Горячие документы. Новосибирская область. Октябрь 2005

     Изменениями предусмотрена индексация размера минимальной часовой оплаты труда.

     Индексация производится в сроки и размерах, установленных постановлениями Губернатора области.

     Внесено дополнение в Положение о департаменте науки, инноваций, информатизации и связи Новосибирской области, утвержденное постановлением Губернатора Новосибирской области от 18 апреля 2005 г. N 227. Департаменту предоставлены полномочия по осуществлению взаимодействия с Федеральным агентством по управлению особыми экономическими зонами.

     Согласовано включение в черту городского округа города Новосибирска земельного участка муниципального образования Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области площадью 212,0 га.

     Текущий контроль за эффективностью мер государственной поддержки осуществляют департамент развития промышленности и предпринимательства, департамент экономики и планирования, управление финансов и налоговой политики Новосибирской области, департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области, государственное учреждение "Фонд развития промышленности Новосибирской области". Положением определен перечень документов, предоставляемых инвесторами в департамент развития промышленности и предпринимательства. Документация предоставляется до 15 августа (по итогам полугодия) и до 15 апреля следующего года (по итогам года). В случаях нарушения сроков и предоставления искаженной информации инвесторы утрачивают право на государственную поддержку.

     Согласно внесенным изменениям санаторно-курортное лечение работников бюджетной сферы будет осуществляться в санаториях-профилакториях, социально-оздоровительных и реабилитационных учреждениях, расположенных не только в г. Новосибирске и Новосибирской области, но и в других регионах.

     Утвержден Порядок предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в форме денежных выплат, перечисляемых на персонифицированные социальные счета граждан. Для перечисления субсидий на персонифицированные социальные счета граждане - получатели субсидий - самостоятельно открывают банковский счет или вклад до востребования и обращаются с заявлением в отделы социальной поддержки населения администраций районов города, которые вносят данные, в том числе реквизиты счета, в автоматизированную информационную систему. После поступления субвенций от администрации Новосибирской области управление финансов и налоговой политики мэрии перечисляет денежные средства расчетному банку, который осуществляет зачисление денежных средств на персонифицированные социальные счета граждан. Граждане - получатели субсидий вправе за счет субсидий производить оплату жилья и коммунальных услуг, при этом указанная оплата производится в полном объеме. Граждане - получатели субсидии вправе поручить банку перечисление средств с персонифицированного социального счета на банковские счета поставщиков услуг. В этом случае гражданин ежемесячно производит оплату жилья и коммунальных услуг в сумме, уменьшенной на размер предоставленной субсидии.

     Изложены в новой редакции понятия, используемые в Законе "Об охране труда в Новосибирской области". Из текста закона исключены нормы, устанавливающие полномочия территориальных органов государственной власти. Признана утратившей силу статья, регламентирующая деятельность организаций, производящих и использующих вредные химические, биологические вещества и препараты. Установлено, что в случаях, предусмотренных федеральным законом, руководитель организации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями. При этом расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством. Приостановление деятельности организаций или их структурных подразделений в случаях, когда их деятельность осуществляется с опасными для жизни и здоровья работников нарушениями требований охраны труда, возможно по решению суда, а не по предписанию руководителя Государственной инспекции труда, как было установлено ранее.

     Закон вступает в силу со дня его официального опубликования (газета "Советская Сибирь" от 4 октября 2005 г. N 190).

     Принята городская Программа "Основные направления оптимизации структуры и повышения эффективности функционирования муниципальной системы здравоохранения на 2006-2009 годы". Программа предусматривает проведение кадровой политики, направленной на привлечение и закрепление кадров в здравоохранении (совершенствование системы оплаты труда, организация выплаты единовременных муниципальных пособий молодым специалистам, обеспечение их служебным жильем), оптимизацию работы отрасли путем развития системы общих врачебных практик в территориально удаленных районах города, расширения методик стационарзамещающих видов медицинской помощи, оптимизации структуры коечного фонда, укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения города (оснащение лечебно-профилактических учреждений оборудованием, замена устаревшего оборудования, капитальный ремонт). Программа реализуется за счет средств бюджета города. Всего на реализацию Программы в 2006-2009 годах будет затрачено 1458540,0 тыс. рублей.

     Решение вступает в силу со дня опубликования (газета "Вечерний Новосибирск" от 18 октября 2005 г. N 202).

     Законом уточняются полномочия Новосибирского областного Совета депутатов, администрации области и департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области в сфере использования земель. В частности, к полномочиям администрации области отнесено определение периодического печатного издания для опубликования сообщений (извещений) в случаях предоставления земельных участков для жилищного строительства или приобретения на торгах земельного участка из земель, находящихся в государственной (муниципальной) собственности. В компетенцию департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области переданы полномочия администрации области по выделению неиспользуемой земельной доли, находящейся в долевой собственности, из земель сельскохозяйственного назначения в самостоятельный земельный участок. Установлено право религиозных организаций на получение земельных участков на праве безвозмездного срочного пользования в случаях, установленных федеральным законодательством. Религиозным организациям предоставлено также право принимать участие в решении вопросов, затрагивающих их интересы и связанных с изъятием и предоставлением земельных участков.

     Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования (газета "Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов" от 30 сентября 2005 г. N 40).

     Изложено в новой редакции приложение N 1 к постановлению Губернатора Новосибирской области от 11 апреля 2005 г. N 188 "О мерах по сохранению и развитию автобусной маршрутной сети Новосибирской области на 2005 год" - нормативы удельных затрат на пассажирские перевозки автомобильным транспортом с учетом дорожных условий на 2005 год. Указанные нормативы вводятся в действие с 1 августа 2005 г.

     Утвержденный Порядок определяет условия оплаты труда высококвалифицированных работников, работающих в муниципальных учреждениях образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, физической культуры и спорта. Оплата труда отдельных высококвалифицированных работников может производиться исходя из повышенных разрядов оплаты труда тарифной сетки и с применением индивидуальных условий оплаты труда. Повышенные разряды оплаты труда тарифной сетки устанавливаются отдельным высококвалифицированным рабочим, постоянно занятым на особо сложных и ответственных работах, к качеству исполнения которых предъявляются специальные требования. Перечни профессий высококвалифицированных рабочих, которым устанавливаются повышенные разряды оплаты труда тарифной сетки, приведены в приложениях 1 - 6 к Постановлению. Индивидуальные условия оплаты труда устанавливаются специалистам, применяющим в работе достижения науки и передовые методы труда; творческим работникам; рабочим, выполняющим больший объем работы, о чем оговорено в трудовом договоре в случаях, не предусмотренных действующим трудовым законодательством. Индивидуальные условия оплаты труда включают персональные надбавки к тарифным ставкам в размере до 200%; индивидуальные надбавки и доплаты стимулирующего характера, различные системы премирования работников. Тарифная ставка работников, переведенных на индивидуальные условия оплаты труда, состоит из тарифной ставки по соответствующему разряду ЕТС, повышения тарифной ставки за работу в опасных для здоровья и особо тяжелых условиях труда, и персональной надбавки. Индивидуальные условия оплаты труда работникам устанавливаются на срок не более 5 лет, фиксируются в трудовом договоре. Об отмене оплаты труда по повышенным разрядам или изменении индивидуальных условий оплаты труда работник должен быть уведомлен работодателем в письменной форме не менее чем за два месяца.

     Тарифная система оплаты труда включает тарифные ставки, тарифную сетку, тарифные коэффициенты. Тарифная ставка (оклад) устанавливается работникам муниципальных бюджетных учреждений исходя из разряда оплаты труда в соответствии с тарифной сеткой по оплате труда работников муниципальных бюджетных учреждений. Тарифная сетка включает 18 разрядов оплаты труда. Тарифная ставка первого разряда тарифной сетки устанавливается постановлением мэра. Разряд оплаты труда работников муниципальных бюджетных учреждений устанавливается в соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками по должностям служащих и профессий рабочих отраслей бюджетной сферы. Соотношение тарифных коэффициентов 1-го и 18-го разрядов устанавливается в размере 1:4,5. К выплатам компенсационного характера отнесены доплаты за работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, сверхурочную работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда, за совмещение профессий (должностей), допуск к государственной тайне. Выплатами стимулирующего характера являются надбавки за стаж непрерывной работы (за выслугу лет); премии за основные результаты работы и единовременные премии, а также персональные надбавки (за сложность работы, за почетные звания, ученую степень, доплаты молодым специалистам).

     В муниципальных бюджетных учреждениях предоставляются единовременная материальная помощь и единовременные выплаты к праздничным и юбилейным датам.

     Признан утратившим силу Закон Новосибирской области от 29 декабря 2004 г. N 262-ОЗ "О ставках платы за древесину, отпускаемую на корню в лесах, расположенных на территории Новосибирской области, сверх минимальных ставок платы"

     Закон вступает в силу со дня его официального опубликования (газета "Советская Сибирь" от 4 октября 2005 г. N 190).

     С 2 до 4 лет увеличен срок, в течение которого должны быть приведены в соответствие с правилами Гражданского кодекса РФ и положениями, установленными Законом Новосибирской области "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", договоры аренды земельных долей, заключенные до вступления в силу Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"

     Закон вступает в силу со дня его официального опубликования (газета "Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов" от 30 сентября 2005 г. N 40).

     Изменениями установлено, что оплата труда лиц, замещающих выборные муниципальные должности, состоит из денежного вознаграждения и иных выплат. На вознаграждение и выплаты начисляется районный коэффициент. Ранее Законом было определено, что оплата производится в виде денежного вознаграждения; иные условия оплаты труда (за исключением районного коэффициента) не применялись. В оклад денежного содержания муниципальных служащих включаются должностной оклад и надбавка за сложность и напряженность в размере до 70% должностного оклада. Для отдельных категорий выборных муниципальных должностей изменены коэффициенты кратности, применяемые для определения размера денежного вознаграждения. Введены предельные коэффициенты для установления должностных окладов в Новосибирской городской муниципальной избирательной комиссии и Контрольно-счетной палате г. Новосибирска.

     Закон вступает в силу со дня официального опубликования (газета "Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов" от 30 сентября 2005 г. N 40).

     Мировые судьи Новосибирской области являются судьями общей юрисдикции Новосибирской области и входят в единую судебную систему Российской Федерации.

     В Новосибирской области устанавливается 122 должности мировых судей; создается 122 судебных участка из расчета численности населения на одном участке от 15 до 30 тысяч человек. Мировым судьей может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 25 лет, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет, не совершивший порочащих его поступков, сдавший квалификационный экзамен и получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей Новосибирской области. Срок полномочий мирового судьи составляет 3 года, при повторном и последующих назначениях - 5 лет. Назначение на должность мирового судьи осуществляет Новосибирский областной Совет депутатов. Мировые судьи рассматривают в первой инстанции уголовные и гражданские дела, отнесенные к их компетенции федеральным законом, а также дела об административных правонарушениях, отнесенные к их компетенции Кодексом РФ об административных правонарушениях и Законом Новосибирской области "Об административных правонарушениях в Новосибирской области".

     Закон вступает в силу со дня его официального опубликования (газета "Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов" от 30 сентября 2005 г. N 40), за исключением статей, определяющих символы судебной власти и порядок размещения мировых судей, которые вступают в силу с 1 января 2007 г.

     Изменения внесены в "Перечень муниципальных должностей муниципальной службы в городском округе" Реестра муниципальных должностей. Из подраздела "Перечень муниципальных должностей муниципальной службы категории "В" исключены должности "инспектор Контрольно-счетной палаты" и "Главный специалист избирательной комиссии". Перечень муниципальных должностей муниципальной службы в городском округе дополнен разделом "Перечень муниципальных должностей муниципальной службы в избирательной комиссии города Новосибирска", в который включены должности "начальник отдела" и "главный специалист", и разделом "Перечень муниципальных должностей муниципальной службы в Контрольно-счетной палате города Новосибирска", в который включены должности "инспектор" и "специалист 1 категории".

     Закон вступает в силу со дня его официального опубликования (газета "Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов" от 30 сентября 2005 г. N 40).

     Стационарное обслуживание - деятельность социальных служб по уходу и оказанию медицинской помощи, обеспечению питания, проведению реабилитационных мероприятий медицинского, социального и лечебно-трудового характера. На стационарное обслуживание принимаются граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды (в т. ч. дети-инвалиды), частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе и наблюдении. Граждане пожилого возраста и инвалиды, принимаемые на стационарное обслуживание, или их законные представители заключают договор о стационарном обслуживании. Размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание не может превышать полной стоимости затрат на содержание и 75% от общей суммы получаемых гражданином пенсий, ежемесячных денежных выплат.

     Утвержденная система включает в себя тарифную систему оплаты труда, систему выплат компенсационного характера, систему стимулирующих выплат, оплату труда по районному коэффициенту. Тарифная система оплаты труда включает тарифные ставки (оклады), тарифную сетку, тарифные коэффициенты, а также повышения тарифных ставок отдельным категориям работников, связанные с особенностями деятельности отдельных работников и видов учреждений. Размер тарифной ставки 1-го разряда тарифной сетки устанавливается постановлением Губернатора. Тарифные ставки, установленные на основе тарифной сетки, являются минимальным уровнем оплаты труда работников учреждений. Повышения тарифных ставок предусмотрены для специалистов учреждений, работающих в сельской местности, высококвалифицированных рабочих, занятых на важных (особо важных) и ответственных (особо ответственных) работах, а также для работников, имеющих почетные звания.

     К выплатам компенсационного характера отнесены доплаты за работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, сверхурочную работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда, за совмещение профессий (должностей). Выплатами стимулирующего характера являются надбавки за стаж непрерывной работы (за выслугу лет); премии, надбавки за основные результаты работы и единовременные премии, надбавки. На тарифные ставки, повышения тарифных ставок, компенсационные и стимулирующие выплаты начисляется районный коэффициент.

     Утверждено Положение о проведении государственной экспертизы условий труда проектов строительства и реконструкции производственных объектов в Новосибирской области, которым устанавливаются общие правила проведения государственной экспертизы условий труда в технико-экономических обоснованиях (проектах) на строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение предприятий, зданий и сооружений производственного назначения, за исключением производственных объектов федерального уровня. Проекты строительства и реконструкции производственных объектов представляются заказчиком на государственную экспертизу условий труда в управление труда департамента труда и социального развития Новосибирской области. Срок проведения государственной экспертизы определяется в зависимости от трудоемкости работ, но не должен превышать 1 месяца.

     По результатам проведения государственной экспертизы условий труда департаментом труда и социального развития Новосибирской области составляется экспертное заключение в 2 экземплярах, один из которых находится у заказчика, второй - хранится в управлении труда в течение 5 лет.

     Под правотворческой инициативой понимается право граждан, обладающих избирательным правом, вносить на рассмотрение органов и должностных лиц местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

     С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в количестве не менее 25 человек. Решение о создании инициативной группы граждан принимается на собраниях с числом присутствующих граждан, обладающих избирательным правом, не менее 300 человек. Инициативная группа избирает уполномоченного представителя, который от имени инициативной группы граждан участвует в обсуждении и рассмотрении проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы. О месте, дате и времени рассмотрения проекта орган местного самоуправления уведомляет уполномоченного представителя инициативной группы граждан в письменной форме не позднее, чем за 10 дней до даты рассмотрения проекта акта.

     Решение вступает в силу с 1 января 2006 года.

     Признаны утратившими силу решение городского Совета от 26 ноября 2003 г. N 323 "О Положении о налоге на рекламу", раздел 3 "Льготы по налогу на рекламу" Приложения к решению городского Совета от 23 июня 2004 г. N 413, пункт 2.1 Положения о мерах муниципальной поддержки товаропроизводителей на территории города Новосибирска, принятого решением городского Совета от 23 октября 2002 г. N 182 "О Положении о мерах муниципальной поддержки товаропроизводителей на территории города Новосибирска".

     Решение вступает в силу со дня опубликования (газета "Вечерний Новосибирск" от 23 сентября 2005 г. N 185).

     Изменен порядок установления размера платы за пользование жилым помещением по договору срочного найма. Ранее действовавший порядок предусматривал установление размера платы договором на основании Методики расчета платы (приложение N 2 к Положению о предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору найма, заключенному на определенный срок). Согласно внесенным изменениям размер платы за пользование жилым помещением по договору срочного найма устанавливается постановлением мэра Новосибирска. Приложение N 2 к Положению признано утратившим силу.

     Решение вступает в силу со дня опубликования (газета "Вечерний Новосибирск" от 16 сентября 2005 г. N 180).