Горячие документы. Ростовская область. Декабрь 2022

На Дону проиндексировали размер ежемесячной денежной выплаты на третьего или последующих детей.

На 2023 год ежемесячная денежная выплата на третьего или последующих детей проживающим на территории Ростовской области россиянам установлена в размере 10190 рублей (увеличена на 5,5%).

Закон вступает в силу с 1 января 2023 года.

На Дону проиндексирована сумма ежемесячного содержания, назначаемого продолжающим обучение лицам из числа детей-сирот.

Размер ежемесячного денежного содержания (на приобретение продуктов питания, одежды, обуви, мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, книг, посещение культурно-массовых мероприятий и прочие расходы), назначаемого за счет средств областного бюджета лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, продолжающим обучение в муниципальных общеобразовательных организациях и не находящимся на полном гособеспечении, увеличен на 5,5% (до 12023 рублей от прежних 11396).

Закон вступает в силу с 1 января 2023 года.

На Дону станут разрабатывать схемы агроэкологического районирования земель сельхозназначения.

Предусмотрено еще одно основное направление государственного регулирования в сфере обеспечения плодородия земель сельхозназначения - агроэкологическое районирование таких земель.

Под таковым в целях закона понимается деление территорий, занятых сельхозугодьями, на однотипные по природным и хозяйственным свойствам земельные участки. Осуществляется в целях типизации требований к обеспечению плодородия земель сельхозназначения.

Полномочиями на разработку схем агроэкологического районирования земель сельхозназначения решено наделить Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Выборы и референдумы в Ростовской области: что нового?

Вносятся изменения в областные законы "Об Избирательной комиссии Ростовской области" и "О выборах и референдумах в Ростовской области".

Основная их часть обусловлена предстоящим упразднением избирательных комиссий МО с передачей полномочий последних соответствующим территориальным комиссиям.

Скорректированы правила разделения территориальной части областного списка кандидатов на региональные группы.

Установлены требования к перечню частей территорий области, которым должны соответствовать региональные группы.

Организующую выборы территориальную комиссию обязали публиковать названный перечень не позднее чем за 105 дней до начала выборов.

Увеличен срок (до 10 дней от прежних 3-х), в течение которого редакциям СМИ необходимо опубликовать переданные им сведения о расходовании средств избирательных фондов.

Внесены другие изменения.

Закон вступает в силу с 1 января 2023 года.

На Дону установили дополнительные основания для отзыва свидетельств об осуществлении пассажирских перевозок.

Теперь транспортную компанию смогут лишить свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному или муниципальному маршруту регулярных перевозок:

- если эта компания (юрлицо, ИП, хотя бы один из участников договора простого товарищества) или ее должностные лица неоднократно в течение года привлекались к административной ответственности за совершение определенных правонарушений (за выпуск на линию ТС, не прошедших техосмотр, или ТС, имеющих неисправности, и др.);

- если к управлению ТС будет допущен водитель, с которым не был заключен трудовой договор и сведения о котором не включены в карту маршрута;

- если ТС находится у перевозчика незаконно.

Закон вступает в силу с 1 января 2023 года.

Межбюджетные отношения в Ростовской области: что нового?

Уточнен и дополнен объем госполномочий, делегированных для исполнения органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, скорректированы методики определения объемов субвенций на их реализацию. Это обусловлено тем, что:

- установленные областным законодательством для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, меры социальной поддержки распространены на школьников, осиротевших (потерявших обоих или единственного родителя) в период обучения;

- установлены меры поддержки для семей, имеющих детей с фенилкетонурией; полномочия по выплате им денежных средств на приобретение низкобелковых и безбелковых продуктов питания переданы на уровень МО;

- при оказании поддержки сельхозтоваропроизводителям теперь предусмотрена возможность авансирования; уточнен перечень субсидируемых затрат.

Скорректирована методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности МО.

Единый норматив отчислений в бюджеты муниципальных районов и городских округов от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, понижен до 12% (от прежних 15%).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Бюджетный процесс в Ростовской области: что нового?

Скорректирована норма о размере резервного фонда Правительства Ростовской области (устанавливается законом об областном бюджете; прежнее ограничение - не более 3% утвержденного общего объема расходов - исключено).

Уточнены направления расходования последнего - на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других ЧС, а также на иные мероприятия, предусмотренные порядком, установленным Правительством Ростовской области (прежняя детальная конкретизация исключена).

Бюджетный прогноз (его проект, проект изменений в него) на долгосрочный период больше не подлежит одновременному с проектом закона об областном бюджете на очередной период представлению на рассмотрение Законодательного Собрания (эта норма исключена).

Действие нормы о необходимости утверждения отдельным приложением к закону об областном бюджете программы госгарантий приостановлено еще на год (до 1 января 2024 года).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, которые вступают в силу с 1 января 2023 года.

Какие объекты государственного имущества Ростовской области планируют приватизировать в ближайшее трехлетие?

В стартовом варианте перечня принадлежащего Ростовской области госимущества, приватизация которого намечена на 2023 - 2025 гг., пять позиций.

Три из них - ГУПы "РостовАвтоДор" (г. Азов), "Сальское пассажирское автотранспортное предприятие" (г. Сальск) и "Информационно-вычислительный центр ЖКХ" (г. Ростов-на-Дону), приватизировать которые планируется путем преобразования в акционерные общества (первые два - в 2023 году, последнее - в 2024), 100% акций которых будут принадлежать области. Приводятся их адресные ориентиры и другие основные характеристики.

На 2023 год намечена также продажа принадлежащего области подземного сооружения (в 1 подземный этаж, площадью в 157,8 кв. м) в Кагальницком районе вместе с земельным участком, на котором оно располагается; предполагаемая стоимость - 1,75 млн руб.

В 2023 - 2025 гг. работа по приватизации будет продолжена. Органам исполнительной власти, на которые возложены координация и регулирование в соответствующих отраслях, предстоит подготовить предложения по расширению перечня подлежащего приватизации госимущества.

Закон вступает в силу с 1 января 2023 года.

На Дону определили правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка будут назначать в Ростовской области нуждающимся в социальной поддержке семьям с детьми в возрасте до 17 лет и беременным женщинам, вставшим на учет на ранних сроках.

Таковыми признают имеющих среднедушевой доход не выше прожиточного минимума, установленного в регионе на дату обращения. Правила оценки уровня состоятельности соискателей определены на федеральном уровне.

Семьям, имеющим нескольких детей указанного возраста, пособие назначат на каждого.

Размер - 50% от величины регионального прожиточного минимума для детей или для трудоспособного населения (на ребенка и беременной соответственно).

Если с учетом такой доплаты (50%) среднедушевой доход семьи по-прежнему останется ниже регионального прожиточного минимума, размер пособия увеличат до 75%. Если и в этом случае среднедушевой доход семьи останется ниже регионального минимума - назначат пособие в 100%.

Пересчет его суммы (при изменении величины прожиточного минимума) произведут в беззаявительном порядке.

На ребенка пособие назначается на 12 месяцев. Для продления на новый годичный период потребуется обратиться вновь. Беременной - до родов.

Предусмотрена возможность передачи полномочий по назначению и выплате этих средств Фонду пенсионного и социального страхования РФ.

Закон вступает в силу с 1 января 2023 года.

На отдельных территориях Ростовской области вопросами водоснабжения и водоотведения займутся региональные власти.

Решено ряд полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения (из числа относимых действующим законодательством к полномочиям органов местного самоуправления) перераспределить для исполнения на уровень региона, где они будут реализованы наиболее рационально.

Речь идет о таких вопросах, как:

- организация холодного водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации такового и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, их осуществляющими, своих обязательств либо в случае отказа от исполнения таковых;

- согласование вывода объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации;

- заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в названной сфере в предусмотренных Федеральным законом случаях;

- согласование результатов технического обследования централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения.

Касается городов Гуково, Зверево, Новошахтинск и Шахты; Белокалитвинского, Дубовского, Каменского, Красносулинского, Октябрьского, Орловского, Ремонтненского, Усть-Донецкого и Цимлянского районов; а также Белокалитвинского, Шолоховского, Глубокинского, Горненского, Красносулинского, Углеродовского, Каменоломненского, Усть-Донецкого и Цимлянского городских поселений, на территориях которых исполнение названных полномочий поручено Министерству ЖКХ.

Закон вступает в силу с 1 января 2023 года.

Уточнен объем передаваемых Минстрою Дона полномочий госзаказчика в отношении объектов муниципальной собственности.

Ранее было решено перераспределить для исполнения отдельные полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности (по проектированию, строительству, реконструкции объектов капитального строительства местного значения муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений, за исключением указанных работ в отношении объектов транспортной инфраструктуры) на уровень региона (министерству строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области), где они будут реализованы наиболее рационально.

Уточнено, что это будет касаться лишь объектов, работы на которых предусмотрены государственными программами Ростовской области и только за счет средств областного и (или) федерального бюджетов.

Установлен переходный период (по 1 января 2024 года), в течение которого министерство будет исполнять названные полномочия в отношении объектов, необходимых для решения вопросов местного значения по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного и среднего образования, а также по обеспечению условий для развития физкультуры и спорта на территориях шести МО (городов Зверево и Таганрог, Милютинского, Родионово-Несветайского, Тацинского и Усть-Донецкого районов, а также входящих в их состав сельских поселений).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

На Дону с 1 декабря 2022 года повысятся тарифы на электроэнергию для населения.

В соответствии с принятым на федеральном уровне решением в текущем году производится внеплановое, повторное за год повышение тарифов на электроэнергию, реализуемую населению Ростовской области и потребителям, приравненным к категории "население" (не с 1 июля следующего 2023 года, как это делалось прежде, а в декабре текущего 2022 года). Следующее изменение запланировано теперь лишь на июль 2024 года. В 2023 году роста цен на эту коммунальную услугу не будет.

Тарифы, как и ранее, установлены дифференцированно в зависимости от уровня потребления (в пределах социальной нормы и сверх таковой), типа населенного пункта (городской/сельский), наличия/отсутствия у потребителя кухонной электроплиты и/или электрической отопительной системы, а также зоны суток (одноставочный или одноставочный, дифференцированный по двум либо трем зонам суток), но теперь без разбивки по полугодиям.

Определены категории потребителей, приравненные к населению: товарищества собственников жилья, садоводческие товарищества, гаражные кооперативы, религиозные организации, жилые зоны при воинских частях и др.

Прописаны балансовые показатели планового объема полезного отпуска электроэнергии, используемые при расчете цен.

В пределах социальной нормы одноставочный тариф для горожан, проживающих в домах с электроплитами, и для сельского населения составляет 3,36 руб./кВт, сверх таковой - 4,71 руб./кВт; для горожан, чье жилье оборудовано газовыми плитами, - 4,81 и 6,73 руб./кВт (соответственно).

Постановление вступает в силу с 1 декабря 2022 года.

Какими в 2023 году будут экономически обоснованные расходы на перевозку пассажиров пригородными электричками на Дону?

Для АО "Северо-Кавказская пригородная пассажирская компания" на предстоящий 2023 год экономически обоснованный тариф на перевозку пассажиров в пригородном железнодорожном сообщении от предусмотренных при предыдущем (в октябре 2021 года) пересмотре 39 руб. 21 коп. за каждую 10-километровую зону понижен до 36 руб. 96 коп.

В этом размере он будет действовать с 1 января по 31 декабря 2023 года.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

На Дону уточнили правила заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений и осуществления мониторинга их исполнения.

Скорректированы порядки:

- заключения (изменения, прекращения действия) соглашений о защите и поощрении капиталовложений (дополнительных соглашений к ним), стороной которых является Ростовская область и не является РФ (уточнены требования к представляемым документам и материалам, а также порядок и сроки их рассмотрения);

- осуществления мониторинга исполнения условий таких соглашений и условий реализации инвестиционных проектов, в отношении которых таковые заключены (оговорены этапы выполнения указанной работы и отводимые на это сроки).

Обновлены формы для соответствующего делопроизводства.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

На Дону в 2022 году газовых заправок построили больше запланированного.

Бюджету Ростовской области из федерального бюджета предоставляется субсидия на софинансирование расходных обязательств, возникающих при развитии в регионе заправочной инфраструктуры компримированного природного газа.

Мероприятие реализуется путем возмещения юрлицам и ИП части затрат по строительству газовых заправок.

Уточнено, что в 2022 году субсидированию подлежат 14 объектов (против предусмотренных изначально 11).

Уточнено описание границ Ростовской области.

Отражен факт включения имеющих границы с Ростовской областью ДНР и ЛНР в состав Российской Федерации.

Размещать информацию о своей деятельности в Интернете обязали теперь не только госорганы, но и подведомственные им организации. Предусмотрена возможность создания последними официальных страниц в сети.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положения, которое вступает в силу с 1 декабря 2022 года.

На Дону госполномочия по полустационарному соцобслуживанию пожилых граждан и инвалидов делегированы муниципалитетам еще четырех МО.

Дополнен перечень МО, муниципалитетам которых делегированы госполномочия Ростовской области по полустационарному социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов.

Вновь включенными в число таковых стали муниципалитеты Константиновского, Красносулинского, Обливского и Ремонтненского районов.

Справочно: ранее указанные полномочия были предоставлены муниципалитетам Волгодонска, Новошахтинска, Ростова-на-Дону, Таганрога, Шахт и Белокалитвинского района.

Закон вступает в силу с 1 января 2023 года.

На Дону установили дополнительные социальные гарантии для школьников, осиротевших в период обучения.

Установленные областным законом для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, меры социальной поддержки распространены на школьников, осиротевших (потерявших обоих или единственного родителя) в период обучения.

Согласно федеральному законодательству такие дети подлежат зачислению на полное гособеспечение до завершения обучения в школе.

В случае если они не находятся на полном гособеспечении, то до завершения обучения им полагается ежемесячное денежное содержание на приобретение продуктов питания, одежды, обуви, мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, книг, на посещение культурно-массовых мероприятий и прочие расходы (по нормам, определяемым правительством области), а также бесплатный проезд общественным транспортом.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

На Дону проиндексировали размеры выплат приемным родителям.

В Ростовской области размер ежемесячного денежного вознаграждения, причитающегося приемным родителям, увеличен до 9360 рублей (от прежних 9000 рублей).

За передаваемого на воспитание в приемную семью второго и каждого последующего ребенка будут теперь выплачивать 1812 рублей ежемесячно (ранее - 1742); за особые условия труда - 1359 рублей (прежде - 1307); проживающим в сельской местности - 2265 рублей (ранее - 2178).

В сравнении с уровнем предыдущего года эти суммы выросли на 4%.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 октября 2022 года.

Капремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области: что нового?

Уточнены виды домов, которые не подлежат включению в региональную программу капремонта. Вновь включенными в этот перечень стали дома:

- в отношении которых приняты решения о их сносе или реконструкции в целях комплексного развития территории;

- физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает 70%.

Средства, полученные региональным оператором от собственников помещений в одних МКД разрешено использовать на возвратной основе для финансирования капремонта общего имущества в других МКД.

Правительству Ростовской области поручается:

- определить порядок, сроки проведения и источники финансирования реконструкции или сноса не подлежащих включению в региональную программу капремонта (исключенных из таковой) МКД либо иных мероприятий, предусмотренных законодательством РФ и обеспечивающих жилищные права собственников жилых помещений и нанимателей таковых по договорам соцнайма;

- определить порядок использования на возвратной основе средств фондов капремонта, полученных от жильцов одних МКД для финансирования капремонта в других МКД.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Градостроительная деятельность в Ростовской области: что нового?

Уточнены полномочия министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области по вопросам, связанным с созданием и эксплуатацией региональной ГИС обеспечения градостроительной деятельности (не только создание и эксплуатация последней, но и развитие).

Установлены случаи, в которых допускается внесение изменений в генплан поселения, городского округа применительно к части населенного пункта (если требуется изменение улично-дорожной сети; территории транспортно-пересадочного узла; территории, занятой линейным объектом и (или) предназначенной для его размещения, за исключением улично-дорожной сети).

В случае подготовки изменений в генплан поселения, городского округа применительно к территории одного или нескольких населенных пунктов, их частей общественные обсуждения или публичные слушания станут теперь проводить лишь в границах территории, которой это касается, в сокращенный до одного месяца срок.

Скорректирован перечень должностных лиц, которые могут направлять в комиссию по подготовке проектов правил землепользования и застройки (внесению изменений в них) свои предложения.

Изменен срок размещения в Интернете проекта нормативов градостроительного проектирования Ростовской области (не менее 15 рабочих дней до утверждения документа, прежде - не менее 2 месяцев).

Уточнены виды объектов и территорий местного значения поселения, городского округа, подлежащих отображению на генплане.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, вступающих в силу с 1 декабря 2022 года.

Ростов-на-Дону не будет передавать Минстрою Дона полномочия муниципального заказчика в отношении объектов муниципальной собственности.

Как это было определено ранее, с 1 января 2023 года отдельные полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности (по проектированию, строительству, реконструкции объектов капитального строительства местного значения муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений, за исключением указанных работ в отношении объектов транспортной инфраструктуры) станет исполнять министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области.

В отношении муниципальных властей областного центра, где имеется специализированное учреждение, эффективно исполняющее функции муниципального заказчика, такая мера признана нецелесообразной - для них решено сделать исключение (передавать Минстрою Дона указанные полномочия они не будут).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

На Дону окажут поддержку крупным транспортным компаниям.

Для организаций, на которых в установленном порядке зарегистрированы не менее 300 грузовых автомобилей с мощностью двигателя свыше 250 л. с. (свыше 183,9 кВт), суммы транспортного налога в отношении этих авто понижены на 25%.

Владельцы ТС, в которых в качестве моторного топлива используется природный газ, от уплаты транспортного налога освобождены по 31 декабря 2024 года включительно (а не 2022, как это было предусмотрено изначально).

На два года продлены льготы, предусмотренные для осуществляющих деятельность в IT-сфере и применяющих УСН субъектов малого и среднего предпринимательства. Пониженные до 1% и 5% (от общих 6% и 10%) ставки налога ("доходы" и "доходы, уменьшенные на величину расходов" соответственно) они смогут применять по 31 декабря 2024 года включительно.

Внесены отдельные редакционные изменения.

Закон вступает в силу с 1 января 2023 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за исключением положений, вступающих в силу со дня официального опубликования.

На Дону уточнили расходы на бесплатное здравоохранение в 2022 году.

Бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области на 2022 год по доходам и расходам увеличен на 74,26 млн руб. (до 58,9 млрд руб. и 59,55 млрд руб. соответственно).

Указанная сумма обеспечена дополнительным объемом межбюджетных трансфертов и предназначена на дополнительное финансовое обеспечение оказания медпомощи застрахованным, в том числе заболевшим (имеющим подозрение на заболевание) ковидом.

Сокращен размер нормированного страхового запаса на текущий год (до 7,74 млрд руб. от прежних 8,06 млрд руб.).

Эти и другие изменения отражены в новых редакциях приложений к закону.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.