Новости и аналитика Горячие документы / Мониторинг законодательства Региональные Ростовская область Областной закон Ростовской области от 26 декабря 2022 г. N 816-ЗС "О внесении изменений в Областные законы "Об избирательной комиссии Ростовской области" и "О выборах и референдумах в Ростовской области"

Обзор документа

31 декабря 2022

gerb

Законодательное Собрание Ростовской области


Областной закон Ростовской области от 26 декабря 2022 г. N 816-ЗС "О внесении изменений в Областные законы "Об избирательной комиссии Ростовской области" и "О выборах и референдумах в Ростовской области"

Областной закон Ростовской области от 26 декабря 2022 г. N 816-ЗС
"О внесении изменений в Областные законы "Об избирательной комиссии Ростовской области" и "О выборах и референдумах в Ростовской области"


Принят Законодательным Собранием 15 декабря 2022 года


Статья 1


Внести в Областной закон от 15 марта 2004 года N 95-ЗС "Об Избирательной комиссии Ростовской области" следующие изменения:

1) в пункте 5 статьи 3 слова "нижестоящих комиссий" заменить словами "нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума";

2) в статье 5:

а) подпункт "а" пункта 1 признать утратившим силу;

б) в пункте 2 слова "избирательные комиссии муниципальных образований," исключить;

3) в статье 8:

а) наименование изложить в следующей редакции:


"Статья 8. Полномочия Комиссии при формировании окружных и территориальных избирательных комиссий";


б) пункт 1 признать утратившим силу;

4) в статье 11:

а) в подпункте "в" слова "избирательных комиссий муниципальных районов, городских округов" заменить словами "комиссий, организующих выборы, референдум на территории муниципальных районов, городских округов,";

б) в подпункте "е" слова "избирательных комиссий муниципальных образований" заменить словами "организующих выборы, референдум комиссий";

в) в подпункте "ж" слова "избирательным комиссиям муниципальных образований, иным избирательным комиссиям, комиссиям референдума" заменить словами "нижестоящим избирательным комиссиям, комиссиям референдума";

г) в подпункте "ж.1" слова "избирательным комиссиям муниципальных образований" заменить словами "организующим выборы, референдум комиссиям".


Статья 2


Внести в Областной закон от 12 мая 2016 года N 525-ЗС "О выборах и референдумах в Ростовской области" следующие изменения:

1) в пункте 4 части 2 статьи 2 слова "избирательной комиссией муниципального образования" заменить словами "организующей выборы территориальной избирательной комиссией";

2) в статье 10:

а) часть 8 изложить в следующей редакции:

"8. При проведении местного референдума список участников референдума составляется организующей референдум территориальной избирательной комиссией, а также иными территориальными избирательными комиссиями в случае, если они осуществляют подготовку и проведение местного референдума.";

б) в части 9 слова "избирательной комиссией муниципального образования" заменить словами "организующей выборы территориальной избирательной комиссией";

в) в части 11 слова ", избирательной комиссией муниципального образования" исключить;

3) пункт 2 части 3 статьи 12 изложить в следующей редакции:

"2) организующей выборы, референдум территориальной избирательной комиссией - при проведении муниципальных выборов, местного референдума, а в случае, указанном в пункте 1 настоящей части, также иными территориальными избирательными комиссиями.";

4) в статье 13:

а) пункт 2 части 1 признать утратившим силу;

б) в части 2 слово "муниципальные," исключить;

в) пункт 2 части 5 изложить в следующей редакции:

"2) территориальная комиссия, организующая выборы;";

г) пункт 2 части 6 изложить в следующей редакции:

"2) территориальная комиссия, организующая выборы;";

д) пункт 2 части 8 изложить в следующей редакции:

"2) территориальная комиссия, организующая референдум;";

е) часть 9 изложить в следующей редакции:

"9. При проведении местного референдума в муниципальном образовании, в котором образовано несколько территориальных комиссий, по решению Избирательной комиссии Ростовской области подготовку и проведение референдума осуществляют также иные территориальные комиссии, действующие на территории данного муниципального образования.";

5) в пункте 5 части 4 статьи 14 слова "муниципальных комиссий" заменить словами "организующих выборы, референдум комиссий";

6) статью 15 признать утратившей силу;

7) в статье 16:

а) часть 6 дополнить словами ", а при проведении досрочных и дополнительных выборов - не позднее чем через 10 дней после дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов";

б) часть 7 дополнить новым предложением вторым следующего содержания: "При проведении досрочных и дополнительных выборов сообщение о предстоящем формировании окружных комиссий обнародуется не позднее дня, следующего за днем официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.";

в) часть 8 изложить в следующей редакции:

"8. При проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Ростовской области по решению Избирательной комиссии Ростовской области полномочия окружной комиссии могут быть возложены на территориальную комиссию. Если на территории одномандатного избирательного округа образовано несколько территориальных комиссий, полномочия окружной комиссии возлагаются на одну из них. Решение Избирательной комиссии Ростовской области о возложении полномочий окружной комиссии на территориальную комиссию публикуется в установленный частью 7 настоящей статьи срок для обнародования сообщения о предстоящем формировании окружных комиссий.";

г) часть 9 изложить в следующей редакции:

"9. При проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований по решению организующей выборы территориальной комиссии окружные комиссии могут не формироваться. В этом случае полномочия окружных комиссий осуществляет организующая выборы территориальная комиссия. Решение организующей выборы территориальной комиссии об исполнении полномочий окружных комиссий публикуется в установленный частью 7 настоящей статьи срок для обнародования сообщения о предстоящем формировании окружных комиссий.

Если на территории муниципального образования образовано несколько территориальных комиссий, по решению Избирательной комиссии Ростовской области полномочия окружных комиссий могут возлагаться на территориальные комиссии. Решение Избирательной комиссии Ростовской области о возложении полномочий окружных комиссий на территориальные комиссии публикуется в установленный частью 7 настоящей статьи срок для обнародования сообщения о предстоящем формировании окружных комиссий.";

8) в статье 17:

а) дополнить частью 3.1 следующего содержания:

"3.1. При проведении муниципальных выборов и местного референдума организующая выборы, референдум территориальная комиссия является вышестоящей для окружных и участковых комиссий, а в случае, указанном в части 9 статьи 13 настоящего Областного закона, - также и для иных территориальных комиссий, действующих на территории соответствующего муниципального образования.";

б) дополнить частью 5.1 следующего содержания:

"5.1. Если на территории муниципального образования образовано несколько территориальных комиссий, полномочия организующей выборы, референдум территориальной комиссии возлагаются на одну из них по решению Избирательной комиссии Ростовской области.";

9) статью 18 дополнить частью 1.2 следующего содержания:

"1.2. По решению Избирательной комиссии Ростовской области полномочия организующей муниципальные выборы, местный референдум комиссии могут возлагаться на участковую комиссию, действующую в границах этого муниципального образования. В этом случае на такую участковую комиссию распространяются положения Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящего Областного закона, регулирующие вопросы участия организующей выборы, референдум территориальной комиссии в подготовке и проведении муниципальных выборов, местного референдума.";

10) в части 13 статьи 19 слова "комиссию, непосредственно вышестоящую над участковыми комиссиями," заменить словами "организующую выборы, референдум территориальную комиссию,";

11) в части 11 статьи 21 слова "муниципальных комиссий" заменить словами "организующей выборы комиссии";

12) в статье 25:

а) часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Территориальная часть областного списка кандидатов должна быть разделена на региональные группы областного списка кандидатов (далее - региональные группы). Региональные группы должны соответствовать частям территории Ростовской области, определяемым в соответствии с частью 7.1 настоящей статьи.

Количество региональных групп определяется решением избирательного объединения, выдвинувшего областной список кандидатов. При этом количество региональных групп в областном списке кандидатов не может быть больше числа депутатских мандатов, распределяемых по единому избирательному округу, и меньше трех четвертых этого числа.";

б) дополнить частью 7.1 следующего содержания:

"7.1. Перечень частей территорий Ростовской области, которым должны соответствовать региональные группы, с указанием номеров одномандатных избирательных округов, соответствующих этим частям, наименований и номеров региональных групп должен быть определен Избирательной комиссией Ростовской области и опубликован не позднее чем за 105 дней до начала срока, в течение которого должны быть назначены выборы, а при проведении досрочных выборов - не позднее чем через пять дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов. Части территории Ростовской области, которым должны соответствовать региональные группы, определяются с учетом следующих требований:

1) число частей территории Ростовской области должно быть равно количеству депутатских мандатов, распределяемых по единому избирательному округу;

2) части территории Ростовской области должны быть примерно равны по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 30 процентов;

3) части территории Ростовской области должны включать в себя два смежных одномандатных избирательных округа;

4) границы частей территории Ростовской области не должны пересекать границы одномандатных избирательных округов.";

в) абзац первый части 8 изложить в следующей редакции:

"8. Перечень частей территории муниципального образования, которым должны соответствовать территориальные группы, с указанием номеров одномандатных избирательных округов, соответствующих этим частям, наименований и номеров территориальных групп должен быть определен организующей выборы территориальной комиссией и опубликован не позднее чем за 105 дней до начала срока, в течение которого должны быть назначены выборы, а при проведении досрочных выборов - не позднее чем через пять дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов. Части территории муниципального образования, которым должны соответствовать территориальные группы, определяются с учетом следующих требований:";

13) в части 2 статьи 27 слова "муниципальную комиссию" заменить словами "организующую референдум территориальную комиссию";

14) в статье 30:

а) в абзаце первом части 5 слова "муниципальную комиссию" заменить словами "организующую выборы территориальную комиссию";

б) в абзаце первом части 6 слова "муниципальную комиссию" заменить словами "организующую выборы территориальную комиссию";

в) в абзаце первом части 8 слова "муниципальную комиссию" заменить словами "организующую референдум территориальную комиссию";

г) в абзаце третьем части 12 слова "муниципальную комиссию" заменить словами "организующую референдум территориальную комиссию";

15) в части 6 статьи 33 слова "муниципальной комиссией" заменить словами "организующей выборы территориальной комиссией";

16) в части 5 статьи 34 слова "муниципальной комиссии" заменить словами "организующей референдум территориальной комиссии";

17) в статье 44:

а) часть 8 изложить в следующей редакции:

"8. При проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований участковая комиссия представляет окружной комиссии финансовый отчет о поступлении и расходовании денежных средств, выделенных данной участковой комиссии, не позднее чем через 10 дней со дня голосования. Окружная комиссия представляет организующей выборы территориальной комиссии финансовый отчет о поступлении и расходовании денежных средств, выделенных данной окружной комиссии, не позднее чем через 20 дней со дня голосования. Организующая выборы территориальная комиссия представляет в представительный орган муниципального образования (при проведении выборов во вновь образованном муниципальном образовании - в Законодательное Собрание Ростовской области) отчет о расходовании бюджетных средств на выборы не позднее чем через 45 дней со дня голосования.";

б) часть 9 изложить в следующей редакции:

"9. При проведении выборов выборного должностного лица местного самоуправления участковая комиссия представляет организующей выборы территориальной комиссии финансовый отчет о поступлении и расходовании денежных средств, выделенных данной участковой комиссии, не позднее чем через 10 дней со дня голосования. Организующая выборы территориальная комиссия представляет в представительный орган муниципального образования (при проведении выборов во вновь образованном муниципальном образовании - в Законодательное Собрание Ростовской области) отчет о расходовании бюджетных средств на выборы не позднее чем через 45 дней со дня голосования.";

в) часть 10 изложить в следующей редакции:

"10. При проведении местного референдума участковая комиссия представляет организующей референдум территориальной комиссии (иной территориальной комиссии) финансовый отчет о поступлении и расходовании денежных средств, выделенных данной участковой комиссии, не позднее чем через 10 дней со дня голосования (повторного голосования в случае его проведения). Территориальная комиссия представляет организующей референдум территориальной комиссии финансовый отчет о поступлении и расходовании денежных средств, выделенных данной территориальной комиссии, не позднее чем через 20 дней со дня голосования (повторного голосования в случае его проведения). Организующая референдум территориальная комиссия представляет в представительный орган муниципального образования отчет о расходовании бюджетных средств на референдум не позднее чем через 45 дней со дня голосования (повторного голосования в случае его проведения).";

18) в абзаце втором части 3 статьи 53 слово "трех" заменить словом "десяти";

19) статью 54 изложить в следующей редакции:


"Статья 54. Контрольно-ревизионные службы


При Избирательной комиссии Ростовской области, организующих выборы, референдум территориальных комиссиях и окружных комиссиях в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" создаются контрольно-ревизионные службы. В случае возложения полномочий окружной комиссии на территориальную комиссию контрольно-ревизионная служба создается при территориальной комиссии.";

20) в статье 56:

а) в части 11 слова "муниципальной комиссией" заменить словами "организующей выборы территориальной комиссией";

б) в части 12 слова "муниципальной комиссией" заменить словами "организующей выборы территориальной комиссией";

в) в части 14 слова "муниципальной комиссией" заменить словами "организующей референдум территориальной комиссией";

21) в статье 58:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Досрочное голосование, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, проводится путем заполнения избирателем, участником референдума бюллетеня за 10-4 дня до дня голосования в помещении соответствующей территориальной комиссии (при проведении выборов выборного должностного лица местного самоуправления и местного референдума, подготовку и проведение которого не осуществляют иные территориальные комиссии, - организующей выборы, референдум территориальной комиссии, депутатов представительных органов муниципальных образований - окружной комиссии) или не ранее чем за три дня до дня голосования в помещении соответствующей участковой комиссии.";

б) в части 4 слова "муниципальная комиссия" заменить словами "организующая выборы, референдум территориальная комиссия";

в) в части 6 слова "муниципальной комиссии" заменить словами "организующей выборы, референдум территориальной комиссии";

г) в части 7 слова "муниципальной комиссии" заменить словами "организующей выборы, референдум территориальной комиссии";

д) в части 8 слова "муниципальной комиссии" заменить словами "организующей выборы, референдум территориальной комиссии";

е) в части 9 слова "муниципальная комиссия" заменить словами "организующая выборы, референдум территориальная комиссия";

ж) в части 10 слова "муниципальной комиссии" заменить словами "организующей выборы, референдум территориальной комиссии";

з) в часть 11 изложить в следующей редакции:

"11. Информация о числе избирателей, участников референдума, проголосовавших досрочно, в том числе в помещении территориальной комиссии, организующей выборы, референдум территориальной комиссии, окружной комиссии, отдельно по каждому избирательному участку, участку референдума представляется до дня голосования участковой комиссией, территориальной комиссией, организующей выборы, референдум территориальной комиссией, окружной комиссией в непосредственно вышестоящую избирательную комиссию и (или) Избирательную комиссию Ростовской области, Избирательной комиссией Ростовской области - в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации в порядке и сроки, установленные Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.";

и) в части 12 слова "муниципальной комиссии" заменить словами "организующей выборы, референдум территориальной комиссии";

22) в абзаце четвертом пункта 5 части 3 статьи 60 слова "муниципальной комиссии" заменить словами "организующей выборы, референдум территориальной комиссии";

23) в статье 61:

а) в части 4 слова "муниципальной комиссии" заменить словами "организующей выборы, референдум территориальной комиссии";

б) в пункте 4 части 5 слова "муниципальной комиссии" заменить словами "организующей выборы, референдум территориальной комиссии";

в) в части 7 слова ", а члены участковой комиссии с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности произведенного подсчета" исключить;

г) в части 18 слова "муниципальной комиссии" заменить словами

"организующей выборы, референдум территориальной комиссии";

24) в статье 62:

а) наименование изложить в следующей редакции:


"Статья 62. Обработка итогов голосования в территориальных, окружных комиссиях, организующих выборы, референдум территориальных комиссиях, Избирательной комиссии Ростовской области, определение результатов выборов";


б) в части 1 слова "окружных, муниципальных комиссиях," заменить словами "окружных комиссиях, организующих выборы, референдум территориальных комиссиях,";

в) в части 18 слова "муниципальная комиссия" заменить словами "организующая выборы территориальная комиссия";

25) в абзаце втором части 4 статьи 67 слова "муниципальной комиссией" заменить словами "организующей выборы территориальной комиссией";

26) в части 3 статьи 70 слова "муниципальная комиссия" заменить словами "организующая референдум территориальная комиссия".


Статья 3


Признать утратившими силу:

1) подпункт "а" пункта 4 статьи 1 Областного закона от 28 декабря 2005 года N 448-ЗС "О внесении изменений в Областной закон "Об Избирательной комиссии Ростовской области";

2) пункт 3 статьи 2 Областного закона от 3 ноября 2017 года N 1213-ЗС "О внесении изменений в Областные законы "Об Избирательной комиссии Ростовской области" и "О выборах и референдумах в Ростовской области";

3) пункт 2 статьи 1 Областного закона от 4 мая 2018 года N 1380-ЗС "О внесении изменений в Областной закон "О выборах и референдумах в Ростовской области";

4) пункт 6 статьи 1 Областного закона от 6 мая 2019 года N 143-ЗС "О внесении изменений в Областной закон "О выборах и референдумах в Ростовской области".


Статья 4


Настоящий Областной закон вступает в силу с 1 января 2023 года.


Губернатор Ростовской области

В.Ю. Голубев


г. Ростов-на-Дону

26 декабря 2022 года

N 816-ЗС


Обзор документа


Выборы и референдумы в Ростовской области: что нового?

Вносятся изменения в областные законы "Об Избирательной комиссии Ростовской области" и "О выборах и референдумах в Ростовской области".

Основная их часть обусловлена предстоящим упразднением избирательных комиссий МО с передачей полномочий последних соответствующим территориальным комиссиям.

Скорректированы правила разделения территориальной части областного списка кандидатов на региональные группы.

Установлены требования к перечню частей территорий области, которым должны соответствовать региональные группы.

Организующую выборы территориальную комиссию обязали публиковать названный перечень не позднее чем за 105 дней до начала выборов.

Увеличен срок (до 10 дней от прежних 3-х), в течение которого редакциям СМИ необходимо опубликовать переданные им сведения о расходовании средств избирательных фондов.

Внесены другие изменения.

Закон вступает в силу с 1 января 2023 года.

Назад