Горячие документы. Ямало-Ненецкий АО. Июль 2010

Внесены изменения в нормы о правовом регулировании в сфере здравоохранения ЯНАО, специализированной медицинской помощи, включая высокотехнологичную, об организации оказания специализированной медицинской помощи больным туберкулёзом, о дополнительных мерах социальной поддержки, предоставляемых донору, сдавшему кровь и её компоненты, в окружном учреждении здравоохранения.

Законом также внесены изменения, касающиеся категорий лиц, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования, за исключением отдельных норм, вступающих в силу с 1 января 2011 г.

Целью принятия законодательного акта является установления единого подхода к определению условий предоставления мер социальной поддержки молодым специалистам организаций бюджетных сфер.

В соответствии с принятым законом условия предоставления мер социальной поддержки определяются исключительно законом автономного округа, порядок их предоставления - постановлением Правительства автономного округа.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Целью принятия законодательного акта является систематизация законодательства Ямало-Ненецкого автономного округа, регулирующего порядок формирования и деятельность избирательных комиссий, комиссий референдума в Ямало-Ненецком автономном округе.

Положениями закона также предусмотрен переход к системе территориальных избирательных комиссий в городских округах и муниципальных районах на территории автономного округа.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Установлено, что применение реестра должностей муниципальной службы возможно без обращения к иным нормативным актам автономного округа.

Законом также внесены изменения непосредственно в реестр должностей муниципальной службы, в соответствии с которыми вводятся дополнительные должности категории "помощники (советники)", такие как - "помощник главы местной администрации", "советник главы местной администрации".

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В перечень государственных должностей автономного округа введены должности "председатель территориальной избирательной комиссии" и "секретарь территориальной избирательной комиссии".

Определено, что для лиц, замещающих государственные должности автономного округа председателя территориальной избирательной комиссии в автономном округе, секретаря территориальной избирательной комиссии в автономном округе, коэффициент денежного содержания устанавливается от денежного содержания председателя Избирательной комиссии автономного округа с учетом численности избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории.

Приводятся размеры денежного содержания лиц, замещающих государственные должности автономного округа в территориальных избирательных комиссиях в автономном округе.

Закон вступает в силу с 1 января 2011 г.

Целью принятия законодательного акта является приведение базового закона автономного округа в соответствие с действующим федеральным законодательством и законодательством автономного округа в части приведения в соответствие с действующим законодательством наименования исполнительных органов государственной власти автономного округа, а также устранения коррупциогенных факторов.

Уточнен порядок отчетности органов местного самоуправления ЯНАО об осуществлении отдельных государственных полномочий.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Установлены ставки налога на имущество физических лиц в муниципальном образовании г. Салехард в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости и типа использования объекта налогообложения. Налог на имущество физических лиц является местным налогом и уплачивается собственниками имущества с учетом особенностей, предусмотренных данным решением.

Объектами налогообложения признаются следующие виды имущества:

жилой дом;

квартира;

комната;

дача;

гараж;

иное строение, помещение и сооружение;

доля в праве общей собственности на вышеуказанное имущество.

Ранее действующие документы признаны утратившими силу.

Вступает в силу с момента официального опубликования.

Установлен особый порядок оплаты труда государственных гражданских служащих Ямало-Ненецкого автономного округа по отдельным должностям государственной гражданской службы ЯНАО, перечень которых утвержден Законом автономного округа от 6 декабря 2005 года N 78-ЗАО "О реестре должностей государственной гражданской службы Ямало-Ненецкого автономного округа", при котором оплата труда производится в зависимости от показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности.Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Приведены размеры должностных окладов государственных гражданских служащих Ямало-Ненецкого автономного округа, оплата труда которых производится в особом порядке.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Целью принятия законодательного акта является корректировка доходных и расходных частей окружного бюджета с учётом динамики поступления доходов в январе-июне 2010 года и планируемых дополнительных безвозмездных перечислений из федерального бюджета.

Скорректированы основные характеристики окружного бюджета на 2010 год:

прогнозируемый общий объем доходов окружного бюджета в сумме 72833621 (ранее - 65793455) тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в сумме 2052313 (ранее - 1778031) тыс. рублей;

общий объем расходов окружного бюджета в сумме 72 833 621 (ранее - 65793 455) тыс. рублей.

Бюджет сформирован без дефицита.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Некоторые изменения распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 г.

Установлена величина прожиточного минимума в целом по Ямало-Ненецкому автономному округу за II квартал 2010 года в расчёте на душу населения - 9 653 рубля, для трудоспособного населения - 10 054 рубля, для пенсионеров - 7 215 рублей, для детей - 8 926 рублей для оценки уровня жизни населения Ямало-Ненецкого автономного округа при разработке и реализации социальной политики и окружных социальных программ, определения размеров пособий и других социальных выплат, обоснования предоставления адресной социальной помощи малоимущим гражданам в III квартале 2010 года.

Целью принятия законодательного акта является внесение изменения в статью 2 Закона автономного округа от 18 декабря 2009 г. N 102-ЗАО "О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа "О гарантиях осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления, члена избирательной комиссии муниципального образования в Ямало-Ненецком автономном округе", направленное на устранение неопределенности содержания правовой нормы в части уточнения круга лиц, на которых распространяется закон.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Изменен механизм индексации ежемесячного пособия на ребенка, в соответствии с которым индексация ежемесячного пособия на ребенка проводится, исходя из параметров индексации иных расходов на очередной финансовый год и плановый период, установленных для планирования бюджетных ассигнований окружного бюджета.

Кроме того, законом приведено в соответствие с Законом автономного округа от 25 мая 2010 г. N 57-ЗАО "О Правительстве Ямало-Ненецкого автономного округа" наименование высшего исполнительного органа государственной власти автономного округа.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Внесены изменения в оплату труда работников государственных центров занятости населения Ямало-Ненецкого автономного округа.

Приостановлено действие Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 декабря 2009 г. N 112-ЗАО "Об оплате труда работников государственных учреждений центров занятости населения Ямало-Ненецкого автономного округа" до 1 января 2011 года.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Установлены региональные стандарты оплаты жилого помещения и коммунальных услуг:

региональный стандарт нормативной площади жилого помещения, используемой для расчёта субсидий, в размере 18 кв. м на человека для семьи из трёх и более человек, 42 кв. м для семьи из двух человек, 33 кв. м для одиноко проживающих граждан;

региональный стандарт максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, используемый для предоставления гражданам (семьям) субсидий на оплату жилищных и коммунальных услуг;

региональный стандарт стоимости жилищных и коммунальных услуг, используемый для предоставления гражданам (семьям) субсидий на оплату жилищных и коммунальных услуг на 2010 г.

Действие постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 г., и действует до 31 декабря 2010 г.

Изменения внесены в части установления видов нормативных правовых актов автономного округа, которыми предусматривается учреждение наград и почётных званий.

Уточнены органы и должностные лица, имеющие право обращения к Губернатору автономного округа с представлением о награждении наградами автономного округа или присвоении почетного звания автономного округа.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Уточнены полномочия органов государственной власти автономного округа по утверждению плана мониторинга нормативных правовых актов автономного округа, методических рекомендаций по проведению мониторинга нормативных правовых актов автономного округа, правоприменительных актов.

Скорректирован механизм взаимодействия субъектов мониторинга между собой при проведении мониторинга, использования результатов мониторинга.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Порядок определяет условия предоставления и расходования межбюджетных субсидий, передаваемых бюджетам муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе на обеспечение условий для развития массовой физической культуры и спорта в автономном округе в части награждения победителей и призеров спартакиады трудящихся среди городов и районов автономного округа, спартакиады учащихся среди городов и районов автономного округа, смотров-конкурсов на лучшую постановку спортивной и оздоровительной работы в муниципальных образованиях в автономном округе и среди детско-юношеских клубов физической подготовки, детско-юношеских школ олимпийского резерва в автономном округе.

Субсидии, предоставляемые муниципальным образованиям в автономном округе, являются целевыми и расходуются:

не менее 75% - на приобретение спортивного инвентаря и оборудования;

до 25% - на поощрение лучших спортсменов, тренеров, физкультурных работников и общественных организаторов спорта.

Установлена в 2010 году материальная помощь в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов к 9 Мая (День Победы) в следующих размерах:

инвалидам и (или) участникам Великой Отечественной войны - 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей;

бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, - 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей;

лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", - 30 000 (тридцать тысяч) рублей;

лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лицам, награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, - 20 000 (двадцать тысяч) рублей;

вдовам участников Великой Отечественной войны, не вступившим в новый брак, - 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В целях повышения качества государственного управления в сфере полномочий представительства Ямало-Ненецкого автономного округа в г. Екатеринбурге и во исполнение распоряжения Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 4 февраля 2010 года N 13-Р "О дополнительной единице заместителя руководителя представительства Ямало-Ненецкого автономного округа в г. Екатеринбурге" утвержден регламент работы. состав и штатная численность Представительства Ямало-Ненецкого автономного округа в г. Екатеринбурге.

Штатная численность утверждена в количестве 18 единиц, из них 13 единиц государственных гражданских служащих Ямало-Ненецкого автономного округа.

Основными задачами представительства является:

- обеспечение взаимодействия исполнительных органов государственной власти автономного округа с законодательными и исполнительными органами государственной власти Свердловской и Челябинской областей, представительствами других субъектов Российской Федерации и иностранных государств, расположенных в г. Екатеринбурге, общественными и политическими организациями, юридическими и физическими лицами, заинтересованными в развитии взаимовыгодных связей;

- обеспечение Законодательного Собрания автономного округа, Губернатора автономного округа и Администрации автономного округа информацией о политических и социально-экономических изменениях, происходящих в Свердловской и Челябинской областях и в Уральском федеральном округе в целом.

Ранее действующие документы признаны утратившими силу.

Органом, осуществляющим распределение субсидий из окружного бюджета для возмещения затрат на материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности юридических консультаций автономного округа, является Адвокатская палата автономного округа.

Материально-техническое и финансовое обеспечение юридических консультаций включает:

- расходы на содержание помещений для работы адвокатов;

- расходы на обеспечение средствами связи, оборудованием и канцелярскими принадлежностями;

- расходы, связанные с поездками адвокатов для оказания юридической помощи в пределах автономного округа.

Расчет объема предоставляемой субсидии осуществляется на основе установленных норм:

содержание помещений, включая арендную плату, уборку, охрану, коммунальные услуги, - в размере 20 000 рублей в месяц на одну юридическую консультацию;

обеспечение средствами связи, канцелярскими принадлежностями и прочие услуги - в размере 6000 рублей в месяц на одну юридическую консультацию;

обеспечение оборудованием из расчета: приобретение основных средств 1 раз в 5 лет (мебель, оргтехника);

оплата расходов адвокатов, связанных с поездками для оказания юридической помощи в пределах автономного округа, производится в соответствии с федеральным законодательством.

Вступает в силу с 1 июля 2010 г.

Установлено, что под мониторингом проникновения наркотических и психотропных веществ на территории Ямало-Ненецкого автономного округа понимается система регулярного наблюдения, сбора и анализа информации о наркоситуации, социально-экономическом развитии Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципальных образований в автономном округе.

Определены основные цели мониторинга:

- получение объективных данных о складывающейся наркоситуации на территории автономного округа;

- анализ результатов мониторинга;

- обоснованный выбор приоритетных направлений деятельности по ослаблению влияния наркоситуации на социально-экономическое развитие автономного округа;

- своевременное выявление и прогнозирование возникающих в автономном округе проблемных ситуаций жизнедеятельности на почве незаконного проникновения наркотических средств;

- решение задачи оптимального расходования средств бюджета и других материальных ресурсов автономного округа.

В целях формирования и эффективного использования информационных ресурсов автоматизированной информационной системы мониторинга наркоситуации в автономном округе, упорядочения процедуры электронного обмена информацией между субъектами информационного взаимодействия разработан Регламент, устанавливающий порядок подготовки, формирования и передачи информации по показателям мониторинга наркоситуации в Ямало-Ненецком автономном округе.

Проект окружного бюджета на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается в соответствии с налоговой и бюджетной политикой федерального и окружного законодательства, исходя из сценарных условий функционирования экономики автономного округа на очередной финансовый год и плановый период и прогноза социально-экономического развития автономного округа на очередной финансовый год и плановый период.

При формировании проекта окружного бюджета:

Правительство автономного округа утверждает основные направления бюджетной и налоговой политики автономного округа;

нормативным правовым актом Правительства автономного округа образуется комиссия по бюджетным проектировкам.

Определена процедура проведения оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных районах и городских округах в Ямало-Ненецком автономном округе.

Оценка качества за 2009 год проводится до 1 сентября 2010 года.

Оценка качества характеризует следующие направления организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях:

бюджетное планирование;

исполнение бюджета;

управление муниципальным долгом;

управление муниципальной собственностью и оказание муниципальных услуг;

прозрачность бюджетного процесса.

Установлены формулы определения комплексной оценки качества.

По результатам оценки качества составляется рейтинг муниципальных образований по качеству организации и осуществления бюджетного процесса.

Утвержден Порядок, определяющий механизм распределения и предоставления грантов бюджетам муниципальных районов (городских округов) в автономном округе в целях поощрения достижения наилучших значений показателей организации и осуществления бюджетного процесса, а также порядок их расходования.

Гранты предоставляются трем муниципальным образованиям, представившим в установленные сроки информацию для проведения оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса и определенным лучшими (набравшими наибольшие баллы) по результатам этой оценки.

Порядок определяет условия предоставления и размер средств, направляемых муниципальным образованиям в Ямало-Ненецком автономном округе в виде субсидий на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники в соответствии с федеральным законодательством.

Субсидия предоставляется муниципальным образованиям на основании заявки, представленной в департамент энергетики и жилищно-коммунального комплекса автономного округа, с указанием потребности муниципальных образований в приобретении автотранспортных средств для обеспечения транспортного обслуживания населения, деятельности учреждений здравоохранения и подразделений милиции, грузоперевозок, коммунальной техники.

Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования по закупке автотранспортных средств и коммунальной техники не может быть установлен ниже 30 процентов расходного обязательства.

В целях реализации указов Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" в рамках мероприятий по совершенствованию работы по оценке эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, повышения качества государственного управления:

образована Комиссия при Губернаторе Ямало-Ненецкого автономного округа по повышению эффективности государственного и муниципального управления;

утвержден список заместителей Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа и исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, ответственных за представление информации в соответствии с перечнем показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

утвержден перечень исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, ответственных за оценку показателей и подготовку предложений о мерах по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе.

Сформировано Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа общей численностью в количестве 11 членов.

Порядок определяет процедуру формирования состава представителей Ямало-Ненецкого автономного округа, направляемых за счет средств бюджета автономного округа для участия в мероприятиях, проводимых на территории Российской Федерации и за рубежом. Порядок применяется в случае необходимости отбора представителей автономного округа на конкурсной основе.

Необходимость отбора представителей автономного округа на конкурсной основе возникает в случае отсутствия документов, подтверждающих заинтересованность принимающей стороны в приеме конкретных лиц от автономного округа.

Порядок устанавливает правила проведения оценки эффективности предоставленных в соответствии с законодательными актами Ямало-Ненецкого автономного округа налоговых льгот с учётом показателей бюджетной, социальной и экономической эффективности.

Оценка эффективности налоговых льгот осуществляется по следующим критериям:

при предоставлении налоговой льготы коммерческим организациям - наличие положительной бюджетной и экономической эффективности, выполнение обязательств (в том числе инвестиционного и социального характера), принятых на себя налогоплательщиками при получении налоговых льгот;

при предоставлении налоговой льготы организациям, полностью или частично финансируемым из окружного и (или) местного бюджетов, - оптимизация расходов окружного бюджета;

при предоставлении налоговой льготы некоммерческим организациям - наличие социальной эффективности.

Эффективность от предоставления налоговых льгот организациям, полностью или частично финансируемым из окружного и (или) местного бюджетов, в целях оптимизации расходов окружного бюджета проявляется в экономии бюджетных средств на прямое финансирование налогоплательщика и определяется на основании расчёта коэффициента эффективности от снижения налоговой нагрузки по установленной формуле.

Порядок регламентирует представление организациями, использующими налоговые льготы в соответствии с законодательными актами Ямало-Ненецкого автономного округа, информации для оценки эффективности налоговых льгот по налогам, подлежащим зачислению в окружной бюджет.

В целях оценки эффективности налоговых льгот по налогам, подлежащим зачислению в окружной бюджет, организации представляют в исполнительные органы государственной власти автономного округа, осуществляющие регулирование в соответствующей сфере, органы местного самоуправления следующую информацию:

пояснительную записку;

информацию для оценки эффективности налоговых льгот по установленной форме;

сведения, характеризующие финансовое состояние налогоплательщика по установленной форме;

расчёт сумм налогов без учёта предоставления льгот и сумм налогов с учётом предоставления льгот;

расчёт, подтверждающий оптимизацию расходов окружного либо местного бюджетов, для организаций, финансируемых из окружного и (или) местного бюджетов (в произвольной форме).