Горячие документы. Краснодарский край. Август 2002

    Утверждены Положение о комиссии миграционного контроля города Краснодара, состав комиссии и Правила регистрации лиц, временно пребывающих в городе Краснодаре. Управлению внутренних дел города вменено в обязанность ежеквартально представлять в управление по связям с общественными организациями и партиями администрации города сведения о численности и правовом основании регистрации лиц, зарегистрированных на территории города Краснодара по месту жительства и месту пребывания, а также ежемесячно представлять информацию об административном выдворении лиц без гражданства и иностранных граждан, незаконно находящихся на территории Российской Федерации.

    Утвержден Порядок выплаты адресной материальной помощи семьям граждан, погибших в результате стихийного бедствия на Черноморском побережье в августе 2002 года. Семьям, потерявшим родственников в результате стихийного бедствия, будет выплачено 10 тыс. руб., семьям с несовершеннолетними детьми, потерявшим кормильца, - 30 тыс. руб.

    Долговая книга Краснодарского края представляет собой реестр долговых обязательств края, включенных в состав государственного долга Краснодарского края. Установлено, что в объем государственного долга края, подлежащего включению в долговую книгу, входят: основная номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам Краснодарского края; объем основного долга по кредитам, полученным Краснодарским краем; объем основного долга по бюджетным ссудам и бюджетным кредитам, полученным краем от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным Краснодарским краем. Долговая книга ведется департаментом по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края. Утверждены формы документов, необходимые для ведения государственной долговой книги, оговорен порядок предоставления информации и отчетности о состоянии и движении государственного долга края.

    В Закон Краснодарского края "О краевом бюджете на 2002 год" внесены многочисленные изменения и дополнения, связанные, главным образом, с необходимостью изыскания средств для ликвидации последствий наводнения, произошедшего в июне 2002 г. Объем краевого бюджета по доходам и расходам последними изменениями увеличен на 900 млн. рублей (5%).

    Рассмотрение заявлений граждан, общественных объединений, учреждений, организаций, иных лиц о проведении в городе Краснодаре массовых общественных мероприятий поручено управлению по связям с общественными организациями и партиями администрации города Краснодара. Определены рекомендуемые места проведения массовых общественных мероприятий по административным округам города.

    Для упорядочения требований, предъявляемых к оформлению договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом, в том числе нежилым фондом, утвержден типовой договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом города Краснодара.

    Органам местного самоуправления городов и районов края, регистрационным палатам в городах и районах края, ранее осуществлявшим государственную регистрацию юридических лиц, рекомендовано до 1 сентября 2002 года передать списки (реестр) юридических лиц, зарегистрированных до 1 июля 2002 года, Управлению МНС РФ по Краснодарскому краю. Передача регистрационных дел юридических лиц согласно указанным спискам должна быть обеспечена до 31 декабря 2002 г.

    В целях создания условий для функционирования цивилизованного рынка ценных бумаг в Краснодарском крае, притока инвестиционных поступлений в экономику края и защиты интересов инвесторов путем обеспечения условий для быстрой и качественной регистрации акций краевых организаций создано государственное унитарное предприятие Краснодарского края "Экспертиза". Органам государственной власти Краснодарского края предписано, а органам местного самоуправления рекомендовано обеспечить тесное взаимодействие с ГУП "Экспертиза" в рамках выполнения задач по приведению в соответствие с действующим законодательством документации акционерных обществ, имеющих долю государственной и муниципальной собственности в уставных капиталах.

        Установлено, что подлежит списанию задолженность, возникшая в связи с несвоевременной оплатой головным исполнителям и исполнителям работ по государственному оборонному заказу 1994 - 1999 годов, по пеням, начисленным на 1 января 2002 г. на просроченные налоговые платежи, зачисляемые в краевой бюджет. Определены порядок подтверждения факта несвоевременности оплаты государственными заказчиками выполненного оборонного заказа и процедура списания задолженности.
Органам местного самоуправления рекомендовано обеспечить списание задолженности, возникшей в связи с несвоевременной оплатой головным исполнителям и исполнителям работ по государственному оборонному заказу 1994 - 1999 годов, по пеням, начисленным на 1 января 2002 г. на просроченные налоговые платежи, зачисляемые в местные бюджеты.

    Предприятия, пострадавшие от летнего наводнения 2002 года, имеют право на предоставление отсрочек (рассрочек) по платежам в краевой бюджет в соответствии с ранее утвержденным Порядком организации работы по предоставлению отсрочки, рассрочки, налогового кредита, инвестиционного налогового кредита по уплате налогов и сборов, а также пени, подлежащих зачислению в краевой бюджет. Органом, уполномоченным заверять справки о суммах ущерба, нанесенного предприятиям в результате наводнения, определен департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Краснодарского края.

    Определены составляющие системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае. Установлены полномочия и обязанности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, образовательных учреждений, подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел; определен статус специальных учебно-воспитательных учреждений для несовершеннолетних, социально-реабилитационных центров, социальных приютов, центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей. Отдельные статьи закона посвящены порядку обеспечения трудовой занятости несовершеннолетних и условий для организации их досуга.

    Уточнены положения закона, касающиеся разграничения полномочий по распоряжению земельными участками между администрацией Краснодарского края и органами местного самоуправления.

    Законом устанавливается порядок образования и развития системы ипотечного жилищного кредитования в Краснодарском крае, определяются меры социальной поддержки граждан, участвующих в ипотечном жилищном кредитовании. Главная роль в развития системы ипотечного жилищного кредитования отводится специально созданному государственному учреждению Краснодарского края по ипотечному жилищному кредитованию. Определены источники финансирования ипотечного жилищного кредитования. В качестве мер социальной поддержки граждан предусмотрены предоставление целевых субсидий для уплаты части стоимости приобретаемого жилья и предоставление помещений для временного проживания заемщиков, не обеспечивших исполнение своих обязательств по договору ипотеки.

    Изменения внесены в статьи закона, устанавливающие порядок формирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги и предоставления льгот по их оплате. Органам местного самоуправления предоставлено право устанавливать тарифы на услуги ЖКХ в размере их полной стоимости для граждан, использующих жилую площадь в целях осуществления предпринимательской деятельности, а также имеющих в собственности два и более объекта, относимых законодательством РФ к жилищному фонду.

    Закон "Об экономическом оздоровлении неплатежеспособных сельскохозяйственных предприятий Краснодарского края" приведен в соответствие с нормами гражданского законодательства. Исключены такие понятия, как "предприятие-интегратор" и "консолидированный кредитор", сделан акцент на добровольности прохождения неплатежеспособными сельскохозяйственными предприятиями процедуры экономического оздоровления, предусмотренной законом.

            Утверждены Методика определения размера годовой арендной платы за пользование находящимися в государственной собственности Краснодарского края зданиями, строениями, сооружениями и отдельными помещениями, а также показатели, используемые при расчете арендной платы. Минимальная величина годовой арендной планы за 1 кв. метр общей площади установлена в размере 270 рублей.
Главам муниципальных образований края при разработке нормативных документов, регламентирующих сдачу в аренду объектов муниципальной собственности, рекомендовано использовать утвержденные постановлением методику, показатели и порядок определения размера арендной платы.
Постановление вступает в силу по истечении месяца со дня его подписания.

    От уплаты земельного налога в части средств, зачисляемых в краевой бюджет, в текущем году будут освобождены предприятия, учреждения, организации и граждане за земли, предоставленные под индивидуальное жилищное строительство, для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества и пострадавшие в результате стихийного бедствия, по перечням, утверждаемым представительными органами местного самоуправления.

    С 1 октября 2002 г. увеличивается ставка налога на игорный бизнес за игровые автоматы, выраженная в минимальных размерах оплаты труда (на 50%); с учетом увеличения МРОТ с 1 мая с.г. увеличение ставки в рублях составит 125%.

    Установлено, что общие списки присяжных заседателей составляются городской администрацией отдельно по каждому городу края на основе списков избирателей путем случайной выборки установленного числа граждан. Ограничения на включение граждан в списки присяжных заседателей в зависимости от социального происхождения, расы и национальности, имущественного положения, принадлежности к общественным объединениям и движениям, пола и вероисповедания не допускаются. Определены категории лиц, не включаемых в списки присяжных заседателей в силу иных причин, и лиц, которые могут быть исключены из списков по их заявлению. Списки присяжных заседателей должны публиковаться в местной печати для сведения населения.

    Утверждены Положение о добровольных народных дружинах по охране общественного порядка и состав городского штаба ДНД. Основными задачами дружин определены содействие правоохранительным органам в деятельности по охране прав и законных интересов граждан, участие в предупреждении и пресечении правонарушений, участие совместно с органами внутренних дел в деятельности по охране общественного порядка, защите всех форм собственности, содействие, в том числе индивидуальное, органам внутренних дел в распространении правовых знаний и проведении профилактической работы по предупреждению правонарушений. Дружины могут создаваться по производственному или территориальному принципу на предприятиях, в учреждениях и организациях, учебных заведениях, при органах территориального общественного самоуправления, муниципальных ремонтно-эксплуатационных предприятиях, общежитиях и т.д., а также по месту жительства граждан. Члену дружины органы внутренних дел выдают удостоверение внештатного сотрудника милиции. Определены права и обязанности дружинника и командира дружины.

    Типовая форма договора аренды земельного участка на территории г. Краснодара приведена в соответствие с Земельным кодексом РФ. Утвержденная постановлением типовая форма договора безвозмездного срочного пользования земельным участком вводится впервые. К обоим типам договора прилагаются формы акта приема-передачи земельного участка и плана земельного участка с описанием границ, а для договора аренды - также форма сводного расчета арендной платы.

    Образованы 70 одномандатных избирательных округов для проведения назначенных на 24 ноября 2002 г. выборов депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края, из расчета численности избирателей от 50 до 60 тыс. человек на округ. Даны подробные описания границ округов. Схема избирательных округов в значительной мере отличается от схемы административно-территориального устройства края, границы округов не всегда совпадают с границами муниципальных образований, что может обусловить определенные трудности при взаимодействии избранных депутатов с органами местного самоуправления и избирателями в соответствующих округах.

    Выдача разрешений на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов в г. Краснодаре поручена муниципальному учреждению "Служба заказчика". Отделу ГИБДД управления внутренних дел города предложено усилить контроль за соблюдением маршрутов движения при перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов по территории города.

    Принято решение о проведении с 4 по 8 сентября 2002 года в г. Геленджике 4-й Международной выставки и научной конференции по гидроавиации. Образована краевая рабочая группа по подготовке и проведению выставки, органам исполнительной власти и местного самоуправления даны поручения и рекомендации по организационно-техническому обеспечению мероприятия.

    Функции по отбору подрядных организаций для строительства и восстановления жилья за счет средств федерального бюджета взамен разрушенного в результате паводка в июне 2002 года возложены на конкурсную комиссию для проведения открытых конкурсов на выполнение проектно-изыскательских, подрядных работ с использованием средств краевого бюджета, образованную постановлением главы администрации края от 26 февраля 2002 года N 195.

    Утверждены действующие с 1 августа 2002 г. единые планово-расчетные тарифы на услуги государственного унитарного предприятия "Южводопровод": водоснабжение - 10,34 руб./куб.м, канализация - 5,40 руб./куб.м. Указанное изменение тарифов не касается стоимости услуг по водоснабжению и водоотведению, оказываемых муниципальными предприятиями жилищно-коммунального хозяйства.

    С 1 августа 2002 г. введены новые тарифы на электроэнергию для потребителей Краснодарского края и Республики Адыгея, дифференцированные по группам потребителей и зонам суток (последнее относится к потребителям, имеющим зарегистрированные в установленном порядке приборы раздельного учета потребления электроэнергии по зонам суток; утвержден порядок перехода на такую систему тарифов), а также размер платы за установленную мощность. Среднерасчетный тариф на август - декабрь 2002 года составит 0,8796 руб./кВтщч, в т.ч. для городского населения - 0,88 руб./кВтщч (ранее действовал тариф 0,78 руб./кВтщч).

    Правоохранительным и надзорным органам по согласованию с главами муниципальных образований, расположенных в рыбопромысловых районах края, рекомендовано ежегодно в период с 1 марта по 15 мая создавать посты пропуска водных и других транспортных средств для контроля за провозом рыбы и рыбопродукции из промысловых зон; обнаруженная и изъятая в установленном порядке незаконно добытая рыба должна направляться на глубокую переработку. Средства, полученные от реализации переработанной продукции, будут перечисляться в бюджеты муниципальных образований для принятия мер по восстановлению потерь в окружающей природной среде, за вычетом вознаграждения Российскому фонду федерального имущества в размере 5% от суммы реализованной продукции.

    Полномочия администрации края по подписанию договоров на строительство, восстановление или приобретение жилья, а также по участию в судебных разбирательствах и арбитражных судах в интересах и на стороне граждан, лишившихся жилья в результате летнего паводка, передаются органам местного самоуправления. Определены функции департамента по строительству и архитектуре, комитета жилищно-коммунального хозяйства, государственной жилищной инспекции Краснодарского края и других краевых органов власти и учреждений в процессе строительства и восстановления жилья в пострадавших районах.

    Отменен режим чрезвычайной ситуации на территории края, введенный распоряжением главы администрации края от 21 июня 2001 г. N 815-р в связи с летним наводнением. Органам исполнительной власти края и органам местного самоуправления предписано организовать проведение плановых ремонтно-восстановительных работ и обеспечить устойчивое функционирование объектов жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи, электроснабжения, учреждений здравоохранения и образования.

    Отмечается, что на Кубани сформирована достаточно развитая инфраструктура государственной поддержки малого предпринимательства, созданы предпосылки для его дальнейшего развития. Вместе с тем серьезными препятствиями на этом направлении остаются сложные регистрационные и разрешительные процедуры, отсутствие государственной системы гарантий кредитов, привлекаемых малыми предприятиями, проблемы налогообложения. Постановлением намечены меры по созданию максимально благоприятных условий развития и поддержки малого предпринимательства в Краснодарском крае, упорядочению административных и контрольных процедур в этой сфере, защите прав и интересов субъектов малого бизнеса.

    В связи с принятием к исполнению приказа Госстроя РФ "Об утверждении Порядка использования средств безвозмездных субсидий, предоставляемых гражданам, лишившимся жилья полностью или части его в результате паводка, произошедшего в июне 2002 г. на территории Южного федерального округа" объявлен утратившим силу утвержденный ранее на краевом уровне Порядок предоставления безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья гражданам, лишившимся жилья в результате паводка. Отменены решения об упрощенном порядке проведения конкурса подрядных организаций на строительство жилья взамен разрушенного и об авансировании этих организаций за счет средств краевого бюджета.

    С 1 августа 2002 г. тарифы на перевозку пассажиров в пригородном и междугородном сообщении на территории края увеличены соответственно на 40 и 26%.

    Функции по установлению цен (тарифов) на товары и услуги, регулирование цен (тарифов) на которые в соответствии с законодательством производится на краевом уровне, полностью переданы вновь образованному органу власти - региональной энергетической комиссии - департаменту цен и тарифов Краснодарского края. В частности, тарифы на автобусные перевозки, не отнесенные к внутригородским, будут теперь утверждаться не постановлением главы администрации края, а решением указанного органа (см. ниже).

    Письмом доводится новая редакция инструкции Управления Министерства РФ по налогам и сборам по Краснодарскому краю и департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края "О порядке исчисления и уплаты в бюджет единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности на территории Краснодарского края", отражающая изменения, внесенные в Закон Краснодарского края "О едином налоге..." с начала 2002 года. В инструкции детализируются многие положения закона, разъясняется порядок уплаты других видов налогов плательщиками единого налога на вмененный доход; приведена новая форма представления расчета единого налога, отличная от утвержденной законом. Даны многочисленные примеры расчета суммы единого налога для различных видов деятельности.

        Величина прожиточного минимума в Краснодарском крае за второй квартал 2002 г. рассчитана по данным краевого комитета госстатистики для различных групп населения (трудоспособное население, пенсионеры, дети) и в среднем на душу населения составила 1621 рубль (в первом квартале - 1519 рублей).
Утвержденная величина используется для оценки уровня жизни населения края при реализации краевых социальных программ, при оказании государственной социальной помощи малоимущим гражданам и назначении ежемесячного пособия на детей.

    Департаменту социальной защиты населения Краснодарского края предписано разработать и довести до сведения органов местного самоуправления методические рекомендации по регистрации трудовых договоров, заключаемых работником с работодателем - физическим лицом, организовать обучение специалистов органов местного самоуправления по вопросам заключения, регистрации, изменения и расторжения трудовых договоров такого рода. Главам муниципальных образований рекомендовано возложить функции регистрации трудовых договоров, заключаемых работниками с работодателями - физическими лицами, на органы социальной защиты населения муниципальных образований.

    Утверждены схемы прохождения земельно-правовой документации при предоставлении земельных участков для строительства объектов на территории города Краснодара, при разработке проекта строительства объектов на территории города, при продлении права пользования ранее предоставленным земельным участком, при предоставлении земельных участков для эксплуатации зданий и сооружений в аренду, собственность, а также схема прохождения земельно-правовой документации на предварительное согласование места размещения или строительства объектов на территории города, относящихся к компетенции администрации Краснодарского края. Установлен порядок подписания постановлений, распоряжений по вопросам землепользования и землевладения от имени администрации города.

    Определены категории юридических и физических лиц, имеющих право оказывать услуги по размещению неорганизованных отдыхающих в курортных местностях Краснодарского края, требования к предоставляемым жилым помещениям и порядок уплаты курортного сбора.

    Установлено, что медаль "Герой труда Кубани" является высшей формой поощрения главой администрации Краснодарского края тружеников края в знак признания их трудовых заслуг, за высокие показатели в работе в области сельского хозяйства, промышленности, транспорта, связи, здравоохранения, образования, культуры и в других областях трудовой деятельности. Представление к награждению медалью осуществляется органами местного самоуправления после обсуждения в трудовых коллективах. Для лиц, награжденных медалью, определен перечень льгот, предоставляемых за счет средств краевого бюджета, и рекомендуемых льгот, которые могут предоставляться руководством организации, в которой работает награжденный. Утверждено описание медали.

    Принято решение о создании при ГУП "Краевая экспертная лаборатория "Кубань-ККМ" региональной лаборатории эталонных образцов контрольно-кассовых машин. В функции лаборатории будет входить ведение регионального банка данных эталонных версий и программного обеспечения контрольно-кассовых машин, проведение технических экспертиз на соответствие поставляемых (регистрируемых) и эксплуатируемых в Краснодарском крае кассовых аппаратов технической документации и эталонным версиям заводов-изготовителей, проведение проверки исправности эксплуатируемых ККМ по инициативе контролирующих органов.

    Отменена плата за выдачу патента о соответствии объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания требованиям, предъявляемым действующим законодательством Российской Федерации и Правилами организации розничной торговли в городе Краснодаре (ранее этот документ назывался патентом на право торговли). Утверждены размеры платы за необходимое для получения патента обследование объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания на соответствие указанным требованиям.

    В целях обеспечения безубыточности работы органов технической инвентаризации на 100% увеличен размер повышающего коэффициента к ценам Прейскуранта за срочность выполнения работ, а также понижающего коэффициента при выполнении работ для бюджетных организаций (на 60%); лишены льгот по оплате Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, инвалиды и участники ВОВ и некоторые другие категории граждан в случаях, связанных с отчуждением имущества.