Горячие документы. Санкт-Петербург. Апрель 2022

В Петербурге уточнили условия предоставления мер поддержки гражданам без определенного места жительства.

Ранее было закреплено право граждан без определенного места жительства на получение предусмотренных региональным законодательством мер соцподдержки (в том числе дополнительных) в форме:

- различных выплат и пособий;

- льгот по оплате проезда общественным транспортом;

- льготного лекарственного обеспечения;

- обеспечения жилым помещением для временного проживания на период предоставления специальной социальной защиты;

- бесплатной юридической помощи;

- присвоения звания "Ветеран труда".

Уточнены условия. Это наличие последнего места жительства в Санкт-Петербурге (Ленинграде). Прежняя обязательность постановки с этой целью на учет в уполномоченных органах соцзащиты населения отменена.

За лицами, в отношении которых решение о предоставлении им названных мер поддержки было принято до вступления таких поправок в силу, право на их получение сохранено до истечения срока, на который они были предоставлены.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Государственная гражданская служба Санкт-Петербурга: что нового?

Регламентирована процедура включения независимых экспертов в составы конкурсных и аттестационных комиссий, образуемых при госорганах и органах исполнительной власти Санкт-Петербурга.

Предусмотрено ведение реестров независимых экспертов, рекомендуемых для включения в составы названных комиссий (в госоргане - госорганом, для органов исполнительной власти реестр ведет уполномоченный орган).

Независимыми экспертами могут быть представители научных, образовательных и других организаций, имеющие высшее образование и не менее четырех лет стажа работы в соответствующих областях и видах профессиональной служебной деятельности гражданских служащих, по вопросам кадровых технологий и гражданской службы.

Определен предельный срок пребывания в этом качестве (максимум 3 года в совокупности). Повторно - не ранее чем через 3 года.

Прописаны переходные нормы.

Отражен факт замены прежних трудовых книжек их электронными аналогами (помимо прочего, в последние должна вноситься информация о присвоении гражданскому служащему очередного классного чина), а также отмены прежних карточек СНИЛС (в необходимых случаях теперь представляется документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета).

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки.

В Петербурге снят еще ряд антиковидных ограничений.

В полном объеме разрешено возобновить групповые экскурсии в музеях (прежнее ограничение по численности участвующих в них - не более 20 человек).

Снова можно проводить различные зрелищно-развлекательные мероприятия на речных трамвайчиках, в караоке, ресторанах и барах, а входные билеты на концерты и спортивные мероприятия численностью более 300 человек - продавать без указания мест.

Разрешено открыться танцполам и дискотекам.

Остальные введенные ранее в мегаполисе антиковидные ограничения, в том числе масочный режим, продлены по 15 мая 2022 года.

Постановление вступает в силу с 25 апреля 2022 года.

В Петербурге ко Дню Победы ветераны снова получат единовременную денежную выплату.

В связи с продолжительными антиковидными мерами, приведшими к невозможности получения населением оздоровительного отдыха и санаторно-курортного лечения, а также прохождения диспансеризации, к очередному Дню Победы решено вновь установить дополнительную меру социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты проживающим в Петербурге:

- инвалидам и участникам Великой Отечественной войны (в размере 10 тыс. руб.);

- ветеранам Великой Отечественной войны (в том числе труженикам тыла, блокадникам и перенесшим осаду Севастополя), бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, а также принимавшим участие в разминировании (боевом тралении) (в размере 7 тыс. руб.);

- вдовам (вдовцам) военнослужащих, погибших в период Великой Отечественной войны, войн с Финляндией и Японией, а также вдовам (вдовцам) умерших инвалидов и участников Великой Отечественной войны (в размере 4 тыс. руб.);

- детям войны (в размере 3 тыс. руб.).

Средства на эти цели будут выделены из резервного фонда правительства мегаполиса.

Граждане без определенного места жительства также смогут получить такую выплату, но при условии постановки на учет в СПб ГКУ "Центр учета и социального обслуживания граждан Российской Федерации без определенного места жительства".

Справочно: аналогичную выплату ветеранам предоставили в предыдущем году.

Петербург: ежемесячная денежная выплата малообеспеченным семьям на несовершеннолетних детей.

Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет будет назначаться семьям петербуржцев, имеющих среднедушевой доход не выше прожиточного минимума, установленного в мегаполисе на дату обращения.

Размер - 50% от величины регионального прожиточного минимума для детей.

Если с учетом такой доплаты (50%) среднедушевой доход семьи по-прежнему останется ниже регионального прожиточного минимума, размер выплаты увеличат до 75%. Если и в этом случае среднедушевой доход семьи останется ниже регионального минимума - назначат сумму в 100%.

С 1 января года, следующего за годом обращения, сумму выплаты пересчитают (исходя из ежегодного изменения величины прожиточного минимума для детей).

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 апреля 2022 года.

Правительство Петербурга наделено дополнительным объемом полномочий в области охраны атмосферного воздуха.

К компетенции Правительства Санкт-Петербурга в области охраны атмосферного воздуха, помимо прочего, отнесен теперь такой вопрос, как предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны атмосферного воздуха.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Правительству Санкт-Петербурга предоставлены дополнительные полномочия в сфере промышленной политики.

К компетенции Правительства Санкт-Петербурга в сфере промышленной политики, помимо прочего, отнесены такие вопросы, как:

- подготовка предложений для формирования и актуализации перечня видов технологий, признаваемых современными (в целях заключения специальных инвестиционных контрактов);

- согласование места производства промышленной продукции, производство которой должно быть освоено в ходе реализации инвестпроекта (осуществляется при проведении конкурсного отбора на право заключения специального инвестконтракта);

- осуществление контроля за выполнением инвесторами обязательств по специальным инвестконтрактам.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

В Петербурге изменили границы двух судебных участков мировых судей.

В целях оптимизации нагрузки на мировых судей решено изменить границы судебных участков N 5 и N 6 в Ленинском судебном районе (утверждены их новые описания).

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Разграничены полномочия органов госвласти Петербурга в области осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа.

К компетенции Законодательного Собрания Санкт-Петербурга по вопросам, касающимся осуществления в мегаполисе регулярных перевозок пассажиров и багажа, отнесено законодательное регулирование в этой сфере и контроль за исполнением принятых законов.

Правительству мегаполиса поручается определить порядок:

- подтверждения пассажиром оплаты проезда (либо права на бесплатный или льготный проезд), перевозки детей, следующих вместе с ним, перевозки багажа и провоза ручной клади при проезде по установленным в границах мегаполиса маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении;

- проведения проверки подтверждения оплаты.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Приватизация госимущества Санкт-Петербурга: актуализированы правила разработки прогнозного плана (программы) ее проведения.

Уточнены требования к содержанию прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Санкт-Петербурга.

Объемы поступлений в бюджет мегаполиса от реализации госимущества предписано прогнозировать в соответствии с установленными на федеральном уровне общими методическими требованиями. Если программа приватизации принимается на плановый период, превышающий один год, эти суммы следует указать с разбивкой по годам.

Информацию о результатах приватизации за прошедший финансовый год, в том числе утвержденный Правительством Санкт-Петербурга отчет об итогах исполнения программы приватизации, предписано представлять в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти ежегодно не позднее 1 марта (по утверждаемым Правительством РФ формам отчетов).

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

В Петербурге актуализирован перечень организаций социального обслуживания населения.

К числу организаций социального обслуживания населения отнесен Центр социальной реабилитации инвалидов.

Некоторые учреждения (Центр для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Центр социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, Специальное реабилитационное образовательное учреждение среднего профессионального образования) этот статус утратили.

Кризисный центр помощи женщинам решено реорганизовать (получить в нем помощь смогут теперь также мужчины, в том числе с детьми).

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Уточнен перечень вопросов, входящих в компетенцию органов местного самоуправления внутригородских МО Санкт-Петербурга.

Участие в работе призывной комиссии и комиссии по постановке граждан на воинский учет в компетенцию органов местного самоуправления не входит (федеральным законодательством этот вопрос не отнесен к числу вопросов местного значения). Соответствующая норма закона Петербурга признана утратившей силу.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Содействие занятости населения в Санкт-Петербурге: что нового?

Заново выполнен анализ состояния рынка труда мегаполиса. Учтены новые риски, обусловленные санкционным давлением на экономику России (уход иностранных инвесторов с российского рынка, срыв в цепочках поставок и логистике, сокращение ликвидности).

Отмечена необходимость принятия дополнительных мер по созданию условий для повышения уровня трудоустройства граждан, ищущих работу, и снижения напряженности на рынке труда.

Прописан механизм реализации таковых. Определена потребность в финансировании. Предусмотрена возможность корректировки в соответствии с меняющейся в течение года потребностью рынка труда.

Предполагается, что эти меры позволят стабилизировать ситуацию и зафиксировать уровень безработицы в 2022 году на уровне не выше 3,5%, регистрируемой безработицы - 2,8%.

Петербург: материальная помощь членам семей погибших (умерших) участников специальной военной операции.

Решено оказать материальную помощь из средств резервного фонда правительства мегаполиса членам семей погибших (умерших) петербуржцев - участников специальной военной операции на территориях ДНР, ЛНР и Украины.

Размер - 2 млн руб. (в равных долях каждому члену семьи) за каждого погибшего (умершего).

Определить порядок ее предоставления поручено Комитету по социальной политике.

Куда и как в Петербурге обращаться для решения вопросов, связанных с проведением работ вблизи объектов культурного наследия?

Урегулированы отношения в сфере охраны объектов культурного наследия, возникающие между Комитетом по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга и заявителями - физическими и юридическими лицами, а также ИП, осуществляющими проектирование или имеющими намерение осуществить проведение изыскательских, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ в границах территории объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия либо на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, включенного в единый госреестр.

Представлять интересы заявителя вправе его уполномоченный либо законный представитель.

Заявление может быть подано лично при посещении комитета либо направлено по почте. Через МФЦ и посредством Портала госуслуг эта услуга не предоставляется.

В утверждаемый регламент включены необходимые справочные сведения, приведены описание и сроки выполнения административных процедур, оговорены порядок и формы контроля за предоставлением услуги, порядок разрешения возможных споров.

Подготовлены формы для соответствующего делопроизводства.

Распоряжение вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.

Бюджетные субсидии социально ориентированным НКО Петербурга на профилактику социально опасных форм поведения граждан.

Из бюджета мегаполиса в 2022 году отвечающим установленным требованиям социально ориентированным НКО предоставляются субсидии на возмещение затрат, связанных с реализацией мероприятий по совершенствованию профилактики и оказания медпомощи лицам, инфицированным ВИЧ, гепатитами В и С.

Получателей определят по результатам конкурсного отбора. Прописаны требования к информационному сообщению о его проведении.

Утверждены форма заявления на участие и перечень документов, которые истребуют от соискателей.

Установлены критерии отбора.

Оговорены порядок и сроки представления отчетности о расходовании и результативности использования предоставленных средств (приведены показатели результативности), а также сроки проведения Комитетом проверок соблюдения получателями условий и порядка предоставления субсидий.

Прописаны правила возврата (в случае необходимости).

В Петербурге после 31 марта 2022 года получить статус пострадавшего участника долевого строительства уже не удастся.

Решено прекратить внесение новых сведений в реестр пострадавших участников долевого строительства. Последней датой обозначено 31 марта 2022 года.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Налоговые преференции предпринимателям Петербурга в условиях внешнего санкционного давления.

Внесены поправки в отдельные законы Санкт-Петербурга о налогах и сборах. В числе основных изменений следует отметить следующее:

- право на применение инвестиционного налогового вычета (в размере до 90% осуществленных расходов) предоставлено предприятиям обрабатывающей промышленности, вкладывающим средства в научные исследования и (или) опытно-конструкторские разработки в целях создания новой или усовершенствования производимой продукции (товаров, работ, услуг), создания новых или усовершенствования применяемых технологий производства;

- для применяющих упрощенную систему налогообложения IT-компаний и обрабатывающих производств (как организаций, так и ИП) налоговые ставки от общих 6% и 7% ("доходы" и "доходы, уменьшенные на величину расходов" соответственно) уменьшены до 1% и 5% (первым - по 31 декабря 2024 года, вторым на 2022 год);

- до 1,5% от кадастровой стоимости (от предусмотренных ранее 1,75%) понижена в 2022 году ставка налога на имущество организаций в отношении административно-деловых и торговых центров; нежилых помещений, назначение которых предусматривает размещение офисов, объектов торговли, общепита и бытового обслуживания, либо фактически используемых для названных целей; а также жилых помещений, гаражей, машино-мест, объектов незавершенного строительства.

Прописаны переходные нормы.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования, за исключением положений, вступающих в силу с 1 января 2023 года.

В Петербурге уточнили правила предоставления мер поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг гражданам льготных категорий.

В целях приведения в соответствие с федеральным законодательством вносятся поправки в законы Санкт-Петербурга:

- от 20 мая 2009 года N 228-45 "О форме предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге";

- от 9 ноября 2011 года N 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга".

В числе основных изменений следует отметить следующее:

- уточнена форма предоставления названных мер поддержки (компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде денежной выплаты);

- детально конкретизирован состав названных расходов;

- скорректированы правила расчета причитающейся суммы (исходя из фактически произведенных расходов на оплату, для коммунальных услуг - в соответствии с показаниями приборов учета, но не более нормативов потребления; прежние формулы исключены);

- закреплено, что названная компенсация не полагается имеющим подтвержденную вступившим в законную силу судебным актом непогашенную задолженность по оплате, которая образовалась за период не более чем три последних года.

Закон вступает в силу с 1 января 2023 года, за исключением положений, которые вступают в силу через 10 дней после дня его официального опубликования и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 года.

В какие суммы бюджету Петербурга обходятся мероприятия по профразвитию чиновников, проходящих службу в органах власти мегаполиса?

Государственным заказом Санкт-Петербурга на 2022 год предусмотрена организация профессиональной переподготовки, повышения квалификации, а также иных мероприятий по профессиональному развитию минимум 5219 госслужащих, проходящих службу в органах государственной власти мегаполиса. Допустимые расходы на эти цели ограничены суммой в 27,54 млн руб.

Для справки: заданием предыдущего года предусматривалась организация таких мероприятий для 4993 чиновников, что должно было обойтись бюджету мегаполиса в 25,37 млн руб. Однако впоследствии госзаказ был скорректирован: расходы ограничены 25,25 млн руб., охват сокращен до 4985 госслужащих минимум, что было обусловлено упразднением Уставного суда (мероприятия по профразвитию проходивших в нем службу чиновников не осуществлялись, соответствующие расходы не производились).

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Субсидия из бюджета Петербурга на организацию деятельности обсерватора.

Из бюджета Санкт-Петербурга за счет средств резервного фонда правительства мегаполиса обществу с ограниченной ответственностью "Балтийский чемпион" предоставят субсидию в размере 18,7 млн руб. в целях возмещения затрат на реализацию мероприятий по обеспечению изоляции лиц, имеющих риск заражения COVID-19, и организации непрерывного медицинского наблюдения за ними.

Возмещению подлежат затраты (подлежащие субсидированию направления расходования конкретизируют позднее), возникшие в связи с указанным в период с 1 января по 11 февраля 2022 года.

Оговорены правила исчисления причитающейся суммы.

Определены требования, предъявляемые к получателю.

Утвержден перечень подтвердительных документов, разъяснены правила их оформления.

Прописаны порядок и сроки рассмотрения.

Закупки в 2022 году товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Для обеспечения нужд Санкт-Петербурга до 31 августа 2022 года включительно у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) разрешается проводить закупку лекарственных средств; медизделий, расходных материалов, принадлежностей и запчастей к ним; трамвайных вагонов, а также на условиях лизинга - вагонов метрополитена.

Мера обусловлена санкционным давлением на Россию извне.

Применима в случаях, когда исчерпаны предусмотренные федеральным законом возможности заключения контракта с единственным поставщиком.

Для решения вопроса заказчик формирует перечень необходимых товаров, работ, услуг. Прилагает проект контракта, обоснование его цены и обоснование срочности закупки, а также необходимости заключения его с единственным поставщиком, указав последнего и представив его согласие на заключение этого контракта.

В случае если цена контракта превышает 600 тыс. руб. - закупку потребуется согласовать с главным распорядителем бюджетных средств.

Если предполагается предусмотреть авансовые платежи по контракту, в него предписано включить требование обеспечения исполнения.

О заключении контракта с единственным поставщиком потребуется проинформировать ФАС.

Разрешено увеличить авансовые платежи по контрактам на поставку продуктов и оказание услуг общепита для бюджетных учреждений Петербурга.

Предусмотрена возможность изменения существенных условий контрактов на поставку пищевых продуктов и оказание услуг общественного питания для подведомственных органам исполнительной власти мегаполиса госучреждений, входящих в систему образования, здравоохранения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, соцобслуживания населения, а также осуществляющих спортивную подготовку.

В период с 1 апреля по 30 июня 2022 года размер авансовых платежей по оплачиваемым из бюджета мегаполиса контрактам разрешено увеличивать до 50%.

Мера обусловлена введением в отношении России, ее граждан и организаций политических или экономических санкций.

Комитету по госзаказу в оговоренные сроки поручается разработать и утвердить обязательные к применению заказчиками методические рекомендации по порядку изменения существенных условий контракта, актуализировать цены на пищевые продукты из Реестра товаров для обеспечения нужд Санкт-Петербурга, подготовить предложения в части иных случаев изменения существенных условий контрактов (подготовить проект правового акта Правительства Санкт-Петербурга, определяющего таковые).

Петербург: в связи с подорожанием продуктов питания разрешено увеличивать цену контрактов на их поставку для бюджетных учреждений.

Расширен перечень существенных условий контрактов на поставку пищевых продуктов и оказание услуг общественного питания для подведомственных органам исполнительной власти мегаполиса госучреждений, входящих в систему образования, здравоохранения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, соцобслуживания населения, а также осуществляющих спортивную подготовку, которые разрешается изменить в период с 1 апреля по 30 июня 2022 года.

Мера обусловлена введением в отношении России, ее граждан и организаций политических или экономических санкций.

Помимо увеличения до 50% размеров авансовых платежей по таким контрактам предусмотрена также возможность увеличения их цены (в пределах цен за единицу товара, указанных в Реестре товаров для обеспечения нужд Санкт-Петербурга; и стоимости питания, установленной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2021 N 1157 "О стоимости питания в государственных образовательных учреждениях на 2022 год", с учетом снижения начальной (максимальной) цены контракта).

Разрешено также изменять условия контракта путем включения положения о применении части 13 статьи 94 Федерального закона N 44-ФЗ.

Комитету по госзаказу в оговоренные сроки поручается внести необходимые поправки в подготовленные им методические рекомендации по порядку изменения существенных условий контракта.

В Петербурге для учреждений культуры отменены ограничения по заполняемости залов.

Численность физкультурных, культурных, зрелищных, конгрессно-выставочных, торжественных, досуговых и иных мероприятий, которые можно проводить без согласования с уполномоченными органами, увеличена до 300 человек (от прежних 100).

Вновь можно организовывать зрелищно-развлекательные мероприятия на речных трамвайчиках.

Театрам, циркам, концертным залам, кинотеатрам разрешено работать при полных зрительных залах (прежнее ограничение по заполняемости - не более 75%).

Постановление вступает в силу с 28 марта 2022 года.