный № 23492.

Заявление о пересмотре решения антимонопольного органа по вновь открывшимся обстоятельствам подается по установленной форме.
Утверждена форма заявления о пересмотре принятого антимонопольным органом решения и (или) выданного на его основании предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства.
Напомним, что указанные решение и предписание могут быть пересмотрены по новым (вновь открывшимся) обстоятельствам. Таковыми считаются те, что не были и не могли быть известны на момент оглашения резолютивной части решения по делу, но имеют существенное значение для его правильного разрешения. Также основаниями для пересмотра могут быть фальсификация доказательств, заведомо ложные показания лиц и заключения экспертов, заведомо неправильный перевод, если они привели к принятию незаконного или необоснованного решения (выдаче на его основании предписания).
Заявление подается лицами, участвующими в деле, в антимонопольный орган, комиссия которого вынесла решение (выдала предписание). Это можно сделать в течение 3 месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о наличии оснований для пересмотра.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 марта 2012 г. Регистрационный № 23503.

Начиная с расчетов за I квартал 2012 г. декларацию по ЕНВД подаем по новой форме.
На 2012 г. коэффициент-дефлятор К1 составляет 1,4942. Он используется для расчета налоговой базы по ЕНВД.
В утвержденной приказом Минфина России форме декларации по ЕНВД в строке 080 раздела 2 указывается значение коэффициента-дефлятора К1. В ней отсутствует поле для отражения 4-го знака после запятой.
НК РФ не предусматривает округление значения этого показателя до 3-го знака после запятой.
В связи с этим приказом ФНС России от 23.01.2012 N ММВ-7-3/13@ утверждены новая форма декларации по ЕНВД, порядок ее заполнения и формат представления в электронном виде. Данная форма позволяет отражать коэффициент-дефлятор К1, установленный на 2012 г., полностью.
Отмечается, что существенных изменений новая форма не претерпела. При этом титульный лист дополнен реквизитами "Форма реорганизации, ликвидация (код)" и "ИНН/КПП реорганизованной организации". В раздел 2 декларации включен реквизит "Коды оказываемых услуг по ОКУН" (код строки 015).
Ранее действовавшая форма декларации по ЕНВД, утвержденная приказом Министерства, была признана утратившей силу.
Таким образом, начиная с расчетов за I квартал 2012 г. представляется декларация по ЕНВД, утвержденная приказом Службы.

Подведены итоги работы ВС РФ за последний квартал прошлого года.
На примере материалов конкретных дел проиллюстрированы выводы по спорным вопросам применения норм как материального, так и процессуального права.
В частности, даны разъяснения относительно согласия поручителя на возможные изменения условий обеспечиваемого им кредита, которые могут повлечь увеличение его ответственности.
К подобным изменениям относятся в т. ч. случаи, когда увеличивается размер процентной ставки по кредиту, на которое поручитель не давал согласия.
Отмечено, что согласие поручителя должно быть письменным. При этом оно должно быть выражено прямо, недвусмысленно и таким способом, который исключал бы сомнения по поводу его намерений.
С учетом этого нельзя расценивать как такое согласие непоступление возражений в ответ на направленное в его адрес уведомление о повышении процентной ставки.
Отсутствие госрегистрации договора залога автомашины - не основание для признания его незаключенным. Причина - в законе нет прямого указания на то, что подобный залог должен регистрироваться. Поэтому ее отсутствие не может повлечь недействительность такой сделки.
Относительно договора пожизненного содержания с иждивением поясняется, что о ничтожности этой сделки не свидетельствует тот факт, что на момент ее регистрации нет передаточного акта об отчуждении недвижимости.
Часть разъяснений касается третейского разбирательства. В частности, указывается, что посредством него можно разрешать и споры по защите прав потребителей. Закон это не запрещает.
Приведена практика по спорам, возникающим из социальных, трудовых и пенсионных правоотношений.

Обращая в доход государства вещдоки, суд должен мотивировать свои выводы в приговоре.
Проанализирована надзорная практика по уголовным делам.
Приведены типичные ошибки, которые допускают суды при применении уголовного закона.
Рассмотрены примеры неверной квалификации преступлений, назначения наказаний, ошибочной трактовки процессуальных норм.
В частности, суды не учитывают, что, назначая наказание в виде исправительных работ, в приговоре нужно определить процент удержаний из зарплаты осужденного в доход государства.
Если речь идет о наказании в виде ограничения свободы, суд в приговоре должен установить осужденному конкретные ограничения.
При этом несовершеннолетним ограничение свободы может назначаться только в виде основного наказания.
Проанализированы вопросы, связанные с квалификацией преступлений и назначением санкций при наличии обстоятельств, смягчающих или отягчающих наказание.
Так, рассмотрены правила назначения наказания в случае, когда имеется досудебное соглашение о сотрудничестве, есть определенные смягчающие обстоятельства (явка с повинной, способствование раскрытию преступления и т. п.) и отсутствуют отягчающие.
Размер наказания в этом случае не может превышать половины максимального срока или величины наиболее строгого вида наказания, предусмотренного соответствующей статьей УК РФ.
Особо отмечается, что решение суда об обращении в доход государства вещественных доказательств должно быть мотивированно.
С учетом этого в приговоре должны содержаться доказательства, на которых основаны выводы суда о том, что конфискуемое имущество получено в результате преступления или является доходами от него.
Разъяснены отдельные моменты, связанные с процессуальными издержками. К ним не может относится вознаграждение, выплачиваемое эксперту за исполнение им в ходе уголовного судопроизводства своих обязанностей в порядке служебного задания.
Указаны примеры обстоятельств, которые исключают участие судьи в уголовном судопроизводстве.
Таким обстоятельством в числе прочего признается наличие родственных отношений между судьей и следователем по уголовному делу.

Уточнен порядок назначения и выплаты детских пособий.
Установлено, как назначается и выплачивается единовременное пособие при рождении ребенка, если брак между родителями расторгнут.
Это происходит по месту работы (службы) родителя, с которым ребенок совместно проживает.
Если указанный родитель нигде не работает (не служит), то пособие назначается и выплачивается органом соцзащиты населения по месту его жительства (пребывания, фактического проживания).
При этом справку о том, что пособие не назначалось другому родителю, представлять не нужно. В то же время дополнительно подаются свидетельство о расторжении брака и документ, подтверждающий совместное проживание в России ребенка с одним из родителей, выданный уполномоченной организацией.
Также уточнено, что единовременное пособие беременной жене военнослужащего-призывника выплачивается не позднее 26 числа месяца, следующего за месяцем приема (регистрации) заявления. Срок назначения пособия не изменился (не позднее 10 дней с даты обращения).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 марта 2012 г. Регистрационный № 23508.

Утверждены медицинские критерии рождения, форма свидетельства о рождении N 103/у и порядок ее заполнения.
Утверждены медицинские критерии рождения. Это срок беременности - 22 недели и более, масса тела ребенка - 500 г и более (или менее при многоплодных родах), длинна тела - 25 см и более (если масса неизвестна).
Живорождение - момент отделения плода от организма матери посредством родов при указанных показателях. Также у новорожденного должны быть дыхание, сердцебиение, пульсация пуповины или произвольные движения мускулатуры независимо от того, перерезана пуповина и отделилась ли плацента. При мертворождении перечисленные признаки отсутствуют.
Родившиеся с массой тела до 2,5 кг считаются новорожденными с низкой массой тела, до 1,5 кг - с очень низкой, до 1 кг - с экстремально низкой.
На родившихся живыми выдается медицинское свидетельство о рождении по форме N 103/у. Приведен его бланк. При многоплодных родах такое свидетельство выдается на каждого ребенка. Документ получают под расписку родители (один из них), а при их отсутствии - законные представители новорожденного, близкие родственники.
Медорганизации и ИП ведут учет бланков свидетельств. Неправильно заполненные бланки перечеркиваются, делается запись "испорчено". Они остаются в книжке бланков свидетельств.
Свидетельство заполняется чернилами или шариковой ручкой без сокращений. Также можно использовать компьютер.
На родившихся мертвыми выдается медицинское свидетельство о перинатальной смерти.
Записи о родившихся живыми и мертвыми вносятся в истории родов, развития новорожденных и в иную документацию, оформляемую на новорожденных.
Прежняя форма свидетельства о рождении (N 103/у-08) утрачивает силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 марта 2012 г. Регистрационный № 23490.

Единовременные субсидии на покупку жилья госслужащим: уточнено, как рассчитать поправочный коэффициент средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья.
Скорректирован приказ, утвердивший методику определения поправочного коэффициента размера средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья. Речь идет о том, который применяется при расчете суммы единовременной субсидии на приобретение жилья.
Так, Департамент государственной политики и нормативно-правового регулирования госслужбы теперь должен ежегодно готовить проект приказа Минздравсоцразвития России об утверждении указанного поправочного коэффициента на соответствующий год. Срок - до 20 января текущего года. Ранее этим занимался Департамент госслужбы, который был ликвидирован.
На I этапе в целях определения средней стоимости 1 кв. м жилья по регионам отбирается следующая отчетная информация Росстата. Это индексы цен на рынке жилья за III квартал года, предшествующего прогнозируемому, к соответствующим кварталам предыдущих лет, начиная с уровня цен за июль-сентябрь 2010 г.
Приведена новая формула расчета средней цены 1 кв. м жилья по субъектам Федерации.
Установлено, что, если значение поправочного коэффициента, рассчитанного в соответствии с данной методикой, составляет менее 1, он утверждается равным 1.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 марта 2012 г. Регистрационный № 23474.

Инсайдерская информация эмитентов: что изменилось?
Скорректирован перечень инсайдерской информации эмитентов.
Так, для эмитента-ОАО это, в частности, сведения о рекомендациях в отношении полученного им добровольного предложения (в том числе конкурирующего или обязательного). В таких рекомендациях оцениваются стоимость приобретаемых эмиссионных ценных бумаг, возможность ее изменения после покупки таковых, планы направившего предложение лица (в том числе в отношении работников эмитента).
Кроме того, уточнен размер сделки, одобряемой органом управления эмитента. Так, для эмитентов, балансовая стоимость активов которых достигает 100 млрд руб., он составляет 500 млн руб. или 2% (и более) балансовой стоимости активов. Для эмитентов, балансовая стоимость активов которых превышает 100 млрд руб., размер такой сделки равен 1% (и более) такой стоимости.
Напомним, что информация о таких сделках относится к инсайдерской.
К ней также отнесены сведения, содержащиеся в аудиторском заключении в отношении годовой или промежуточной (квартальной) бухгалтерской (финансовой) отчетности (в том числе консолидированной).
Информация о заключении эмитентом стратегического или иного договора (кроме некоторых) публикуется, если подписание таких соглашений может сильно повлиять на цену эмиссионных ценных бумаг.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 марта 2012 г. Регистрационный № 23459.

В феврале 2012 г. увеличилась ставка НДПИ в отношении нефти.
С 1 января по 31 декабря 2012 г. включительно ставка НДПИ в отношении нефти составляет 446 руб. за 1 т добытой нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной. Она умножается на коэффициенты, характеризующие динамику мировых цен на нефть (Кц); степень выработанности конкретного участка недр (Кв); величину его запасов (Кз).
Приводятся данные, применяемые для расчета НДПИ в отношении нефти за февраль 2012 г. При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 119,17 долл. США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 29,8839 значение Кц определено как 11,922 (в предыдущем налоговом периоде Кц составил 11,4473). Значения Кв и Кз определяются налогоплательщиком самостоятельно.
Таким образом, в связи с ростом цен на нефть ставка НДПИ в отношении нефти по сравнению с предыдущим налоговым периодом увеличилась.
Данные, применяемые для расчета НДПИ за январь 2012 г., приведены в письме ФНС России от 16 февраля 2012 г. N ЕД-4-3/2559.

Порядок идентификации банками клиентов и выгодоприобретателей для противодействия легализации преступных доходов: что изменилось?
Скорректировано положение ЦБР об идентификации кредитными организациями клиентов и выгодоприобретателей в целях противодействия легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма.
Документы, составленные полностью или в какой-либо части на иностранном языке, представляются банку с надлежащим образом заверенным переводом. Установлено, что исключение составляют те, которые удостоверяют личности физлиц, выданы компетентными органами иностранных государств, составлены на нескольких языках, включая русский.
Названное требование не распространяется на документы, выданные зарубежными органами, удостоверяющие личности физлиц, если последние могут подтвердить право законного пребывания в России (например, с помощью въездной визы, миграционной карты).
Если у банка имеется перевод упомянутого документа на русский или он составлен на нескольких языках, включая русский, сведения, содержащиеся в нем, фиксируются на русском языке. В иных случаях данные отражаются с использованием букв русского и (или) латинского алфавита.
Уточнен порядок оценки степени (уровня) риска совершения клиентом операций в целях легализации (отмывания) преступных доходов или финансирования терроризма.
Идентификация гражданина может проводиться на основании удостоверения личности, которое не содержит всех необходимых сведений, в частности, при осуществлении банковских операций с иностранной наличностью, а также с чеками (в т. ч. дорожными), номинальная стоимость которых указана в зарубежной валюте. Прежде речь шла о банковских операциях и иных сделках с иностранной и российской наличностью.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 марта 2012 г. Регистрационный № 23468.

Заявление о регистрации ККТ по новой форме можно подать в электронном виде.
Приказом ФНС России от 21.11.2011 N ММВ-7-2/891@ была утверждена новая форма заявления о регистрации контрольно-кассовой техники.
Установлен формат его представления в налоговые органы в электронном виде (версия 5.01, часть DCCC). В нем приведены требования к XML файлам для формирования двумерного штрих-кода, содержащего информацию по заявлению, а также ее передачи налоговикам.
Напомним, что в новой форме заявления приводится ряд дополнительных сведений. Например, указываются данные об использовании ККТ в составе платежного терминала (банкомата), его номер, а также учетный и индивидуальный номер марки-пломбы. Кроме того, нужно отразить номер и год выпуска средства визуального контроля, используемого на ККТ; ИНН лица, осуществляющего техподдержку; код допуска для входа в режим налогового инспектора. Также приводятся наименование и ИНН лица, предоставившего в пользование (аренду) помещение, в котором установлена ККТ; номер и дата заключения с ним договора.

Уточняется технология приема формы-4 ФСС в электронном виде.
С I квартала 2012 г. применяется новая форма-4 ФСС. Это расчет по начисленным и уплаченным взносам на обязательное социальное страхование, а также по расходам на выплату страхового обеспечения. Речь идет о страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
В частности, с титульного листа исчезли графы, в которых приводились коды по ОКПО, ОКПФ, ОКФС. В то же время появилось поле "Прекращение деятельности". Оно заполняется при ликвидации организации или прекращении деятельности в качестве предпринимателя. Добавлены таблицы 4.3 и 4.4. Первая заполняется страхователями, находящимися на УСН и осуществляющими определенные виды деятельности. Вторая - некоммерческими организациями, применяющими аналогичный налоговый режим. В этих таблицах приводится расчет доходов для применения пониженного тарифа страховых взносов. Достоверность и полнота расчета могут подтверждаться в т. ч. правопреемником ликвидированной организации.
В связи с этим уточняется технология приема расчетов в электронном виде.
Так, в новой редакции излагается описание формата файла расчета.
В частности, пересмотрен перечень элементов реквизита "Титул". Исключены ОКПО, ОКПФ, ОКФС. Одновременно добавлены следующие реквизиты: прекращение деятельности; признак лица, подписавшего документ. Если расчет подписан страхователем, то указывается 1. Если его представителем - 2. Если правопреемником - 3.
Также уточняются контрольные соотношения показателей логического контроля к расчету.

Родитель, купивший квартиру своему несовершеннолетнему ребенку, может получить вычет по НДФЛ.
Предметом проверки стали нормы, закрепляющие право на получение вычета по НДФЛ при покупке в России жилья, в т. ч. квартиры.
Вычет предоставляется в размере фактических расходов, но не более определенной суммы (2 млн руб.).
Внимание привлек вопрос о том, вправе или нет применить подобный вычет родитель, который за свой счет покупает квартиру в собственность своего несовершеннолетнего ребенка.
К ситуации, когда квартира приобретена в общую долевую собственность с несовершеннолетними детьми, КС РФ уже обращался (в 2008 г.). Тогда он пришел к выводу, что родители могут применить вычет по своим расходам, приходящимся и на покупку доли ребенка (в пределах максимальной суммы вычета).
На этот раз КС РФ также сформулировал вывод, который может порадовать налогоплательщиков.
Он счел нормы конституционными и разъяснил, что они должны толковаться следующим образом.
Не исключается право родителя, который потратился на приобретение жилья в собственность своего несовершеннолетнего ребенка, однократно использовать вычет в сумме фактических расходов.
Иная трактовка этих норм нарушала бы конституционный принцип равенства.
Данные родители не могут быть поставлены в худшее положение по сравнению с теми, кто приобрел жилье в общую долевую собственность со своими детьми.
В обоих случаях родители, имея налогооблагаемый доход, несут расходы на приобретение жилья, собственниками которого становятся их дети. Соответственно, для них должны быть одинаковые правовые последствия: возникновение права на вычет.
Реализуя право на вычет, родитель в таком случае лишается возможности получить его повторно. Ведь исходя из НК РФ применить вычет при покупке жилья можно только один раз.
Что же касается самого несовершеннолетнего ребенка, то в этой ситуации он не лишается права получить вычет в будущем (в т. ч. до наступления 18 лет), когда у него появятся источники собственного налогооблагаемого дохода, за счет которых он сможет приобрести в собственность другое жилье.

В мае будем отдыхать 4 дня подряд!
В 2012 г. решено перенести выходные дни с субботы 5 мая на понедельник 7 мая и с субботы 12 мая на вторник 8 мая.
Таким образом, общегосударственные каникулы в честь праздника Великой Победы продлятся 4 дня подряд (с 6 по 9 мая включительно).

Морской и внутренний водный транспорт: новые правила выдачи лицензий.
Отдельные виды деятельности на морском и внутреннем водном транспорте подлежат лицензированию. Это перевозки пассажиров и опасных грузов, буксировка морским транспортом (кроме осуществляемой для собственных нужд), погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам.
Установлен новый порядок выдачи лицензий. Этим занимается Ространснадзор и его территориальные органы. Претендовать на получение лицензии могут как юридические лица, так и индивидуальные предприниматели.
Изменились лицензионные требования. В частности, используемые суда и производственные объекты должны соответствовать техрегламенту. При перевозке пассажиров обязательно наличие договора страхования их жизни и здоровья. Должностное лицо, ответственное за безопасную эксплуатацию судов, должно иметь соответствующее профессиональное образование и стаж работы капитаном (его старшим помощником) не менее 5 лет. Оно также проходит аттестацию на право занятия должности.
Судовой план чрезвычайных мер по борьбе с загрязнением нефтью требуется только при морских и смешанных (река-море) перевозках. Для морской транспортировки опасных грузов дополнительно необходимы свидетельства о финансовом обеспечении гражданской ответственности за ущерб от загрязнения бункерным топливом и нефтью (при перевозке наливом более чем 2 тыс. т нефти).
Определено, какие нарушения лицензионных требований считаются грубыми.
Установлен перечень документов, представляемых для получения лицензии. За ее выдачу взимается госпошлина.

Торги на получение лицензии на оказание услуг связи: заявку можно направить в электронной форме.
Внесены изменения в правила проведения торгов (аукциона, конкурса) на получение лицензии на оказание услуг связи.
Определено, что заявку для участия в торгах можно подать как на бумажном носителе, так и в виде электронного документа. В первом случае она подписывается заявителем или его уполномоченным представителем и подается организатору торгов в 2 экземплярах. Во втором - ставится электронная подпись.
Скорректирован перечень документов, прилагаемых к заявке.
При подаче документов в электронной форме организатор торгов направляет заявителю сведения о дате и времени приема заявки, присвоенном ей регистрационном номере в т. ч. через единый портал госуслуг. Таким же образом направляется уведомление об отказе в ее приеме с указанием причин.
Установлено, что с 1 января 2013 г. заявителю необязательно представлять платежный документ, подтверждающий перечисление задатка на указанный в извещении о проведении торгов счет. Данные сведения Роскомнадзор запрашивает в УФК. Запрос направляется в электронной форме через единую систему межведомственного электронного взаимодействия. Также Служба взаимодействует с госорганами, регистрирующими юрлиц и ИП, при проведении торгов с целью получения сведений о заявителе.

Список технологического оборудования, не производимого в России и не облагаемого при ввозе НДС: актуализированы коды ТН ВЭД ТС.
С 1 января 2012 г. применяется новая редакция ТН ВЭД ТС. В связи с этим уточнены коды и наименования отдельного технологического оборудования, аналоги которого не производятся в нашей стране. Его ввоз в Россию не облагается НДС.
Так, машины, аппаратура и оснастка для шрифтоотливки и набора шрифта (например, линотипы, монотипы, интертипы) с литейным устройством или без него классифицируются по коду 8442 30 910 0.
Ряд устаревших кодов исключен.
Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.

Искусственное воспроизводство водных биоресурсов: новые организационные правила.
В Закон о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов вносились изменения.
В связи с этим утверждены новые правила организации искусственного воспроизводства водных биоресурсов.
Данная процедура по-прежнему включает в себя следующие виды работ: добычу (вылов) водных биоресурсов в целях получения от них икры, молоки (спермы) и формирования ремонтно-маточных стад; выращивание молоди (личинок) с их последующим выпуском в объекты рыбохозяйственного значения; отлов хищных и малоценных видов для предотвращения выедания молоди.
Искусственное воспроизводство водных биоресурсов осуществляется по договору между юрлицом/ИП (ранее - организацией/гражданином) и Росрыболовством. Разработана его примерная форма.
Установлены правила подготовки и заключения такого договора. Он подписывается в рамках госзаказа (за некоторым исключением).
Росрыболовством утверждается ежегодный план проведения мероприятий по искусственному воспроизводству водных биоресурсов. Он формируется на основании рекомендаций подведомственных научно-исследовательских организаций с учетом представленных юрлицами (ИП) заявок. Установлен порядок подачи последних.
Указанный план и сроки заключения договоров размещаются на официальном сайте Агентства.
Прежний порядок утратил силу.

Намечены основные направления государственной политики в сфере использования земельного фонда на 2012-2017 гг.
Определены основные цели, задачи и направления государственной политики в сфере использования земельного фонда России на 2012-2017 гг.
В частности, следует исключить деление земель по целевому назначению на категории.
Необходимо предоставлять земельные участки на торгах, проводимых в общем порядке в виде открытых аукционов. При этом должны быть льготы (предоставление без торгов, по более низкой цене или бесплатно и т. д.). Следует обеспечить условия для одновременного кадастрового учета и госрегистрации прав на образуемые участки. Определить единый документ, составляемый для целей образования участков.
Нужно уточнить перечень прав на землю, подлежащих госрегистрации. Предусмотреть возможность потребовать выкупить участки или возместить убытки в случае ограничения их использования в связи с установлением охранных и санитарно-защитных зон.
Требуется усовершенствовать земельный контроль (надзор), порядок изъятия участков для государственных и муниципальных нужд, а также в связи с ненадлежащим использованием. В частности, следует предусмотреть возможность привлечь нарушителя к ответственности на основе данных дистанционного зондирования. Предоставить обладателям изымаемых земель дополнительные права (напр., пользоваться участком в течение определенного времени после изъятия).
Нужно уточнить порядок ограничения прав собственности без изъятия участка и установления сервитута для размещения некоторых объектов (линейных, а также связанных с пользованием недрами).
Необходимо развивать государственный мониторинг земель. Следует усовершенствовать взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления, порядок предоставления госуслуг в области земельных отношений.

Выдача Минпромторгом России разрешительных документов на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров: административный регламент.
Минпромторг России выдает лицензии и другие разрешительные документы на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров, а также формирует и ведет федеральный банк предоставленных лицензий. Утвержден Административный регламент по оказанию этой госуслуги.
Речь идет о продукции, включенной в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-членами ТС в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами.
Указанные документы выдаются участникам внешнеторговой деятельности. К ним относятся 2 категории субъектов. Первая - юрлица и организации, не являющиеся юрлицами, зарегистрированные и созданные в соответствии с законодательством члена Союза. Вторая - физлица, имеющие постоянное или преимущественное место жительства на территории страны ТС, являющиеся ее гражданами или имеющие право постоянного проживания в ней, зарегистрированные в качестве ИП в соответствии с законодательством данного государства.
Лицензии и разрешения оформляются на каждый товар, классифицируемый в соответствии с ТН ВЭД ТС, в отношении которого введено лицензирование или наблюдение.
Лицензии бывают разовыми, генеральными, исключительными. Первые предоставляются на основании внешнеторговой сделки, вторые - по решению Правительства РФ, третьи дают исключительное право на экспорт и (или) импорт отдельного вида товара, определенное соответствующим законом.
В первых двух случаях срок действия не превышает 1 года, в третьем он устанавливается решением Комиссии ТС по каждой конкретной лицензии.
Разрешения оформляются на основании внешнеторговой сделки с товаром, в отношении которого установлено наблюдение. Они выдаются без ограничений всем заявителям.
Срок действия разрешения ограничивается календарным годом, в котором оно выдано.
Услуга предоставляется Министерством и его территориальными органами. Лицензии выдаются в течение 15 рабочих дней, разрешения - 5 рабочих дней.
Федеральный банк формируется на основании электронных копий лицензий и разрешений через специализированное ПО с функциями информобмена. Сведения из него предоставляются в течение не более 5 рабочих дней.
Приказ Министерства об утверждении формы лицензии и заявления о предоставлении лицензии признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 марта 2012 г. Регистрационный № 23426.

Спланированы действия по борьбе с коррупцией на ближайшие 2 года.
Утвержден Национальный план противодействия коррупции на 2012-2013 гг.
В частности, предполагается распространить антикоррупционные стандарты, установленные для госслужащих, на лиц, замещающих должности в ПФР, ФСС РФ, ФФОМС, в иных организациях, образуемых государством на основании федеральных законов. На лиц, замещающих отдельные должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными госорганами. Планируется внедрить единый портал бюджетной системы, чтобы общественность могла контролировать деятельность госучреждений. Издать типовой нормативный акт, обязывающий чиновников сообщать в случаях, установленных федеральными законами, о получении подарка. Учредить гранты Правительства РФ, чтобы поддержать деятельность общественных объединений и СМИ по формированию активного неприятия коррупции. Внедрить в антикоррупционных подразделениях госорганов специальные компьютерные программы, позволяющие проверять сведения о доходах и имуществе чиновников, их супругов и детей. Внести предложения по формированию института лоббизма.
Предложено разработать законопроект об общественном контроле.
Вносятся изменения в отдельные акты Президента РФ по вопросам противодействия коррупции.
Так, определен срок, в течение которого можно представить уточненные сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. На это дается 3 месяца.
Расширен перечень оснований для проверки таких сведений. В него включена информация, поступившая от антикоррупционных подразделений госорганов, а также общероссийских СМИ.
По результатам проверки лицу, уполномоченному принимать (назначившему) гражданина на должность, представляется доклад, содержащий одно из определенных предложений. Приведен их перечень.
Ранее утвержденный Национальный план противодействия коррупции утрачивает силу.

Приватизация государственного и муниципального имущества: уточнены акты Правительства РФ.
Скорректирован ряд правительственных актов по вопросам приватизации государственного и муниципального имущества.
В частности, внесены изменения в Положение об организации продажи такого имущества посредством публичного предложения.
Так, прием заявок претендентов заканчивается не позднее чем за 3 рабочих дня (ранее - 1) до даты их рассмотрения продавцом.
Часть изменений касается оснований для отказа в рассмотрении заявки. Поводом для этого больше не является непоступление в установленный срок задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемого имущества. В связи с чем не нужно представлять платежный документ с отметкой банка об исполнении, подтверждающий перечисление соответствующих денежных средств.
Об отказе в допуске к участию в продаже имущества дополнительно сообщается через официальный сайт Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов. Этот электронный ресурс определяется Правительством РФ.
Уточнено, в какие сроки проводится продажа имущества и заключается договор: не ранее чем через 10 рабочих дней и не позднее 15 рабочих дней с даты определения ее участников и подведения итогов. Прежде предусматривалось, что это делается не позднее 5 рабочих дней после этой даты.
Также скорректированы положения об организации продажи государственного или муниципального имущества без объявления цены, о проведении соответствующих конкурсов и аукционов.
Уточнено, как организуется продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности акций ОАО на специализированном аукционе.

При определенных условиях таможенные операции в отношении трансферного багажа авиапассажиров совершаются в упрощенном порядке.
Определены условия, при которых таможенные операции в отношении багажа трансферных пассажиров, зарегистрированного в аэропорту отправления в России до места назначения, совершаются в упрощенном порядке.
Речь идет о товарах, принятых авиаперевозчиком к перевозке в сопровождаемом багаже рейсом внутренних воздушных линий с целью вывоза за пределы Таможенного союза рейсом международных воздушных линий. При этом они не подлежат декларированию в письменной форме.
Упрощенный порядок заключается в следующем.
Сам пассажир непосредственно не предъявляет багаж таможенному органу для таможенного контроля.
Багаж после доставки в аэропорт трансфера предъявляется в среднем в течение 20 минут таможенному органу авиаперевозчиком или уполномоченным им оператором аэропорта трансфера для проведения таможенного контроля в багажной системе.
Таможенный орган в среднем в течение 30 секунд принимает решение о выпуске багажа при условии, что не выявлены товары, подлежащие декларированию в письменной форме.
Определен порядок действий в случае, когда имеются признаки, указывающие на возможное наличие таких товаров.
Для применения упрощенного порядка необходимо, в частности, чтобы до трансферного пассажира была доведена определенная информация. Нужно использовать номерную багажную бирку для каждого места трансферного багажа и т. д.
Постановление вступает в силу по истечении 30 дней после официального опубликования.

За получением диплома доктора или кандидата наук следует обращаться в Минобрнауки России.
В связи с реформированием системы присуждения ученых степеней установлен новый порядок выдачи дипломов доктора и кандидата наук.
Основанием для их оформления является соответствующий приказ Минобрнауки России. Он также необходим для замены диплома (в случае изменения Ф.И.О. или пола) и выдачи его дубликата (при утрате).
Приказ о выдаче диплома размещается на официальном сайте Министерства в течение 10 дней после его регистрации. Диплом оформляется в 2-месячный срок со дня его издания. Детально прописан порядок заполнения бланков дипломов. Если допущены ошибки, бланк считается испорченным и уничтожается. Вместо него берется новый.
Диплом выдается Министерством лицу, которому присуждена ученая степень. При этом надо предъявить удостоверение личности. Также диплом может забрать доверенное лицо или уполномоченный представитель диссертационного совета. В этом случае он вручается владельцу в течение месяца после его получения в Министерстве. Если это не сделано в 3-летний срок, диплом возвращается в Министерство с указанием причин невручения.
Дипломы выдаются под расписку и регистрируются в специальном журнале.
Дубликат диплома оформляется на бланке образца, действующего в период обращения за его выдачей, независимо от года присуждения ученой степени.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 марта 2012 г. Регистрационный № 23436.

Как выдаются аттестаты об ученых званиях профессора и доцента по кафедре?
Установлены правила оформления и выдачи аттестатов (их дубликатов) об ученых званиях профессора или доцента по кафедре, по специальности.
Выдает аттестаты Минобрнауки России. Оформляется это приказом о присвоении ученых званий, о выдаче дубликатов аттестатов, об их замене в случае изменения ФИО лица, которому присвоено звание. Приказ публикуется на официальном сайте Министерства.
Аттестаты оформляются в течение 2 месяцев. Определен порядок их заполнения. Они выдаются под расписку и регистрируются в журнале. Аттестаты об ученых званиях, не врученные в течение 3 лет их владельцам, возвращаются в Министерство с указанием причин.
Нормы, прежде регулировавшие данный вопрос, утратили силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 марта 2012 г. Регистрационный № 23435.

Уполномоченный по правам человека отчитался о своей деятельности за 2011 г.: по каким вопросам поступило больше всего жалоб?
За 2011 г. к Уполномоченному по правам человека (далее - уполномоченному) поступило более 54 тыс. единиц корреспонденции, содержавшей индивидуальные и коллективные жалобы на нарушения прав и свобод, о взаимодействии с политическими партиями и общественными организациями и др.
Большинство жалоб (57,7%) касалось нарушений личных (гражданских) прав и свобод. Среди них больше всего тех, которые связанны с нарушениями права на судебную защиту и справедливое судебное разбирательство. Каждая 5-я была об условиях содержания в следственных изоляторах и исправительных учреждениях, каждая 4-я - о несоблюдении социальных прав граждан. По-прежнему остро стоит проблема обеспечения участия в судебном заседании лиц, находящихся в местах лишения свободы.
На нарушение политических прав и свобод в отчетном году поступило 1,8% жалоб от общего количества. Это на 0,6% больше, чем в 2010 г. Внутри этой категории на 10,5% возросло число жалоб на нарушение права на обращение.
Отмечается, что при наличии оснований для избрания меры пресечения почти всегда избирается заключение под стражу. При этом подозреваемый (обвиняемый) содержится в условиях, зачастую близких к пыточным, что резко повышает соблазны и возможности незаконного давления на него со стороны недобросовестного следователя. В частности, предлагается предусмотреть в законе приоритетное избрание личного поручительства, если поручитель сам явился в суд, или залога, если он уже внесен. Важно, чтобы судьи при вынесении решения об избрании меры пресечения руководствовались прежде всего правами подозреваемого или обвиняемого, а не задачей облегчить работу следствия.
В России национальная принадлежность не относится к юридически значимым фактам. В связи с этим уполномоченный предполагает, что она не подлежит установлению в суде или фиксированию в документах, удостоверяющих личность. А в случаях, когда факт принадлежности к конкретной национальности может иметь правовые последствия, например, к коренным малочисленным народам, он подлежит установлению на основе объективной информации.
В 2011 г. заметно снизилась острота проблемы регистрации по месту жительства или пребывания. Количество жалоб и обращений по вопросам соблюдения права на свободу совести, вероисповедания превысило 1,5 тыс. (их стало больше в 4 раза за последние 4 года).
Кроме того, в обращениях речь шла о несоблюдении следующих прав: на благоприятную окружающую среду, достаточный уровень жизни и здоровья, частной собственности на имущество, на соцобеспечение, а также избирать и быть избранным и др.

Подать заявление на материнский капитал можно будет через Интернет.
Установлены новые правила подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и его предоставления.
Изменения, в частности, коснулись порядка представления заявления и прилагаемых к нему документов в электронном виде.
Так, они должны быть заверены ЭП и поданы через информационно-телекоммуникационные сети общего пользования (в том числе Интернет) или с использованием электронных носителей (лично или через законных представителей). Датой их приема считается день регистрации в территориальном органе ПФР.
Кроме того, уточняется, что россиянам, выехавшим на постоянное место жительства в другие государства и не имеющим регистрации в нашей стране, необходимо обращаться непосредственно в ПФР.
Приведен перечень сведений, указываемых в заявлении. Это, в частности, ФИО лица, имеющего право на получение сертификата, его пол, дата и место рождения (без сокращений), статус, данные о принадлежности к гражданству, контактный телефон, информация о ранее выданном сертификате и т. д.
Более детально прописаны действия должностных лиц территориального органа ПФР при приеме документов и выдаче сертификата. В частности, установлено, какие сведения могут запрашиваться у других органов власти.
Утверждена форма государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
Правила применяются с момента вступления в силу постановления Правительства, отменяющего предыдущий порядок выдачи сертификата.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 марта 2012 г. Регистрационный № 23417.

Ставка рефинансирования ЦБР по-прежнему составляет 8%.
Принято решение оставить без изменения ставку рефинансирования и процентные ставки по операциям ЦБР. Следует отметить, что учетная ставка Банка России с 26 декабря 2011 г. составляет 8%.
Данное решение принято на основе оценки инфляционных рисков и перспектив экономического роста при том, что сохраняется неопределенность развития внешнеэкономической ситуации.
В феврале и начале марта 2012 г. продолжилось замедление инфляции. Этому способствовали запланированный перенос повышения большинства регулируемых цен и тарифов на середину текущего года, а также наблюдаемое укрепление рубля.
Уровень ставок денежного рынка рассматривается ЦБР как приемлемый на ближайшие месяцы.

Как рассчитывается таможенная стоимость экспортируемых товаров?
Закреплено, как устанавливается таможенная стоимость товаров, вывозимых из России. Речь идет и об особенностях применения методов (правил) определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через границу ТС, при их вывозе из нашей страны.
Таможенная стоимость такой продукции определяется для исчисления вывозных пошлин. Она не рассчитывается и не заявляется, если при экспорте такой продукции не появляется и не может возникнуть обязанность по уплате вывозных пошлин.
Даны определения идентичным и однородным товарам.
Если таможенная стоимость оцениваемых (вывозимых) товаров не может быть определена при помощи метода по стоимости сделки с вывозимыми товарами, она рассчитывается с использованием метода по стоимости сделки с идентичными (однородными) товарами либо сложения. Также может применяться резервный метод.
Декларант в зависимости от имеющихся у него документов вправе выбрать 1 из перечисленных способов.
Определен порядок использования каждого из упомянутых правил.
Процедура установления таможенной стоимости названной продукции не должна различаться в зависимости от источников поставки, страны назначения, вида товаров, участников сделки и др.
Ранее действовавшие правила определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из нашей страны, утрачивают силу.
Постановление вступает в силу по истечении 30 дней после его официального опубликования.

Как региональному или муниципальному учреждению получить рассрочку уплаты задолженности по ЕСН?
Задолженность региональных и муниципальных учреждений, образовавшаяся на 1 января 2010 г. по ЕСН, зачисляемому в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды, а также по соответствующим пеням и штрафам, подлежит реструктуризации. Она проводится 1 раз.
Это не касается задолженности, отсроченной к взысканию в соответствии с ранее принятыми решениями о предоставлении отсрочки (рассрочки), действующими на 1-е число месяца, в котором подано заявление о проведении реструктуризации.
Приведена форма такого заявления. Оно подается до 1 ноября 2012 г. в налоговый орган по месту постановки учреждения на учет. Решение о реструктуризации принимается в течение 20 рабочих дней с даты обращения.
Реструктуризация предполагает предоставление рассрочки уплаты задолженности по ЕСН на срок не более 6 лет, по начисленным пеням и штрафам - в течение 4 лет после погашения недоимки по налогу.
Установлен ряд условий. Учреждение должно полностью уплатить текущие налоги в течение 2 месяцев до обращения за реструктуризацией, а также обязательные страховые взносы за расчетные (2010 и 2011 гг.) и отчетный периоды, предшествовавшие месяцу подачи заявления. Кроме того, необходимо погасить задолженность по ОПС за 2002-2009 гг.
Платежи в погашение реструктурированной задолженности вносятся ежеквартально равными частями согласно графику.
Право на реструктуризацию сохраняется за правопреемниками реорганизованных учреждений.

Регистрация эмблем НКО и символики общественных объединений: административный регламент.
Утвержден Административный регламент предоставления Минюстом России госуслуги по регистрации эмблем НКО и символики общественных объединений.
Общественные объединения могут являться юрлицами либо функционировать без госрегистрации и приобретения прав юрлица.
Услуга предоставляется федеральными госслужащими центрального аппарата Министерства.
Они не вправе требовать от заявителя действий, в т. ч. согласований, необходимых для получения услуги и связанных с обращением в иные госорганы и организации.
Срок предоставления услуги не должен превышать 35 рабочих дней с даты регистрации соответствующих документов.
При положительном исходе заявителю направляется сопроводительное письмо с приложением одного экземпляра описания и изображения символики, удостоверенного штампом Министерства о регистрации. Срок - не более 5 рабочих дней.
Приказ об утверждении Административного регламента исполнения Министерством госфункции по принятию решения о регистрации указанных эмблем и символики признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 марта 2012 г. Регистрационный № 23406.

Как получить ежемесячное пособие по уходу за ребенком, если Ваш работодатель прекратил свою деятельность?
Установлено, как территориальные органы ФСС РФ назначают и выплачивают ежемесячные пособия по уходу за ребенком.
Речь идет о случаях, когда на день обращения за пособием страхователь прекратил свою деятельность либо он не может его выплатить, т. к. на его счете недостаточно средств и они списываются в порядке очередности согласно ГК РФ.
Заявителями являются лица, подлежащие обязательному соцстрахованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (мать, отец, другие родственники, опекуны), фактически ухаживающие за ребенком и находящиеся в соответствующем отпуске, или их законные представители.
Пособие назначается и выплачивается в течение 10 дней с даты представления необходимых документов. Приведен их перечень: заявление, свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка либо выписка из решения об установлении над ним опеки, справка с места работы (службы) отца (матери, обоих родителей) о том, что он не использует отпуск по уходу за ребенком и не получает пособие. Это также доверенность представителя (при его наличии) и справка о зарплате и иных выплатах (вместо нее можно написать заявление, по которому ФСС РФ направит необходимый запрос в ПФР).
Названные документы могут быть представлены лично, отправлены по почте (в виде заверенных копий) или в электронном виде (в т. ч. через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)).
В назначении пособия может быть отказано, если без уважительных причин пропущен шестимесячный срок обращения со дня достижения ребенком полутора лет.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 марта 2012 г. Регистрационный № 23405.

Как ФСТ России рассматривает разногласия по тарифам в электроэнергетике и сфере теплоснабжения между органами госвласти, местного самоуправления и потребителями?
ФСТ России рассматривает разногласия, возникающие между региональными органами исполнительной власти в области госрегулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями. Принимает решения в этой области, обязательные для исполнения. Речь идет об электроэнергетике и (или) о сфере теплоснабжения.
Утвержден новый административный регламент исполнения Службой этой госфункции. За ее оказание взимается госпошлина.
Заявителями могут быть организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в упомянутых областях, и их потребители.
Узнать, как предоставляется госуслуга можно на официальном сайте, в Информационном бюллетене ФСТ России, на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Кроме того, можно получить разъяснения в письменной или электронной форме, а также по телефону (факсу).
Результат предоставления госуслуги - ФСТ России издает приказ о рассмотрении разногласий. Его копия направляется сторонам в течение 3 рабочих дней.
Госуслуга оказывается в течение 60 рабочих дней с даты принятия решения о ее предоставлении. Последнее принимается не позднее 10 рабочих дней с момента поступления соответствующих документов.
Для предоставления госуслуги в ФСТ России подаются в 2-х экземплярах следующие документы. Заявление о разногласиях, пояснительная записка, обосновывающие материалы.
Прежний административный регламент (с учетом изменений) утратил силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 марта 2012 г. Регистрационный № 23402.

Установлена новая форма налоговой декларации по ЕНВД.
Утверждена форма налоговой декларации по ЕНВД. Она состоит из титульного листа и 3-х разделов. В первом указывается сумма налога, во втором и третьем приводится ее расчет в целом по ЕНВД и за налоговой период.
Установлен порядок заполнения декларации.
Так, значения корректирующего коэффициента К2 округляются после запятой до 3-го знака включительно. Значения физических показателей указываются в целых единицах, стоимостных - в рублях. Значения менее 50 копеек отбрасываются, более - округляются до рубля.
Страницы имеют сквозную нумерацию (начиная с титульного листа). Они проставляются в 3-значном формате (001, 010).
Декларация заполняется черными, фиолетовыми или синими чернилами. Не разрешается исправлять ошибки с помощью корректора (его аналога). Не допускается 2-сторонняя печать декларации на бумажном носителе.
Разъяснено, как отражаются даты и десятичные дроби. Текстовые, кодовые и числовые показатели записываются слева направо, начиная с 1-го (левого) знакоместа. Если показатель отсутствует, ставится прочерк.
Декларация за истекший налоговой период (квартал) представляется по месту постановки налогоплательщика на учет не позднее 20 числа 1-го месяца следующего периода. Если срок ее подачи выпадает на выходной или праздничный (нерабочий) день, он переносится на ближайший рабочий.
Декларация подается лично налогоплательщиком или его представителем. Она может быть направлена по почте (с описью вложения) или передана в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
Утвержден формат представления декларации в электронном виде.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 марта 2012 г. Регистрационный № 23395.

Скорректирован порядок госрегистрации договоров о распоряжении исключительным правом на результаты интеллектуальной деятельности.
Внесены изменения в правила госрегистрации договоров о распоряжении исключительным правом на изобретение, полезную модель, промышленный образец, зарегистрированные топологию интегральной микросхемы, программу для ЭВМ, базу данных, а также перехода указанных прав без договора.
Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам переименована в Федеральную службу по интеллектуальной собственности.
С 1 января 2013 г. гражданину или юрлицу необязательно представлять документ, подтверждающий уплату пошлины. Служба направляет соответствующий межведомственный запрос в Федеральное казначейство.
Установлено, что при реорганизации юрлица для регистрации исключительного права без договора заявитель вправе по собственной инициативе представить выписку из ЕГРЮЛ. Если она не приложена к заявлению, ФНС России по межведомственному запросу Федеральной службы по интеллектуальной собственности направляет необходимые сведения.

Организации, ценные бумаги которых допущены к обращению на торгах фондовых бирж, должны представлять консолидированную финансовую отчетность в ФСФР России.
Установлено, как страховые и иные организации (за исключением кредитных) представляют годовую консолидированную финансовую отчетность в ФСФР России. Речь идет о юрлицах, ценные бумаги которых допущены к обращению на торгах фондовых бирж и (или) иных организаторов торговли на РЦБ.
Отчетность представляется в течение 120 дней после окончания года, за который она составлена. Документы направляются в электронной форме 2-мя способами. Они подаются посредством телекоммуникационных каналов связи (ставится неквалифицированная электронная подпись) или с использованием программы, размещенной на официальном сайте Службы.
Организации, выполняющие государственный оборонный заказ, отчетность которых содержит сведения, составляющие гостайну, представляют ее посредством фельдъегерской связи на электронном носителе. При этом она записывается так, чтобы в нее невозможно было внести поправки.
Такая отчетность публикуется в части, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну. Если их нельзя выделить, она не публикуется. Организации, выполняющие государственный оборонный заказ, информируют об этом ФСФР России в сопроводительном письме.
Закреплены полномочия Службы.

Региональным и муниципальным учреждениям дадут отсрочку по уплате старых долгов по страховым взносам во внебюджетные фонды.
Принято решение о реструктуризации задолженности по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, образовавшейся до 1 января 2001 г. (т. е. до введения ЕСН) у государственных учреждений субъектов Федерации и муниципальных учреждений.
Речь идет о долгах по состоянию на 1 января 2010 г. (т. е. на дату отмены ЕСН) по страховым взносам в ПФР, ФСС РФ, Государственный фонд занятости населения РФ, ФФОМС и ТФОМС, а также по начисленным на них пеням и штрафам. Регламентирован порядок проведения реструктуризации.
Она допускается только 1 раз. Обязательное условие - полное внесение текущих налоговых платежей (в предыдущие 2 месяца) и страховых взносов на ОПС, ОМС и ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 2010 и 2011 гг., а также прошедший отчетный период 2012 г.
Реструктуризация проводится путем предоставления отсрочки уплаты задолженности по страховым взносам на срок не более 6 лет (возможно досрочное погашение). Пени и штрафы должны быть внесены в течение 4 лет после погашения долга по взносам.
В реструктурируемую задолженность не включается та, что была отсрочена к взысканию по ранее принятым и еще действующим решениям.
Главные распорядители бюджетных средств представляют до 1 апреля 2012 г. в региональные и муниципальные финансовые органы перечни подведомственных им распорядителей и получателей бюджетных средств. Те на их основании составляют списки учреждений-должников и передают их налоговым органам.
Учреждения до 1 ноября 2012 г. представляют в налоговую инспекцию по месту учета заявление о реструктуризации (установлена его форма). К нему прилагается проект графика погашения задолженности отдельно по каждому государственному внебюджетному фонду. Справки об отсутствии долгов по текущим налоговым платежам и взносам за 2010-2012 гг. запрашиваются налоговым органом межведомственно. Учреждение их представлять не обязано.
Заявление с прилагаемыми к нему документами рассматривается в течение 20 рабочих дней. С момента принятия налоговым органом решения о реструктуризации задолженности пени и штрафы на нее более не начисляются. Если долг по взносам будет погашен досрочно в течение 3 лет, суммы пеней и штрафов списываются.
При несоблюдении графика погашения задолженности или возникновении долгов по текущим платежам право на реструктуризацию утрачивается. Если учреждение устранит нарушения в течение 90 дней, ее можно будет возобновить.
Правопреемники учреждения тоже имеют право на реструктуризацию.

Разработка и производство средств защиты конфиденциальной информации: новое положение о лицензировании.
Пересмотрен порядок лицензирования деятельности по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации (кроме гостайны).
Это обусловлено принятием нового Закона о лицензировании.
Теперь лицензия выдается на неограниченный срок (ранее - на 5 лет).
Лицензирующим органом по-прежнему выступает ФСТЭК России, а в части названных средств, устанавливаемых на объектах Администрации Президента РФ, Совета Безопасности РФ, Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, КС РФ, ВС РФ и ВАС РФ, - ФСБ России.
Скорректированы лицензионные требования к штату, помещениям и оборудованию соискателя лицензии (лицензиата). Так, необходимо, чтобы была система производственного контроля (ранее это не закреплялось).
Перечень представляемых документов существенно не изменился. Если помещения, предназначенные для осуществления лицензируемого вида деятельности, зарегистрированы в ЕГРП, то подавать копии правоустанавливающих документов не нужно. Достаточно представить сведения об этих объектах.
Остальные вопросы (в частности, принятие решения о предоставлении, переоформлении, приостановлении, возобновлении разрешительного документа, лицензионный контроль) регулируются соответствующими законами.
Прежний порядок лицензирования признан утратившим силу.

Список наркотиков, оборот которых в РФ запрещен в соответствии с законодательством и международными договорами: что изменилось?
Скорректирован Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в России.
Изменения коснулись списка субстанций, оборот которых в России запрещен в соответствии с законодательством и международными договорами (список I), а именно раздела "Наркотические средства".
В позиции "Кустарно изготовленные препараты из эфедрина или из препаратов, содержащих эфедрин" уточнено, что речь также идет о препаратах из псевдоэфедрина или с его содержанием.
Позиция "Кустарно изготовленные препараты из псевдоэфедрина или из препаратов, содержащих псевдоэфедрин" исключена.
Аналогичные поправки внесены в Постановление Правительства РФ об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 УК РФ.

Заявление и свидетельство о регистрации объектов игорного бизнеса: новые формы.
Утверждены новые формы заявления и свидетельства о регистрации объекта (объектов) обложения налогом на игорный бизнес.
Дело в том, что поправки к НК РФ изменили перечень объектов налогообложения. Вместо касс тотализаторов и букмекерских контор теперь в него входят их процессинговые центры и пункты приема ставок.
Приказы об утверждении прежних форм признаны утратившими силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 февраля 2012 г. Регистрационный № 23350.

Как Роспечать рассматривает обращения граждан?
Регламентировано, как Роспечать ведет прием граждан, рассматривает их обращения, принимает по ним решения и направляет ответы заявителям.
Письменные обращения рассматриваются в течение 30 дней с момента регистрации. Указанный срок может быть увеличен (не более чем на 30 дней), если требуется провести специальную проверку, истребовать дополнительные материалы, принять иные меры. Заявители уведомляются о продлении срока рассмотрения обращения (с указанием причин).
Если Агентство не компетентно рассматривать поступившее обращение, оно направляет его в соответствующий орган в течение 7 дней с момента регистрации.
Приведен перечень сведений, которые должны быть указаны в обращении. Это, в частности, его суть, ФИО лица (отчество - при наличии), его подпись, дата. При необходимости прикладываются копии материалов и документов, подтверждающие доводы лица.
Обращение можно отправить по почте, факсу, подать через Интернет, экспедицию Роспечати. К руководителю Агентства (его заместителям) можно обратиться на личном приеме.
Регламентировано, как принимаются, регистрируются и рассматриваются обращения, готовятся и направляются ответы по ним, а также как ведется личный прием.
Установлены показатели доступности и качества госуслуги.
Уделено внимание формам контроля за исполнением регламента, а также досудебному (внесудебному) порядку обжалования решений и действий (бездействия) Роспечати и ее должностных лиц.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 февраля 2012 г. Регистрационный № 23368.

Квалификационных званий сотрудников ОВД стало больше.
Утверждена новая Инструкция о порядке присвоения квалификационных званий сотрудникам ОВД. Это обусловлено принятием Закона о службе в указанных органах.
Вводятся новые звания: специалист 3 класса и мастер (вместо наставника).
При присвоении званий учитываются уровень образования, стаж службы в ОВД или опыт работы по специальности, а также профессиональные знания и навыки.
Чтобы получить звание, нужно выдержать испытания по всем видам профессиональной служебной и физической подготовки. Без этого звание может быть присвоено, если сотрудник является кандидатом наук или доцентом (специалист 3 класса), имеет докторскую степень или статус профессора (специалист 2 класса), награжден знаком "Почетный сотрудник МВД" (специалист 1 класса).
Высшее квалификационное звание "мастер" присваивается, в частности, победителям заключительных этапов всероссийских конкурсов среди сотрудников ОВД "Лучший по профессии".
Установлено, какие должностные лица уполномочены присваивать квалификационные звания.
Испытания по профессиональной служебной и физической подготовке проводятся 1 раз в год в период итоговых занятий по определению уровня профподготовленности сотрудников (проверки на профпригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия). Участие в них является добровольным. Обязательное условие - отсутствие дисциплинарных взысканий.
Квалификационные звания заместителям Министра и начальникам подразделений центрального аппарата ведомства присваиваются (подтверждаются) без прохождения испытаний.
Приведена форма акта о результатах испытаний. Сотрудник вправе его обжаловать.
На основании актов издаются приказы о присвоении квалификационных званий. Их копии направляются в кадровые и финансовые подразделения. Соответствующим сотрудникам в торжественной обстановке выдаются удостоверение и нагрудный знак классного специалиста.
Тем, кто не выдержал испытания на присвоение более высокого звания, но выполнил при этом необходимые требования по имеющемуся званию, последнее сохраняется.
По истечении 3 лет сотрудник должен подтвердить присвоенное ему квалификационное звание либо попробовать получить более высокое.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 февраля 2012 г. Регистрационный № 23353.

Суд не всегда обязан приостановить разбирательство в случае реорганизации юрлица-стороны по делу.
Признаны неконституционными нормы, в силу которых суд приостанавливает производство по делу, если установлен факт реорганизации юрлица, являющегося стороной спора.
Положения неконституционны в той мере, в какой они закрепляют обязательность такого приостановления во всех случаях реорганизации.
Т. е. нормы не предполагают, что устанавливается необходимость в таком приостановлении и возможность продолжить производство с учетом оценки всех обстоятельств дела.
Как указал КС РФ, при реорганизации юрлица производство по делу приостанавливается до того, как будет определен правопреемник. В этом смысле данная процедура имеет объективно обусловленный характер.
Вместе с тем реорганизация юрлица возможна в различных формах: слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования.
В зависимости от этого решается вопрос о том, насколько очевиден правопреемник. В частности, при присоединении одного юрлица к другому не возникает сомнений в том, какая именно организация будет правопреемником.
Между тем при разделении или выделении правопреемник может быть не очевиден, поскольку к каждой из вновь образованных организаций переходят права и обязанности реорганизуемых юрлиц.
В отличие от ГПК РФ, положения АПК РФ не предусматривают обязательную приостановку производства по делу в случае реорганизации юрлица, участвующего в деле (по усмотрению суда).
Однако подобная дифференциация в разрешении данного вопроса в зависимости от характера спорного правоотношения не может быть обусловлена различием в категориях дел, отнесенных к ведению арбитражных и судов общей юрисдикции. Поэтому она несовместима с конституционным принципом равенства.
Таким образом, предусмотренная ГПК РФ необходимость приостановить производство по делу при реорганизации юрлица-стороны не должна исключать возможность учитывать при принятии подобного решения весь комплекс юридически значимых обстоятельств, в т. ч. специфику конкретных форм реорганизации.
Федеральный законодатель должен внести в ГПК РФ соответствующие изменения.

Органы власти регионов: выход депутата из партии - не основание для досрочного прекращения его полномочий.
Оспаривались нормы, касающиеся осуществления депутатской деятельности в законодательном (представительном) органе госвласти региона.
Речь идет о депутатах, избранных в составе списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов.
Такой депутат не вправе выйти из фракции, в которой он состоит. Он может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.
Несоблюдение установленных требований влечет за собой досрочное прекращение полномочий депутата.
КС РФ счел положения конституционными. Между тем он отметил, что они должны толковаться следующим образом.
Не предполагается, что возможно исключить такого депутата из фракции, в которой он состоит, и досрочно прекратить его депутатские полномочия из-за его выхода из партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.
Как пояснил КС РФ, фраза "депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран" означает, что он не вправе поменять свою партийную принадлежность, но не исключает его беспартийности.
Депутат не вправе выйти из фракции. Нарушение именно этого запрета и является основанием лишения мандата.
Нормы, гарантирующие свободное волеизъявление народа при выборе законодательной власти, имеют приоритет перед положениями, обеспечивающими независимость парламентариев.
Этот приоритет не абсолютен и предполагает определенные ограничения. Между тем последние не должны умалять саму суть избирательных прав граждан.
Результаты выборов определяет исключительно голосование избирателей. Поэтому ни сама партия, ни тем более ее фракция в парламенте не вправе по своему усмотрению менять эти итоги.
Иное было бы несовместимо с принципом народовластия и конституционно-правовой природой активного и пассивного избирательного права.

ФТС России вправе принимать решения о классификации товаров по ТН ВЭД.
Оспаривалось (в части) утратившее силу распоряжение ФТС России от 22.12.2009 N 229-р. В нем указывалось, как классифицировать по ТН ВЭД ТС отдельные товары, в т. ч. защитные очки с щитками, вставками, дисками и т. п. Служба разъяснила, что данные защитные элементы не считаются линзами.
Заявитель настаивал, что у ФТС России не было полномочий принимать указанное распоряжение в оспариваемой части. Но ВАС РФ отклонил данный довод.
Согласно п. 4 ст. 40 Таможенного кодекса (ТК) РФ, которая действовала на момент принятия распоряжения, федеральный орган, уполномоченный в области таможенного дела, принимает решения о классификации отдельных видов товаров. Эта норма утратила силу с 29.12.2010, когда начал действовать Закон о таможенном регулировании. В настоящее время аналогичные полномочия таможенной службы предусмотрены п. 6 ст. 52 ТК ТС.
Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 108 упомянутого закона федеральный орган, уполномоченный в области таможенного дела, принимает решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров.
Таким образом, принятие решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД находится в исключительной компетенции ФТС России.

Когда НДС не был включен в тарифы на услуги ЖКХ, его можно потребовать отдельно.
Предметом проверки стали нормы, касающиеся определения размера платы за коммунальные ресурсы и услуги.
В силу них названная плата за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и отопление рассчитывается по тарифам.
Эти тарифы устанавливаются для ресурсоснабжающих организаций в порядке, определенном законодательством.
По мнению заявителя, эти положения на практике приводят к тому, что исполнителю коммунальных услуг нельзя предъявить сумму НДС в составе цены (при отсутствии регулируемого тарифа, установленного для расчетов с населением), если при расчетах используется иной тариф, не включающий данный налог.
Как указывает заявитель, суды, как правило, ошибочно исходят из того, что тариф (плата), установленный для расчетов с гражданами и приравненными к ним потребителями, уже включает НДС.
ВАС РФ счел положения законными и разъяснил следующее.
Утверждение о том, что эти нормы не позволяют предъявить к оплате исполнителю коммунальных услуг сверх тарифа, установленного на коммунальный ресурс, НДС (когда налог не был включен в тариф), ошибочно.
Тарифы, применяемые ресурсоснабжающей организацией при расчетах за коммунальный ресурс, устанавливаются регулирующими органами.
При этом тарифы могут быть установлены как с включением в них НДС, так и без него в зависимости от того, какому субъекту они адресованы.
Оспариваемые нормы не устанавливают правила о применении тарифа с НДС или без него. Соответственно, они не могут противоречить НК РФ.
Следует отметить, что ранее ВАС РФ уже обращался к этому вопросу. В 2011 г. он сформулировал отдельные разъяснения.
Исходя из них, если тариф был определен без НДС, то последний может быть предъявлен к оплате отдельно (т. е. дополнительно к регулируемой цене), если же налог был включен в тариф, таких оснований нет.

Импортируемые велосипедные запчасти не всегда классифицируются как некомплектный велосипед.
Оспаривались положения, касающиеся классификации отдельных видов товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС.
Речь идет о двухколесных велосипедах без двигателя в некомплектном или незавершенном виде.
Нормы оспаривались в той части, которая позволяет классифицировать велосипедные компоненты как велосипед двухколесный в некомплектном или незавершенном виде.
При этом такая классификация применяется при условии, что, будучи представленным в подобном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного велосипеда.
Согласно доводам заявителя, эти нормы незаконно обязывают его классифицировать подобным образом ввозимые в Россию велосипедные детали и запчасти.
ВАС РФ пришел к выводу о законности норм и указал следующее.
Исходя из оспариваемых норм, установлена обязанность классифицировать двухколесные велосипеды без двигателя в некомплектном или незавершенном виде, состоящие из рамы, вилки и минимум 2-х определенных компонентов.
Это набор колес в собранном или несобранном виде; кривошипно-шатунный механизм педального узла (по крайней мере ось и кривошип); руль; система тормозов.
Из системного анализа Основных правил интерпретации ТН ВЭД и оспариваемых положений следует обязанность классифицировать подобным образом не отдельные компоненты (детали) велосипеда, а уже собранные изделия, которые состоят не менее чем из 4 определенных компонентов.
При этом оспариваемая норма не предусматривает необходимости классифицировать отдельные велосипедные детали в качестве велосипедов.

Почему применяется регулирование цен на продукты, реализуемые в столовых при учебных заведениях?
Оспаривались нормы, которые предоставляют регионам право вводить госрегулирование тарифов и надбавок.
Речь идет о наценках на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общепита при школах, профтехучилищах, средних, специальных и высших учебных заведениях.
ВАС РФ пришел к выводу о законности норм и указал следующее.
Ссылка на то, что такие положения нарушают право свободно определять цену реализуемых продуктов, несостоятельна.
Как указал ВАС РФ, акт, нормы которого оспариваются, был принят с целью обеспечить госгарантии предоставления детям, студентам возможности приобрести продукты питания по приемлемым ценам.
Это было сделано путем установления дополнительного ограничения в ценообразовании на товары в указанном сегменте рынка.
Названный акт был принят во исполнение Указа Президента РФ, которым Правительству РФ было поручено определить перечни продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, цены (тарифы) на которые подлежат госрегулированию.
Закон об основах госрегулирования торговой деятельности был принят позже. Однако в нем не указано, что названный правительственный акт утрачивает силу.
Данным законом предусмотрено, что хозяйствующие субъекты, ведущие торговую деятельность, самостоятельно определяют цены на продаваемые товары. Исключения могут устанавливаться его положениями и другими федеральными законами.
Между тем федеральный закон, устанавливающий порядок госрегулирования цен на отдельные виды товаров, торговых надбавок (наценок), до сих пор не принят.
С учетом этого доводы о незаконности оспариваемых норм необоснованны.

ОСС: как оплачиваются допрасходы, связанные с медицинской, социальной и профреабилитацией пострадавших от несчастных случаев на производстве?
Территориальные органы ФСС РФ оплачивают дополнительные расходы, связанные с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией. Условие - наличие прямых последствий страхового случая. Установлено, как исполняется эта госуслуга.
Заявителями выступают физлица, подлежащие обязательному соцстрахованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний и утратившие профтрудоспособность.
В частности, речь идет о расходах на приобретение лекарств, посторонний уход, оплату путевок в санаторий, изготовление, ремонт и замену протезов, на профпереобучение.
Для получения госуслуги нужно подать заявление, программу реабилитации и подтверждающие расходы документы. Они представляются лично, по почте либо в электронном виде через официальные сайты ведомства или Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).
Решение об оплате (об отказе в этом) принимается в течение 10 дней с даты обращения.
Оказание госуслуги приостанавливается, если заявитель не прошел переосвидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы о нуждаемости в реабилитации. Оплата расходов прекращается в случае смерти застрахованного лица либо при его отказе выполнять мероприятия, рекомендованные в программе реабилитации. Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 февраля 2012 г. Регистрационный № 23346.

Тарифы по передаче электроэнергии, устанавливаемые с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки: даны методические рекомендации.
Установлено, как рассчитываются тарифы по передаче электроэнергии по методу долгосрочной индексации необходимой валовой выручки (НВВ).
Речь идет о долгосрочных тарифах, определяемых на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности и НВВ территориальных сетевых организаций. Последняя устанавливается при расчете единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электроэнергии в регионе в отношении данных сетевых организаций.
Такие тарифы устанавливаются на срок не менее чем 5 лет (если впервые - не менее чем 3 года). Они определяются на каждый год указанного периода. Регламентировано, как они корректируются.
Определено, какие параметры регулирования относятся к долгосрочным. Это, в частности, базовый уровень подконтрольных расходов (устанавливается регулирующим органом), коэффициент их эластичности по количеству активов, величина потерь электроэнергии и пр.
Перед началом каждого года долгосрочного периода определяются планируемые значения параметров расчета тарифа. Речь идет об индексе потребительских цен, размере активов, величине неподконтрольных расходов, мощности, в пределах которой сетевая организация поставляет потребителям энергию, и др.
На основе вышеуказанных параметров и значений регулирующие органы рассчитывают НВВ сетевой организации на каждый год долгосрочного периода. При этом при применении метода долгосрочной индексации темп роста одноставочного единого (котлового) тарифа на каждый год 1-го долгосрочного периода не превышает темпа, предусмотренного прогнозом социально-экономического развития России.
Установлено, как рассчитывается НВВ на содержание электросетей и на оплату технологического расхода (потерь) энергии.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 февраля 2012 г. Регистрационный № 23367.

Ужесточается ответственность за незаконный оборот наркотиков.
Скорректированы УК, УПК и КоАП РФ, Закон о беженцах, Закон о наркотических средствах и психотропных веществах. Поправки касаются ужесточения ответственности за незаконный оборот указанных средств, веществ и их прекурсоров.
Установлено, что совершение преступления с использованием наркотических средств, психотропных, сильнодействующих веществ является отягчающим обстоятельством.
По некоторым составам УДО применяется после фактического отбытия не менее 3/4 срока наказания. Поправки отнесли к ним тяжкие и особо тяжкие преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, психотропных веществ и их прекурсоров.
До внесения изменений незаконный оборот предполагал 2 градации: крупный и особо крупный размеры. Поправками введена новая категория - значительный размер.
Предусмотрена конфискация имущества, полученного в результате нарушения правил оборота (условие - преступление совершено из корыстных побуждений либо повлекло по неосторожности причинение вреда здоровью человека или иные тяжкие последствия) и контрабанды наркотиков или психотропных веществ.
Введена статья о незаконных производстве, сбыте и пересылке прекурсоров, а также сбыте и пересылке содержащих их растений (их частей). По ней также предусмотрена конфискация.
За незаконные производство, сбыт или пересылку наркотиков, психотропных веществ и их аналогов в особо крупном размере, а также за их контрабанду с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный или пограничный контроль, предусмотрено пожизненное лишение свободы.
Поправки вступают в силу со дня их официального опубликования, за исключением некоторых положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Законна ли антидемпинговая пошлина на ввоз украинских стальных кованых валков для прокатных станов?
Оспаривался акт, которым сроком на 3 года была введена антидемпинговая пошлина на ввоз стальных кованых валков для прокатных станов, происходящих из Украины.
По мнению заявителя, этот акт фактически ограничивает ввоз в Россию названной продукции, что противоречит принципам равенства и недискриминации участников внешнеэкономической деятельности.
ВАС РФ отклонил эти доводы и отметил следующее.
Порядок введения и применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер при импорте товаров, проведения расследований, предшествующих установлению этих мер, регулируется специальным законом.
Между тем заявитель не ссылался на несоответствие оспариваемого акта данному закону.
Перед введением данной пошлины было проведено антидемпинговое расследование в отношении импорта названных стальных кованых прокатных валков. Результаты были отражены в соответствующем докладе.
В частности, было установлено наличие демпингового импорта этих товаров, материального ущерба отрасли российской экономики и причинно-следственной связи между этими обстоятельствами. Доклад содержал предложения о целесообразности введения антидемпинговой меры.
Заявитель являлся участником данного расследования и мог предоставлять необходимую информацию.
Ссылок на нарушение процедуры проведения антидемпингового расследования нет.
Соответственно, не имеется оснований для признания акта недействующим как противоречащего закону.
Кроме того, на данный момент оспариваемый акт утратил силу в соответствии с решением Межгосударственного совета Евразийского Экономического Сообщества.
С 19.02.2012 действует иной акт, предусматривающий аналогичную пошлину в отношении этих товаров (решение Комиссии ТС).

О типовых управленческих документах, которые обязаны хранить коммерческие организации.
Оспаривался акт, определяющий перечень типовых управленческих архивных документов, которые обязаны хранить органы власти и организации.
Внимание привлек вопрос о том, законно или нет возложение этой обязанности на АО и иные коммерческие организации, не подведомственные органам власти.
Ранее ВАС РФ уже проводил проверку этого акта (в 2011 г.).
Тогда он пришел к выводу о том, что акт не должен применяться, поскольку была нарушена процедура его опубликования. Соответственно, он не вступил в силу и не может быть признан недействующим.
Причиной повторного обращения послужило то, что после оспаривания акт все же был опубликован в установленном порядке и, следовательно, вступил в силу.
На этот раз ВАС РФ также не нашел оснований, чтобы признать акт недействующим. Отклоняя доводы о его незаконности, он пояснил следующее.
В названном перечне речь идет о документах, которые образуются в процессе деятельности как органов власти, так и организаций при совершении однотипных (общих) управленческих функций, независимо от формы собственности.
Оспариваемый акт не возлагает на указанные коммерческие организации какие-либо обязанности, в т. ч. создавать или хранить документы, он лишь определяет их перечень и срок хранения.
Сама обязанность организаций хранить документы установлена не оспариваемым актом, а Законами об АО, об архивном деле, о бухучете, НК РФ.
Доводы о том, что при издании оспариваемого акта Минкультуры России вышло за пределы компетенции, несостоятелен.
Данное Министерство наделено полномочиями по нормативному регулированию отношений в области архивного дела. К компетенции иных органов власти этот вопрос не отнесен.
Из Положения о Минкультуры России не следует, что оно не вправе принимать нормативные акты (в сфере архивного дела) для коммерческих организаций, которые неподведомственны ему.

Если гражданин не оплачивает электроэнергию, режим ее потребления могут ограничить
Оспаривались отдельные нормы, содержащиеся в основных положениях функционирования розничных рынков электроэнергии. В них речь идет о том, как подтверждается наличие договорных отношений между гражданином и гарантирующим поставщиком. Об ограничении режима потребления, если гражданин ненадлежащим образом исполняет обязательства по договорам энергоснабжения (не делает этого вовсе).
ВАС РФ не удовлетворил заявление, руководствуясь следующим.
Из п. 88 упомянутых основных положений прямо следует, что граждане вправе приобретать электроэнергию непосредственно у гарантирующего поставщика, только если они сами управляют многоквартирным домом. Если есть управляющая организация, то потребление осуществляется на основании договоров, заключенных в соответствии с жилищным законодательством.
Из п. 178 и 179 основных положений непосредственно вытекает, что они распространяются на любого инициатора ограничения режима потребления (независимо от того, является ли он гарантирующим поставщиком или иной энергоснабжающей организацией).
Правительство РФ управомочено утверждать порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электроэнергии в случае нарушения потребителями своих обязательств. Данный порядок распространяется и на неисполнение обязательств по оплате электроэнергии. Поэтому к отношениям по ограничению режима ее потребления применяется п. 178 основных положений, допускающий такое ограничение, если гражданин ненадлежащим образом исполняет свои обязательства по оплате (не делает этого вовсе), а не ст. 546 ГК РФ, не упоминающая о таком праве энергоснабжающей организации.
Приостанавливать или ограничивать подачу электроэнергии гражданину вправе не только энергоснабжающая организация при непосредственном управлении многоквартирным домом (п. 178 основных положений), но и исполнитель коммунальных услуг при иных способах управления (пп. "д" п. 50 правил предоставления этих услуг).

Ведение кассовых операций в кредитных организациях: что нового?
Внесены коррективы в порядок ведения кассовых операций и правила хранения, перевозки, инкассации банкнот и монеты Банка России в кредитных организациях в нашей стране.
Так, конструкция программно-технических средств (ПТС) может предусматривать полистное вложение клиентом, а также выдачу ему принятых наличных денег без обработки в кредитной организации, ее внутреннем структурном подразделении (ВСП). Указано, что с 1 января 2013 г. такие ПТС должны иметь функцию распознавания не менее 4 машиночитаемых защитных признаков банкнот Банка России, перечень которых установлен его нормативным актом.
Изменения затронули и организацию работы по ведению кассовых операций. Уточнено, что кредитная организация, ВСП могут выдавать наличные деньги за счет поступлений таковых в их кассы, в т. ч. от инкассаторских работников, в выходные, нерабочие праздничные дни, после обработки денег и отражения принятых сумм в кассовом журнале по приходу 0401704.
Банкноты, выдаваемые клиентам полными и неполными пачками, отдельными корешками, сформированными кредитной организацией, ВСП, а также отдельными купюрами из указанных упаковок, должны быть обработаны с использованием счетно-сортировальных машин. Последние должны делить денежные знаки на годные к обращению и ветхие и распознавать машиночитаемые защитные признаки банкнот Банка России. Обязательно проверяются как минимум 4 таких признака.
В аналогичном порядке обрабатываются наличные деньги для загрузки банкомата и кассового терминала.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после официального опубликования в "Вестнике Банка России" (кроме вышеуказанного положения, действующего с 1 января 2013 г.).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 февраля 2012 г. Регистрационный № 23310.

Новые органы дознания.
Межрайонные и городские (районные) отделы наркоконтроля наделяются полномочиями органов дознания.
Необходимость этого вызвана следующим. Эти подразделения входят в структуру территориальных органов наркоконтроля и не являются юридическими лицами. Поэтому они не признаются самостоятельными органами дознания. Между тем, они расследуют около 2/3 всех уголовных дел в сфере незаконного оборота наркотиков. Они вынуждены согласовывать процессуальные решения с руководством территориальных органов ФСКН России, которые и осуществляют полномочия органа дознания. Такая практика нередко приводит к нарушению установленных сроков расследования.

Как дети, оставшиеся без попечения родителей, а также сироты обеспечиваются жильем?
Поправки касаются обеспечения жилыми помещениями детей, оставшихся без попечения родителей, и сирот. Речь идет о лицах, которые не являются нанимателями жилья по договорам соцнайма, либо членами семьи такого нанимателя, либо собственниками жилых помещений, либо они относятся к таковым, но их проживание в ранее занимаемом помещении признается невозможным.
Так, орган исполнительной власти субъекта Федерации, на территории которого находится место жительства такого ребенок, однократно предоставляет ему благоустроенный жилой дом (квартиру) по договору найма специализированного жилого помещения. При этом это лицо должно достигнуть 18 лет или до того, как станет совершеннолетним, приобрести полную дееспособность (региональным законодательством могут быть предусмотрены и иные случаи).
Совершеннолетним лицам дана возможность подать письменное заявление о предоставлении жилья, в частности, по завершении обучения в образовательной организации профобразования или по окончании прохождения военной службы по призыву, отбывания наказания в исправительном учреждении.
Жилые помещения предоставляются по срочному договору найма - на 5 лет. Его действие можно продлить не более 1 раза, если выявлены обстоятельства, свидетельствующие о необходимости содействовать нанимателям в преодолении трудной жизненной ситуации. По окончании срока такого договора и при отсутствии названных факторов это жилье передается на условиях социального найма.
Установлен следующий перечень обстоятельств, при наличии которых проживание детей в ранее занимаемых жилых помещениях может признаваться невозможным. Здесь на законном основании живут лица, лишенные родительских прав в отношении этого ребенка, а также страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в 1 помещении. Непригодность жилья для постоянного проживания или его несоответствие требованиям законодательства. Общая площадь жилого помещения, приходящаяся на 1 проживающее в нем лицо, менее учетной нормы. Законодательством субъекта Федерации могут быть определены иные обстоятельства.
Закон вступает в силу с 1 января 2013 г. На возникшие до этой даты правоотношения действие поправок, внесенных в Закон о допгарантиях по соцподдержке детей, оставшихся без попечения родителей, и сирот, а также в ЖК РФ, распространяется, если такие лица не реализовали право на обеспечение жильем до дня вступления в силу данного закона.

Всем членам семьи военнослужащего или призывника, погибшего в ходе военной службы, полагаются компенсации: правила выплаты.
В случае гибели (смерти) военнослужащего или призывника, наступившей в ходе военной службы либо вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация. Аналогичная выплата полагается также членам семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели).
Если военнослужащему или призывнику в период прохождения службы (сборов) либо после увольнения (отчисления или окончания сборов) устанавливается инвалидность из-за военной травмы, то предоставляется ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью.
Утверждены правила выплаты перечисленных компенсаций военнослужащим, призывникам, членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Минобороны, МВД, ФСБ России и ПФР.
Для назначения компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление. Одновременно прилагается ряд документов. Приведен их перечень. В частности, для инвалидов это копии документа, удостоверяющего личность, справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей, что инвалидность получена из-за военной травмы. Опекун (попечитель) также должен направить копию решения органа опеки и попечительства о его назначении.
Ежемесячная компенсация может выплачиваться каждому члену семьи индивидуально.
Решение о назначении такой выплаты принимается в течение 10 рабочих дней со дня получения документов. Если нужна дополнительная проверка, указанный срок может быть продлен до 3 месяцев. Об этом заявителя извещают письменно с указанием причин и предполагаемой даты принятия решения.
В случае положительного решения уполномоченный орган формирует дело.
Ежемесячная компенсация назначается со дня возникновения права на нее.
Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.

Спорт: упорядочена применяемая в законодательстве терминология
Внесены поправки в ТК РФ, НК РФ, Законы об ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, о страховых взносах в ПФР, ФСС России и ФФОМС.
Понятие "учебно-тренировочный процесс" заменено на термин "тренировочный процесс".
Это обусловлено тем, что в декабре 2011 г. в Закон о физической культуре и спорте вносились изменения. Их цель - урегулировать отношения, связанные со спортивным резервом, подготовкой спортсменов высокого класса, в т. ч. для сборных команд нашей страны.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2012 г., за исключением поправок к НК РФ. Последние применяются не ранее чем по истечении 1 месяца со дня официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДФЛ.

Ответственность для педофилов ужесточена.
Принят закон, усиливающий ответственность за преступления сексуального характера в отношении несовершеннолетних.
Так, для осужденных за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших 14 лет, невозможны условное осуждение и отсрочка отбывания наказания.
На УДО такой осужденный может рассчитывать, только фактически отбыв не менее 4/5 срока назначенного наказания. При этом учитываются результаты судебно-психиатрической экспертизы.
Суд вправе назначать комплекс принудительных мер медхарактера в отношении лиц, которые совершили такие преступления в возрасте старше 18 лет и страдают расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости. По мнению законодателей, такой комплекс может включать возможность применения профилактических медикаментозных средств, в том числе химической кастрации.
В отношении таких лиц суд назначает судебно-психиатрическую экспертизу для того, чтобы решить вопрос о необходимости применения к ним указанных мер в период УДО, отбывания более мягкого вида наказания, а также после отбытия наказания. Это положение распространяется на осужденных к лишению свободы за преступления против половой неприкосновенности детей до 14 лет, совершенные до дня вступления в силу данного закона.
Если лицо имеет судимость за преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего и вновь совершил насилие в отношении ребенка, не достигшего 14 лет, наказание для него ужесточается. Его ждет пожизненное либо на срок от 15 до 20 лет лишение свободы с запретом занимать некоторые должности или осуществлять определенную деятельность на срок до 20 лет.
Осужденному за преступления против половой неприкосновенности (свободы личности), который отбывает наказание в виде лишения свободы, предоставляется возможность добровольно пройти освидетельствование комиссией врачей-психиатров, чтобы выявить педофилию (ее отсутствие) и определить соответствующие меры медицинского характера. Такое предложение делает администрация учреждения, исполняющего наказание, не позднее чем за 6 мес. до окончания отбывания наказания, либо при получении ходатайства об УДО или о замене неотбытой части наказания более мягким видом, либо до внесения представления о таковой. Это не касается осужденного, к которому по решению суда применяются принудительные меры медхарактера в связи с выявленным у него психическим расстройством, не исключающим вменяемости.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Жители приграничных территорий России и Латвии могут ездить друг к другу без излишних формальностей.
Ратифицировано российско-латвийское Соглашение об упрощении взаимных поездок жителей приграничных территорий.
Оно подписано на правительственном уровне в Москве 20 декабря 2010 г. Главная цель соглашения - создать благоприятные условия для развития и расширения взаимных контактов жителей приграничных территорий России и Латвии. К последним относятся местности, примыкающие к границе и находящиеся в зоне не более 30 км от нее. Если часть муниципального образования простирается далее (но не более 50 км от границы), то оно целиком считается приграничной территорией. Конкретный перечень образований, входящих в состав приграничных территорий, стороны согласовывают по дипломатическим каналам.
Взаимные поездки жителей указанных местностей осуществляются на основании действительного проездного документа и разрешения на местное приграничное передвижение. Последнее выдают консульские учреждения сторон в упрощенном порядке (без оформления приглашения) на основании составляемых местными властями списков жителей упомянутых территорий.
Определены основания включения в списки. Это владение недвижимостью на приграничной территории; посещение родственников; получение медицинской помощи; участие в регулярных культурных, образовательных или спортивных мероприятиях; исполнение религиозных обрядов; регулярные контакты в сфере хозяйственной деятельности на основании соответствующих договоров.
Чтобы получить разрешение на местное приграничное передвижение, необходимо представить действительный проездной документ, анкету, фотографию, полис медстрахования на период первой поездки и копии документов о проживании на приграничной территории не менее 3 лет. Для членов семей ценз оседлости не действует. Разрешение выдают бесплатно на срок от 1 до 2 лет. Суммарное время пребывания на приграничной территории другого государства в течение 180 дней не должно превышать 90 дней.

Россия продолжит помогать Таджикистану в охране госграницы.
Ратифицировано Соглашение между Россией и Таджикистаном о сотрудничестве по пограничным вопросам.
Оно было подписано в Душанбе 2 сентября 2011 г. взамен аналогичного документа, срок действия которого истек. Соглашение направлено на обеспечение безопасности сторон в пограничной сфере.
Предусмотрено сохранение российского присутствия на территории Таджикистана в составе Группы пограничного сотрудничества. Представители нашей страны будут участвовать в совершенствовании системы охраны государственной границы и оперативном обеспечении пограничной безопасности Республики Таджикистан, подготовке кадров и специалистов для ее пограничного ведомства.
Соглашение также предполагает сотрудничество в борьбе с терроризмом, религиозным экстремизмом, незаконной миграцией и транснациональной организованной преступностью.

В законодательстве закрепляется понятие электронного обучения.
Вносятся изменения в Закон об образовании.
Определено, что понимается под электронным обучением и дистанционными образовательными технологиями. Закреплено, что они могут применяться при реализации образовательных программ.
Для случаев, когда эти программы реализуются с применением исключительно электронного обучения, дистанционных технологий, предусмотрено следующее. В образовательном учреждении должны быть созданы условия для функционирования электронной информационно-образовательной среды, обеспечивающей освоение обучающимися данных программ в полном объеме независимо от их мест нахождения.
Если используются электронное обучение, дистанционные технологии, то местом осуществления такой образовательной деятельности считается место нахождения образовательного учреждения (его филиала).
Лицензионные требования и условия в сфере образовательной деятельности должны предусматривать возможность применять электронное обучение, дистанционные технологии.

Частные детские сады и школы должны стать доступнее.
Поправки расширяют возможности бесплатного получения дошкольного и общего образования.
Дети могут обучаться за счет бюджетных средств в частных детских садах и школах (последние должны иметь госаккредитацию). За государством закрепляется обязанность содействовать в получении гражданами дошкольного, начального, основного и среднего (полного) общего образования в указанных учреждениях.
Финансировать обучение в частных школах должны регионы, в детских садах - муниципалитеты. Средства выделяются в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ (в пределах федеральных госстандартов и требований) в соответствии с нормативами, установленными для государственных и муниципальных образовательных учреждений. Четко определяется состав расходов, покрываемых из бюджета. Это затраты на оплату труда педагогов, учебники и наглядные пособия, техсредства обучения, игры и игрушки, расходные материалы. Финансирование осуществляется за счет перераспределения средств, выделяемых на предоставление гражданам бесплатного дошкольного и общего образования, между государственными (муниципальными) и негосударственными учреждениями.
Уточняется структура расходов на содержание ребенка в государственном (муниципальном) детском саду, учитываемая при определении размера родительской платы. Согласно поправкам это затраты на присмотр и уход за ребенком. Сюда не могут входить расходы на реализацию основной программы дошкольного образования.
Указанные нововведения позволят расширить сеть частных детских садов и школ и сделать их более доступными в условиях недостаточности аналогичных государственных (муниципальных) учреждений. Кроме того, родители получают возможность реального выбора образовательного учреждения независимо от его формы собственности.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2012 г.

Уточнено российско-кипрское соглашение об избежании двойного налогообложения.
Ратифицирован Протокол о внесении изменений в российско-кипрское соглашение об избежании двойного налогообложения. Он подписан в Никосии 7 октября 2010 г.
Поправки касаются, во-первых, определения налогового резидентства компании. При невозможности установить по фактам, откуда действительно осуществляется управление, кипрские и российские налоговые органы решают этот вопрос по взаимному согласию.
Протокол расширяет понятие "постоянное представительство". Приведены критерии, по которым деятельность по оказанию услуг считается приводящей к его образованию в одном из договаривающихся государств.
Уточняются термины "дивиденды" и "проценты". К первым дополнительно отнесены выплаты по паям ПИФ или аналогичных форм инвестирования. Валюта предельной суммы капиталовложений, необходимой для применения пониженной ставки налогообложения дивидендов, заменяется с доллара США на евро. Из понятия "проценты" исключаются штрафы за просрочку платежа, а также выплаты, рассматриваемые как дивиденды.
Вносятся положения, позволяющие облагать доходы от отчуждения акций компаний, капитал которых на 50% и более представлен недвижимостью (с некоторыми принятыми в мировой и российской практике исключениями).
Для противодействия использованию соглашения как способа уклонения от налогообложения предусмотрены меры по ограничению льгот. Так, если стороны признают, что главной целью создания компании было получить налоговые льготы по соглашению, она не будет иметь права на них. Это касается лишь фирм, не зарегистрированных в договаривающемся государстве.
Также усовершенствован порядок информационного взаимодействия налоговых органов сторон. Обмен сведениями производится в отношении налогов любого вида или наименования. Информация предоставляется только компетентным органам (налоговым, административным, судам). Профессиональная тайна не является основанием для отказа в сообщении данных. Обстоятельства, при которых она может быть раскрыта, определяются национальным законодательством сторон.

Упрощенное оформление прав граждан на земельные участки: в чем выражается содействие органов?
Граждане могут оформить в упрощенном порядке права на земельные участки. Речь идет о тех, которые предназначены для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или жилищного строительства.
Соответствующие органы, в свою очередь, вправе содействовать им в подготовке документов, необходимых для государственного учета (регистрации) участков и расположенной на них недвижимости.
Однако порядок оказания такого содействия не закреплялся. На практике это приводило к тому, что в ряде случаев должностные лица были готовы решить вопрос положительно за незаконное вознаграждение.
Поправками установлены полномочия органов по оказанию данного содействия.
Так, они принимают заявления граждан о проведении кадастровых работ, государственного кадастрового учета и госрегистрации прав. Выступают заказчиками названных работ. Обращаются от имени физлиц в уполномоченные органы за осуществлением данных процедур. Получают кадастровые паспорта объектов недвижимости и передают их гражданам.

Устав Организации Договора о коллективной безопасности: что нового?
Ратифицирован Протокол о внесении изменений в Устав Организации Договора о коллективной безопасности (далее - ОДКБ) от 7 октября 2002 г.
Он был подписан 10 декабря 2010 г. в г. Москве Россией, Арменией, Белоруссией, Казахстаном, Киргизией, Таджикистаном и Узбекистаном. Поводом для этого стала кризисная ситуация в Кыргызстане, где в июне 2010 г. произошли кровавые беспорядки.
Напомним, что задачей ОДКБ является защита территориально-экономического пространства участников договора совместными усилиями армий и вспомогательных подразделений от любых внешних военно-политических агрессоров, международных террористов, а также от природных катастроф крупного масштаба.
Согласно Протоколу создаваемая система коллективной безопасности призвана обеспечить коллективную защиту в случае возникновения угрозы безопасности, стабильности, территориальной целостности и суверенитету государств-членов ОДКБ.
Кроме того, изменения в устав дают возможность создать коалиционные (коллективные) силы организации, миротворческие силы, а также объединенные системы и органы управления ими. Помимо этого, страны взаимодействуют в сферах охраны государственных границ, обмена данными, информационной безопасности, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этого.
Главным новшеством является норма, предусматривающая возможность принятия решений Советом коллективной безопасности в ограниченном формате. Условие - ни одно из государств-членов ОДКБ не возражает против такого порядка.
Указанный протокол отвечает интересам укрепления обороноспособности и безопасности России.

Срок действия программ развития сельского хозяйства будет определяться не законом, а Правительством РФ.
Скорректирован Закон о развитии сельского хозяйства.
Закон предусматривает разработку Госпрограммы развития сельского хозяйства и регулирования рынков с/х продукции, сырья и продовольствия.
До внесения изменений она утверждалась Правительством РФ на 5-летний период.
Поправками данное ограничение снято. Установлено, что срок действия программы определяется Правительством РФ.
Поправки вступают в силу со дня их официального опубликования.

Россия и Чили отказались от двойного налогообложения.
Ратифицирована Конвенция между Россией и Чили об избежании двойного налогообложения.
Она позволяет юридическим и физическим лицам дважды не уплачивать налоги с одного и того же вида дохода и капитала в своем государстве и стране-партнере.
Конвенция распространяется на налоги на доходы и капитал лиц, имеющих местожительство, постоянное местопребывание, место управления, регистрации в России или в Чили.
Доходы (прибыль) от предпринимательской деятельности лица одного договаривающегося государства облагаются налогами в другом, если в последнем оно действует через постоянное представительство.
При этом прибыль от строительно-монтажных работ или связанной с ними надзорной деятельности, а также профессиональных услуг и другой деятельности независимого личного характера будет облагаться налогом, если их продолжительность превышает 6 месяцев или 183 дня в течение любого двенадцатимесячного периода.
Доходы от недвижимости могут облагаться налогами в том государстве, где такое имущество фактически находится.
Прибыль, полученная предприятием договаривающегося государства от эксплуатации морских или воздушных судов в международных перевозках, облагается только в нем.
Капитал в виде недвижимости может облагаться налогами в том государстве, где она располагается.
Капитал, представленный морскими или воздушными судами, используемыми в международных перевозках предприятием одного государства, подлежит налогообложению только в той стране, резидентом которой является эксплуатант.

Компенсацию за наем жилья бывший военный вправе получать независимо от даты его включения в списки "очередников"
Проверена конституционность норм по выплате компенсаций бывшим военнослужащим-контрактникам за наем (поднаем) жилья.
Такая компенсация выплачивается им ежемесячно при невозможности обеспечить жильем. При этом выплата производится военным, уволенным со службы и вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г.
Ранее КС РФ уже обращался к этим положениям.
В 2010 г. он счел их конституционными, но пояснил, что такую компенсацию вправе получать бывшие военнослужащие, вставшие в очередь на получение жилья до 1 января 2005 г., уволенные как до, так и после этой даты.
На этот раз эти нормы проверены на предмет предусмотренного в них временного критерия постановки данных граждан на указанный учет.
КС РФ признал положения неконституционными.
Они являются таковыми в той мере, в какой связывают право получать эту компенсацию с датой, когда уволенные военнослужащие были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилье.
По сути они лишают тех из них, кто поступил на службу до 01.01.2005 и был принят на учет после этой даты, возможности получить компенсацию на равных условиях с относящимися к той же категории гражданами, которые были включены в списки "очередников" до 2005 г.
Такая дифференциация в правовом положении лиц, относящихся к одной и той же категории, не имеет объективного и разумного оправдания.

Скорректированы правила автоперевозки грузов.
Вносятся изменения в правила автомобильной перевозки грузов.
Уточняется, что грузовое место - это материальный объект, принятый для перевозки. Ранее оно определялось как упакованный или затаренный материальный объект в контейнере, съемном кузове, таре (упаковке), транспортном пакете, цистерне, принятый для перевозки.
Транспортная накладная подписывается грузоотправителем и перевозчиком или их уполномоченными лицами. Прежде ее нужно было заверять печатью перевозчика. Также проставлялась печать грузоотправителя, если он - юрлицо или предприниматель. Прежде уполномоченные лица не упоминались.
Любые исправления в накладной заверяются подписями (ранее - и печатями) как грузоотправителя, так и перевозчика.
Установлена предельно допустимая осевая нагрузка для транспортных средств с односкатными колесами, оборудованных пневматической или эквивалентной ей подвеской, а также с двухскатными колесами. При расстоянии между сближенными осями свыше 1,3 до 1,35 м включительно она составляет 75/7,5 кН/тс.
В новой редакции изложены формы транспортной накладной и заказа-наряда на предоставление транспортного средства.
Уточнено, что относится к работам по погрузке. В частности, при подготовке к перевозке выполняются следующие действия. Приводятся в рабочее состояние крепежные, стопорные и защитные приспособления. Закрываются двери, люки, борта транспортного средства. Устанавливаются тенты. Ранее предусматривалось, что груз упаковывается и затаривается в соответствии со стандартами, техническими условиями на него, тару, упаковку и контейнер.
В перечень специализированных включены транспортные средства с самосвальным кузовом.

Как проводятся проверки СРО аудиторов?
Регламентировано, как Минфин России контролирует СРО аудиторов.
Описаны следующие административные процедуры: назначение проверки, составление ее программы, непосредственно осуществление и оформление результатов.
Плановая проверка проводится не реже 1 раза в 2 года. О выездной плановой проверке СРО аудиторов информируется не менее чем за 3 рабочих дня.
Предусмотрены основания для внеплановой проверки. Это, например, жалоба, поступившая на СРО. Внеплановая проверка согласуется с прокуратурой. О выездной внеплановой проверке СРО информируется не менее чем за 24 ч.
О документарной проверке организация уведомляется не позднее чем за 15 рабочих дней.
Срок проверки составляет не более 20 рабочих дней. Для выездной проверки он может быть продлен (но не более чем на 20 рабочих дней), если необходимо провести длительные и (или) сложные исследования, а также специальные экспертизы.
Закреплены права и обязанности должностных лиц и проверяемых организаций.
Проверка закрывается актом. Установлено, как он составляется. По результатам проверки СРО могут вынести предписание и предупреждение. Также может быть принято решение об исключении некоммерческой организации из СРО аудиторов с последующим обращением в арбитражный суд.
Уделено внимание формам контроля за исполнением регламента, а также досудебному (внесудебному) порядку обжалования решений и действий (бездействия) Минфина России и его должностных лиц.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 февраля 2012 г. Регистрационный № 23288.