Горячие документы. Республика Адыгея. Июль 2022

Господдержка детскому туризму в Адыгее.

В 2022 году отвечающим установленным требованиям юрлицам, являющимся исполнителями госуслуги в социальной сфере "Создание условий в Республике Адыгея для обеспечения отдельных категорий граждан возможностью путешествовать с целью развития туристского потенциала Российской Федерации" в соответствии с социальным сертификатом, из республиканского бюджета предоставляются субсидии в целях возмещения затрат на исполнение государственного социального заказа на оказание названной госуслуги детям школьного возраста.

Субсидии предоставляются Комитетом Республики Адыгея по туризму и курортам.

Получатели - исполнители названной госуслуги, включенные в реестр таковых.

Утвержден перечень документов, которые будут истребованы от соискателей субсидии.

Прописана процедура их рассмотрения.

Приведены основания для отказа.

Оговорены правила определения причитающейся суммы и правила возврата (при необходимости).

В Адыгее определили особенности осуществления в 2022 году государственного финансового контроля.

До 1 января 2023 года в рамках государственного финансового контроля решено не проводить проверки главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств республиканского бюджета, в том числе являющихся госзаказчиками.

Это правило не распространяется на проверки, проводимые в соответствии с поручениями Главы Республики Адыгея и требованиями прокуратуры, ФСБ и МВД.

Разрешено также продлевать (на основании соответствующих обращений) срок исполнения представлений (предписаний), выданных до вступления этих правил в силу. Вновь устанавливаемый срок не может приходиться на дату ранее 1 января 2023 года.

Проверки, начатые до вступления этих правил в силу, подлежат приостановлению (со сроком возобновления не ранее указанной даты) либо завершению (в срок не позднее 20 рабочих дней со дня вступления названных правил в силу).

Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Результативность и эффективность контрольно-надзорной деятельности Минкультуры Адыгеи будут оценивать: определены правила.

Согласно действующему законодательству контрольно-надзорная деятельность Минкультуры Адыгеи при осуществлении регионального госконтроля (надзора) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации подлежит оценке с точки зрения ее результативности и эффективности.

Делается это с целью снижения уровня причиняемого вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, достижения оптимального распределения трудовых, материальных и финансовых ресурсов государства, минимизации неоправданного вмешательства названного органа в деятельность подконтрольных субъектов.

Определена система показателей.

Ключевым показателем является доля материального ущерба, причиненного Республике Адыгея в результате утраты музейных предметов. Прописаны правила его расчета. Целевое значение - 0,00.

В перечне индикативных показателей 23 позиции. Это количество проведенных за год плановых и внеплановых мероприятий, в том числе обусловленных выявлением признаков риска нарушения обязательных требований; количество профилактических мероприятий, проведенных с использованием средств дистанционного взаимодействия; сумма административных штрафов, наложенных по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, и др.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Адыгее определили правила обнародования сведений о доходах и расходах руководителей госучреждений.

Действие установленного ранее порядка обнародования сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера чиновников республиканского уровня распространено на занимающих посты руководителей госучреждений.

Правила - общие. Декларированию подлежат объекты недвижимости, транспортные средства, годовой доход (как самого чиновника, так и членов его (ее) семьи - второго супруга, несовершеннолетних детей), а также источники получения средств, за счет которых такие дорогостоящие сделки совершены. Обнародование этой информации производится в оговоренном объеме путем размещения ее в Интернете на официальных сайтах, а также предоставления по запросам в целях опубликования общероссийским и республиканским СМИ.

Работа поручена исполнительным органам госвласти Республики Адыгея, в подведомственности которых соответствующие учреждения находятся.

Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Заново урегулированы вопросы оплаты труда руководителей ГУПов, подведомственных Минздраву Адыгеи.

Правила в целом остаются прежними.

Размер должностного оклада руководителя ГУПа, подведомственного Минздраву Адыгеи, определяется исходя из величины МРОТ, установленной на дату назначения на должность. Учитываются сложность труда, масштаб управления, особенности деятельности и значимость предприятия (в расчетную формулу введены соответствующие коэффициенты; скорректированы их значения). Оговорены условия и правила изменения установленной суммы (например, при реорганизации предприятия).

Должностные оклады заместителей и главбуха устанавливаются на 10 - 30% ниже должностного оклада руководителя. Соотношение среднемесячных зарплат руководства (руководителя, его замов и главбуха) и остальных работников предприятия - не более 4-х (определяется нормативным актом Министерства).

Возможны выплаты стимулирующего характера (до 2-х окладов, конкретный размер зависит от результатов деятельности предприятия за истекший год). Приведен перечень недостатков, при наличии которых премии не платятся (наличие просроченной задолженности по зарплате работников и задолженности по платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды; невыполнение отраслевых или функциональных задач и др.).

Принятый ранее по этому вопросу приказ утрачивает силу.

Приказ вступает в силу со дня подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 года.

Республика Адыгея: бюджетные субсидии отдельным НКО на организацию дополнительного образования детей.

Автономной некоммерческой организации дополнительного образования "Образовательный центр "Планета" и частному учреждению дополнительного профессионального образования "Университетский центр компьютерного обучения "Турбо" в 2022 году решено предоставить субсидии из республиканского бюджета на возмещение расходов на:

оплату труда педагогических работников;

приобретение необходимых методических пособий;

повышение квалификации педагогов и прохождение ими медосмотров.

Цель такой помощи - увеличение количества детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных услугами дополнительного образования.

Определены условия. Это отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов; организация не должна находиться в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей); не должна быть получателем средств из республиканского бюджета на эти же цели на основании иных НПА и др.

Прописаны правила исчисления причитающейся суммы. Утвержден перечень подтвердительных документов. Предоставляет субсидии Минобрнауки Адыгеи. О расходовании потребуется отчитаться (ежеквартально).

Соблюдение получателем условий и порядка предоставления субсидии, а также результативность использования этих средств проконтролируют.

Оговорены правила возврата (при необходимости).

В Адыгее скорректировали адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

По уточненным данным в рамках принятой на 2019 - 2022 гг. адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда расселению подлежат 29 многоквартирных домов, в которых проживает 441 гражданин, а не 438, как это было установлено ранее.

Общий объем финансирования программы увеличен до 296,68 млн руб. (от прежних 291,62 млн руб.). Увеличение произведено за счет средств соответствующих местных бюджетов (объемы финансового участия Фонда ЖКХ и республиканского бюджета остались прежними).

Уточнены требования к жилью, строящемуся или приобретаемому в рамках программы. Добавлены, в частности, требования к конструктивным особенностям домов для сейсмически опасных районов, территорий с просадочными или подрабатываемыми фунтами, в труднодоступных районах.

Внесены другие изменения.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Региональный государственный строительный надзор в Адыгее: определены правила аттестации привлекаемых к этой работе экспертов.

Претендующим стать экспертами, привлекаемыми к проведению экспертиз в рамках регионального государственного строительного надзора (оговорены виды экспертиз, требующих привлечения экспертов), необходимо пройти аттестацию.

Процедура носит заявительный характер. Утверждены формы заявлений. Определены предъявляемые к соискателям требования, а также перечень документов, которые им потребуется представить.

Квалификационный экзамен (прописана процедура) принимается комиссией, специально образуемой для этих целей при Управлении госинспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатацией жилищного фонда Республики Адыгея. Определен порядок ее работы.

Срок действия аттестации составляет 5 лет.

Реестр аттестованных экспертов ведется Управлением на электронном носителе (утверждена необходимая форма).

Кем и как будет осуществляться планирование бюджетных ассигнований бюджета Адыгеи на очередной финансовый год и плановый период?

Установлены основные правила расчета бюджетных ассигнований республиканского бюджета при подготовке проекта закона Республики Адыгея о республиканском бюджете на 2023 год и на плановый период. Прописана методика. Определены полномочия министерства финансов и главных распорядителей бюджетных средств.

Планирование объемов бюджетных ассигнований, как и ранее, осуществляется раздельно по действующим и принимаемым расходным обязательствам. Бюджетные ассигнования на исполнение принимаемых обязательств планируются с учетом действующих и неисполненных, при первоочередности на исполнение действующих.

Предложения по объемам бюджетных ассигнований формируются в разрезе кодов классификации расходов бюджетов бюджетной системы РФ.

При их подготовке главные распорядители должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с максимумом экономности.

Формирование предложений в электронном виде осуществляется, как и ранее, в программном комплексе "Проект-СМАРТ Про" (модули "План-СМАРТ" и "Госзадание-СМАРТ"). Ввод данных должен быть завершен до 20 августа 2022 года.

Предусмотрена возможность и оговорены правила внесения корректив.

Приказ вступает в силу со дня его подписания.

Скорректирован бюджет Адыгеи. Расходы увеличены на 3,7 млрд рублей.

Доходы бюджета Республики Адыгея увеличены на 3,80 млрд руб., или до 35,03 млрд руб. Основная часть указанной суммы (более 3 млрд руб.) обеспечена дополнительным траншем безвозмездных поступлений из федерального бюджета.

Расходы возрастут до 36,99 млрд руб. (на 3,70 млрд руб.).

Дефицит бюджета сократится до 2,3 млрд руб. от предусмотренных ранее 2,4 млрд руб.

Произведено перераспределение средств бюджета по направлениям расходования. Предусмотрены дополнительные основания предоставления бюджетных субсидий (в частности, работодателям на финансовое обеспечение затрат по сохранению занятости работников; сельхозтоваропроизводителям (кроме граждан, ведущих ЛПХ) на возмещение части затрат, связанных с обеспечением квалифицированными специалистами; инвестору (ООО "Лагонаки") на компенсацию (возмещение) части платы за технологическое присоединение к электрическим и газовым сетям объектов горнолыжного курорта "Лаго-Наки"; на финансовое обеспечение (возмещение затрат) государственного социального заказа на оказание услуг в социальной сфере, направленных на повышение доступности и популяризацию туризма для детей школьного возраста).

В число получателей господдержки включен Союз производителей продукции "Сыр адыгейский".

На 140 млн руб. (до 347,72 млн руб.) увеличен объем резервного фонда Кабмина Адыгеи, до 7,62 млрд руб. (от прежних 5,34 млрд руб.) - объем бюджетных ассигнований Дорожного фонда.

Эти и другие изменения отражены в новых редакциях приложений к закону о бюджете.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Бюджет Территориального фонда ОМС Республики Адыгея за 2021 год исполнен с дефицитом в 25,8 млн рублей.

Утвержден отчет об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Адыгея за 2021 год. Доходы бюджета ТФОМС составили 6,74 млрд руб., расходы - 6,77 млрд руб., при дефиците (превышении расходов над доходами) в 25,81 млн руб.

Для справки: аналогичные показатели предыдущего финансового года - 5,77 млрд руб., 5,75 млрд руб. соответственно, при профиците (превышении доходов над расходами) в 14,1 млн руб.

К Закону прилагаются отчеты по частным показателям исполнения бюджета Фонда (доходам; распределению бюджетных ассигнований; источникам внутреннего финансирования дефицита).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Бюджет Адыгеи за 2021 год исполнен с профицитом в 1,96 млрд рублей.

Утвержден отчет об исполнении бюджета Республики Адыгея за 2021 год. Доходы бюджета составили 35,36 млрд рублей, расходы - 33,40 млрд рублей, при профиците (превышении доходов над расходами) в 1,96 млрд рублей.

Для справки: аналогичные показатели исполнения республиканского бюджета в предшествующем финансовом году - 31,2 млрд рублей, 31,9 млрд рублей соответственно, при дефиците (превышении расходов над доходами) в 700,2 млн рублей.

К Закону прилагаются отчеты по частным показателям исполнения бюджета (доходам, расходам, источникам финансирования дефицита бюджета).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Выборы депутатов Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея: что нового?

Скорректирован республиканский закон "О выборах депутатов Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея".

В числе основных изменений следует отметить следующее:

списки избирателей разрешено формировать в электронном виде;

предусмотрена возможность проведения дистанционного электронного голосования;

членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса будут назначать теперь только в ЦИК РФ и в ЦИК Адыгеи (для участковых комиссий это больше не предусмотрено); одно и то же лицо может быть назначено таковым только в одну комиссию и только одним избирательным объединением; срок полномочий этих членов регионального избиркома прекращается в день официального опубликования результатов выборов депутатов Госсовета - Хасэ;

разрешено назначать троих наблюдателей (прежде - два); при многодневном голосовании - из расчета не более трех на каждый день голосования;

предусмотрены меры по недопущению иностранного влияния на ход и результаты выборов;

кандидатов и политпартии обязали представлять в ЦИК копии распространяемых посредством СМИ агитационных материалов;

уточнены требования к информации, которая должна содержаться в избирательных бюллетенях.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Отдельный закон Республики Адыгея приведен в соответствие с изменившимся федеральным законодательством.

Вносимые поправки носят юридико-технический характер и направлены на приведение текста республиканского закона в соответствие с изменившимся федеральным законодательством.

Скорректированы отсылочные нормы. Указания на федеральные законы от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и от 3 декабря 2012 года N 229-ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" (первый утратил силу частично, второй полностью) заменены указаниями на актуальные федеральные законы от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" и от 22 декабря 2020 года N 439-ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" соответственно.

Уточнена терминология.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Представители общественности в квалификационной коллегии судей Республики Адыгея: уточнена процедура рассмотрения кандидатур.

Как это было определено ранее, в компетенцию Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея, помимо прочего, входит такой вопрос, как рассмотрение кандидатур для назначения представителями общественности в квалификационной коллегии судей Республики Адыгея.

Согласно недавним изменениям в федеральном законодательстве все решения Госсоветом - Хасэ будут приниматься теперь большинством голосов от установленного числа депутатов, а не от числа избранных, как это предусматривалось ранее.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Уточнены основы деятельности Кабинета Министров Республики Адыгея.

Вносимые поправки обусловлены принятием Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" и актуализацией Конституции Республики Адыгея.

Уточнен правовой статус Кабмина Адыгеи - высший, постоянно действующий исполнительный орган (прежнее указание на то, что это орган государственной власти, в таком контексте больше не применяется).

Руководство им осуществляет Глава Республики, который формирует Кабинет Министров и принимает решение о его отставке.

Уточнены полномочия Кабмина и его председателя, перечень принимаемых актов и основные правила их издания. В новой редакции изложены нормы о прекращении полномочий членов Кабмина (председателя, его заместителей, министров и иных членов) и об отправке председателя и его заместителей в отставку.

Предусмотрена возможность передачи осуществления части полномочий федеральным органам исполнительной власти и наоборот, а также возможность участия федеральных органов исполнительной власти в формировании органов исполнительной власти Адыгеи.

Уточнена терминология. В частности, взамен прежних "исполнительные органы государственной власти Республики Адыгея" и "Премьер-министр Республики Адыгея" введены "органы исполнительной власти Республики Адыгея" и "Председатель Кабинета Министров Республики Адыгея".

Внесены другие изменения.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Уточнены основы организации и деятельности Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея.

Вносимые поправки обусловлены принятием Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" и актуализацией текстов Конституций России и Адыгеи.

Уточнен правовой статус Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея. Это постоянно действующий представительный и единственный законодательный орган государственной власти региона.

Определено, что заседание Госсовета - Хасэ правомочно, если на нем присутствует большинство от установленного числа депутатов.

Депутатам разрешено осуществлять депутатскую деятельность как на профессиональной (постоянной) основе, так и без отрыва от основной деятельности (на непостоянной основе). На постоянной, как и ранее, продолжат работать 12 депутатов. От каждой политпартии профессионально должен работать хотя бы один депутат, избранный по партийному списку.

Скорректированы правила:

избрания и досрочного освобождения от должностей Председателя Госсовета - Хасэ и его заместителей;

принятия Госсоветом - Хасэ решения о досрочном прекращении своих полномочий;

избрания и освобождения от должностей председателей комитетов и их заместителей;

осуществления деятельности депутатскими объединениями (фракциями);

ведения Госсоветом - Хасэ контрольной деятельности, в том числе проведения парламентских расследований;

проведения парламентских слушаний и др.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Уточнен статус депутата Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея.

Определено, что:

срок полномочий депутата начинается со дня его избрания и прекращается со дня начала работы Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея нового созыва;

на депутата в течение срока его полномочий распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные федеральными законами;

должность депутата Госсовета - Хасэ является госдолжностью РА, причем вне зависимости от условий осуществления депутатской деятельности (на профоснове или без отрыва от основной работы).

Уточнены случаи, в которых полномочия депутата прекращаются досрочно. Вновь включенные - выезд за пределы России на ПМЖ, неоднократное несоблюдение ограничений, запретов, обязанностей, предусмотренных антикоррупционным законодательством.

Определены правила осуществления контроля за соответствием расходов депутата и членов его семьи их доходам.

Скорректированы положения о гарантиях трудовых прав.

Внесены другие изменения. Они обусловлены необходимостью приведения текста республиканского закона в соответствие с изменившимся законодательством (был принят Федеральный закон от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", актуализированы тексты Конституций России и Адыгеи).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Гранты из бюджета Адыгеи на развитие сельского туризма.

Отвечающим установленным требованиям сельхозтоваропроизводителям (за исключением ЛПХ) в 2022 году из республиканского бюджета предоставляются гранты на развитие сельского туризма.

Сумма - до 10 млн руб. Конкретный размер зависит от объема собственных вложений: если заявитель готов оплатить лишь 10 - 15% стоимости проекта развития - предоставят сумму до 3 млн руб. (включительно). Чтобы получить грант в максимально возможном размере - необходимы вложения в размере не менее 25%.

Срок освоения - не более 18 месяцев.

Соискателям потребуется пройти конкурсный отбор. Его проведет Минсельхоз Адыгеи. Информацию о конкурсе заблаговременно разместят в Интернете на официальном сайте. Перечень необходимых для участия документов также утвердят позднее.

С получателями заключат соглашения о предоставлении грантов.

О расходовании и результативности использования предоставленных средств потребуется отчитаться (ежеквартально и за год).

Соблюдение получателями грантов условий и порядка их предоставления проконтролируют.

Прописаны правила возврата (в случае такой необходимости).

Уточнены отдельные функции Управления лесами Республики Адыгея.

Определено, что Управление лесами Республики Адыгея, помимо прочего, осуществляет:

подготовку, организацию и проведение торгов на право заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, аукционов на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений (проведение аукционов через специализированную организацию больше не предусматривается);

принятие решений о создании (об упразднении) лесничеств (участковых лесничеств в их составе) на землях особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса, об установлении и изменении их границ.

Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Из бюджета Адыгеи на организацию отдыха и оздоровления детей выделены дополнительные 9,2 млн рублей.

В 2022 году на реализацию госпрограммы Республики Адыгея "Социальная поддержка граждан" решено выделить из республиканского бюджета дополнительные 9,2 млн руб.

Они пойдут на увеличение финансирования в текущем году мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей (осуществляются в рамках подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей").

Постановление вступает в силу со дня его принятия.