Горячие документы. Липецкая область. Сентябрь 2012

Документом определено, что межбюджетные субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов на реализацию мероприятий муниципальных программ, а именно: на приобретение грузового специализированного автотранспорта отечественного производства, не находившегося в эксплуатации, - автолавок, хлебных фургонов и автофургонов; на приобретение нестационарных объектов для оказания торговых и бытовых услуг в населенных пунктах, не имеющих стационарных объектов и (или) имеющих стационарные объекты, в которых радиус пешеходной доступности до стационарного объекта превышает 2 километра.

Установлено, что общий объем субсидии из областного бюджета, предоставляемой бюджету муниципального района на реализацию мероприятий муниципальной программы за отчетный период, а также объем части субсидии, предоставляемой бюджету муниципального района на возмещение части затрат, связанных с приобретением специализированного автотранспорта, торгового и холодильного оборудования для предприятий розничной торговли, расположенных в населенных пунктах с численностью населения не более 200 человек, рассчитывается по специальным формулам. Определено, что объем части субсидии, предоставляемой бюджету муниципального района в расчете на одно юридическое лицо или одного индивидуального предпринимателя, не должен превышать 80 тыс. руб. на возмещение части затрат, связанных с приобретением нестационарного объекта для оказания торговых и бытовых услуг.

Внесенным дополнением установлено, что управление также проводит оценку регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Липецкой области и нормативных правовых актов Липецкой области в пределах своей компетенции.

Нормативным актом определено, что инспекция осуществляет постоянный мониторинг правоприменения правовых актов Российской Федерации и Липецкой области. Установлено, что к функциям инспекции также относится проведение оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Липецкой области и нормативных правовых актов Липецкой области в пределах своей компетенции.

Определено, что одной из функций управления является проведение оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Липецкой области и нормативных правовых актов Липецкой области в пределах компетенции управления.

Обозначено, что увеличился прогнозируемый общий объем доходов бюджета города Липецка, который составляет 9739307,558 тыс. руб.; общий объем расходов бюджета города Липецка - 10586761,871 тыс. руб.; дефицит бюджета города Липецка - 847454,313 тыс. руб.

Увеличился объем резервного фонда Администрации города Липецка на 2012 год до 19000 тыс. руб., на 2013 год - до 12000 тыс. руб., на 2014 год - до 12000 тыс. руб.

Внесенным изменением установлено, что увеличен объем межбюджетных трансфертов на 2012 год, который составил 5058917,558 тыс. руб.

Указано, что увеличился объем субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными учреждениями, на 2012 год и составил 690527,113 тыс. руб.

Определен норматив финансирования дошкольных образовательных учреждений, расположенных на территории города Липецка, на 2012 год в части расходов для реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования на 1 воспитанника, который составляет 19427 руб.

Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Увеличено финансирование программы "Развитие физической культуры и спорта в Липецкой области на 2009 - 2013 годы", которое составляет 662863,5 тыс. руб., из которых на 2012 год выделено 112297,7 тыс. руб.

Пересмотрены плановые показатели и плановые значения эффективности задач Программы. Так, увеличен объем финансовых средств по мероприятиям 2012 года, связанным с повышение интереса населения Липецкой области к занятиям физической культурой и спортом, который составляет 12836,0 тыс. руб. Произошло увеличение общего объема финансовых средств, направленных на создание условий для качественной подготовки сборных команд и резерва сборных команд области, до 97961,70 тыс. руб.

Указано, что на повышение интереса населения Липецкой области к занятиям физической культурой и спортом, привитию потребности к двигательной активности всего выделено 67085,0 тыс. руб., в том числе в 2012 году - 12836,0 тыс. руб.

Установлено, что на создание условий для качественной подготовки сборных команд и резерва сборных команд области выделено 591278,5 тыс. руб., в том числе в 2012 году - 97961,7 тыс. руб.

Обозначено, что увеличен объем субсидии на возмещение затрат по оказанию содействия развитию детско-юношеского и профессионального спорта, размер которого составил 432200,0 тыс. руб., в том числе в 2012 году - 75000,0 тыс. руб.

Определено, что для рассмотрения заявлений граждан о заключении договора пожизненной ренты и определении условий предоставления пожизненной ренты по распоряжению Администрации города Липецка городская комиссия не создается. Внесенным изменением установлено, что ежемесячно, с момента государственной регистрации договора пожизненной ренты, получателю ренты в течение всей жизни производятся выплаты, рассчитываемые исходя из величины прожиточного минимума на душу населения. Размер пожизненной ренты устанавливается распоряжением Администрации города Липецка. Указано, что получателю ренты выплачивается единовременная выплата в размере 10 прожиточных минимумов на душу населения.

Приведен перечень необходимых документов для граждан, желающих заключить договор ренты. Документы рассматривает Департамент социальной защиты населения Администрации города Липецка. Установлено, что размер пожизненной ренты увеличивается с учетом роста соответствующей величины прожиточного минимума на душу населения.

Внесенным дополнением определено, что плательщик ренты гарантирует получателю ренты получение рентных выплат в случае случайного уничтожения, случайного повреждения квартиры, переданной под выплату пожизненной ренты. Плательщик ренты при просрочке обязан выплатить получателю ренты проценты за просрочку выплаты ренты.

Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Расширены функции управления инновационной и промышленной политики Липецкой области, к которым относится проведение им оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Липецкой области и нормативных правовых актов Липецкой области в пределах своей компетенции.

Пересмотрены некоторые положения, относящиеся к организации деятельности управления. Указано, что руководство управлением осуществляет начальник управления, а в его отсутствие - первый заместитель начальника управления. Установлено, что начальник управления, первый заместитель начальника управления и заместитель начальника управления назначаются на должность и освобождаются от должности администрацией области.

Внесенным изменением установлено, что управление осуществляет постоянный мониторинг правоприменения правовых актов Российской Федерации и Липецкой области.

Расширены функции управления, к которым относится также проведение им оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Липецкой области и нормативных правовых актов Липецкой области в пределах своей компетенции.

Документом установлено, что муниципальным районам предоставляются субсидии на возмещение части затрат юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговое и бытовое обслуживание в сельских населенных пунктах (кроме районных центров), направленных на приобретение грузового специализированного автотранспорта отечественного производства, не находившегося в эксплуатации, - автолавок и автофургонов, а также автомобильного топлива.

Указано, что для формирования предложений о предоставлении субсидий муниципальные районы представляют главному распорядителю заявки с приложением необходимых документов.

Обозначены следующие сроки подачи заявок главному распорядителю: на возмещение части затрат, направленных на приобретение специализированного автотранспорта, - за период с 1 января по 31 октября 2012 года - до 21 ноября 2012 года, с 1 ноября по 31 декабря 2012 года - до 31 января 2013 года; на возмещение части затрат, направленных на приобретение автомобильного топлива, - за период с 1 января по 30 июня 2012 года - до 21 июля 2012 года, с 1 июля по 31 октября 2012 года - до 21 ноября 2012 года, с 1 ноября по 31 декабря 2012 года - до 31 января 2013 года.

Определено, что распределение субсидий производится в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год, в размере, необходимом для выполнения мероприятий, но не более 70% - на возмещение части затрат, направленных на приобретение специализированного автотранспорта (но не более 500 тыс. руб. в расчете на одно юридическое лицо или одного индивидуального предпринимателя); не более 90% - на возмещение части затрат, направленных на приобретение автомобильного топлива.

В Липецкой области осуществляется выделение средств из областного фонда софинансирования расходов бюджетам муниципальных районов и городских округов для реализации муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства по предоставлению субсидий на возмещение части затрат по разработке проектно-сметной документации, по подготовке площадок для размещения резидентов и инфраструктуры технопарка, в том числе по проведению коммуникаций, строительству (реконструкции) офисных и производственных площадей, приобретению офисного и технологического оборудования на 2012 год.

Приведены критерии отбора муниципальных образований. Обозначены документы, необходимые для предоставления субсидий.

Установлено, что результаты распределения субсидий между муниципальными образованиями утверждаются нормативным правовым актом главного распорядителя не позднее 30 дней с момента окончания срока подачи заявок. Перечисление субсидий муниципальным образованиям осуществляется в течение 2 недель со дня опубликования нормативного правового акта.

Указано, что неиспользованные субсидии, а также субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат возврату в областной бюджет.

Установлено, что правила содержания собак и иных домашних животных на территории города Липецка разработаны в целях обеспечения безопасности и защиты людей от неблагоприятного физического, санитарного и психологического воздействия домашних животных и подлежат соблюдению всеми владельцами домашних животных. Под безнадзорными домашними животными следует понимать животных, которые не имеют владельца (или владелец которых неизвестен), либо домашних животных, от права собственности на которых владелец отказался.

Внесенным изменением в правила содержания сельскохозяйственных домашних животных и птицы установлено, что выпас сельскохозяйственных домашних животных должен производиться только под присмотром владельцев или пастуха.

Указано, что управляющая организация, ТСЖ, жилищный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив либо собственники помещений, выбравшие самостоятельное управление многоквартирным домом, не осуществляют систематический контроль над своевременной регистрацией домашних животных их владельцами.

Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Уточняются источники финансирования программы.

Общий объем финансирования программы увеличивается с 608 303,36 тыс. руб. до 611 256, 92 тыс. руб., из которых средства бюджета города Липецка составляют 388 078,41 тыс. руб.; средства областного бюджета - 5 248,76 тыс. руб.; средства организаций с участием муниципального образования - 59 964,87 тыс. руб.; средства фонда поддержки энергосбережения Липецкой области - 249,00 тыс. руб.; иные источники финансирования, не запрещенные законодательством Российской Федерации, - 7 399,65 тыс. руб. Объемы средств управляющих компаний и ТСЖ, собственников жилых домов и помещений в многоквартирных домах, а также средств, предусмотренных в тарифах организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, установлены на прежнем уровне. На 2012 год финансирование установлено в размере 230 224,42 тыс. руб.

Скорректирован перечень мероприятий программы.

К числу функций управления лесного хозяйства Липецкой области также относится проведение оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Липецкой области и нормативных правовых актов Липецкой области в пределах его компетенции.

Пересмотрены объемы средств, выделяемых на реализацию мероприятий по проведению капитального ремонта следующих учреждений здравоохранения: ГУЗ "Лев-Толстовская центральная районная больница"; МУЗ "Городская поликлиника N 5" (г. Липецк); МУ "Детская городская больница N 1" (ремонт поликлиники); ГУЗ "Липецкая областная клиническая больница" (ремонт гинекологического отделения); МБУЗ "Елецкая городская детская больница" (ремонт поликлиники). В 2012 году на осуществление данных мероприятий выделяется 582367,0 тыс. руб.

Также пересмотрены объемы средств, выделяемых на оснащение оборудованием отдельных учреждений здравоохранения.

Скорректирован расчет финансовых затрат на внедрение федеральных стандартов медицинской помощи в 2012 году.

Программа разработана в целях создания благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечения их конкурентоспособности, создания среднего класса, ориентированного на самозанятость. В круг ее задач входят следующие: создание условий для модернизации производства; создание условий для расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к банковским кредитам и лизингу оборудования, устройств, механизмов, автотранспортных средств (за исключением легковых автомобилей), приборов, аппаратов, агрегатов, установок, машин, средств и технологий; создание условий для развития системы микрофинансирования; создание условий для повышения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства; поддержка предпринимательства, работающего в социальной сфере; развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; методическое, информационное обеспечение сферы малого и среднего бизнеса, формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства.

На период реализации программы (2013 - 2020 годы) общий объем ее финансирования составляет 481 010 тыс. руб. Перечислены ожидаемые результаты исполнения программы.

Общий объем финансирования программы увеличивается с 387,3 млн. руб. до 427,4 млн. руб. На 2012 год ее финансирование установлено в размере 101,9 млн. руб.

Уточняются ожидаемые результаты исполнения программы.

В перечень мероприятий программы включено создание областного фонда поддержки малого и среднего предпринимательства в целях предоставления поручительств и микрозаймов субъектам малого и среднего бизнеса и организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

Уточняется, что разработчиком и исполнителем программы является Управление дорог и транспорта.

Общий объем финансирования программы увеличивается с 20236574,9 тыс. руб. до 20336574,9 тыс. руб. На 2012 год финансирование установлено в размере 2321308,2 тыс. руб.

Скорректированы ожидаемые результаты исполнения программы. Так, в рамках программы ожидается, что протяженность автомобильных дорог, на которых будут восстановлены требуемые транспортно-эксплуатационные показатели, составит 1116 км (вместо ранее запланированных 1108 км); доля автомобильных дорог регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационным показателям, от общей протяженности дорог регионального значения с твердым покрытием составит 70,7% (ранее 70,8%).

Пересмотрена система программных мероприятий.

Объем финансирования мероприятий по регулированию качества окружающей природной среды увеличивается с 63921,8 тыс. руб. до 64367,3 тыс. руб. На 2012 год финансирование установлено в размере 14590,5 тыс. руб. На поддержку особо охраняемых природных территорий выделяется 5161,4 тыс. руб. (ранее - 5321,5 тыс. руб.); на сохранение редких и исчезающих видов животных и растений - 2606,0 тыс. руб. (ранее - 2828,0 тыс. руб.); на экологическое просвещение - 5495,4 тыс. руб. (ранее - 5558,8 тыс. руб.).

Скорректирована система программных мероприятий.

Скорректированы функции управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области. В их число включены следующие: осуществление подготовки и направление заявок Липецкой области по вопросам капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда в Государственную корпорацию - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства; осуществление подготовки отчетности в Государственную корпорацию - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства по вопросам исполнения областных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и капитальному ремонту многоквартирных домов; ведение реестра аварийного жилищного фонда на территории области; подготовка заявок на предоставление средств из федерального бюджета на цели модернизации жилищно-коммунального хозяйства области, предоставление отчетности и мониторинг реализации мероприятий, финансируемых за счет данных средств по федеральным целевым программам, и иные функции.

Уточняется, что управление делами администрации области обеспечивает передачу информации на бумажном носителе или в виде информации, записанной на компьютерное накопительное устройство, пользователю информации. Указано, что информация передается пользователю информации непосредственно в управлении под роспись.

К числу функций Государственной жилищной инспекции Липецкой области относятся следующие: осуществление деятельности по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, предусмотренных частью 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, анализу и прогнозированию состояния исполнения указанных обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности; осуществление контроля над соблюдением стандарта раскрытия информации юридическими лицами (независимо от их организационно-правовой формы) или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. Также уточняются отдельные функции рассматриваемого органа.

Расширен перечень функций управления инновационной и промышленной политики Липецкой области. К их числу относится осуществление мероприятий государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации.

К числу функций управления дорог и транспорта Липецкой области относятся следующие: выполнение функции уполномоченного органа по исполнению Закона Липецкой области "О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств"; проведение оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Липецкой области и нормативных правовых актов Липецкой области в пределах своей компетенции.

В 2012 году из областного бюджета выделяются субсидии народным предприятиям на возмещение затрат на организационные расходы, связанные с их созданием, а также на приобретение основных средств для осуществления основной деятельности. Также из областного бюджета предоставляются субсидии юридическим лицам при создании народных предприятий на возмещение затрат по правовой, консультативной, организационной поддержке и организации обучения работников.

Определен пакет необходимых документов, подаваемых в управление экономики администрации области. Прием документов осуществляется до 1 декабря текущего года. Рассмотрение поступивших документов не должно превышать 15 дней. Результаты рассмотрения документов оформляются актом, на основании которого готовится указ о выплате субсидий из областного бюджета в разрезе получателей субсидий. Не позднее 20 декабря текущего года управление делами администрации области перечисляет субсидии на расчетный счет каждого получателя субсидии.

Общий объем финансирования программы увеличивается с 3821012,3 тыс. руб. до 3944112,3 тыс. руб. На 2012 год финансирование установлено в размере 750525,5 тыс. руб.

Реализация мероприятий по предоставлению субсидий на возмещение части затрат на приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота продлено до 2012 года. В 2012 году общий объем предоставляемых субсидий составляет 23747 тыс. руб.

Пересмотрено финансирование отдельных мероприятий программы.

Общий объем финансирования программы сокращается с 1454586,0 тыс. руб. до 1453417,0 тыс. руб. На 2012 год финансирование программы установлено в размере 599861,0 тыс. руб.

Объем финансирования программы из средств областного бюджета сокращается с 1041856,0 тыс. руб. до 1040687,0 тыс. руб. На 2012 год финансирование установлено в размере 332731,0 тыс. руб.

Расширен перечень плановых показателей эффективности задач программы.

Также дополнен перечень программных мероприятий.

Разработан порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на мероприятия муниципальных программ развития образования по оснащению дополнительно созданных мест для детей дошкольного возраста в образовательных учреждениях.

Целью разработки порядка является организация учета, повышение качества и оптимизация планирования государственных нужд области и нужд бюджетных учреждений области.

Формирование и планирование размещения госзаказа осуществляется с использованием средств информационной системы государственных закупок области.

Определены принципы формирования и планирования размещения заказа области.

Описан порядок формирования и планирования размещения заказа области. Данные действия осуществляются на основе планов закупок, планов-графиков заказчиков области. План закупок формируется заказчиком в соответствии с предельными объемами бюджетных ассигнований, внебюджетными источниками финансирования и прогнозом объемов закупок на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу. План заказов формируется до 15 октября текущего года. Планы-графики размещаются на официальном федеральном сайте в сети Интернет для ознакомления с информацией о размещении заказов не позднее одного календарного месяца после принятия закона о бюджете.

Урегулированы вопросы предоставления отчетности об исполнении планов закупок и планов-графиков. Охарактеризован порядок осуществления мониторинга реализации планов закупок и планов-графиков.

Контроль над деятельностью областных бюджетных, казенных и автономных учреждений осуществляют исполнительные органы государственной власти Липецкой области, выполняющие функции и полномочия учредителя этих учреждений.

Определены цели и задачи контроля деятельности учреждений.

Указано, что контроль над деятельностью учреждений осуществляется в форме документарной и выездной проверок. Обозначены предметы данных проверок. Документарная проверка проводится по месту нахождения уполномоченного органа в процессе текущей деятельности по мере поступления соответствующих отчетов от областного бюджетного, казенного и автономного учреждения. Выездная проверка проводится по месту нахождения проверяемого учреждения. При этом выездные проверки могут быть плановыми (один раз в два года) или внеплановыми. Отмечено, что основанием для проведения внеплановой выездной проверки являются обращения Липецкого областного Совета депутатов, Главы администрации Липецкой области, Администрации Липецкой области, органов прокуратуры, полиции, Управления финансов Липецкой области, органов местного самоуправления, граждан, юридических лиц о нарушениях действующего законодательства в деятельности областного бюджетного, казенного или автономного учреждения; а также встречная проверка. Указаны сроки проведения проверок.

Результаты проверки оформляются соответствующим актом.

Финансирование программы увеличивается с 96 484 917 руб. до 105 465 580 руб. На второй этап реализации программы финансирование увеличено с 30 425 957 руб. до 39 406 620 руб. Таким образом, из дополнительных источников финансирования (местные бюджеты) на реализацию программы выделяется 8 980 663 руб.

Скорректирован перечень мероприятий программы по второму этапу ее реализации.

Разработаны правила проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их проектов в администрации города. Указаны акты, не подлежащие экспертизе.

Урегулирована процедура организации антикоррупционной экспертизы проектов актов, которая осуществляется правовым управлением одновременно с проведением правовой экспертизы. Указано, что выявленные в проекте нормативного правового акта коррупциогенные факторы отражаются в заключении, составляемом при проведении антикоррупционной экспертизы. Обозначены сведения, которые должны содержаться в заключении.

Определен порядок проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов. Данная процедура осуществляется при мониторинге их применения. Экспертиза осуществляется правовым управлением и юристами структурных подразделений администрации. По результатам экспертизы также готовится письменное заключение. Отмечено, что положения действующего нормативного правового акта, содержащие коррупциогенные факторы, выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы, устраняются посредством внесения изменений в нормативный правовой акт.