Горячие документы. Москва. Март 2019

Внесены изменения в перечень полномочий Департамента здравоохранения Москвы.
Уточняется, что Департамент здравоохранения также устанавливает порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных образовательных организаций города, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, подведомственных Департаменту.

Внесены изменения в порядок взаимодействия органов исполнительной власти Москвы при осуществлении прав собственника имущества и учредителя государственных унитарных предприятий.
Согласно внесенным изменениям органы исполнительной власти города, в ведомственном подчинении которых находятся государственные унитарные предприятия, согласовывают списание движимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за такими предприятиями. Указанный порядок не распространяется на движимое имущество, не имеющее остаточной стоимости, списание которого осуществляется без согласования.

Скорректирован порядок подготовки, согласования и представления на утверждение проектов планировки территории в целях реализации программы реновации.
Уточняется структура и состав проекта планировки территории реновации. Так, теперь в пояснительной записке не нужно указывать применяемые типовые профили улично-дорожной сети.
Из градостроительного кода территории, разрабатываемого в виде графических материалов, исключаются схемы применения профилей линейных объектов, содержащие профили улично-дорожной сети, внутриквартальных проездов, бульваров с коридорами возможного размещения инженерных сетей. Указанные схемы теперь включаются в материалы по обоснованию проекта планировки территории реновации.

Уточняется порядок заключения договора мены жилого помещения, включенного в программу реновации.
Московский фонд реновации жилой застройки (далее - Фонд) с согласия собственника жилого помещения, включенного в программу реновации, вправе заключить с ним договор мены, по которому Фонд передает собственнику жилое помещение в многоквартирном доме, расположенном вне района, в котором расположен многоквартирный дом, включенный в программу реновации.
В указанном случае собственник получает жилое помещение, соответствующее стандартам благоустройства и требованиям к улучшенной отделке, жилая площадь и количество комнат в котором не меньше жилой площади и количества комнат в жилом помещении в многоквартирном доме, включенном в программу реновации, а общая площадь которого превышает общую площадь освобождаемого собственником жилого помещения.
Договор мены заключается без взимания доплаты с собственника и Фонда.
Также указанные собственники вправе в течение двух лет со дня госрегистрации права собственности на жилье, переданное по договору мены, приобрести жилье, находящееся в собственности Москвы или Фонда, со скидкой 10%.

Определен порядок осуществления Главным контрольным управлением г. Москвы контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
Контроль осуществляется в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок, госорганов, государственных казенных учреждений г. Москвы, уполномоченных на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков. Контрольная деятельность осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок.
Плановые проверки осуществляются в соответствии с утвержденным планом мероприятий по контрою в сфере закупок. Субъекты контроля включаются в план мероприятий в ряде случаев, в том числе: истечение периода, в который проведение плановых проверок не допускается; результаты рассмотрения Главным контрольным управлением поступивших обращений граждан, юрлиц, ИП, информации от органов власти и органов местного самоуправления, из СМИ о нарушениях правовых актов в сфере закупок; результаты предыдущих проверок и т.д.
Проверки проводятся на основании распорядительного документа начальника или заместителя начальника Главного контрольного управления о назначении проверки. Проверки проводятся не чаще, чем один раз в год.
Внеплановые проверки проводятся по решению начальника или заместителя начальника Главного контрольного управления в следующих случаях: поступление информации о выявлении признаков нарушений правовых актов в сфере закупок; истечение срока исполнения ранее выданных предписаний; принятия решения о проведении внеплановой проверки по результатам рассмотрения акта, оформленного по результатам проверки.
Приводятся требования к проведению проверок, порядок оформления результатов проверок и требования к составлению и представлению отчетности о результатах проверок.

Внесены изменения в бюджет г. Москвы на 2019 г. и плановый период 2020 и 2021 гг.
Доходная часть городского бюджета на 2019 г. увеличена до 2 463 534 721,6 тыс. руб. (было 2 326 633 488,0 тыс. руб.), расходная - до 2 739 543 839,5 тыс. руб. (вместо 2 602 642 605,9 тыс. руб.).
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Вводятся дополнительные ограничения для руководителей контрольно-счетных органов.
Дополнен перечень оснований, при которых гражданин не может быть назначен на должность Председателя, заместителя Председателя Контрольно-счетной палаты Москвы. Вводится еще одно ограничение: состояние в близком родстве или свойстве с Председателем Мосгордумы, Мэром Москвы, руководителями органов исполнительной власти города, в назначении которых на должность принимала участие в соответствии с Уставом г. Москвы Мосгордума; руководителями судебных и правоохранительных органов, расположенных на территории г. Москвы.
Такие же ограничения вводятся и для контрольно-счетных органов муниципальных образований.

Внесены изменения в Закон об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в г. Москве.
Вводится процедура декларирования потребления энергоресурсов.
Согласно действующему федеральному законодательству декларирование потребления энергетических ресурсов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями.

Гражданам, пострадавшим от радиации, планируется выплатить единовременную материальную помощь.
В связи с 33-й годовщиной катастрофы на Чернобыльской АЭС принято решение выплатить гражданам, пострадавшим от радиации, единовременную материальную помощь в размере 10000, 5000 и 3000 руб. в зависимости от основания получения соответствующего статуса.
Например, выплата в размере 10000 руб. предусматривается для граждан, ставших инвалидами вследствие радиационных аварий, ветеранам подразделений особого риска, гражданам, получившим (перенесшим) лучевую болезнь, участникам ликвидации последствий радиационных аварий.

Ветеранам ВОВ выплатят материальную помощь.
В связи с 74-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне принято решение выплатить ветеранам, проживающим в Москве, материальную помощь в размере 10000, 5000 и 3000 руб.
В частности, выплата в размере 10000 руб. предусматривается инвалидам ВОВ и участникам ВОВ, принимавшим участие в боевых действиях в период 1941-1945 гг., лица, награжденные медалью "За оборону Ленинграда", "За оборону Москвы" и др. На выплату в размере 5000 руб. могут рассчитывать лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", бывшие несовершеннолетние и совершеннолетние узники концлагерей и пр.

Скорректирован порядок организации проведения работ по очистке крыш от снега и льда.
Уточняется, что ГБУ Жилищник района осуществляют за счет средств бюджета Москвы проведение работ по очистке от снега и льда крыш нежилых зданий, строений, сооружений, принадлежащих на праве собственности городу и находящихся в имущественной казне Москвы, не переданных во владение или пользование.
Для проведения указанных работ Департамент городского имущества ежегодно до 1 июля направляет в префектуры перечни нежилых зданий, строений, сооружений, принадлежащих Москве и находящихся в имущественной казне города, не переданные во владение или пользование.
В случае передачи зданий, строений, сооружений во владение или пользование, а также в случае прекращения прав владения или пользования такими объектами Департамент должен направить в префектуры соответствующую информацию в срок не позднее 5 рабочих дней со дня оформления или прекращения прав владения или пользования объектами.

В IV квартале 2018 г. уменьшена величина прожиточного минимума.
В IV квартале 2018 г. величина прожиточного минимума уменьшена и составляет в расчете на душу населения - 16 087 руб. (было 16 260 руб.), для трудоспособного населения - 18 376 руб. (вместо 18 580 руб.), для пенсионеров - 11 424 руб. (ранее - 11 505 руб.), для детей - 13 747 руб. (было 13 938 руб.).
Прожиточный минимум используется для оценки уровня жизни населения г. Москвы при разработке и реализации соцпрограмм города, для целей государственных социальных выплат, составления проекта столичного бюджета, разработки и реализации мер соцзащиты граждан.
Размер минимальной заработной платы продолжает действовать в размере, действовавшем во II квартале 2018 г.

Лиц, страдающих онкологическими заболеваниями, планируется обеспечивать лекарственными препаратами сверх перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.
Для граждан, проживающих в Москве, страдающих онкологическими заболеваниями, преобладающими в Москве, установлены гарантии дополнительного лекарственного обеспечения, которое предусматривает обеспечение лекарственными препаратами сверх перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения и лекарственными препаратами, включенными в указанный перечень.
Указанные граждане обеспечиваются лекарственными препаратами, предусмотренными схемой лечения, определенной в соответствии с клинической рекомендацией лечения онкологического заболевания. Обеспечение осуществляется в формах, с дозировкой, способом приема или введения, с кратностью приема или введения, длительностью курса приема или введения препарата, которые соответствуют клинической рекомендации лечения заболевания.
Определен перечень лекарственных препаратов для лечения онкологических заболеваний, преобладающих в структуре заболеваемости в Москве.
Утвержден порядок лекарственного обеспечения для лечения преобладающих в структуре заболеваемости в Москве онкологических заболеваний.
Постановление вступает в силу с 31 марта 2019 г.

Определен порядок осуществления регионального государственного контроля за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.
Региональный государственный контроль за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, осуществляется Департаментом здравоохранения в отношении организаций оптовой торговли, аптечных организаций, индивидуальных предпринимателей.
Контролируется соблюдение указанными организациями при реализации лекарственных препаратов требований федерального законодательства по применению цен, уровень которых не должен превышать фактическую отпускную цену, установленную производителем и не превышающую отпускную цену, и размеры оптовой и розничной надбавок, которые не должны быть более предельных, установленных в Москве.
Региональный государственный контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок соблюдения объектами контроля обязательных требований; мероприятий по контролю без взаимодействия с объектами контроля; систематического наблюдения за исполнением объектами контроля обязательных требований; мероприятий, направленных на профилактику нарушений.
Для осуществления регионального контроля должностные лица Департамента могут привлекать экспертов и экспертные организации, в том числе ГБУ "Дирекция по координации деятельности медицинских организаций Департамента здравоохранения г. Москвы".
Информация об осуществлении регионального государственного контроля размещается на официальном сайте Департамента здравоохранения.

Где можно получить информацию и документы о зарегистрированных до 31 января 1998 г. правах на объекты жилищного фонда г. Москвы?
Установлено, что Департамент городского имущества (далее - Департамент) осуществляет хранение правоустанавливающих и иных документов о зарегистрированных до 31 января 1998 г. правах на объекты жилищного фонда в Москве (на бумажных носителях и электронных копий), а также информации в текстовой форме (семантическая информация) из правоустанавливающих документов о зарегистрированных до 31 января 1998 г. правах на объекты жилого фонда. Указанные документы и семантическая информация составляют фонд дел правоустанавливающих документов, совокупность документов по одной сделке составляет регистрационное дело.
В случае выявления несоответствия семантической информации и информации, содержащейся в документах, Департамент устраняет такое несоответствие путем изменения семантической информации. Изменение семантической информации также осуществляется по запросам заинтересованных лиц.
Предоставление информации и документов о зарегистрированных до 31 января 1998 г. правах на объекты жилищного фонда из фонда дел осуществляется путем предоставления информации в форме справок; предоставления архивной копии правоустанавливающего документа; предоставления копии иного документа.
Так, например, справки о зарегистрированных правах на объект жилищного фонда, справки о переходе прав на объект жилищного фонда до 31 января 1998 г. предоставляются по запросам физических и юридических лиц, арбитражных управляющих, нотариусов, должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов, их территориальных органов, судов, а также иных лиц.
Информация и документы о зарегистрированных правах предоставляются бесплатно.
Постановление вступает в силу по истечении 60 дней со дня его подписания.

Установлен минимальный размер фондов капремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют указанные фонды на спецсчетах.
Установлено, что минимальный размер фондов капремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений которых формируют указанные фонды на специальных счетах, составляет 50 процентов оценочной стоимости капремонта общего имущества в многоквартирном доме.
Оценочная стоимость определяется в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере ЖКХ.

Внесены изменения в порядок выявления и оформления жилья, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Москвы.
Изменениями уточняется, что указанный порядок также распространяется на доли в праве общей долевой собственности на жилые помещения, переходящие в порядке наследования по закону в собственность г.Москвы.
Префектурам совместно с Департаментом городского имущества (далее - Департамент) поручено организовывать работу по недопущению самовольного заселения жилых помещений, переходящих по праву наследования по закону в собственность Москвы. В указанных мероприятиях также принимают участие управления внутренних дел по административным округам и управляющие организации.
Теперь по запросу Департамента для открытия у нотариуса наследственного дела на жилое помещение, переходящее в порядке наследования городу МФЦ направляет: единый жилищный документ; информацию об оплате жилого помещения, коммунальных и других услуг; справку о совместном проживании с умершим или о регистрации по месту жительства на день смерти, справку об одиноком умершем; выписку из домовой книги, содержащую сведения о лицах, когда-либо проживавших в жилом помещении. ЖК и ЖСК по запросу Департамента направляют справки о выплаченном пае на жилое помещение.
Вводится положение, согласно которому управляющая организация, ТСЖ, ЖК, ЖСК при предъявлении копии документа, подтверждающего право собственности города, должны передать ключи от освободившегося помещения в Департамент.
Также, теперь граждане, зарегистрированные по месту жительства в жилом помещении, перешедшем в порядке наследования по закону в собственность города, подлежат выселению из жилого помещения и снятию с регистрационного учета по месту жительства в таком жилом помещении в судебном порядке. Ранее действовал порядок, согласно которому жилое помещение включалось в жилой фонд Москвы с сохранением права пользования жилым помещением за такими гражданами.

Определен перечень органов власти Москвы, осуществляющих накопление и хранение в целях гражданской обороны запасов.
Всего в перечень включено 13 органов исполнительной власти Москвы, в том числе: Департамент по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности, Департамент здравоохранения, Департамент торговли и услуг, Департамент жилищно-коммунального хозяйства, Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры, Департамент капитального ремонта и др.
В перечень запасов, в частности, включены запасы: медицинских средств для оказания медико-санитарной помощи пострадавшему населению; продовольственных средств для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения из расчета на двое суток; средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ; транспортных средств в подведомственных организациях для обеспечения эвакуации населения в безопасные районы; для обеспечения мероприятий по выдаче средств индивидуальной защиты в подведомственных организациях и т.д.
Руководителям органов местного самоуправления рекомендовано определить номенклатуру и объемы создаваемых в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и других средств, а также сроки их создания.

Внесены изменения в порядок предоставления субсидий юрлицам, участвующим в реализации мероприятий в сфере межрегионального сотрудничества, национальной политики, связей с религиозными организациями.
Уточняется перечень мероприятий, на финансовое обеспечение которых предоставляются субсидии. Так, теперь субсидии также предоставляются на возмещение части затрат на доставку, обслуживание, монтаж и демонтаж видеопроекционного, звукового, светового и другого оборудования, используемого для проведения мероприятий; оплату разработки дизайн-макетов при изготовлении пригласительных билетов, рекламных и информационных материалов; информационное освещение мероприятий в сети Интернет; оплату культурно-развлекательных программ.
Теперь для получения субсидии организация должна участвовать в подготовке, организации и проведении мероприятия собственными средствами в размере не менее 10% от общей суммы затрат. Ранее организация должна была вложить в проведение мероприятия не менее 15%.

Определен порядок рассмотрения Мосгордумой кандидатур в члены Общественной палаты г. Москвы.
Список кандидатов в члены Общественной палаты г. Москвы после поступления из органа исполнительной власти, уполномоченного в области взаимодействия с общественными и иными негосударственными некоммерческими организациями, направляется председателем Мосгордумы в профильную комиссию, к полномочиям которой относятся кадровые вопросы в рамках компетенции Мосгордумы.
Профильная комиссия вносит в Мосгордуму проект постановления об утверждении членов Общественной палаты и не позднее семи дней со дня получения списка кандидатов осуществляет предварительное рассмотрение списка. На заседание профильной комиссии могут быть приглашены кандидаты, руководители и другие уполномоченные лица некоммерческих организаций, выдвинувших кандидатов. По результатам предварительного рассмотрения списка профильная комиссия представляет на заседание Мосгордумы перечень кандидатур в члены Общественной палаты.
Проект постановления об утверждении членов Общественной палаты рассматривается Мосгордумой в соответствии с порядком, установленным Регламентом Думы.
Постановление вступает в силу со дня его принятия.