Горячие документы. Федеральные. Декабрь 2016

Скорректированы правила заполнения Книги учета доходов и расходов ИП, применяющих ЕСХН.
Внесены изменения в правила заполнения Книги учета доходов и расходов ИП, применяющих ЕСХН. Это связано с поправками в НК РФ.
Уточняется порядок отражения доходов от реализации товаров (работ, услуг) и внереализационных доходов. При этом не учитываются доходы ИП в т. ч. в виде дивидендов. Приказ вступает в силу по истечении месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по ЕСХН.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 декабря 2016 г. Регистрационный № 45064.

УСН: Книгу учета доходов и расходов дополнили новым разделом.
В Книгу учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих УСН, включен новый раздел для отражения суммы торгового сбора, уменьшающей налог по виду деятельности, в отношении которого установлен такой сбор. Этот раздел заполняют налогоплательщики с объектом налогообложения "доходы".
Также уточнен порядок заполнения Книги. Ряд изменений обусловлен отменой обязательности печати для хозобществ. Кроме того, в связи с изменениями в НК РФ уточнен порядок отражения доходов и расходов.
Приказ вступает в силу через 1 месяц со дня его официального опубликования, но не ранее 1 числа очередного налогового периода по УСН.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 декабря 2016 г. Регистрационный № 45069.

О проведении торгов на внутреннем финансовом рынке в праздничные дни.
Приведен График проведения операций РЕПО ЦБ РФ на организованных и не на организованных торгах с 28.12.2016 по 06.01.2017.
Для операций будут использоваться значения дисконтов исходя из фактического срока РЕПО в календарных днях.
Расчет и перечисление компенсационных взносов в конце декабря 2016 г., а также с 03.01.2017 по 06.01.2017 по сделкам РЕПО с ЦБ РФ с использованием информационной системы Bloomberg с корзиной ценных бумаг с расчетами, клирингом и управлением обеспечением в НКО АО НРД будут осуществляться в обычном режиме.
В период с 31.12.2016 по 02.01.2017, с 07.01.2017 по 08.01.2017 и 24.02.2017 операции РЕПО ЦБ РФ проводиться не будут.
В период с 31.12.2016 по 08.01.2017, а также 24.02.2017 операции по предоставлению обеспеченных кредитов и привлечению денежных средств в депозиты ЦБ РФ осуществляться не будут.
Операции "валютный своп" ЦБ РФ на внутреннем валютном рынке в период с 31.12.2016 по 08.01.2017, а также 24.02.2017 проводиться не будут.
ЦБ РФ будет устанавливать официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю и учетные цены на драгметаллы (кроме родия) 30.12.2016, которые вступят в силу 31.12.2016, и 09.01.2017, которые вступят в силу 10.01.2017.
Для перевода средств в платежной системе ЦБ РФ по сделкам, заключенным при проведении торгов на внутреннем финансовом рынке с 03.01.2017 по 06.01.2017 и 24.02.2017, будут функционировать система банковских электронных срочных платежей (БЭСП) на территории Москвы, МО и Санкт-Петербурга, системы внутрирегиональных электронных расчетов (ВЭР) и межрегиональных электронных расчетов (МЭР) в региональных компонентах ГУ ЦБ РФ по ЦФО и Северо-Западного ГУ ЦБ РФ платежной системы ЦБ РФ.

Аудит годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2016 г.: что рекомендует Минфин?
Минфин России обобщил практику применения законодательства об аудиторской деятельности и бухгалтерском учете. На основе проведенного анализа подготовлены рекомендации по аудиту годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2016 г.
В частности, затронуты такие вопросы, как внутренний контроль качества проведения аудита, документирование аудита, аудиторские процедуры в отношении применимости допущения непрерывности деятельности аудируемого лица, предотвращение конфликта интересов и др.
Рассмотрены нюансы соблюдения аудируемым лицом антиотмывочного и антикоррупционного законодательства. Уделено внимание составлению аудиторского заключения.
Раскрыты особенности аудита бухотчетности кредитной организации. Даны рекомендации по отражению в бухучете экологического сбора, платы в систему "Платон", поступлений от учредителей, акционеров, участников, собственников организации, изменения инвентарного объекта основных средств и пр.

Упразднен Спецстрой России.
Упраздняется Федеральное агентство специального строительства. Функции упраздняемого Агентства передаются Минобороны России.
Штатная численность военнослужащих и гражданского персонала инженерно-технических воинских формирований и дорожно строительных воинских формирований при упраздняемом Агентстве передаются ВС РФ.
Правительству РФ поручено обеспечить непрерывность осуществления передаваемых Министерству функций, внести соответствующие изменения в структуру органов исполнительной власти, провести ликвидационные процедуры. Кроме того, надлежит решить организационные, финансовые, материально-технические и иные вопросы, связанные с реализацией указа.
В 3-х месячный срок Правительство РФ должно скорректировать свои акты, а также представить предложения по приведению актов Президента России в соответствии с указом.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Перечень ЖНВЛП на 2017 г.
Составлен перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП) для медицинского применения на 2017 г.
Как отмечают на сайте Правительства РФ, он аналогичен перечню, установленному на 2016 г.

Если Вы не согласны с результатами спецоценки условий труда...
Регламентировано, как Роструд рассматривает разногласия по вопросам проведения специальной оценки условий труда, несогласие работника с результатами такой оценки, а также жалобы работодателей на действия (бездействие) организации, проводящей спецоценку условий труда.
Данная госуслуга предоставляется в течение 30 рабочих дней. Это срок может быть приостановлен на период проведения Службой или ее территориальным органом внеплановой проверки изложенных в заявлении или жалобе работодателя фактов. Такая проверка занимает не более 20 рабочих дней.
Заявление или жалобу можно подать лично, направить по почте или представить в электронном виде, в т. ч. через Единый портал госуслуг.
Плата за предоставление госуслуги не взимается.
По итогам рассмотрения заявления может быть назначена экспертиза качества специальной оценки условий труда. Организации, проводившей такую оценку, выдается обязательное к исполнению предписание об устранении выявленных нарушений.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 декабря 2016 г. Регистрационный № 45001.

Подача документов в электронном виде в арбитражные суды России: порядок.
Утвержден порядок подачи в арбитражные суды России документов в электронном виде, в т. ч. в форме электронного документа. Он предусматривает возможность подачи таких документов посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети Интернет.
Так, документы подаются через личный кабинет, созданный в информационной системе "Мой арбитр".
Установлены требования к электронным образам документов. В частности, электронный образ документа создается с помощью средств сканирования. Сканирование документа на бумажном носителе должно производиться в масштабе 1:1 в черно-белом либо сером цвете (качество 200-300 точек на дюйм). Файл электронного образа документа должен быть в формате PDF, его размер не должен превышать 30 Мб.
Определен порядок заполнения формы, размещенной на сайте суда, а также порядок завершения подачи документов.
Документы, поступившие в информационную систему, должны быть зарегистрированы в системе автоматизации судопроизводства. Прием, учет и регистрация таких документов производятся в том же порядке, в котором осуществляется прием, учет и регистрация документов на бумажном носителе.
Документы, поданные в суд в электронном виде, доступны для просмотра другим арбитражным судам и Верховному Суду России.

У КБ "НКБ" 29 декабря 2016 г. отозвана лицензия.
С 29.12.2016 отозвана лицензия на осуществление банковских операций у ООО КБ "НКБ".
При неудовлетворительном качестве активов банк неадекватно оценивал принятые в связи с этим риски. Не соблюдались требования законодательства в области противодействия легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма. Кроме того, кредитная организация не исполняла требования предписания надзорного органа в части введенного запрета на осуществление отдельных банковских операций.
В банк назначена временная администрация до момента назначения конкурсного управляющего либо ликвидатора.
ООО КБ "НКБ" участвует в системе страхования вкладов. Предусмотрена выплата страхового возмещения вкладчикам, в том числе ИП, в размере 100% остатка средств, но не более 1,4 млн руб. в совокупности на одного вкладчика.
По величине активов на 01.12.2016 банк занимал 527 место в банковской системе России.

АКБ "Банк на Красных Воротах" лишен лицензии.
Пресс-служба Банка России сообщает, что с 29 декабря 2016 г. отозвана лицензия на банковские операции у кредитной организации АО Акционерный Коммерческий Банк "Банк на Красных Воротах" (АКБ "БНКВ", г. Москва).
Причина этой крайней меры – неисполнение законодательства о банковской деятельности. Банк проводил высокорискованную кредитную политику, связанную с размещением денежных средств в низкокачественные активы. Кроме того, в связи с потерей ликвидности кредитная организация несвоевременно исполняла обязательства перед кредиторами.
В банк назначена временная администрация. Полномочия исполнительных органов банка приостановлены.
АКБ "БНКВ" – участник системы страхования вкладов населения. Вкладчикам, в том числе ИП, полагается страховое возмещение в размере 100% остатка средств, но не более 1,4 млн руб. в совокупности на одного вкладчика.
По величине активов банк на 1 декабря 2016 г. занимал 275-е место в банковской системе страны.

Что понимается под иностранными финансовыми инструментами в Законе о Правительстве РФ?
Внесены поправки в Закон о Правительстве РФ. Цель – снять неопределенность в нормативном определении понятия "иностранные финансовые инструменты".
Уточнено, что данное понятие используется в Законе о Правительстве РФ в значении, указанном в Законе о запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории России, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

Определены дополнительные гарантии надлежащего исполнения решений КС РФ.
Принят закон о дополнительных гарантиях надлежащего исполнения решений Конституционного Суда РФ.
Введен новый вид постановления, принимаемый Конституционным Судом РФ по итогам рассмотрения дела о проверке конституционности нормативного акта органа госвласти или договора между органами госвласти, а именно постановление о признании такого акта или договора либо отдельных их положений соответствующими Конституции РФ в истолковании, данном Конституционным Судом РФ.
При наличии данного постановления исключается любое иное толкование соответствующего акта или договора.
Данное правило применяется и в отношении итоговых решений по жалобам на нарушение законом конституционных прав и свобод граждан.
Прямо закреплен принцип недопустимости применения нормативного акта или отдельных его положений в истолковании, отличном от данного Конституционным Судом РФ в постановлении.
Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Переход на долгосрочное тарифное регулирование в Крыму отложили.
Продлен особый порядок применения законодательства России в сфере ресурсоснабжения и обращения с твердыми коммунальными отходами на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.
Особый порядок применения законодательства в сферах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами будет действовать еще год (до 1 января 2018 г.), а в сфере газоснабжения – еще 3 года (до 1 января 2020 г.).
Это позволит обеспечить плавный переход к действующей на территории России системе тарифного регулирования (в том числе к долгосрочному тарифному регулированию) и постепенно довести тарифы на коммунальные ресурсы для потребителей до экономически обоснованного уровня.
Федеральный конституционный закон вступает в силу с 1 января 2017 г.

В каких еще случаях можно заключать краткосрочные военные контракты?
Приняты поправки к Закону о воинской обязанности и военной службе.
Теперь краткосрочный контракт на военную службу с призывником или гражданином в запасе можно заключить в т. ч. для участия в деятельности по борьбе с терроризмом, а также в походах кораблей.
Напомним, что ранее они могли заключаться лишь в период чрезвычайных обстоятельств (ликвидация последствий стихийных бедствий, чрезвычайное положение, восстановление конституционного порядка и др.) либо для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности.
Отменен минимальный срок заключения таких контрактов, который составлял 6 месяцев. В перечисленных случаях для поступивших на службу по контракту солдат, матросов, сержантов и старшин 3-месячное испытание теперь не устанавливается.
Поправки позволят более оперативно укомплектовывать контрактниками воинские части и подразделения.

Отбор УК для заключения с ПФР договоров доверительного управления пенсионными накоплениями: изменен состав конкурсной комиссии.
Поправки касаются проведения конкурсов на заключение договора об оказании услуг специализированного депозитария и договоров доверительного управления средствами пенсионных накоплений.
Уточнен состав конкурсной комиссии. В него включены представители ЦБ РФ, Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и исключены представители Общественного совета по инвестированию средств пенсионных накоплений.
При этом в рамках работы конкурсной комиссии представитель ЦБ РФ не использует информацию, полученную при реализации своих полномочий по надзору за деятельностью управляющих компаний и специализированных депозитариев инвестиционных, паевых инвестиционных и негосударственных пенсионных фондов.

Усовершенствована статистика взаимной торговли России с государствами ЕАЭС.
Скорректированы Закон о таможенном регулировании и КоАП России. Речь идет об усовершенствовании статистики взаимной торговли России с государствами ЕАЭС.
На ФТС России возложены полномочия по ведению указанной статистики. Закреплена обязанность российского лица, заключившего сделку, в соответствии с которой товары ввозятся в Россию с территорий ЕАЭС или вывозятся из нее, представлять соответствующую статформу в таможенный орган. Установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статформы либо представление в ней недостоверных сведений. При этом предусмотрены условия освобождения от ответственности в случае добровольного представления в таможенный орган заявления об аннулировании статформы с одновременным представлением новой. Определены размеры административных штрафов. Установлен годичный срок давности привлечения к ответственности.
Дела по указанным правонарушениям будут рассматривать таможенные органы.
Закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Реализация мер соцподдержки чернобыльцев: уточнены полномочия Минтруда России и Росгидромета.
Внесены изменения в Закон о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Уточнены полномочия Минтруда России и Росгидромета.
Так, Министерство вправе при необходимости издавать разъяснения по вопросам реализации мер соцподдержки. Они должны быть согласованы с МЧС России и Минфином России.
Также установлено, что плотность радиоактивного загрязнения почв территорий населенных пунктов вследствие чернобыльской катастрофы определяется в соответствии с нормативно-правовыми актами Росгидромета.
Ранее гражданам, проживающим в зонах радиоактивного загрязнения или выехавшим из них, выдавались специальные удостоверения единого образца. Однако не все граждане из данных категорий имеют право на меры соцподдержки. Например, для граждан, переселившихся в добровольном порядке после 1 января 1994 г. в зоны радиоактивного загрязнения, в случае их выезда из них меры соцподдержки не предусмотрены. Ограничений на выдачу удостоверений таким гражданам нет. Это может приводить к необоснованному назначению соцподдержки. Решено урегулировать данный вопрос.

Решено сбалансировать тарифы на электроэнергию в отдельных районах Дальнего Востока.
Решено создать механизм снижения до среднероссийского уровня тарифов на электроэнергию в отдельных районах Дальнего Востока без привлечения бюджетных средств.
Так, расширены полномочия Правительства РФ. Оно будет устанавливать особенности функционирования субъектов розничных рынков электроэнергии (мощности) на территориях Дальневосточного федерального округа в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах и на территориях, технологически не связанных с ЕЭС России и технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами, в целях достижения на данных территориях планируемых на следующий период регулирования базовых уровней цен (тарифов) на ресурсы.
Госрегулированию на оптовом рынке подлежит в т. ч. надбавка к цене на мощность, поставляемую в ценовых зонах оптового рынка субъектами – производителями электроэнергии (мощности) Дальнего Востока. Порядок ее расчета установит Правительство РФ.
Решено применять надбавку к цене на мощность субъектов электроэнергетики Дальнего Востока с 1 января 2017 г. до 1 января 2020 г.
Правительство РФ определит порядок использования средств, получаемых от применения такой надбавки.

Ставка вывозной пошлины на сверхвязкую нефть рассчитывается по особой формуле.
Закреплена возможность применять особую формулу расчета ставки вывозной пошлины на нефть сырую с вязкостью в пластовых условиях не менее 10 000 мПа/с на срок 120 последовательных календарных месяцев с даты начала применения ставки вывозной пошлины, рассчитанной с применением особой формулы, но не позднее 1 января 2023 г.
Предусмотрены условия, при которых предельный срок применения ставки пошлины не устанавливается.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после его официального опубликования.

Уточнены полномочия органа власти, реализующего функции по контролю и надзору в сфере гособоронзаказа, по рассмотрению дел об административных правонарушениях.
Скорректированы полномочия федерального органа исполнительной власти, реализующего функции по контролю и надзору в сфере гособоронзаказа, по рассмотрению дел об административных правонарушениях.
Исключены такие правонарушения, как несоблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований техрегламентов (части 1 и 2 статьи 14.43); недостоверное декларирование соответствия продукции (статья 14.44).
Сокращены полномочия должностных лиц упомянутого органа по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях.
Полномочия упраздненного Рособоронзаказа по контролю (надзору) в сфере гособоронзаказа переданы ФАС России.
При этом у последней отсутствуют полномочия по контролю за соблюдением требований техрегламентов и иных обязательных требований, установленных законодательством о техническом регулировании.

Что понимать под иностранными финансовыми инструментами, которыми чиновники не вправе владеть и пользоваться?
Действующее законодательство запрещает отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные деньги и ценности в зарубежных банках, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами. Данное ограничение установлено в целях обеспечения национальной безопасности страны, упорядочения лоббистской деятельности, расширения инвестирования средств в национальную экономику и повышения эффективности противодействия коррупции.
Внесенные поправки раскрывают понятие "иностранные финансовые инструменты" для его применения в рамках вышеуказанного запрета.
В частности, предусмотрено, что оно будет включать ценные бумаги и относящиеся к ним финансовые инструменты нерезидентов и (или) иностранных структур без образования юрлица, которым присвоен международный идентификационный код ценной бумаги. Кроме того, это доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций, местом регистрации или нахождения которых является иностранное государство, а также в имуществе иностранных структур без образования юрлица. Другой вид - доверительное управление имуществом, учрежденное в соответствии с законодательством иностранного государства, учредителем и (или) бенефициаром которого является лицо, на которое распространяется установленный запрет. Также речь идет о договорах займа, если хотя бы одной из его сторон является нерезидент и (или) зарубежная структура без образования юрлица. К иностранным финансовым инструментам отнесены и кредитные договоры, заключенные с расположенными за пределами России иностранными банками или иными иностранными кредитными организациями. При этом понятие нерезидента употребляется в значении, данном в Законе о валютном регулировании.
Закреплено, что рассматриваемый запрет включает в себя прямое и косвенное (через третьих лиц) владение и пользование финансовыми инструментами.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после даты его официального опубликования.

На должности помощников следователей в следственных отделах СК РФ по районам и городам разрешено назначать студентов юридических факультетов.
Разрешено в исключительных случаях назначать на должности помощников следователей и помощников следователей-криминалистов следственных отделов и следственных отделений СК РФ по районам, городам и приравненных к ним, в том числе специализированных, следственных подразделений студентов вузов, проучившихся не менее половины срока по специальности (направлению подготовки) "Юриспруденция" и не имеющих академической задолженности.
Отметим, что таких студентов закон уже допускает назначать в порядке исключения на должности следователей указанных подразделений.
Также уточнено понятие "следователь". К нему отнесен старший следователь по особо важным делам при Председателе СК РФ.

Детально прописан порядок применения сотрудниками УИС физической силы, спецсредств и огнестрельного оружия.
Подробно регламентирован порядок применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия сотрудниками уголовно-исполнительной системы (УИС), в том числе в составе подразделения (группы), а также на территории учреждений УИС и при исполнении обязанностей по конвоированию.
Расширены основания применения спецсредств. Их разрешено использовать, чтобы, например, пресечь сопротивление осужденного сотруднику УИС, блокировать движение групп осужденных и иных лиц при защите учреждения, исполняющего наказания. При этом четко прописывается, какие конкретно спецсредства и в каких случаях можно использовать. Перечень разрешенных спецсредств также закреплен в законе.
Предусмотрены ограничения по применению спецсредств. Например, запрещено наносить человеку удары специальной палкой по голове, шее, ключичной области, животу, половым органам, в область проекции сердца. Не допускается применение водометов при температуре воздуха ниже 0 градусов Цельсия. Однако эти ограничения не распространяются на случаи, когда допустимо применять огнестрельное оружие.
Более детально прописываются основания и порядок применения огнестрельного оружия.
Предусмотрена возможность видеофиксации случаев применения сотрудниками УИС физической силы, спецсредств и огнестрельного оружия.
Также закреплен порядок применения физической силы, спецсредств и огнестрельного оружия сотрудниками уголовно-исполнительных инспекций при исполнении наказаний, не связанных с лишением свободы, а также при осуществлении контроля за поведением условно осужденных и лиц, находящихся под домашним арестом.

Что нового в порядке предоставления гражданам земельных участков на Дальнем Востоке?
Приняты поправки к Закону о предоставлении гражданам государственных и муниципальных земельных участков в Дальневосточном федеральном округе.
Прекращение российского гражданства у лица, с которым заключен договор безвозмездного пользования участком, теперь является основанием для прекращения договора, а также поводом для отказа в предоставлении такого участка в собственность или в аренду.
Закреплено, что участок, предоставленный для определенных целей (садоводство, огородничество и т. п.) до введения в действие Земельного кодекса РФ, вид права на который не указан в соответствующих документах или его нельзя установить, можно получить в безвозмездное пользование, если на нем расположена недвижимость, собственником которой является заявитель.
Территории, в границах которых земельные участки не могут быть предоставлены в безвозмездное пользование согласно Закону, определяются законами дальневосточных регионов, а не их высшими исполнительными органами. Законодательная инициатива при этом принадлежит высшему должностному лицу региона (руководителю высшего регионального исполнительного органа).
Для проверки оснований для отказа в предоставлении участка в безвозмездное пользование уполномоченный орган обязан направлять межведомственные запросы (ранее это было его правом).

Перечни территорий с высокой и низкой плотностью сельского населения могут пересматриваться чаще 1 раза в 5 лет.
Внесены изменения в Закон об общих принципах организации местного самоуправления. Правительство РФ уполномочено утверждать перечни субъектов Федерации, отдельных муниципальных районов в субъектах Федерации, которые относятся к территориям с высокой и низкой плотностью сельского населения. При этом данные перечни могут пересматриваться не чаще 1 раза в 5 лет.
Указанный срок решено не применять в случае отнесения территории нового субъекта Федерации, образованного в составе России, отдельных муниципальных районов в таком субъекте Федерации к территориям с низкой или высокой плотностью сельского населения.
Напомним, для таких территорий установлен ряд особенностей. В частности, при низкой плотности сельского населения (более чем в 3 раза ниже средней плотности сельского населения в России) допускается создание межселенных территорий, находящихся вне границ поселений, в пределах которых все вопросы местного значения решаются органами местного самоуправления муниципального района. Для территорий с высокой плотностью сельского населения устанавливаются более высокие критерии минимальной численности жителей сельских населенных пунктов, включаемых в состав сельского поселения.
Кроме того, внесены отдельные юридико-технические изменения в целях единообразного использования применяемых в законе терминов.

Российским представительствам госорганов за рубежом разрешено проводить закупки у единственного поставщика без ограничения цены контракта.
Поправки касаются закупок заказчиков, осуществляющих деятельность за рубежом.
Согласно Закону о контрактной системе закупок допускается закупка товара, работы или услуги на сумму не более 100 тыс. руб. у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Согласно поправкам указанное ограничение цены контракта не распространяется на заказчиков, ведущих деятельность на территории иностранного государства.

10-летние сроки исковой давности начнут течь не ранее 1 сентября 2013 г.
Уточнен порядок применения 10-летнего срока исковой давности.
Это распространяется на общий срок исковой давности, а также на лиц, которые не являются стороной сделки по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной.
Закреплено, что 10-летние сроки исковой давности начнут течь не ранее 1 сентября 2013 г.
Лицам, которым до вступления в силу этих поправок было отказано в удовлетворении исковых требований в связи с истечением сроков, предоставлена возможность обжаловать судебные акты.

Перевод средств на капремонт многоэтажки из "общего котла" на спецсчет дома займет меньше времени.
Уточнен срок вступления в силу решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об изменении способа формирования фонда капитального ремонта. Речь идет о переводе взносов на капремонт со счета регионального оператора (так называемый "общий котел") на специальный счет дома.
Согласно поправкам данное решение вступает в силу через 1 год (а не через 2 года) после его направления региональному оператору, если меньший срок не установлен законом региона, но не ранее полного погашения задолженности по оплате оказанных услуг и (или) выполненных работ по капремонту общего имущества в многоквартирном доме.
В течение 5 дней после вступления в силу указанного решения региональный оператор перечисляет средства фонда капитального ремонта на специальный счет.
Также установлено, что работы по капремонту общего имущества в многоквартирном доме могут включать в себя замену и (или) восстановление несущих строительных конструкций и (или) инженерных сетей дома, отнесенные в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности к реконструкции объектов капстроительства.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Изменения в ГК РФ – только отдельными законами!
Уточнен порядок внесения изменений в Гражданский кодекс РФ.
Только отдельными законами допускается теперь вносить изменения в ГК РФ, а также приостанавливать действие его положений и признавать их утратившими силу. Такие изменения нельзя включать в тексты законов, изменяющих (приостанавливающих действие или признающих утратившими силу) другие законодательные акты Российской Федерации или содержащих самостоятельный предмет правового регулирования.

Бланки упраздненной ФМС России будут использовать еще весь следующий год.
Продлен на год (до 31 декабря 2017 г.) срок использования бланочной продукции упраздненной ФМС России.
Напомним, что полномочия указанной службы были переданы МВД России. Министерству было разрешено до изготовления бланков, печатей и штампов нового образца, но не позднее 31 декабря 2016 г. использовать бланки, печати и штампы упраздненного ведомства.
Учитывая наличие большого запаса таких бланков и в целях более эффективного использования бюджетных средств срок использования бланков, печатей и штампов упраздненной ФМС России продлен на весь 2017 г.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

О справочнике профессий и ответственности за уклонение от альтернативной гражданской службы: поправки в законодательство.
Скорректирован Закон о занятости населения в части определения порядка формирования и применения справочника профессий. Последний определен как базовый госинформресурс, содержащий информацию о востребованных на рынке труда перспективных и новых профессиях.
Полномочия по утверждению списка закреплены за Минтрудом России. Анализ востребованности профессий отнесен к полномочиям региональных органов госвласти в области содействия занятости населения. Порядок формирования, ведения и актуализации справочника и перечень содержащейся в нем информации устанавливает Правительство РФ.
Справочник содержит краткое описание профессии и перспективы ее развития, требования к образованию, специальные требования к допуску к работе, возможность оценки квалификации и др.
Справочник размещается во ФГИС "Единая система нормативной справочной информации". Информация, содержащаяся в справочнике, является общедоступной. Доступ к информации осуществляется на безвозмездной основе через Интернет с использованием информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России". Справочник будет актуализироваться ежегодно.
Кроме того, скорректирован Закон об альтернативной гражданской службе. В срок такой службы не засчитываются, помимо прочего, время нахождения в отпуске по уходу за ребенком и время проезда к месту использования указанного отпуска и обратно.
Уточнены полномочия организаций, где предусмотрено прохождение альтернативной службы, по привлечению граждан, проходящих указанную службу (при неисполнении или ненадлежащем исполнении ими трудовых обязанностей) к дисциплинарной ответственности. В отдельных случаях они смогут направлять соответствующие материалы в орган Следственного комитета России.

Усовершенствована процедура госрегистрации уставов муниципалитетов.
Внесены изменения в некоторые законодательные акты. Цель - совершенствование организации местного самоуправления.
Так, расширен перечень случаев, при которых преобразование муниципальных образований влечет создание вновь созданных муниципальных образований. Это объединение двух и более внутригородских районов, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований; разделение внутригородского района, влекущее образование двух и более внутригородских районов.
Пересмотрены правила проведения публичных слушаний. Напомним, что они организуются для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования. Уточнено, что на публичные слушания выносится проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции РФ, федеральных законов, конституции (устава) или законов региона в целях приведения данного устава в соответствие с этими актами.
Скорректирован порядок назначения главы муниципального образования. Речь идет о применении права решающего голоса.
Установлено, что в случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления или депутат представительного органа муниципального образования, определяемые в соответствии с уставом муниципального образования.
Полномочия главы местной администрации в аналогичных случаях будет исполнять должностное лицо местного самоуправления или уполномоченный муниципальный служащий.
Дополнен перечень оснований для отказа в госрегистрации устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав. Речь идет о наличии коррупциогенных факторов.
Закреплена процедура приведения устава в соответствие с федеральным законом, законом региона.
Внесены изменения в порядок госрегистрации уставов муниципальных образований.
Так, определены основания для возврата главе муниципального образования устава, акта о внесении в него изменений.
Ранее на титульном листе каждого из двух экземпляров устава делалась отметка о госрегистрации путем проставления специального штампа. Теперь отметка делается путем проставления специального штампа с указанием даты регистрации и государственного регистрационного номера устава. Форму такого штампа установит Минюст России.
Прописан порядок выдачи дубликата устава (акта о внесении изменений в него) в случае утраты подлинника.

О реабилитации осужденных после несчастных случаев на производстве.
Скорректированы Законы об ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний и об ОМС. Изменения касаются оплаты дополнительных расходов, связанных с реабилитацией, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы и привлекаемых к труду.
Поправки предусматривают оплату страховщиком расходов на медпомощь, осуществляемую на территории России, непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве до восстановления трудоспособности, приобретение лекарств и медизделий, изготовление и ремонт протезов, протезно-ортопедических изделий и ортезов, а также обеспечение осужденных техсредствами реабилитации и их ремонт.
Другие виды расходов (оплата ухода, реабилитация в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги, обеспечение ТС, профобучение) будут осуществляться после освобождения застрахованного лица от отбывания наказания, если учреждением медико-социальной экспертизы будет установлена его нуждаемость в таких видах помощи.

Уточнены требования к исполнительным документам.
Внесены изменения в Закон об исполнительном производстве.
Цель – реализация Соглашения между Россией и Белоруссией о порядке взаимного исполнения судебных постановлений по делам о взыскании алиментов.
К исполнительным документам отнесены те, что выданы компетентными органами иностранных государств и подлежат исполнению на территории России в соответствии с международными договорами.
Требования к таким документам устанавливаются соответствующим государством.

Отсрочку отбывания наказания больным наркоманией будут применять чаще.
Уточнены условия предоставления отсрочки отбывания наказания осужденным, больным наркоманией.
В настоящее время суд может отсрочить отбывание наказания в виде лишения свободы больному наркоманией, совершившему впервые определенные преступления. Речь идет о незаконных приобретении, хранении, перевозке, изготовлении, переработке без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в значительном размере; незаконных приобретении, хранении, перевозке без цели сбыта растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, в значительном размере. Также это незаконное культивирование в крупном размере растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры; незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ.
Отсрочка отбывания наказания дается лицу, желающему добровольно пройти курс лечения от наркомании, а также медицинскую, социальную реабилитацию. Она предоставляется до окончания лечения и медицинской, социальной реабилитации, но не более чем на 5 лет.
Согласно поправкам отсрочка будет предоставляться осужденному, которому впервые назначено наказание в виде лишения свободы за перечисленные преступления (а не впервые их совершившему). На практике за совершение указанных деяний впервые, как правило, назначаются наказания, не связанные с лишением свободы. Поэтому отсрочка отбывания наказания применялась крайне редко.
Федеральный закон вступает в силу через 90 дней после его официального опубликования.

О выдворении иностранцев-правонарушителей из России.
Скорректирован КоАП РФ.
Предусмотрено, что за нарушение иностранцем или лицом без гражданства правил въезда в Россию либо режима пребывания (проживания) в России, совершенное в Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях, административное выдворение назначается по усмотрению суда.
Выдворять в обязательном порядке при этом будут за повторное правонарушение.

Расширен перечень единых требований к участнику закупки.
Решено дополнить перечень единых требований к участнику закупки.
Речь идет об отсутствии судимости за преступления в сфере экономики и (или) за незаконное участие в предпринимательской деятельности, получение, дачу взятки, за посредничество во взяточничестве (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята); о неприменении наказания в виде лишения права занимать конкретные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом закупки, или административного наказания в виде дисквалификации.
Еще одно требование – в течение двух лет до подачи заявки участник закупки (организация) не привлекался к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 КоАП РФ (незаконное вознаграждение от имени юрлица).

Если недействующее юрлицо находится в процедуре банкротства, его не получится исключить из ЕГРЮЛ.
Внесенные изменения направлены на совершенствование мер по обеспечению интересов кредиторов при банкротстве юрлица.
Закреплено, что исключение ООО из ЕГРЮЛ в порядке, установленном для недействующих юрлиц, влечет последствия, предусмотренные для отказа основного должника от исполнения обязательства.
Прописан максимальный срок ликвидации ООО. Предусмотрено, когда можно принять повторное решение о добровольной ликвидации, если участники или уполномоченный орган отменили ранее принятое решение.
В ЕГРЮЛ теперь также включаются сведения о возбуждении производства по делу о банкротстве юрлица, о проводимых в отношении него процедурах, применяемых в деле о банкротстве.
При наличии таких сведений решение о предстоящем исключении не будет приниматься, регистрирующий орган не сможет исключить из ЕГРЮЛ соответствующее юрлицо как недействующее.
Более детально прописан порядок направления заявлений в связи с исключением недействующего юрлица из ЕГРЮЛ.
Установлен дополнительный перечень случаев, когда применяется порядок исключения юрлица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.
Скорректирован порядок подачи и рассмотрения заявлений о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после даты его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.

Формирование состава Общественной палаты РФ: решено отказаться от системы интернет-голосования.
Скорректирован порядок формирования третьей части Общественной палаты РФ. Речь идет о 43 представителях общероссийских общественных объединений, иных некоммерческих организаций.
Решено отказаться от системы интернет-голосования. 43 представителя определяются по итогам голосования членов Общественной палаты, утвержденных Президентом РФ, и членов Общественной палаты от общественных палат регионов нового состава.
По итогам голосования в состав Общественной палаты определяются по 3 представителя общероссийских общественных объединений и иных некоммерческих организаций по 13 направлениям общественной деятельности, набравших большинство голосов, а также 4 представителя по 1 направлению деятельности.
При этом направление деятельности, по которому определяются 4 представителя, устанавливается рабочей группой.
Также уточнен состав рабочей группы для организации и проведения конкурса.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Поправки, касающиеся дендрологических парков и ботанических садов, а также сферы ЖКХ, подписаны Президентом.
Внесены изменения в отдельные законодательные акты России.
Так, Закон об особо охраняемых природных территориях дополнен новой статьей, устанавливающей порядок создания дендрологических парков и ботанических садов.
Согласно ей парки и сады федерального значения создаются решениями Правительства РФ, регионального значения – решениями высшего исполнительного органа госвласти субъекта Федерации.
Задачи, функциональное зонирование и особенности режима особой охраны территории каждого дендрологического парка или ботанического сада определяются положением о них.
Исключены положения о финансировании дендрологических парков и ботанических садов.
В Законе об отходах производства и потребления закреплено, что соглашение между уполномоченными органами субъектов Федерации и региональными операторами должно быть заключено не позднее 1 мая 2018 г. Предложения об установлении единого тарифа на услугу регионального оператора должны предоставляться в орган исполнительной власти субъекта Федерации или в орган местного самоуправления не позднее 1 июля 2018 г.
Тарифы на услуги организаций коммунального комплекса применяются до 1 января 2018 г. Их инвестпрограммы, надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и надбавки к тарифам на услуги названных организаций будут применяться до окончания срока, на который они были установлены, если иное не определено Правительством РФ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

О мобилизационной подготовке в регионах.
Скорректирован Закон о мобилизационной подготовке.
До внесения изменений в краях, областях, в состав которых входят автономные округа, полномочия в сфере мобилизационной подготовки осуществлялись органами власти края, области на всей территории края, области, включая территорию автономного округа.
Данную норму решено признать утратившей силу, т. к. она противоречит Закону об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти регионов.

О сотрудничестве в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Каспийском море.
Ратифицировано Соглашение о сотрудничестве в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Каспийском море. Оно подписано в Астрахани 29 сентября 2014 г.
Предусмотрены формы сотрудничества, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций в регионе Каспийского моря, а также порядок предоставления взаимной помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций прикаспийскими государствами и содействия в упрощении транзита группам по оказанию помощи, через их территорию для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
При этом Россия заявляет, что деятельность по реализации соглашения не означает признания одностороннего распространения прибрежными государствами суверенитета на акваторию Каспийского моря.

О приграничном сотрудничестве местных и региональных властей.
Ратифицирован Протокол N3 к Европейской рамочной конвенции о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей, касающийся европейских региональных объединений сотрудничества (ЕвРОС).
Россия подписала протокол 8 июня 2012 г. в Страсбурге. К настоящему времени он подписан 13 государствами, ратифицирован 6.
Протокол направлен на упрощение сотрудничества территориальных сообществ и властей. При этом последние не наделяются какими-либо полномочиями.
Протокол подлежал ратификации, так как российское законодательство не определяет порядок участия субъектов Федерации и муниципальных образований в создании ЕвРОС и осуществлении их деятельности совместно с иностранными партнерами.

Россия будет полностью контролировать процесс принятия управленческих решений в Международном инвестиционном банке.
Ратифицирован протокол, вносящий изменения в Соглашение об образовании Международного инвестиционного банка и его Устав.
Международный инвестиционный банк – это многосторонний банк развития, созданный в 1970 г. Его членами являются Болгария, Венгрия, Вьетнам, Куба, Монголия, Россия, Румыния, Словакия и Чехия.
Протоколом утверждена новая редакция Соглашения об образовании Банка и его Устава. Указанные учредительные документы приведены в соответствие с современной международной практикой. Кроме того, предусмотрено введение трехуровневой системы корпоративного управления в Банке, увеличение размера объявленного уставного капитала с 1,3 до 2 млрд евро, переход от применяемой в настоящее время системы голосования "одна страна - один голос" к пропорциональной системе в зависимости от доли в оплаченном капитале. Последнее позволит нашей стране полностью контролировать процесс принятия управленческих решений в Банке.

Ожидаемый период выплаты накопительной пенсии на 2017 г. составил 240 месяцев.
Установлен ожидаемый период выплаты накопительной пенсии на 2017 г.
Напомним, что с 1 января 2016 г. такой период ежегодно определяется федеральным законом на основании официальных статданных о продолжительности жизни получателей. Так, за 2016 г. ожидаемый период составил 234 мес.
В целях недопущения резкого увеличения продолжительности ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии с 2016 по 2020 г. ежегодно этот период увеличивается на 6 мес. Поэтому с 1 января 2017 г. ожидаемый период определяется в 240 месяцев (20 лет).
Закон вступает в силу 1 января 2017 г.

О воинских перевозках в рамках ОДКБ.
Ратифицировано Соглашение о сотрудничестве государств – членов Организации Договора о коллективной безопасности в области перевозок воинских и других формирований, их движимого имущества, а также продукции военного назначения. Оно подписано в г. Душанбе 15 сентября 2015 г.
Перевозки (транзит) осуществляются на основании заявок грузоотправителей после их предварительного согласования и планирования с уполномоченными органами.
Личный состав перевозимого воинского формирования пересекает госграницы по именным спискам и при предъявлении установленных национальным законодательством направляющей стороны соответствующих документов на право въезда и выезда с ее территории.
Перевозимые грузы могут сопровождаться представителями грузоотправителя (специалистами) либо вооруженной охраной (караулом) на всем маршруте перевозки.
Ввоз оружия вооруженной охраны (караула) на территорию принимающей (транзитной) Стороны осуществляется с разрешения ее компетентных органов.
Урегулированы вопросы пограничного и иных видов контроля, совершения таможенных операций.
На лиц, входящих в состав перевозимого воинского и другого формирования, вооруженной охраны (караула), и на специалистов не распространяется визовый контроль при въезде на территорию принимающей (транзитной) стороны и при выезде.

Вывозимые в Киргизию нефть и нефтепродукты освобождены от таможенных пошлин.
Ратифицировано Соглашение между правительствами России и Киргизской Республики о сотрудничестве в сфере поставок нефти и нефтепродуктов.
Оно предусматривает беспошлинные поставки нефти и нефтепродуктов из нашей страны в Киргизию в объемах, утвержденных индикативными балансами. В случае, если вывозимый объем товара превосходит количество, предусмотренное индикативными балансами, вывозные таможенные пошлины уплачиваются в бюджет России в соответствии с нормами действующего законодательства.
При этом вывозимые беспошлинно из Российской Федерации в Киргизскую Республику нефть и нефтепродукты предназначаются только для внутреннего потребления, исключая возможность реэкспорта в третьи страны.

В Закон о господдержке молодежных и детских общественных объединений внесены терминологические изменения.
Внесены поправки в Закон о господдержке молодежных и детских общественных объединений.
Терминология указанного закона приведена в соответствие с Бюджетным кодексом России и иными нормативными актами. В указанном законе Росмолодежь именовалась как федеральный орган исполнительной власти по реализации государственной молодежной политики. Теперь Агентство определяется как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере государственной молодежной политики.
Изменения обусловлены существующими полномочиями Росмолодежи. Так, Агентство по запросам молодежных и детских объединений организует подготовку и переподготовку кадров для них, осуществляет меры господдержки по результатам конкурса проектов (программ) указанных объединений, формирует и ведет Федеральный реестр молодежных и детских объединений, пользующихся господдержкой, а также осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на вышеуказанные цели.
Кроме того, термин "федеральные программы в области государственной молодежной политики" заменен на "государственные программы Российской Федерации, включающие мероприятия в сфере молодежной политики".

Россия и Армения договорились о создании Объединенной региональной системы противовоздушной обороны в Кавказском регионе коллективной безопасности.
Ратифицировано Соглашение между Россией и Арменией о создании Объединенной региональной системы противовоздушной обороны в Кавказском регионе коллективной безопасности, подписанное в г. Москве 23 декабря 2015 г.
Оно устанавливает нормативно-правовую основу совместного применения войск (сил), выполняющих задачи противовоздушной обороны России и Армении, а также определяет задачи, функции, принципы построения и применения войск (сил), входящих в состав Объединенной региональной системы.
Основными задачами Объединенной региональной системы являются организация и несение боевого дежурства по противовоздушной обороне в Кавказском регионе коллективной безопасности; поддержание системы боевого управления, а также вооружения и военной техники войск (сил) Объединенной системы в постоянной готовности к применению; осуществление взаимодействия с войсками (силами), входящими в состав других региональных систем.
Соглашение заключено на 5 лет. В дальнейшем оно автоматически продлевается на последующие 5-летние периоды, если ни одна из сторон не менее чем за 6 месяцев до истечения текущего периода не уведомит другую о намерении прекратить его действие.

Соглашение России и Ирана о поощрении и взаимной защите капиталовложений прошло ратификацию.
Ратифицировано Соглашение России и Ирана о поощрении и взаимной защите капиталовложений и Протокол к нему.
Соглашение предусматривает допуск капиталовложений инвесторов одной стороны на территорию другой в соответствии с законодательством принимающей стороны.
Каждая сторона предоставляет капиталовложениям инвесторов другой стороны режим, не менее благоприятный, чем тот, который предоставляется капиталовложениям собственных инвесторов или инвесторов любого третьего государства.
Обе стороны вправе применять и вводить изъятия из национального режима в отношении иностранных инвесторов и их капиталовложений.
Предусматриваются гарантии защиты капиталовложений инвесторов от принудительного изъятия, а также беспрепятственного перевода за границу доходов и других платежей в связи с капиталовложениями.

Страховые взносы, налог на имущество организаций, НДС: поправки.
В 2019 г. будут сохранены тарифы страховых взносов на ОПС, ОСС (на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) и ОМС, действующие в 2016-2018 гг. для основной категории плательщиков.
Что касается российских компаний, работающих в области информационных технологий, то для них тарифы также не вырастут. До 2023 г. они останутся на уровне 2017 г.
От налога на имущество организаций освобожден железнодорожный подвижной состав, произведенный начиная с 1 января 2013 г.
Кроме того, расширен перечень сделок между взаимозависимыми лицами, признаваемых контролируемыми. К ним отнесены сделки с исследовательским корпоративным центром партнера, указанным в Законе об инновационном центре "Сколково", применяющим освобождение от исполнения обязанностей плательщика НДС. Приведены основания, по которым утрачивается право на указанное освобождение.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.

Некоторые ФГУПы выведут из-под Закона о контрактной системе.
Скорректированы Законы о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юрлиц (ФЗ-223), о контрактной системе (ФЗ-44) и другие акты.
С 01.01.2017 все ФГУПы должны изменить процедуры осуществления закупок с процедур, предусмотренных ФЗ-223, на процедуры, предусмотренные ФЗ-44, и полностью раскрыть информацию о закупочной деятельности.
Поправками предусмотрена возможность сохранения в сфере действия ФЗ-223 отдельных ФГУПов, имеющих существенное значение для обеспечения прав и законных интересов граждан, обороноспособности и безопасности государства. Их перечень утвердит Правительство РФ.
Также установлено, что ФЗ-44 не применяется к отношениям, связанным с закупкой товаров, работ, услуг ЦИК, избиркомами регионов, в т. ч. при возложении на них полномочий окружного избиркома, при проведении выборов в федеральные органы власти.
Поправки вступают в силу с 01.01.2017.

Продлен срок уплаты страховых взносов на ОМС неработающих граждан.
Страхователи уплачивают страховые взносы на ОМС неработающего населения путем перечисления в течение расчетного периода суммы ежемесячного обязательного платежа в бюджет ФФОМС.
Установлено, что указанные взносы должны уплачиваться не позднее 28-го числа текущего календарного месяца. Таким образом, срок уплаты был продлен.
Также закреплено, что рассчитанный в установленном порядке тариф страхового взноса на ОМС неработающего населения в регионе нужно округлять до первого знака после запятой.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 г.

Закон об ОМС: что нового?
Скорректирован Закон об ОМС.
Так, до 31 декабря 2017 г. продлены сроки реализации региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Федерации в целях завершения мероприятий по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию перинатальных центров.
Кроме того, в 2017 г. продолжится осуществление единовременных компенсационных выплат медработникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, рабочий поселок либо поселок городского типа. Размер выплаты сохранен (1 млн руб.).
На региональные органы власти возложен контроль за соблюдением условий осуществления вышеуказанных выплат медработникам.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 г.

КоАП РФ и Законы об организации предоставления госуслуг, о гособоронзаказе, об ограничении табакокурения: что нового?
Скорректированы КоАП РФ и другие акты.
Предусмотрено, что размер штрафа, кратный сумме ранее наложенного штрафа, не может превышать размер последнего более чем в 2 раза.
Введена статья, устанавливающая ответственность за нарушение обязанностей, предусмотренных законодательством в области электронной подписи. Она касается аккредитованных удостоверяющих центров. В частности, речь идет о нарушении порядка выдачи квалифицированного сертификата ключа проверки ЭП, выдаче квалифицированного сертификата, содержащего заведомо недостоверную информацию о его владельце. Протоколы по данной статье будут составлять сотрудники Минкомсвязи России.
В Законе об организации предоставления государственных и муниципальных услуг признается утратившей силу глава об организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт.
В Законе о гособоронзаказе установлено, что его положения, регулирующие вопросы банковского сопровождения, применяются только в отношении госконтрактов, заключенных Минобороны России, а также госконтрактов, которые заключены иными заказчиками и при исполнении которых не осуществляется казначейское сопровождение.
Закон об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма предусматривает учет производства табачных изделий, перемещения через границу табачной продукции и табачных изделий, осуществления оптовой и розничной торговли такими продукцией и изделиями, отслеживание оборота производственного оборудования, движения и распределения продукции и изделий. Это будет делаться на основании данных таможенного и налогового учета, систем маркировки табачных изделий специальными и (или) акцизными марками и собственных систем учета производителей.
Кроме того, предусматривается проверка подлинности федеральных специальных марок и акцизных марок организациями, осуществляющими оптовую и розничную торговлю продукцией и изделиями, а также уполномоченными органами.
Срок вступления в силу указанных норм решено передвинуть с 01.01.2017 на 01.07.2018.
Поправки вступают в силу со дня официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок.

Уточнены документы, представляемые для получения материнского капитала на ИЖС.
В Закон о дополнительных мерах господдержки семей, имеющих детей, внесены поправки.
Так, госрегистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество может удостоверяться не только свидетельством о госрегистрации прав, но и выпиской из ЕГРП. В связи с этим уточнены документы, представляемые для выдачи средств материнского (семейного) капитала на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства. Вместо копий свидетельства о госрегистрации права потребуются выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах.
Закон вступает в силу с 1 января 2017 г.

Органы госжилнадзора уполномочены проверять региональные нормативы на отопление, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение.
Органы госжилнадзора наделены полномочиями по проверке утвержденных региональной властью нормативов потребления коммунальных ресурсов (услуг) на предмет их соответствия правительственным правилам.
Предусмотрены как плановые, так и внеплановые проверки. Поводом для проведения последних является поступившая в орган информация о фактах необоснованности размеров нормативов, нарушения требований к их составу, несоблюдения условий и методов их определения.
Остальные поправки затрагивают порядок размещения сведений в государственной информсистеме ЖКХ. Установлены некоторые особенности для Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.

Отменено обязательное указание СНИЛС в титульной части кредитной истории клиента.
В Закон "О кредитных историях" и отдельные законодательные акты внесены поправки.
Стоит напомнить, что с 1 января 2017 г. была установлена обязанность указывать в титульной части кредитной истории страхового номера индивидуального лицевого счета гражданина России (СНИЛС).
Поправками отменено введение такого новшества. Это связано с тем, что информация о СНИЛС в отношении значительной части клиентов у кредитных организаций к 1 января 2017 г. будет отсутствовать. Кроме того, ряд категорий граждан, в том числе самозанятые граждане, а также граждане, которые находятся на ведомственном пенсионном обеспечении (военнослужащие, сотрудники силовых органов, судьи и т.д.), вправе не иметь СНИЛС.
Таким образом, сохранено предусмотренное в действующей редакции Закона о кредитных историях право включения СНИЛС в кредитную историю при условии его указания субъектом кредитной истории.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Обновлена терминология в Законе о "Сколково".
Приняты поправки к Закону об инновационном центре "Сколково".
Устранено несоответствие формулировок "Таможенный союз в рамках ЕврАзЭС" и "таможенный брокер (представитель)" терминам в договоре о ЕАЭС от 29 мая 2014 г.
Кроме того, к лицам, участвующим в реализации проекта, добавился партнер управляющей компании. Определено, какое юрлицо является таковым. В связи с этим к правилам проекта отнесен также порядок присвоения и утраты статуса такого партнера, участника проекта.
Введены понятия исследовательского корпоративного центра и исследовательского центра.
Закреплено, что решение о досрочном исключении юрлица из реестра участников проекта принимается в т. ч. в случае выплаты исследовательским корпоративным центром дивидендов из прибыли.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Положения в отношении исследовательских корпоративных центров применяются до 31 декабря 2021 г. включительно.

О субсидиях социально ориентированным НКО, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.
С 01.01.2017 законодательство предусматривает возможность получения социально ориентированными организациями статуса НКО – исполнителя общественно полезных услуг с приоритетным правом получения мер поддержки от органов власти всех уровней. В связи с этим решено внести изменения в БК РФ.
Поправками закрепляется требование о соответствии нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, регулирующих предоставление субсидий социально ориентированным НКО, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, общим требованиям, установленным Правительством РФ.
Аналогичное правовое регулирование на сегодняшний день установлено в отношении актов, регулирующих предоставление субсидий юрлицам (кроме субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), ИП, а также физлицам – производителям товаров, работ, услуг.
Поправки вступают в силу с 01.01.2017.

Отдых и оздоровление детей: приняты очередные меры безопасности.
Решено усовершенствовать госрегулирование организации отдыха и оздоровления детей.
Внесены изменения в законы об основных гарантиях прав ребенка, об основах туристской деятельности, о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, об образовании и др.
Так, конкретизированы полномочия федеральных, региональных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в части, касающейся организации отдыха и оздоровления детей, включая обеспечение их безопасности.
Закреплено, что уполномоченный орган исполнительной власти устанавливает общие требования к туристским маршрутам (другим маршрутам передвижения) для прохождения организованными группами детей и к порядку организации их прохождения детьми, находящимися в организациях отдыха и оздоровления либо являющимися членами организованной группы несовершеннолетних туристов, а также к порядку уведомления уполномоченных органов госвласти о месте, сроках и длительности прохождения таких маршрутов.
Органы госвласти регионов и местного самоуправления вправе предоставлять детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, путевки в организации отдыха детей и их оздоровления (в санаторно-курортные организации – при наличии медицинских показаний) и оплачивать им проезд к месту лечения (отдыха) и обратно.
Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивается предоставление путевок в организации, подведомственные органам госвласти регионов и местного самоуправления, в первоочередном порядке.
В случае самостоятельного приобретения путевок и оплаты проезда к месту лечения (отдыха) и обратно опекунами (попечителями), приемными родителями или патронатными воспитателями им может предоставляться компенсация.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 г.

Снижена ставка налога на имущество организаций в отношении ж/д путей общего пользования и их неотъемлемых частей.
Поправки к НК РФ касаются исчисления налога на имущество организаций в отношении ж/д путей общего пользования.
Налоговые ставки, определяемые регионами в отношении ж/д путей общего пользования и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью, не могут превышать в 2017 г. 1%, в 2018 и 2019 гг. – 1,3%, в 2020 г. – 1,6%. Напомним, что ранее на 2016 г. была предусмотрена максимальная ставка в размере 1,3%, а на 2017 и 2018 гг. – 1,6% и 1,9% соответственно.
Перечень имущества, относящегося к указанным объектам, по-прежнему утверждается Правительством РФ.
Предусмотрены особенности исчисления налога в отношении ж/д путей общего пользования и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью.
В отношении указанного имущества, впервые принятого на учет в качестве объектов основных средств начиная с 1 января 2017 г., сумма налога исчисляется с применением коэффициента Кжд. Прописан порядок его расчета.
Закон вступает в силу с 1 января 2017 г.

Об НДС для арбитражей и налоге на прибыль при разработке новых морских месторождений углеводородного сырья.
Скорректирован НК РФ.
Решено освободить от НДС услуги, оказываемые в рамках арбитража (третейского разбирательства), администрируемого постоянно действующим арбитражным учреждением, оплата за которые (в т. ч. в составе арбитражного сбора) осуществляется через НКО, подразделением которой является это учреждение.
Не признается объектом налогообложения безвозмездная передача объектов социально-культурного и жилищно-коммунального назначения, а также дорог, электрических сетей, подстанций, газовых сетей, водозаборных сооружений и других подобных объектов органам власти (или по решению данных органов специализированным организациям, осуществляющим использование или эксплуатацию указанных объектов по назначению). Предусмотрено, что если передача осуществляется УК, которая создана в целях реализации соглашений о создании ОЭЗ, то соответствующие суммы НДС, принятые к вычету, подлежат восстановлению.
В части налога на прибыль поправки касаются организаций, владеющих лицензиями на пользование участком недр, в границах которого расположено новое морское месторождение углеводородного сырья либо в границах которого предполагается осуществлять поиск, оценку и (или) разведку такого месторождения. Речь идет о признании расходов на освоение природных ресурсов на участке недр при осуществлении деятельности, связанной с поиском, оценкой и (или) разведкой месторождения.
Теперь они признаются только с 1-го числа месяца, в котором налогоплательщиком принято решение об отнесении всей суммы указанных расходов либо любой ее части к расходам по деятельности, связанной с добычей углеводородного сырья на новом месторождении, расположенном в границах соответствующего участка недр. Ранее предусматривалось ограничение по признанию – не ранее даты выделения первого нового месторождения, расположенного в границах указанного участка недр, либо даты принятия налогоплательщиком решения о прекращении работ на участке недр в связи с экономической нецелесообразностью, геологической бесперспективностью или по иным причинам.
При этом установлено, что расходы налогоплательщика, осуществляющего деятельность по геологическому изучению, включающему поиски и оценку новых морских месторождений углеводородного сырья, на поиски и оценку таких месторождений признаются в размере фактических затрат с применением коэффициента 1,5.
Поправки вступают в силу с 01.01.2017.

О нормативах ГТО.
Скорректирован Приказ Минспорта России об утверждении государственных требований к уровню физической подготовленности населения при выполнении нормативов ГТО.
Поправками во всех ступенях комплекса сформирована трехуровневая система награждения (бронзовый, серебряный и золотой знаки отличия) за выполнение уточненных, равно-трудных нормативов всех испытаний комплекса ГТО для всех возрастно-половых групп.
Реализован обязательный принцип регистрации достижений во всех испытаниях в VIII-XI ступенях на основе применения метрической системы (секунды, минуты, сантиметры, метры, километры, очки, количество повторений).
Из I-V ступеней исключена оценка уровня знаний и умений в области оказания первой помощи.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 декабря 2016 г. Регистрационный № 44988.

Оплата труда бюджетников: единые рекомендации на следующий год.
Подготовлены единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2017 г.
Определены принципы формирования систем оплаты труда. Так, зарплата должна зависеть от квалификации сотрудника, сложности работы, количества и качества затраченного труда. Ее предельный размер ограничивать нельзя. Реальные зарплаты должны повышаться.
Перечислены обязательные нормы и условия оплаты труда. К ним отнесены МРОТ, районные коэффициенты, повышенная оплата "за вредность" и т. д. Также должны применяться профстандарты, Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих.
Системы оплаты труда устанавливаются и изменяются в т. ч. с учетом годового фонда оплаты труда, мнения профсоюзов, аттестации работников, систем нормирования труда.
Пересмотр норм труда допускается по мере совершенствования или внедрения новой техники, технологии и проведения организационных либо иных мероприятий, обеспечивающих рост эффективности труда. О введении новых норм труда работники должны быть извещены не позднее чем за 2 месяца.
Отдельно рассмотрены вопросы оплаты труда руководителей учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров.
Даны рекомендации по формированию фондов оплаты труда.
Приведены особенности систем оплаты труда педагогических и медицинских работников, а также в учреждениях культуры, искусства и кинематографии.

Установлены правила мониторинга цен стройресурсов.
Летом 2016 г. Градостроительный кодекс РФ был дополнен положениями о ценообразовании и сметном нормировании в области градостроительной деятельности.
В связи с этим утверждены правила мониторинга цен стройресурсов. Путем такого мониторинга собирается информация, необходимая для формирования сметных цен стройресурсов, применяемых для определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капремонта объектов капстроительства, в установленных Кодексом случаях.
Сметные цены, определенные по результатам мониторинга, размещаются в федеральной госинформсистеме ценообразования в строительстве. Установлены сроки размещения цен в зависимости от их категории.
Кроме того, будет сформирован перечень юрлиц, которые должны ежеквартально предоставлять актуальные сведения для формирования сметных цен, размещая их в упомянутой информсистеме по специальной форме.
Такие сведения будут включать, в частности, средневзвешенную по объемам и цене за отчетный период отпускную цену (цену реализации) стройматериалов, изделий, конструкций, оборудования, машин и механизмов, произведенных в России либо ввезенных сюда; цену услуг по перевозке (доставке) стройресурсов; среднемесячную номинальную начисленную зарплату работников по полному кругу организаций по регионам.

Новые перечни субстанций и методов, запрещенных в спорте.
Обновлены перечни субстанций и (или) методов, запрещенных в спорте.
Эти перечни соответствуют списку, содержащемуся в Приложении I к Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте.
В частности, 19-норандростендион перенесен из перечня запрещенных экзогенных стероидов в список эндогенных.
К агентам, стимулирующим выработку эритропоэтина, отнесены ингибиторы GATA (например, К-11706), ингибиторы трансформирующего фактора роста (например, сотатерцепт, луспатерцепт).
Уточнен перечень запрещенных бета-2 агонистов.
Установлено, что обнаружение в пробе любого количества субстанций, разрешенных к применению при соблюдении порогового уровня концентрации (например, формотерола, сальбутамола, катина, эфедрина, метилэфедрина и псевдоэфедрина), в сочетании с диуретиком и маскирующим агентом будет считаться неблагоприятным результатом анализа, если только у спортсмена нет необходимых разрешений на терапевтическое использование субстанций и диуретиков.
Прежние перечни запрещенных субстанций (методов) признаны утратившими силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 декабря 2016 г. Регистрационный № 44968.

Прием, рассмотрение заявлений застрахованных лиц при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений: административный регламент ПФР.
Утвержден административный регламент предоставления ПФР госуслуги по приему, рассмотрению заявлений (уведомления) застрахованных лиц в целях реализации ими прав при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений и принятию решений по ним.
Так, госуслугу предоставляет ПФР и его территориальные органы. Результат ее предоставления зависит от поданного заявления (уведомления). В частности, при подаче заявления о переходе – это решение об удовлетворении заявления с внесением изменений в единый реестр застрахованных лиц либо отказ в удовлетворении заявления; при подаче заявления о выборе УК – удовлетворение заявления с внесением изменений в специальную часть индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе ОПС либо отказ в удовлетворении заявления.
Определены сроки предоставления госуслуги и требования к помещениям, в которых она предоставляется. Приводится исчерпывающий перечень документов, необходимых для ее предоставления, а также перечень оснований для отказа в их приеме. Госуслуга предоставляется бесплатно.
Раскрываются состав, последовательность и сроки выполнения конкретных административных процедур. Определены формы контроля за предоставлением госуслуги. Закреплен досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) госоргана, а также его должностных лиц.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 декабря 2016 г. Регистрационный № 44952.

Обновлен формат представления сведений о застрахованных лицах в электронном виде.
Каждый страхователь должен ежемесячно до 15 числа передавать в ПФР сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая тех, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы). Ранее была утверждена форма для подачи этих сведений (форма СЗВ-М).
Установлен новый формат представления такой отчетности в электронном виде.

Форма, формат и порядок заполнения декларации по транспортному налогу приведены в соответствие с законодательством.
Разработаны новые форма, формат и порядок заполнения декларации по транспортному налогу.
Это связано с корректировкой НК РФ в части изменения понятия "месяц регистрации (снятия с учета, исключение из государственного судового реестра и так далее)", а также применения налогового вычета на ТС, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, зарегистрированного в реестре ТС системы взимания платы. Соответствующие поправки вступили в силу с 01.01.2016.
В частности, в разделе 2 Декларации указываются даты регистрации транспортного средства и прекращения регистрации (снятия с учета), а также год выпуска транспортного средства. Количество лет, прошедших с года выпуска определяется по состоянию на 1 января текущего года с года, следующего за годом выпуска.
Формы и формат, утвержденные приказом 2012 г., утратили силу.
Приказ вступает в силу по истечении 2 месяцев со дня его официального опубликования и применяется с момента представления декларации за налоговый период.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 декабря 2016 г. Регистрационный № 44966.

Декларация по НДС при оказании иностранными организациями услуг в электронной форме: форма, порядок заполнения и формат представления.
С 1 января 2017 г. вступают в силу поправки к НК РФ об особенностях исчисления и уплаты НДС при оказании иностранными организациями услуг в электронной форме.
В связи с этим утверждены форма соответствующей декларации по НДС, порядок ее заполнения и формат представления в электронной форме.
Напомним, что сумма налога исчисляется иностранными организациями, подлежащими постановке на учет в налоговых органах, и определяется как процентная доля налоговой базы, соответствующая расчетной налоговой ставке в размере 15,25%.
Уплата производится не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.
Декларация представляется в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика. Она должна быть подписана усиленной неквалифицированной электронной подписью.
В период, когда личный кабинет налогоплательщика не может использоваться иностранной организацией, декларация представляется по ТКС через оператора электронного документооборота.
Прописано, когда необходимо представить уточненную декларацию.
Номер версии формата декларации – 5.01, часть CLXIII.
Приказ вступает в силу по истечении 2 месяцев со дня его официального опубликования и применяется начиная с представления декларации по НДС при оказании иностранными организациями услуг в электронной форме за первый налоговый период 2017 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 декабря 2016 г. Регистрационный № 44951.

Приостановление деятельности, ликвидация НКО, а также запрет на деятельность объединений: что учитывать судам?
Даны указания по вопросам, связанным с разрешением дел по приостановлению деятельности или по ликвидации НКО, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юрлицами.
В частности, разобраны моменты, касающиеся подачи таких заявлений; компетенции органов, уполномоченных это делать; применения правил подсудности, действующих при рассмотрении подобного рода дел.
Отмечено, что в случаях, предусмотренных законом, с административным иском о ликвидации НКО вправе обратиться организации, наделенные публичными полномочиями. Например, ЦБ РФ может подать такое заявление в отношении потребкооператива.
Приведены некоторые процессуальные особенности рассмотрения таких дел.
Подчеркивается, что общие основания для ликвидации должны применяться исходя из особенностей организационно-правовых форм НКО, установленных спецзаконами.
Рассмотрены нюансы, которые должны учитываться при решении вопроса о ликвидации некоторых организаций, объединений.
В частности, ликвидация участвующей в избирательной кампании политической партии (ее структурного подразделения) со дня опубликования решения о назначении (проведении) выборов и до даты официального доведения их результатов возможна только в одном случае - при ведении ею экстремистской деятельности.
Отдельно разобраны признаки тех нарушений, которые могут служить основанием для ликвидации юрлиц, в т. ч. НКО.
Приведены моменты, которые суд должен учитывать, проверяя обоснованность предупреждения (представления) об устранении нарушений закона и (или) решения о приостановлении деятельности, вынесенных в т. ч. прокурором.

Расчеты за коммунальные ресурсы в случае признания тарифа недействующим: разъяснения Пленума Верховного Суда РФ.
Пленум Верховного Суда РФ дал разъяснения по рассмотрению споров об оплате поставляемой по присоединенной сети электрической и тепловой энергии, воды и газа в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена.
Эти разъяснения применяются также в спорах об оплате услуг по передаче (транспортировке) ресурса или сточных вод. Ими следует руководствоваться и в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлены цена на коммунальные услуги или нормативы их потребления.
В частности, подчеркивается, что поставщик не вправе требовать доплату с потребителей, если регулируемая цена была установлена ниже экономически обоснованной и нормативный акт, в соответствии с которым она определялась, признан недействующим. Его имущественные потери компенсируются путем их учета в следующих периодах регулирования, а также посредством иных способов защиты.
Если цена была завышена, потребитель вправе взыскать переплату, в т. ч. за период до признания акта недействующим, или зачесть это требование в отношении своих обязательств перед поставщиком.

Подготовлены разъяснения по приказному производству.
Рассмотрены вопросы, касающиеся самих требований, которые должны или не могут заявляться в порядке такого производства.
В частности, в подобном порядке не рассматриваются требования о возмещении убытков, причиненных неисполнением (ненадлежащим исполнением) договора; о компенсации морального вреда; о расторжении соглашения; о признании сделки недействительной.
Разобраны некоторые нюансы непосредственно самого порядка приказного производства, исполнения судебного приказа, а также его обжалования в кассационной инстанции.
Отмечено, что заявление о выдаче судебного приказа не подлежит оставлению без движения или без рассмотрения. По нему не выносится определение об отказе в выдаче судебного приказа, а само приказное производство не может быть прекращено.
В ходе приказного производства обеспечительные меры не принимаются.
Если в доверенности указано право представителя подписывать и подавать иск, то это означает наличие у него аналогичного права и в отношении заявления о выдаче судебного приказа.
Подобное заявление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в суд в электронном виде. Приведены тонкости, которые надо учитывать в таком случае.
Поясняется, что нужно учитывать при исчислении срока для заявления должником возражений относительно исполнения судебного приказа.
Возражения, поступившие от одного из солидарных должников, влекут отмену судебного приказа, вынесенного в отношении всех должников.
Признаются не подлежащими применению некоторые указания, которые ранее были даны по вопросам выдачи судебного приказа по требованиям, основанным на векселях.

Подача в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде: порядок.
Утвержден порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в т. ч. в форме электронного документа. Он предусматривает возможность подачи таких документов посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети Интернет.
Так, документы в электронном виде подаются через личный кабинет пользователя, созданный в разделе "Подача процессуальных документов в электронном виде" официального сайта суда, который расположен на интернет-портале ГАС "Правосудие" (www.sudrf.ru).
Установлены требования к электронным образам документов. В частности, электронный образ документа создается с помощью средств сканирования. Сканирование документа на бумажном носителе должно производиться в масштабе 1:1 в черно-белом либо сером цвете (качество 200-300 точек на дюйм). Файл электронного образа документа должен быть в формате PDF, его размер не должен превышать 30 Мб.
Определен порядок заполнения формы, размещенной на сайте суда, а также порядок завершения подачи документов.
Документы, поступившие в информационную систему, должны быть зарегистрированы в специальных программных средствах ГАС "Правосудие". Прием, учет и регистрация таких документов производятся в том же порядке, в котором осуществляется прием, учет и регистрация документов на бумажном носителе.
Порядок вводится в действие с 1 января 2017 г.

О компенсациях по "советским" вкладам.
В 2017 г. решено продолжить выплачивать компенсации по "советским" вкладам в Сбербанке.
Напомним, что они предоставляются гражданам по 1945 год рождения включительно в 3-кратном размере остатка вкладов по состоянию на 20 июня 1991 г., а гражданам 1946-1991 годов рождения – в 2-кратном. Компенсация положена и наследникам, относящимся к указанным категориям лиц.
Размеры компенсаций зависят от срока хранения вкладов и уменьшаются на сумму ранее полученной предварительной компенсации (компенсации) и дополнительной.
В случае смерти владельца вкладов предоставляется компенсация на оплату ритуальных услуг наследникам либо лицам, их оплатившим.
Постановление вступает в силу с 01.01.2017.

Компенсации гражданам по вкладам (взносам) в организациях госстрахования будут выплачиваться и в 2017 г.
Скорректирован порядок компенсационных выплат россиянам по вкладам (взносам), являющимся гарантированными сбережениями, в организациях госстрахования.
Установлено, что выплаты будут производиться и в 2017 г.
Прочие поправки связаны с преобразованием ОАО "Росгосстрах" в ПАО Страховая Компания "Росгосстрах".
Постановление вступает в силу с 1 января 2017 г.

В билетах на поезда дальнего следования будут указывать гражданство пассажиров.
Скорректированы правила перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом.
Установлено, что отправитель заверяет печатью свою подпись, подтверждающую запись на оборотной стороне дорожной грузобагажной ведомости "Грузобагаж погружен и закреплен в соответствии с техническими условиями правильно, запрещенные к перевозке предметы и вещи отсутствуют", только при наличии печати.
В проездном документе (билете) на проезд в поезде дальнего следования указываются сведения о гражданстве пассажиров.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 декабря 2016 г. Регистрационный № 44914.

Новогодние праздники пройдут без "боярышника".
Решено приостановить розничную торговлю спиртосодержащей непищевой продукцией крепостью более 25%. Исключение составляют парфюмерная продукция и стеклоомывающие жидкости.
Это связано со случаями массовых острых отравлений людей спиртосодержащей непищевой продукцией, в т. ч. со смертельными исходами.
Постановление вступает в силу со дня официального опубликования. Срок приостановления – 30 суток.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 декабря 2016 г. Регистрационный № 44906.

На год установлена нулевая ставка на ввоз трубного полиэтилена.
С 1 января 2017 г. по 31 декабря 2017 г включительно установлена нулевая ставка ввозной таможенной пошлины ЕТТ ЕАЭС в отношении полиэтилена для нанесения заводского трехслойного антикоррозионного покрытия на трубы большого диаметра (код 3901 20 900 1 ТН ВЭД ЕАЭС).
Решение вступает в силу с 1 января 2017 г., но не ранее чем по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.

Снижены до нуля ставки импортных пошлин на некоторые химсоединения.
На отдельные виды химических соединений (коды ТН ВЭД ЕАЭС 2812 90 000 0, 2850 00 200 0 и 2931 90 800 9) ставки ввозных таможенных пошлин снижены до 0% от таможенной стоимости.
Нулевые ставки будут действовать по 31 декабря 2019 г. включительно.
Соответствующие поправки внесены в ЕТТ ЕАЭС.
Решение вступает в силу через 30 календарных дней с даты его официального опубликования, но не ранее 2 января 2017 г.

Безопасность аттракционов: технический регламент.
Принят технический регламент ЕАЭС "О безопасности аттракционов" (ТР ЕАЭС 038/2016).
Регламент распространяется на впервые выпускаемые в обращение на территории ЕАЭС временно устанавливаемые (перевозимые) аттракционы и стационарные аттракционы (собранные на фундаментах или без фундаментов), при пользовании которыми на пассажиров оказывается биомеханическое воздействие степени потенциального биомеханического риска RB-1, или RB-2, или RB-3.
Устанавливаются минимально необходимые требования к безопасности аттракционов и связанным с ними процессам проектирования, изготовления, монтажа (сборки, установки), наладки, эксплуатации, хранения, перевозки и утилизации в целях защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества, окружающей среды, предупреждения действий, вводящих потребителей в заблуждение.
Регламент не распространяется на оборудование для детских игровых площадок и на аттракционы с ничтожной степенью потенциального биомеханического риска (RB-4), а также на аттракционы, изготовленные и введенные в эксплуатацию до вступления регламента в силу.
Возможность и условия эксплуатации аттракционов, изготовленных и введенных в эксплуатацию до вступления регламента в силу, определяются законодательством стран ЕАЭС.
Решение вступает в силу по истечении 30 дней с даты официального опубликования. Регламент вступает в силу по истечении 18 месяцев с даты принятия.

В изделиях электротехники и радиоэлектроники ограничивается применение опасных веществ! Утвержден соответствующий техрегламент.
Утвержден техрегламент ЕАЭС "Об ограничении применения опасных веществ в изделиях электротехники и радиоэлектроники" (ТР ЕАЭС 037/2016). Он вступает в силу с 1 марта 2018 г.
Приведен перечень изделий электротехники и радиоэлектроники, в отношении которых действует регламент. В частности, это приборы бытового назначения, ЭВМ и подключаемые к ним устройства (серверы, системные блоки, ноутбуки, планшеты, клавиатуры, мышки, мониторы, веб-камеры, модемы и др.), средства электросвязи (телефоны, телефаксы), офисное оборудование, электромузыкальные инструменты, игровые и торговые автоматы, кассовые аппараты, банкоматы.
Также указано, на какие изделия регламент не распространяется. В частности, это электрические игрушки, солнечные батареи, средства измерений, медизделия.
Изделие должно быть разработано и изготовлено таким образом, чтобы в его составе не содержалось опасных веществ.
Установлен перечень опасных веществ, содержание которых в изделиях с превышением допустимой концентрации запрещено. Это свинец, ртуть, кадмий, шестивалентный хром, полибромированные дифенилы и дифенилэфиры. Прописана допустимая концентрация в однородных (гомогенных) материалах.
Установлены специальные требования по ограничению применения опасных веществ.
Прописано, какие сведения должны быть нанесены на изделие и указаны в прилагаемых к нему эксплуатационных документах, на упаковке. Приведены требования к маркировке.
По выбору заявителя подтверждение соответствия изделий в форме декларирования может быть заменено сертификацией.
Срок действия декларации и сертификата для изделий, выпускаемых серийно, составляет не более 5 лет. Для партии срок действия указанных документов не устанавливается.
Изделие, соответствующее требованиям техрегламента и прошедшее процедуру подтверждения соответствия, должно быть маркировано единым знаком обращения продукции на рынке ЕАЭС.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Уточнены общие правила воздушных перевозок и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей.
Скорректированы Федеральные авиационные правила "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей".
Уточнено, что при бронировании пассажирского места и провозной емкости пассажиру предоставляется информация о расписании, наличии свободных мест и др. в отношении только того перевозчика, который будет фактически осуществлять перевозку.
При бронировании перевозчик или уполномоченный агент вправе предоставлять пассажиру, грузоотправителю дополнительные услуги по подбору оптимального маршрута, перевозчика и провозной платы с учетом тарифов и условий их применения.
За оказание таких услуг уполномоченным агентом взимается дополнительная плата.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2016 г. Регистрационный № 44878.

Утверждена программа бесплатного оказания гражданам медпомощи на 2017-2019 гг.
Принята программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017 г. и плановый период 2018-2019 гг. По сравнению с программой на 2016 г. она содержит ряд новых положений.
Расширен перечень мероприятий, финансируемых за счет ассигнований федерального бюджета. В него включена закупка антивирусных лекарственных препаратов из числа ЖНВЛП для лечения лиц, инфицированных ВИЧ, в том числе в сочетании с вирусами гепатитов B и C, а также антибактериальных и противотуберкулезных лекарственных препаратов из числа ЖНВЛП для лечения больных туберкулезом с множественной лекарственной устойчивостью возбудителя.
Предусмотрен новый способ оплаты медпомощи, оказываемой в стационарных условиях и в условиях дневного стационара.
Оптимизированы нормативы объема медпомощи на 1 жителя. Средние нормативы финансовых затрат по видам и условиям оказания медпомощи проиндексированы на 4% по сравнению с 2016 г.
Уточнены критерии доступности и качества медицинской помощи.

Выплата страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по пенсионному гособеспечению: регламент ПФР.
Утвержден Административный регламент ПФР по выплате страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению.
При предоставлении госуслуги осуществляется выполнение административных процедур, направленных на реализацию прав граждан в соответствии с поданными ими заявлениями. Это заявления о доставке пенсии; об изменении персональных данных; о запросе выплатного дела; о выдаче справки о суммах пенсии, не полученных при жизни пенсионером; о восстановлении выплаты пенсии; о возобновлении выплаты пенсии; о добровольном возмещении излишне полученных сумм пенсии; о выплате начисленных сумм пенсии, причитавшихся пенсионеру и оставшихся не полученными в связи с его смертью; о перечислении пенсии в полном объеме или в определенной части этой пенсии в счет установленной платы за предоставляемые соцуслуги в стационарной форме соцобслуживания; о прекращении выплаты пенсии; об отказе от получения назначенной пенсии; о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности; о подтверждении места фактического проживания гражданина; о выплате накопительной пенсии.
Так, внесение информации в выплатное дело гражданина в соответствии с заявлением о доставке пенсии, заявлением об изменении персональных данных осуществляется не позднее чем через 3 рабочих дня.
Заявление о возобновлении, восстановлении выплаты пенсии рассматривается территориальным органом ПФР не позднее чем через 5 рабочих дней.
Справка о суммах пенсии, не полученных при жизни пенсионером, выдается территориальным органом ПФР в течение 3 рабочих дней.
Положения регламента, относящиеся к выплате пенсии, в равной степени применяются к перечислению фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом ее повышения), доли страховой пенсии по старости.
Приказ об утверждении Административного регламента ПФР по выплате трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 декабря 2016 г. Регистрационный № 44846.

Ставки пошлин на нефть и отдельные товары из нее на январь 2017 г.
Определены ставки вывозных пошлин на нефть и отдельные категории товаров из нее на январь 2017 г.
При их расчете учтена средняя цена на сырую нефть марки "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья. По результатам мониторинга за период с 15 ноября по 14 декабря 2016 г. она составила 349,1 долл. США за тонну.
Ставка пошлины на сырую нефть снижена до 79,1 долл. США за тонну (в декабре – 90,4). Льготная ставка остается на нулевом уровне. Ставка на сверхвязкую нефть поднялась до 12 долл. США (в декабре – 10,9).
Ставка на легкие и средние дистилляты, бензол, толуол, ксилолы, смазочные масла, дизельное топливо снижена с 36,1 до 23,7 долл. США.
Ставка на мазут, отработанные нефтепродукты, вазелин и парафин (кроме сырых и прочих), нефтяной битум поднялась с 74,1 до 79,1 долл. США.
Для нефтяного кальцинированного кокса сохраняется нулевая ставка. Для некальцинированного кокса, а также тримеров и тетрамеров пропилена ставка снижена до 5,1 долл. США (вместо 5,8).
Для товарных бензинов ставка составляет 23,7 долл. США (против прежних 55,1), для прямогонного – 43,5 долл. США (в декабре – 64,1).
На сжиженные углеводородные газы, этан, бутан и изобутан сохраняется нулевая ставка.

Снижена до нуля ставка импортной пошлины на искусственные вискозные волокна.
На искусственные вискозные волокна (код ТН ВЭД ЕАЭС 5504 10 000 0) ставка ввозной таможенной пошлины снижена с 5% до 0% от таможенной стоимости.
Нулевая ставка будет действовать по 31 декабря 2019 г. включительно.
Соответствующие поправки внесены в ЕТТ ЕАЭС.
Решение вступает в силу со 2 января 2017 г.

На два года установлена нулевая ставка ввозной пошлины в отношении отдельных видов пюре из фруктов.
В ЕТН ВЭД ЕАЭС включены новые позиции 2007 99 500 3 – абрикосовое пюре, 2007 99 500 4 – грушевое пюре, 2007 99 500 5 – персиковое пюре, 2007 99 500 7 – прочие. В отношении них на 2017-2018 гг. установлена нулевая ставка ввозной таможенной пошлины. Они заменили собой исключенную позицию 2007 99 500 2 (пюре прочие в первичных упаковках нетто-массой 40 кг или более).
Соответствующие изменения включены в перечень чувствительных товаров, в отношении которых решение об изменении ставки пошлины принимается Советом ЕЭК.
Решение вступает в силу с 2 января 2017 г.

Данные для расчета НДПИ в отношении нефти за ноябрь 2016 г.
Приведены данные для расчета НДПИ в отношении нефти за ноябрь 2016 г.
При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья – 43,53 долл. США за баррель (в октябре – 47,74 долл. США) и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 64,3658 значение Кц определено как 7,0358 (в предыдущем налоговом периоде – 7,8627).
Напомним, что ставка НДПИ в отношении нефти рассчитывается исходя из базовой ставки с применением ряда коэффициентов. В их числе – коэффициент, характеризующий динамику мировых цен на нефть (Кц).
Данные для расчета НДПИ за октябрь 2016 г. приведены в письме ФНС России от 17 ноября 2016 г. N СД-4-3/21861@.

Декларацию по налогу на прибыль за 11 месяцев 2016 г. надо подавать по старой форме.
ФНС России сообщает, что новые форма и формат декларации по налогу на прибыль (утверждены приказом от 19.10.2016 N ММВ-7-3/572@) вступают в силу с 28 декабря 2016 г.
Налогоплательщики, исчисляющие ежемесячные авансовые платежи исходя из фактически полученной прибыли, представляют декларации за 11 месяцев 2016 г. по старой форме.
Декларации по новой форме подаются за налоговый период 2016 г.

НКО "Столичная расчетная палата" лишена лицензии на банковские операции.
Пресс-служба Банка России сообщает, что с 22 декабря 2016 г. отозвана лицензия на банковские операции у небанковской кредитной организации ООО НКО "Столичная расчетная палата" (г. Москва).
Причины этой крайней меры – неисполнение законодательства о банковской деятельности, неоднократное нарушение требований законодательства о борьбе с легализацией преступных доходов. Кредитная организация была вовлечена в проведение сомнительных транзитных операций.
В НКО назначена временная администрация. Полномочия исполнительных органов кредитной организации приостановлены.
По величине активов НКО "Столичная расчетная палата" на 1 декабря 2016 г. занимала 613-е место в банковской системе страны.

КБ МКБ (ООО) выведен с рынка банковских услуг.
С 22 декабря 2016 г. отозвана лицензия у кредитной организации Коммерческий банк Межрегиональный Клиринговый Банк (ООО).
КБ МКБ (ООО) нарушал требования законодательства и нормативных актов Банка России в области противодействия легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма в части достоверного и полного представления информации в уполномоченный орган. Кроме того, он был вовлечен в проведение сомнительных транзитных операций. Руководители и собственники кредитной организации не предприняли действенных мер по нормализации ее деятельности.
До назначения конкурсного управляющего или ликвидатора в кредитной организации будет работать временная администрация. Полномочия исполнительных органов банка приостановлены.
Вкладчикам банка, в том числе ИП, полагается страховое возмещение в размере 100% остатка средств, но не более 1,4 млн руб. в совокупности на 1 человека.
Согласно данным отчетности по величине активов КБ МКБ (ООО) на 01.12.2016 занимало 487 место в банковской системе страны.

Вышел в свет очередной обзор практики Верховного Суда РФ.
Утвержден очередной обзор судебной практики Верховного Суда РФ (N 4, 2016 г.).
В нем собраны основные выводы, сделанные Президиумом, а также коллегиями Верховного Суда РФ.
В обзор вошли дела, касающиеся долевого строительства, защиты прав потребителей, поручительства, залога, содержания общего имущества многоквартирных домов, аренды, банкротства, налогообложения и т. д.
Кроме того, даны ответы на отдельные вопросы, возникающие в судебной практике.
В частности, при расторжении договора выкупного лизинга лизингополучатель имеет право на проценты, если его платежи превысили встречное предоставление лизингодателя. При начислении процентов следует исходить из момента продажи предмета лизинга (истечения срока его реализации лизингодателем).
Еще одно разъяснение касается ситуаций, когда в момент проверки у иностранца или лица без гражданства нет при себе действительных документов на право пребывания (проживания) в России.
В таких случаях при наличии сведений о том, что эти документы выдавались компетентными госорганами, не утрачены и сохраняют свое действие, состав правонарушения отсутствует.

Как улучшить защиту населения при возникновении военных конфликтов и крупномасштабных ЧС?
Определены цель, задачи и приоритетные направления государственной политики России в области гражданской обороны (ГО) на период до 2030 г., а также механизмы ее реализации.
Речь идет о мерах, осуществляемых властью и организациями в области защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах, а также при крупномасштабных чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Обозначены основные факторы, влияющие на состояние ГО. В их числе – растущая угроза проявлений экстремизма, сохранение вероятности возникновения эпидемий, в том числе вызванных новыми, неизвестными ранее возбудителями инфекционных заболеваний человека и животных, угроза возникновения очагов вооруженных конфликтов и их эскалации.
Предусмотрены мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой, нормативно-технической и методической базы в области ГО, по модернизации системы управления ГО, систем оповещения и информирования населения, по развитию сил ГО и др.
Документ может уточняться в связи с изменением социально-экономической ситуации, а также характера угроз, которые могут возникнуть на территории России в мирное и военное время.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент подписал основной финансовый документ страны.
Принят федеральный бюджет на 2017-2019 гг.
Так, ожидается рост доходов с 13 368,6 млрд руб. в 2016 г. до 13 487,6 млрд руб. в 2017 (+0,9%), до 14 028,5 млрд руб. (+4%) в 2018 и до 14 844,8 млрд руб. (+5,8%) в 2019. Расходы на 2017 г. запланированы в сумме 16 240,8 млрд руб., на 2018 - 16 039,7 млрд руб., на 2019 – 15 987 млрд руб. Таким образом, дефицит бюджета в 2017 г. предусмотрен на уровне 3,2% ВВП, в 2018 – 2,2%, в 2019 – 1,2%.
Бюджет сформирован исходя из объема ВВП 86,806 трлн руб. в 2017 г., 92,296 трлн руб. в 2018, 98,86 трлн руб. в 2019, а также годового уровня инфляции, не превышающей 4%, и среднегодовой цены на нефть в 40 долл. США за баррель. Предполагается, что курс рубля будет колебаться в интервале 67,5-71,1 руб. за 1 долл. США.
Основным источником финансирования дефицита бюджета будут выступать государственные внутренние заимствования. Их объем может вырасти примерно в 3 раза по сравнению с 2016 г. (до 1,05 трлн руб. в год). Кроме того, уже в 2017 г. на эти цели будет полностью израсходован Резервный фонд (1,2 трлн руб.). Из ФНБ в 2017 г. направят 659,6 млрд руб., в 2018 – 1,1 трлн руб. и 136,9 млрд руб. – в 2019.
В 2017 г. рост ВВП ускорится до 0,6%, в 2018 – до 1,7%, а в 2019 – до 2,1%.
В 2017-2019 гг. прогнозируется рост объема госдолга. По итогам 2017 г. он составит 13 972,2 млрд руб., в 2018 – 15 177,1 млрд руб. и в 2019 – 16 651,9 млрд руб. В целом размер госдолга сохранится на безопасном уровне менее 20% ВВП.
Наибольшей статьей расходов в будущем году станет социальная политика. На нее заложено 5,1 трлн руб. На национальную экономику – более 2,1 трлн руб.
Бюджетные ассигнования по разделу "Национальная оборона" по сравнению с 2016 г. сократятся на сумму более 1 трлн руб. Доля в общем объеме расходов по этому разделу в 2017 г. по сравнению с 2016 г. уменьшится с 23,7% до 17,5%. В 2018 и 2019 гг. доли составят 17% и 17,6% соответственно.
Сумма материнского (семейного) капитала в 2017 г. достигнет 453 026 руб., а размер взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих – 260 141 руб.
До 200 млрд руб. увеличена кредитная поддержка регионов. В 2017 г. они также получат отдельный вид дотаций – на обеспечение сбалансированности бюджетов. В частности, Крыму дополнительно направят 18,65 млрд руб., Севастополю – 5,16 млрд, Чечне – 16,4 млрд.

Стипендиальный фонд образовательных организаций: правила формирования.
Утверждены новые правила формирования стипендиального фонда за счет ассигнований федерального бюджета и новая редакция нормативов для формирования фонда.
Правилами установлено, что стипендиальный фонд предусматривает средства федерального бюджета на выплату государственных академических и социальных стипендий студентам, аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, именных стипендий, стипендий Президента и Правительства России, стипендий слушателям подготовительных отделений.
В состав фонда включены дополнительные средства на повышение стипендий студентам, имеющим достижения в одной или нескольких областях деятельности, студентам, относящимся к лицам, имеющим право на получение государственной социальной стипендии и др. Предусмотрена выплата дополнительных стипендий обучающимся по программам военной подготовки.
Стипендиальный фонд региональных, муниципальных и частных организаций формируется Минобрнауки России в случаях установления контрольных цифр приема на обучение за счет бюджета, приема иностранных граждан в пределах квоты на их образование, назначения стипендий Президента и Правительства России, именных стипендий.
Приведена формула расчета объема стипендиального фонда. В ней учитывается в том числе среднегодовая численность обучающихся, размеры соответствующих стипендий, районный коэффициент за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Прежний порядок совершенствования стипендиального обеспечения утратил силу.
Постановление вступает в силу с 1 января 2017 г.

Налогоплательщик вправе дать согласие на раскрытие сведений, составляющих налоговую тайну.
Любые сведения о налогоплательщике, полученные налоговыми, следственными, таможенными органами, органами внутренних дел или органом государственного внебюджетного фонда, составляют налоговую тайну.
Исключение составляют сведения, являющиеся общедоступными, в том числе ставшие таковыми с согласия их обладателя – налогоплательщика.
Установлена форма и порядок представления такого согласия.
Оно подается в налоговый орган по месту нахождения организации, месту жительства (пребывания) физлица лично или через представителя. Его можно представить в письменной форме или в электронном виде. В последнем случае документ направляется через телекоммуникационные каналы связи (с усиленной квалифицированной электронной подписью) или через личный кабинет налогоплательщика.
Приказ вступает в силу с 01.04.2017.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 декабря 2016 г. Регистрационный № 44786.

Участие уполномоченных органов в делах о банкротстве: обобщены некоторые выводы судов.
Проанализирована практика, связанная с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве, а также с предъявлением в таких спорах требований по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды.
Затронуты вопросы относительно возбуждения дела о банкротстве по заявлению уполномоченного органа; квалификации и установления требований по упомянутым платежам; оспаривания как сделок при банкротстве действий, связанных с внесением таких сумм и с зачетом переплаты по ним; исполнения обязанности по их уплате; иные моменты.
Следует отметить, что в обзоре встречаются позиции, как совпадающие с ранее сформулированными Пленумом ВАС РФ (в разъяснениях по аналогичным вопросам от 2006 г., признанных не подлежащими применению), так и отражающие иную точку зрения.
В частности, как и ранее, отмечается, что справка уполномоченного органа с данными л/с о размере недоимки на определенную дату при несогласии с ними должника не рассматривается как достаточное доказательство для признания заявленных требований обоснованными.
Между тем данные из налоговых деклараций могут признаваться таким доказательствами.
В первоначальной редакции своих разъяснений (до 2014 г.) Пленум ВАС РФ указывал, что не может рассматриваться как требование об уплате обязательных платежей требование к налоговому агенту, не исполнившему обязанность по перечислению в бюджет удержанного налога.
В обзоре поясняется, что уполномоченный орган вправе обратиться с заявлением о признании банкротом лица, не перечислившего в бюджет НДФЛ, который был удержан с выходных пособий и (или) зарплаты.
Отмечено, что кредитор, выразивший согласие на погашение требований путем принятия отступного, обязан обеспечить соблюдение очередности и пропорциональности удовлетворения требований уполномоченного органа и иных кредиторов, осуществив в их пользу соответствующие выплаты.
Даны пояснения относительно момента, в который у руководителя возникает обязанность подать заявление о банкротстве должника (для решения вопроса о привлечении его к субсидиарной ответственности).

Разъяснения Пленума ВАС РФ по квалификации и установлению некоторых требований в деле о банкротстве более не применяются.
Признаются не подлежащими применению выпущенные в 2006 г. разъяснения Пленума ВАС РФ по квалификации и установлению в деле о банкротстве требований по обязательным платежам и санкциям за публичные правонарушения. Это связано с внесением изменений в Закон о банкротстве и НК РФ.
Кроме того, с 01.01.2017 вступают в силу изменения в законодательстве, касающиеся применения электронных документов в уголовном, гражданском, арбитражном и административном судопроизводстве.
Поэтому с указанной даты не применяется Порядок подачи документов в арбитражные суды в электронном виде, утвержденный Пленумом ВАС РФ.

Получение данных о ДТП из ГАИС "ЭРА-ГЛОНАСС": формы запроса и ответа.
Разработаны формы запросов физических и юридических лиц о предоставлении информации о координатно-временных параметрах транспортных средств на момент ДТП и иных происшествий на автодорогах, содержащейся в ГАИС "ЭРА-ГЛОНАСС".
Определен перечень документов, прилагаемых к запросу.
Также приведена форма ответа на запрос.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 декабря 2016 г. Регистрационный № 44793.

По каким нормативам рассчитывается потребность в наркотических и психотропных лекарствах для медприменения?
Запасы наркотических средств и психотропных веществ, которые зарегистрированы в России в качестве лекарств для медприменения, определяются юрлицами по установленным Минздравом России нормативам для расчета потребности в таких лекарствах.
Определены такие нормативы для расчета потребности в отношении наркотических лекарств для медорганизаций, оказывающих следующие виды помощи: первичную медико-санитарную помощь и паллиативную помощь в амбулаторных условиях; специализированную, в т. ч. высокотехнологичную, скорую помощь и паллиативную помощь в стационарных условиях; скорую, в т. ч. скорую специализированную, помощь вне медорганизации.
Нормативы для расчета потребности в психотропных лекарствах для медприменения определяются юрлицами путем расчета усредненных данных на основе отчетов об использовании наркотических средств и психотропных веществ за последние 3 года.
Те и другие нормативы могут быть увеличены, но не более чем в 1,5 раза, по решению руководителя регионального органа исполнительной власти по охране здоровья либо руководителя юрлица соответственно.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 декабря 2016 г. Регистрационный № 44808.

В январе 2017 г. ПФР выплатит пенсионерам по 5 тыс. рублей: порядок и сроки.
Минтрудом России определены правила осуществления единовременной денежной выплаты ПФР и его территориальными органами в связи с Законом о единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию.
Так, выплату получат пенсионеры, постоянно проживающие на территории России. К ним приравниваются лица, получающие пенсию по месту пребывания или месту фактического проживания. Граждане должны являться по состоянию на 31 декабря 2016 г. получателями пенсий, выплачиваемых ПФР. Лицам, являющимся одновременно получателями двух пенсий, одна из которых установлена Законом о государственном пенсионном обеспечении, а другая – в рамках военной и приравненной к ней службы, также получат выплату через территориальные органы Фонда.
Средства будет доставлять кредитная организация (организация почтовой связи, иная организация, занимающаяся доставкой пенсий) до 28 января 2017 г. Выплату можно будет получить и после указанного периода в установленном порядке.
Информация о результатах доставки выплаты будет представляться указанными организациями в территориальный орган ПФР в сроки, определенные соответствующими договорами этих организаций с Фондом.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 декабря 2016 г. Регистрационный № 44760.

Крым и Севастополь: продлено действие норм в части формирования бюджетов.
Внесены изменения в Закон о принятии Крыма и Севастополя.
Ранее было установлено следующее. Со дня образования новых регионов Правительство РФ определяет особенности составления проектов бюджета Республики, города и местных бюджетов на 2015 и 2016 гг., а также исполнения указанных бюджетов и формирования бюджетной отчетности.
Предусмотрена пролонгация соответствующих норм на 2017 г.
Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Срок оформления российского гражданства для бывших граждан СССР продлен на 3 года.
Приняты поправки к Закону о гражданстве, согласно которым продлевается срок, в течение которого ряд бывших граждан СССР, а также их дети могут оформить гражданство России или вид на жительство.
В связи с тем, что несколько тысяч наших соотечественников не успевают сделать это до 1 января 2017 г., данный срок продлен до 1января 2020 г.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

О реализации полномочий по предоставлению регионам субвенций на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан.
Внесены изменения в некоторые законодательные акты в части передачи полномочий по предоставлению регионам субвенций на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан.
Уточнены законы о ветеранах и о соцзащите инвалидов, обязывающие органы госвласти регионов ежеквартально предоставлять в Минстрой России отчетность о реализации полномочий. Она должна содержать объем финансируемых затрат на предоставление мер соцподдержки по обеспечению жильем; численность, категории получателей; основания оказания поддержки и стоимость предоставляемого или приобретаемого жилья.
В Минтруд России также должна передаваться отчетность по объему финансируемых расходов на оказание мер соцподдержки по оплате жилищно-коммунальных услуг; численность лиц, которым они предоставлены; категории получателей; основания предоставления и размер занимаемой площади жилого помещения.
Предусмотрены корреспондирующие изменения о предоставлении ежеквартальной отчетности в законы о соцзащите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и о социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета по финансовому обеспечению переданных полномочий будут осуществляться Минтрудом России.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 г.

С 1 июля 2017 г. МРОТ увеличится на 300 руб.
Приняты поправки к Закону о минимальном размере оплаты труда, согласно которым в будущем году МРОТ вырастет с 7 500 руб. до 7 800 руб. в месяц.
Таким образом, его размер повысится на 4%.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2017 г.

Введена административная ответственность за неисполнение обязанностей при совершении банковского сопровождения сделки по гособоронзаказу.
Внесены изменения в КоАП РФ в связи с принятием новой редакции Закона о гособоронзаказе.
Введена статья, согласно которой неисполнение уполномоченным банком установленных обязанностей при совершении банковского сопровождения сделки по гособоронзаказу влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц этого банка в размере от 30 тыс. до 50 тыс. руб.

Заключение договоров аренды объектов тепло-, водоснабжения и водоотведения: скорректированы правила расчета дисконтированной валовой выручки.
Приняты поправки к законам о тепло-, водоснабжении и водоотведении.
Скорректирован порядок расчета дисконтированной валовой выручки, применяемой для оценки заявок на участие в конкурсе на заключение договора аренды объектов централизованных систем тепло-, водоснабжения и водоотведения, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Указанная выручка дополнена расходами арендатора, которые подлежат возмещению в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения, но которые не будут ему возмещены на день окончания срока действия договора аренды. Условие – согласование таких расходов с региональным органом в области госрегулирования цен (тарифов) в порядке, установленном Правительством РФ. Оно также определяет состав данных расходов. Срок их возмещения не может превышать 2 года со дня окончания действия договора аренды.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Закреплено право прокурора предъявлять в рамках уголовного судопроизводства гражданский иск в защиту интересов муниципалитетов и унитарных предприятий.
Уточнены полномочия прокурора по предъявлению гражданского иска в рамках уголовного судопроизводства.
За прокурором закреплено право предъявлять (поддерживать предъявленный) гражданский иск в интересах Российской Федерации и ее субъектов, муниципальных образований, государственных и муниципальных унитарных предприятий. Ранее прокурор был наделен полномочием предъявлять такой иск в рамках уголовного судопроизводства лишь в защиту интересов государства.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Основные тарифы по ОПС заморозят до 2019 года включительно.
Решено сохранить в 2019 г. тарифы страховых взносов на ОПС, действующие в 2016–2018 гг. для основной категории плательщиков. Они составляют 22% в пределах установленной величины базы для исчисления страховых взносов и 10% – сверх нее.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 г.

Еще на год приостановлено действие норм об индексации окладов госслужащих, судей и военных.
Приняты поправки в Закон о приостановлении действия положений отдельных законодательных актов об индексации окладов денежного содержания госслужащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей.
Так, в частности, продлено приостановление до 1 января 2018 г. индексации указанных выплат с учетом текущей экономической ситуации. Как и ранее, такая пролонгация принимается на один год и носит временный характер.
Кроме того, в 2017 г. не индексируется размер материнского (семейного) капитала, а также накопительного взноса участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.
Вместе с тем с 1 февраля 2017 г. индексация отдельных выплат, пособий и компенсаций осуществляется исходя из фактического индекса роста потребительских цен за 2016 год.
Также установлено, что субъекты Федерации вправе в 2017 г. как не осуществлять индексацию окладов денежного содержания по должностям госслужбы субъекта Федерации, так и осуществить ее, предусмотрев это в региональном законе о бюджете.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Пенсионерам гарантировано сохранение уровня их материального обеспечения в случае снижения величины прожиточного минимума пенсионера в регионе.
Поправки касаются социальной доплаты к пенсии. Она устанавливается, если общая сумма материального обеспечения неработающего пенсионера не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Федерации по месту его жительства или пребывания. Ее размер определяется как разница между уровнем материального обеспечения пенсионера и размером прожиточного минимума пенсионера в регионе. Таким образом, при уменьшении величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Федерации размер социальной доплаты к пенсии может снижаться.
Согласно поправкам социальная доплата к пенсии должна устанавливаться в таком размере, чтобы общая сумма материального обеспечения пенсионера с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера в регионе, но не ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Федерации по состоянию на 31 декабря предыдущего года.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 г.

Новые сроки пересмотра размеров соцдоплат к пенсии и список выплат, учитываемых при их установлении.
Скорректирован Закон о государственной социальной помощи.
В частности, в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера при установлении социальных доплат к пенсии включена срочная пенсионная выплата.
Уточнены сроки пересмотра размеров социальных доплат к пенсии. Так, при изменении величины прожиточного минимума пенсионера в соответствующем регионе они пересматриваются с 1 января года, на который установлена указанная величина.
Кроме того, установлен срок, в течение которого уполномоченные федеральные органы, выплачивающие пенсии бывшим военнослужащим, служащим ОВД, ГПС, органов наркоконтроля, УИС, будут обязаны извещать соответствующие территориальные органы ПФР об изменениях, индексациях, увеличениях выплат, учитываемых при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера. Он составляет 10 дней со дня таких изменений.
Прочие поправки носят юридико-технический характер и связаны с образованием Росгвардии.

Финансирование партий, прошедших в Госдуму, выросло до 152 руб. за каждый полученный голос.
Внесены изменения в Закон о политических партиях.
Речь идет о финансировании по результатам выборов депутатов Госдумы. Так, если федеральный список кандидатов, выдвинутый политической партией на выборах депутатов Госдумы, получил не менее 3% голосов избирателей, принявших участие в голосовании по федеральному избирательному округу, то партия может рассчитывать на ежегодное финансирование из федерального бюджета.
За каждый полученный федеральным списком кандидатов голос теперь полагается 152 руб. (ранее – 110 руб.).
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 г.

Увеличено количество помощников члена Совета Федерации и депутата Госдумы.
Приняты поправки в Закон о статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Госдумы Федерального Собрания РФ.
В связи с формированием Госдумы 7 созыва на основе смешанной связанной избирательной системы возрос объем работы депутатов в регионах.
В этой связи для наиболее полного обеспечения деятельности парламентариев увеличено с 5 до 7 количество помощников члена Совета Федерации и депутата Госдумы, работающих по срочному служебному контракту или срочному трудовому договору. Также увеличен общий месячный фонд оплаты труда помощников со 165 064 руб. до 231 084 руб.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 г.

В случае проволочки в исполнении судебного решения об исполнении государством обязательств в натуре можно рассчитывать на компенсацию.
Закон касается присуждения компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего исполнение государством требований имущественного и (или) неимущественного характера.
Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ) констатировал наличие системной проблемы чрезмерно длительного исполнения решений национальных судов об исполнении государством обязательств в натуральной форме, а также отсутствие эффективных внутригосударственных средств правовой защиты от соответствующих нарушений.
Закон восполняет этот пробел. Он наделяет физических и юридических лиц правом обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы и организации, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, обязанность исполнить требования имущественного и (или) неимущественного характера.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 г. При этом лицам, подавшим жалобы в ЕСПЧ, в отношении которых не вынесено решение по вопросу их приемлемости или по существу дела, предоставлена возможность в течение 6 месяцев после указанной даты обратиться в российский суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Расширена господдержка социально ориентированных НКО.
Поправки касаются поддержки социально ориентированных НКО органами госвласти и местного самоуправления.
Предусмотрен минимальный срок, в течение которого некоммерческим организациям – исполнителям общественно полезных услуг предоставляются меры финансовой поддержки в форме субсидий либо имущественной поддержки, – 2 года.
Расширен набор мер информационной поддержки. Так, государственные и муниципальные организации телерадиовещания и редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий могут бесплатно предоставлять социально ориентированным НКО эфирное время и печатную площадь. Еще одна мера информационной поддержки – размещение информационных материалов социально ориентированных НКО в Интернете.
Также предусмотрены меры поддержки в области подготовки и дополнительного профобразования работников и добровольцев социально ориентированных НКО.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 г. и применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу.

Уточнен НК РФ в связи с преобразованием Южного и Крымского федеральных округов в Южный федеральный округ.
В часть 2 НК РФ внесена техническая поправка в связи с преобразованием Южного и Крымского федеральных округов в Южный федеральный округ.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 г.

Мораторий на формирование накопительной части пенсии продлили еще на 3 года.
Поправки касаются вопросов обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения.
Пенсионный фонд обязали направлять в 2017-2019 гг. полный размер индивидуальной части тарифа страхового взноса на финансирование страховой пенсии. При этом пенсионные накопления за счет страховых взносов формироваться не будут. Их начисление приостановлено с 2014 г.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 г.

Действующий бюджет ФСС РФ скорректировали.
Скорректирован Закон о бюджете ФСС РФ на 2016 г.
Так, на 179 977 тыс. руб. решено увеличить расходы по целевой статье "Медицинская, социальная и профессиональная реабилитация пострадавших, обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний". Это связано в т. ч. с ростом количества выплат на изготовление и ремонт протезов, протезно-ортопедических изделий, ортезов, на обеспечение техническими средствами реабилитации, на лечение застрахованных лиц непосредственно после тяжелых случаев на производстве.
Перечень главных администраторов доходов бюджета Фонда дополнен кодом дохода 393 1 18 07000 07 000 180 "Поступления в бюджет ФСС РФ (перечисления из него) по урегулированию расчетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации по распределенным доходам".
Другие поправки обусловлены проведением организационно-штатных мероприятий по изменению структуры территориальных органов ФСС РФ, приводящих к увеличению выплат работникам Фонда среднемесячного заработка на период трудоустройства. В связи с этим перераспределены средства с вида расходов 800 "Иные бюджетные ассигнования" на сумму 40 млн руб. на вид расходов 300 "Социальное обеспечение и иные выплаты населению" в пределах средств, утвержденных законом по целевой статье 03 7 02 90059 "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений".
Уточнен КБК расходов на доставку выплат (компенсаций за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации и протезно-ортопедические изделия). Согласно поправкам указанные затраты отражаются по виду расходов 200 "Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд" (в настоящее время – в рамках вида расходов 300 "Социальное обеспечение и иные выплаты населению").
Поправки вступают в силу со дня официального опубликования и распространяются на правоотношения, возникшие с 01.01.2016.

Срок выдачи разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию изменился.
Определен новый срок выдачи разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию – 7 рабочих дней.
Ранее был предусмотрен 10-дневный срок. Он исчислялся календарными днями, включая все выходные дни, за исключением официальных праздничных дней.
При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на рабочий день, следующий после праздничного, что сокращает количество рабочих дней, необходимых для проведения всех процедур, предусмотренных при оказании госуслуг.
Определено, в каких случаях указанный срок применяться не будет.

Выплаты, пособия и компенсации будут индексироваться исходя из фактической инфляции за предыдущий год.
Установлен единый порядок индексации ряда выплат, пособий и компенсаций.
Речь идет о суммах, которые полагаются чернобыльцам, Героям России, ветеранам, инвалидам, лицам, имеющим детей, Героям Труда и др.
Размеры выплат, пособий и компенсаций теперь будут пересматриваться 1 раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством РФ.
Кроме того, до 1 января 2020 г. приостановлено действие нормы о ежегодном пересмотре размера материнского (семейного) капитала с учетом темпов роста инфляции. Сумма маткапитала будет ежегодно устанавливаться законом о федеральном бюджете.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2018 г.

Близким родственникам председателя суда заказана дорога в арбитражные заседатели.
Поправки нацелены на недопустимость возникновения конфликта интересов, который влияет или может повлиять на надлежащее исполнение арбитражным заседателем своих обязанностей.
Согласно изменениям арбитражными заседателями не могут быть супруг (супруга), родители, дети, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки, а также родители, дети, родные братья и сестры супруга (супруги) председателя или заместителя председателя того же суда. Последний организует проверку достоверности сведений о кандидатурах арбитражных заседателей. Для этого он вправе обратиться в соответствующие органы, которые обязаны сообщить о результатах проверки в установленный арбитражным судом срок, но не позднее чем через 2 месяца со дня поступления требования. В случае возникновения конфликта интересов арбитражный заседатель, участвующий в производстве по делу, обязан заявить самоотвод или поставить в известность участников процесса о сложившейся ситуации.
Также закреплено, что арбитражный заседатель при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Сайты с информацией о новых видах наркотиков будут вносить в "черный список".
Скорректирован Закон об информации.
Поправки касаются "черного списка" доменных имен и страниц сайтов, содержащих запрещенную к распространению информацию. В него решено включать сайты с указанием информации о способах, методах разработки, изготовления и использования новых, потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения.

Закреплено право обвиняемого получать копию постановления о возбуждении уголовного дела.
Закреплено право обвиняемого получить копию постановления о возбуждении уголовного дела, по которому он привлечен в качестве обвиняемого, если копию такого постановления он не получил в качестве подозреваемого.
На практике в ходе расследования уголовных дел, возбужденных в отношении конкретных лиц, нередко появляются данные о причастности к совершению преступления других лиц, которым предъявляется обвинение и в отношении которых проводятся другие следственные мероприятия. При этом данные действия осуществляются без вынесения постановления о возбуждении уголовного дела в отношении этих лиц. Поправки будут способствовать более полному обеспечению прав обвиняемых в уголовном процессе.

Конкретизирована административная ответственность за нарушения правил госрегистрации маломерных судов.
Поправки касаются административной ответственности за нарушение правил госрегистрации водных и воздушных транспортных средств.
Конкретизирована административная ответственность за нарушение правил госрегистрации строящихся судов и судов внутреннего плавания, включая маломерные суда.
Рассмотрение дел о нарушениях правил госрегистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, возложено на органы госинспекции по маломерным судам.
Кроме того, за государственными транспортными инспекторами Ространснадзора закреплены полномочия рассматривать дела о нарушениях правил госрегистрации гражданских воздушных судов.

Бюджет ПФР получит в этом году дополнительный трансферт из федерального бюджета.
В связи с уточнением показателей социально-экономического развития страны до 2019 г. по базовому варианту пересмотрены основные параметры бюджета ПФР на 2016 г.
Объем средств федерального бюджета, передаваемых в бюджет Фонда в форме межбюджетных трансфертов на обязательное пенсионное страхование в 2016 г., увеличен на 220,7 млрд руб. Это вызвано уменьшением объема поступлений страховых взносов, увеличением численности неработающих пенсионеров, ростом расходов на выплату пенсий, назначенных досрочно.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

В связи с упразднением Крымского федерального округа скорректировано законодательство.
В связи с преобразованием Южного федерального округа и Крымского федерального округа в Южный федеральный округ внесены соответствующие поправки в ряд законодательных актов.
В частности, скорректировано законодательство о пенсионном страховании и страховых взносах.
Также решен вопрос с подсудностью дел о возвращении незаконно перемещенного в Россию или удерживаемого в России ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, находящихся в производстве Центрального районного суда города Симферополя.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В страховой стаж граждан, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, будут включать период временного отстранения от должности (работы).
Скорректированы Законы о страховых пенсиях и об ОПС.
В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности теперь будет включаться период, в течение которого граждане, необоснованно привлеченные к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированные, были временно отстранены от должности (работы) по решению органа, осуществляющего уголовное преследование, о применении к ним данной меры процессуального принуждения.
Таким образом, данные периоды будут учитываться как при определении прав на страховую пенсию, так и при исчислении ее размера.
Поправки вступают в силу со дня официального опубликования и распространяются на правоотношения, возникшие с 20.11.2015.

Усилена ответственность должностных лиц правоохранительных органов за необоснованное уголовное преследование предпринимателей.
Приняты поправки в УК РФ и УПК РФ. Они направлены на усиление ответственности должностных лиц правоохранительных органов за совершение действий, повлекших необоснованное уголовное преследование предпринимателей и прекращение ими хозяйственной деятельности.
Изложена в новой редакции статья УК РФ о привлечении заведомо невиновного предпринимателя к уголовной ответственности.
Так, в соответствии с частью первой названной статьи установлено максимальное наказание в виде 7 лет лишения свободы. Частью второй этой статьи предусматривается повышенная ответственность за указанное деяние как в случае, если оно соединено с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, так и в случае, если оно повлекло причинение крупного ущерба или иные тяжкие последствия.
Согласно части третьей указанной статьи ответственность должностных лиц наступает в случае незаконного возбуждения уголовного дела, совершенного в целях воспрепятствования предпринимательской деятельности либо из корыстной или иной личной заинтересованности, если указанное деяние повлекло прекращение предпринимательской деятельности либо причинение крупного ущерба. Максимальное наказание по второй и третьей части – от 5 до 10 лет.
Кроме того, в соответствии с примечанием к новой статье крупным признается ущерб, сумма которого превышает 1 млн 500 тыс. руб.
Расследование воспрепятствования законной предпринимательской или иной деятельности передано следователям СК РФ. Соответствующие изменения внесены в УПК РФ.

О праве арбитражных судов отказывать в принятии иска.
Внесены изменения в АПК РФ.
Введена статья, посвященная отказу в принятии искового заявления (заявления). Он будет оформляться определением. Отказ препятствует повторному обращению в суд с таким заявлением к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям.
Определение может быть обжаловано.
Обновлен перечень оснований для возвращения заявления о выдаче судебного приказа. Это возможно, если дело неподсудно данному арбитражному суду; не предоставлены документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя; отклонено ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты госпошлины, об уменьшении ее размера; от взыскателя поступило ходатайство о возвращении заявления.
Закреплены основания для отказа в принятии заявления.
Установлено, что по результатам рассмотрения кассационной жалобы на судебный приказ арбитражный суд кассационной инстанции вправе в т. ч. отменить судебный приказ, указав при этом в постановлении на право взыскателя предъявить требование в порядке искового производства или производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Военнослужащих военных прокуратур могут переводить в другую местность, не спрашивая при этом их согласия.
Поправки затрагивают вопросы военной службы в органах военной прокуратуры.
Положением о порядке прохождения военной службы предусмотрено следующее. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть без его согласия переведен к новому месту службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность.
Вместе с тем в силу Закона о прокуратуре перевод прокурорского работника в другую местность допускается только с его согласия.
В связи с этим военнослужащие военных прокуратур исключены из числа прокурорских работников, на которых распространяется данная норма.
Поправками прямо предусмотрено, что перевод военнослужащего органов военной прокуратуры к новому месту военной службы осуществляется в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы на общих основаниях с другими военнослужащими.
Кроме того, устаревшее наименование состава военнослужащих "лица высшего офицерского состава" заменено на "высшие офицеры", что соответствует терминологии Закона о воинской обязанности и военной службе.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.

Сокращен перечень документов, предоставляемых гражданами при оказании им госуслуг.
Скорректирован Закон об организации предоставления государственных и муниципальных услуг. Поправки призваны сократить перечень документов личного хранения.
Так, свидетельства о регистрации актов гражданского состояния нужно будет предоставлять, если они выданы в иностранном государстве. Также согласно поправкам необходим их нотариально удостоверенный перевод на русский язык. Предусмотрена передача свидетельств об усыновлении, выданных органами ЗАГСа или консульскими учреждениями России.
Данные изменения вступают в силу с 01.01.2018.
Также упомянуты документы об образовании и (или) о квалификации, об ученых степенях и званиях и те, что связаны с прохождением обучения, выданные на территории иностранного государства, вместе с нотариально удостоверенным переводом на русский язык.
Данные изменения вступают в силу с 01.01.2020.

Перераспределены средства бюджета ФФОМС на 2016 г.
Приняты поправки, предусматривающие изменение расходной части бюджета ФФОМС на текущий год.
В частности, исключена дотация на сбалансированность, передаваемая федеральному бюджету из бюджета Фонда, в размере 91,2 млрд руб.
Кроме того, на 2,4 млрд руб. уменьшился предусмотренный объем ассигнований на финансирование высокотехнологичной медпомощи, не включенной в базовую программу ОМС.
Предусмотрен профицит бюджета Фонда в размере 66,8 млрд руб.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Решено снова заморозить выплату компенсации расходов по сохранению памятников истории и культуры федерального значения их владельцам.
Установлена дата, до которой приостанавливается выплата владельцам компенсации расходов по сохранению памятников истории и культуры федерального значения. Это 01.01.2019.
Напомним, что подобная мера принимается не впервые.
Закон вступает в силу с 01.01.2017.

О военной пенсии в 2017 г.
Приостановлено действие некоторых правил пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, службу в ОВД, ГПС, в органах наркоконтроля, в учреждениях и органах УИС, в Росгвардии, и их семей.
Денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 г. в размере 54% и с 1 января 2013 г. ежегодно увеличивается на 2 % до достижения 100 % его размера.
С учетом уровня инфляции (потребительских цен) Законом о федеральном бюджете указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2%.
Данное правило приостановлено до 1 января 2018 г.
Закреплено, что размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии, с 1 февраля 2017 г. составляет 72,23% от размера указанного денежного довольствия.

Закон о базовой стоимости необходимого соцнабора временно не действует.
До 1 января 2020 г. приостановлено действие Закона о базовой стоимости необходимого социального набора.
Дело в том, что в федеральном бюджете на 2017–2019 гг. отсутствуют соответствующие источники финансирования.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 г.

Приостановлено действие отдельных положений Закона о страховых пенсиях в отношении лиц, работавших в сельском хозяйстве.
С учетом сложившейся финансово-экономической ситуации приостановлено до 1 января 2020 г. действие отдельных положений Закона о страховых пенсиях.
Согласно им лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат ОПС, полагается повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии по старости и инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии на весь период их проживания в сельской местности.
Расчетная численность указанных пенсионеров составляет 1,2 млн чел.
При этом Правительство РФ по итогам первого полугодия 2017 г. с учетом ситуации, складывающейся в экономике и социальной сфере, будет предоставлять в Госдуму предложения о дополнительных мерах соцподдержки названным гражданам в период до 2020 г.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 г.

Конвенция о выдаче между Россией и Камеруном ратифицирована.
Ратифицирована Конвенция между Россией и Республикой Камерун о выдаче, подписанная в Санкт-Петербурге 28 мая 2015 г.
В соответствии с ней Стороны обязуются по запросам выдавать друг другу разыскиваемых лиц для уголовного преследования или исполнения приговора за совершение преступления, влекущего выдачу. Речь идет о преступлениях, за которые предусмотрено лишение свободы на срок не менее года или более тяжкое наказание.
Выдача не производится, если есть причины полагать, что лицо преследуется в связи с его расовой, религиозной и национальной принадлежностью, полом, политическими убеждениями.

Россия и Израиль: договоренности в области соцобеспечения.
Ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Государством Израиль о сотрудничестве в области социального обеспечения.
Он, в первую очередь, направлен на упорядочение процедуры назначения и выплаты трудовых и социальных пенсий, а также пособий, в частности по временной нетрудоспособности и материнству, на детей, на погребение, в случае трудового увечья или профессионального заболевания, для тех, кто был застрахован или работает в другой стране.
Право на пенсию и ее размер определяются согласно законодательству той стороны, на территории которой оно было приобретено. При этом пенсии по желанию их получателя перечисляются в ту страну, где в данное время он проживает.
Пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством назначаются и выплачиваются по законодательству и за счет средств того государства, законодательство которого распространяется на застрахованное лицо. Что касается детских пособий, то они являются зоной ответственности стороны, на территории которой постоянно проживают дети.
При установлении российской пенсии в соответствии с договором гражданам, проживающим в Израиле, не полагается фиксированная выплата к страховой пенсии. Кроме того, не осуществляется валоризация пенсионных прав данных лиц в денежном выражении.

Россия и Лаос договорились выдавать друг другу преступников.
Ратифицирован договор между Россией и Лаосом о выдаче.
Он подписан в Санкт-Петербурге 28 мая 2015 г. Договор регулирует вопросы выдачи сторонами друг другу лиц, находящихся на их территории, для уголовного преследования или исполнения приговора в запрашивающей стороне за преступления, влекущие выдачу. Под таковыми понимаются деяния, которые в соответствии с законодательством обеих сторон являются уголовно наказуемыми и влекут за собой лишение свободы на срок не менее 1 года или более тяжкое наказание.
В договоре определены основания отказа в выдаче. Например, если запрашиваемая сторона считает, что выдача могла бы нанести ущерб ее суверенитету, безопасности, публичному порядку или иным существенным интересам.
Также предусмотрено, что выданное лицо не может быть заключено под стражу, подвергнуто уголовному преследованию или наказанию на территории запрашивающей стороны, выдано (передано) другому государству и его личная свобода не может быть ограничена за преступление, совершенное до его выдачи и не являющееся тем, в связи с которым оно выдано.

О расширении безвизовой приграничной зоны с Норвегией.
Ратифицирован Протокол о внесении изменений в приложение к межправительственному Соглашению России и Норвегии об упрощении порядка взаимных поездок жителей приграничных территорий этих государств.
Соглашение применяется в отношении граждан, которые на законных основаниях проживают на приграничной территории России или Норвегии не менее трех последних лет.
Под приграничной территорией России понимаются части территорий муниципальных образований Никель, Печенга, расположенные на удалении до 30 км от российско-норвежской границы, а также территории муниципальных образований Заполярный и Корзуново.
В свою очередь в состав приграничной территории Норвегии входит территория муниципального образования Сер-Варангер, находящаяся на удалении до 30 км от норвежско-российской границы.
Проведенная таким образом разграничительная линия прошла через норвежский поселок Нейден, разделив его жителей на тех, кто может пользоваться режимом местного приграничного передвижения и тех, кто таким правом не обладает.
Протокол распространяет действия соглашения на часть территории поселка Нейден, выходящую за пределы 30-километровой приграничной зоны Норвегии.
После вступления протокола в силу жители этой части поселка (30 человек) смогут оформлять разрешения на местное приграничное передвижение.
Жители российской приграничной территории получат возможность посещать указанную часть поселка Нейден и расположенный там памятник советским воинам-освободителям.

Ратифицированы Протоколы о внесении изменений в Договор об учреждении Антикризисного фонда ЕврАзЭС и Соглашение об управлении его средствами.
Ратифицированы подписанные 15 июня 2015 г. Протоколы о внесении изменений в Договор об учреждении Антикризисного фонда ЕврАзЭС (Фонд) и Соглашение об управлении средствами Фонда.
Согласно Протоколам Договор об учреждении Фонда и Положение о нем дополнены нормами об использовании части чистой прибыли Фонда для финансирования грантовых программ в странах-участницах Фонда с низким уровнем дохода.
Рассмотрение заявок на выдачу грантов, принятие решений и выдача средств могут осуществляться в порядке, идентичном порядку предоставления Фондом инвестиционных кредитов.
Гранты могут предоставляться на проекты, реализуемые совместно с другими международными финансовыми организациями. Направления использования грантов включаются в среднесрочную стратегию развития Фонда, стратегии партнерства со странами-участницами, а также в его программу.
На грантовые программы направляются не более 10% от ежегодной прибыли Фонда. Показатели эффективности для каждого проекта и порядок отчетности об использовании гранта утверждаются отдельным решением совета Фонда.
Кроме того, в Договоре и Соглашении Фонд переименован в Евразийский фонд стабилизации и развития. Функции секретариата Фонда возложены на Евразийский банк развития. Функции депозитария Договора и Соглашения возложены на МИД России.

Обеспечение лекарствами, медизделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов: норматив финансовых затрат в месяц на 2017 г.
Граждане могут получать социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарствами, медизделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.
Определен норматив финансовых затрат в месяц на одного такого гражданина на 2017 г. Он составляет 807,2 руб.
Напомним, что норматив на 2016 г. равен 758 руб.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 г.

Россия и Шри-Ланка будут сотрудничать по вопросам передачи осужденных к лишению свободы.
Ратифицирован Договор между Россией и Шри-Ланкой о передаче лиц, осужденных к лишению свободы.
Договор подписан в Санкт-Петербурге 28 мая 2015 г. и создает международно-правовую базу российско-ланкийского сотрудничества в области передачи лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве их гражданства.
В договоре определены требования к составлению запроса о передаче осужденного для отбывания наказания, порядок его направления, условия передачи осужденного, процессуальные гарантии прав передаваемого лица. Передача осужденного возможна только в случае согласия обеих договаривающихся сторон и самого осужденного. Причем государство вынесения приговора обеспечивает возможность официальному лицу государства исполнения приговора убедиться в том, что согласие осужденного на передачу или отказ от нее были даны добровольно.
После передачи осужденный продолжает отбывать наказание, назначенное ему в государстве вынесения приговора, в соответствии с правовыми нормами государства исполнения приговора. Каждая из сторон может осуществлять помилование, амнистию или замену наказания в соответствии со своим законодательством. После передачи осужденный не может быть привлечен к ответственности или осужден в государстве исполнения приговора за те же деяния, которые повлекли назначение наказания в государстве вынесения приговора.
Также в договоре определены основания отказа в передаче осужденного. Например, если государство вынесения приговора считает, что передача осужденного нанесет ущерб его суверенитету, безопасности, общественному порядку или иным существенным интересам. В передаче также отказывается, если осужденный не выполнил какие-либо финансовые обязательства, вытекающие из приговора, или не получены достаточные, по мнению государства вынесения приговора, гарантии выполнения этих обязательств.

Договор между Россией и Шри-Ланкой о выдаче преступников ратифицирован.
Ратифицирован подписанный в г. Санкт-Петербурге 28 мая 2015 г. Договор между Россией и Республикой Шри-Ланка о выдаче по запросу друг другу преступников.
Речь идет о выдаче лиц, находящихся на территории одной из сторон, для уголовного преследования или исполнения приговора в запрашивающей стороне за преступления, влекущие выдачу.
Под такими преступлениями понимаются деяния, которые согласно законодательству обеих сторон являются уголовно наказуемыми и влекут за собой наказание в виде лишения свободы на срок не менее 1 года или более тяжкое наказание.
Договор содержит правила, отличные от предусмотренных российским законодательством. Так, в выдаче может быть отказано, если запрашиваемая сторона считает, что выдача могла бы нанести ущерб ее суверенитету, безопасности, публичному порядку или иным существенным интересам. УПК РФ такая причина для отказа в выдаче не предусмотрена.
В документе есть положения, регулирующие основные права и свободы человека и гражданина. Например, выданное лицо не может быть взято под стражу, подвергнуто уголовному преследованию или наказанию на территории запрашивающей стороны, выдано (передано) другому государству и его свобода не может быть ограничена за преступление, совершенное до его выдачи, не являющееся преступлением, в связи с которым это лицо было выдано.

О тарифах на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в ближайшие 3 года.
Принят Закон о страховых тарифах на обязательное соцстрахование (ОСС) от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на 2017 г. и плановый период 2018-2019 гг.
Закреплено, что в ближайшие 3 года соответствующие взносы будут уплачиваться страхователями в порядке и по тарифам, установленным Законом об указанных страховых тарифах на 2006 г.
Также предусмотрено, что данные тарифы будут определяться в процентах к суммам выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров. Тарифы будут включаться в базу для начисления взносов на ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Сохранены условия установления и размеры тарифов, действовавших в 2016 г. Речь идет о 32 страховых тарифах (исчисляемых в пределах от 0,2 до 8,5%), дифференцированных по видам экономической деятельности в зависимости от класса профессионального риска.
Для того чтобы работодатели активнее включали инвалидов в трудовой процесс, сохранена существующая с 2001 г. льгота по уплате взносов. Она предусматривает, что организации любых организационно-правовых форм уплачивают указанные взносы в размере 60% размеров установленных страховых тарифов к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных – инвалидов I, II и III групп.
Указанная льгота распространена в 2017 г. и плановый период 2018-2019 гг., как и в 2016 г., на ИП, использующих труд инвалидов.
Тарифы рассчитываются в т. ч. с использованием основных показателей прогноза социально-экономического развития России до 2019 г.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 г.

О бюджете ФФОМС на 2017–2019 гг.
Принят Закон о бюджете ФФОМС на 2017–2019 гг.
В 2017 г. прогнозируемый общий объем доходов составляет 1 705 936 млн руб., общий объем расходов – 1 734 979 млн руб., объем дефицита – 29 043 млн руб.
Запланирован прирост субвенции ТФОМС. Ее объем учитывает расходы на достижение целевого соотношения средней зарплаты некоторых категорий медработников к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в регионе. В 2017 г., в частности, данное соотношение составит по врачам – 180%, по среднему медперсоналу – 90%, по младшему медперсоналу – 80%. В 2018 г. планируется полностью достичь установленные президентскими указами показатели.
Высокотехнологичная медпомощь, не включенная в базовую программу ОМС, будет финансироваться из бюджета Фонда. На ее оказание запланированы обособленные целевые средства в размере 96,7 млрд руб. ежегодно.
Будет продолжена программа по выплате единовременных компенсаций в размере 1 млн руб. врачам в возрасте до 50 лет, прибывшим на работу в сельский населенный пункт, рабочий поселок или пгт.

Каким будет бюджет ФСС России в 2017–2019 гг.?
Принят Федеральный закон о бюджете ФСС России на 2017 г. и плановый период 2018–2019 гг.
Так, доходы бюджета Фонда в 2017 г. должны составить 642,2 млрд руб. (в прошлом году – 614,5 млрд руб.), расходы – 683,4 млрд руб. (в прошлом году – 648 млрд руб.), дефицит – 41,2 млрд руб. (в прошлом году – 33,5 млрд руб.).
Основные статьи расходов бюджета фонда – выплаты на случай временной нетрудоспособности, в связи с материнством, по обязательному соцстрахованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Так, сумма, из которой исчисляется размер единовременной страховой выплаты по обязательному соцстрахованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, составит в 2017 г. 94 018 руб.
Предусмотрены межбюджетные трансферты из федерального бюджета на компенсацию выпадающих доходов в связи с применением пониженных тарифов страховых взносов для отдельных категорий плательщиков на 2017 г. в сумме 15,14 млрд руб.
Средства федерального бюджета, передаваемые бюджету Фонда на исполнение отдельных государственных полномочий, предусматриваются на выплату пособий гражданам, подвергшимся воздействию радиации, на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет вышеназванным гражданам, на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации.

О бюджете ПФР на ближайшую трехлетку.
Принят Закон о бюджете ПФР на 2017–2019 гг.
В 2017 г. прогнозируемый общий объем доходов составляет 8 363 498 млн руб., общий объем расходов - 8 583 930 млн руб., объем дефицита – 220 432 млн руб. (в части, связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии).
Доходы в части взносов на ОПС сформированы исходя из тарифа страхового взноса в размере 22% с сумм до предельной величины базы и тарифа 10% с сумм выплат, превышающих предельную величину базы для начисления взносов.
Предусмотрено продление на 2017–2019 гг. "моратория" на направление взносов на финансирование накопительной пенсии.

Дополнены правила безопасности перевозок грузов автотранспортом и городским наземным электротранспортом.
Правила обеспечения безопасности перевозок грузов автотранспортом и городским наземным электротранспортом дополнены положениями о перевозке опасных грузов.
В частности, перечислены специальные требования к перевозке таких грузов в городском, пригородном и междугородном сообщении.
Установлено, что при перевозке опасных грузов субъектом транспортной деятельности должны соблюдаться меры предосторожности, предусмотренные Европейским соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ).
В связи с этим утратили силу действовавшие ранее правила перевозки опасных грузов автотранспортом.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 декабря 2016 г. Регистрационный № 44750.

"ИДЕЯ Банк" лишен лицензии.
Пресс-служба Банка России сообщает, что с 19 декабря 2016 г. отозвана лицензия на банковские операции у кредитной организации ПАО "ИДЕЯ Банк" (г. Краснодар).
Причины этой крайней меры - неисполнение законодательства о банковской деятельности, неоднократное нарушение требований законодательства о борьбе с легализацией преступных доходов. Банк проводил высокорискованную кредитную политику, не создавал адекватных резервов на возможные потери по ссудам и был вовлечен в проведение сомнительных операций.
В банк назначена временная администрация. Полномочия исполнительных органов банка приостановлены.
"ИДЕЯ Банк" – участник системы страхования вкладов населения. Вкладчикам, в том числе ИП, полагается страховое возмещение в размере 100% остатка средств, но не более 1,4 млн руб. в совокупности на одного вкладчика.
По величине активов банк на 1 декабря 2016 г. занимал 264-е место в банковской системе страны.

АО "ФОРУС Банк" остался без лицензии.
С 19 декабря 2016 г. отозвана лицензия у АО "ФОРУС Банк".
Банк неадекватно оценивал кредитный портфель и принятые в связи с этим риски. В результате кредитная организация утратила значительную часть средств. Руководители и собственники компании не предприняли действенных мер по нормализации ее деятельности.
В общество назначена временная администрация до определения конкурсного управляющего (ликвидатора). Полномочия исполнительных органов приостановлены.

Вологдабанк остался без лицензии.
С 19.12.2016 у кредитной организации АО "Вологдабанк" отозвана лицензия.
Банк проводил высокорискованную кредитную политику, связанную с размещением денежных средств в низкокачественные активы. Кроме того, он отражал в учете фактически отсутствующие активы и представлял в ЦБ РФ отчетность, скрывающую реальное финансовое положение. В результате исполнения АО "Вологдабанк" требований надзорного органа о формировании резервов, адекватных принятым рискам, кредитная организация полностью утратила собственные средства (капитал). Руководители и собственники кредитной организации не предприняли действенных мер по нормализации ее деятельности.
До назначения конкурсного управляющего или ликвидатора в кредитной организации будет работать временная администрация. Полномочия исполнительных органов банка приостановлены.
Вкладчикам банка, в том числе ИП, полагается страховое возмещение в размере 100% остатка средств, но не более 1,4 млн руб. в совокупности на 1 человека.
Согласно данным отчетности по величине активов АО "Вологдабанк" на 01.12.2016 занимало 429 место в банковской системе страны.

АКБ "МИРЪ" остался без лицензии.
С 19.12.2016 у АО АКБ "МИРЪ" (Москва) отозвана лицензия на осуществление банковских операций.
АКБ размещал средства в низкокачественные активы и не создавал адекватных принятым рискам резервов на возможные потери. Кроме того, банк был вовлечен в проведение сомнительных транзитных операций. Руководство и собственники кредитной организации не предприняли эффективных и достаточных мер по нормализации ее деятельности.
В АКБ назначена временная администрация сроком действия до момента назначения конкурсного управляющего либо ликвидатора. Полномочия исполнительных органов кредитной организации приостановлены.
АКБ участвует в системе страхования вкладов. Отзыв лицензии является страховым случаем в отношении обязательств банка по вкладам населения. Для вкладчиков предусмотрена выплата страхового возмещения в размере 100% остатка средств, но не более 1,4 млн руб. в совокупности на одного вкладчика.
По величине активов АКБ на 01.12.2016 занимал 381 место в банковской системе России.

О средних ценах на нефть, газовый конденсат и природный газ с нового морского месторождения за ноябрь 2016 г.
Приведены средние цены на некоторые виды углеводородного сырья, добытого на новом морском месторождении, за ноябрь 2016 г.
Речь идет о средних мировых ценах на обезвоженную, обессоленную и стабилизированную нефть и газовый конденсат, а также о средних ценах на горючий природный газ при поставках за пределы ТС и средней оптовой цене на него при поставках на внутренний рынок.
Показатели используются при расчете стоимости сырья в целях применения льгот по НДПИ. Цены рассчитываются Минэкономразвития России и публикуются на его сайте.

В единый реестр проверок теперь включаются данные о проверках региональных органов госвласти и их должностных лиц.
Летом 2016 г. в Закон об общих принципах организации региональных органов госвласти была введена статья о госконтроле (надзоре) за деятельностью данных органов и их должностных лиц.
В связи с этим изменены правила формирования и ведения единого реестра проверок при осуществлении госконтроля (надзора) и муниципального контроля (далее – реестр).
Теперь в реестр включается также информация о плановых и внеплановых проверках региональных органов госвласти и их должностных лиц, проводимых в соответствии с указанной статьей.
Перечислены сведения, которые включаются в реестр в части таких проверок.

Коллекторов теперь контролирует ФССП России.
Летом 2016 г. был принят Закон о правовых основах деятельности по возврату просроченной задолженности физлиц, возникшей из денежных обязательств.
В связи с этим расширились функции Минюста России. Теперь Министерство, среди прочего, вырабатывает госполитику и осуществляет нормативно-правовое регулирование в сфере указанной деятельности (с учетом установленных исключений).
Также расширены полномочия ФССП России. Она теперь ведет госреестр юрлиц, основным видом деятельности которых является возврат просроченной задолженности, а также контролирует (надзирает) их деятельность. К обязанностям директора Службы добавилось утверждение формы заявления об ограничении или прекращении взаимодействия с должником; порядка ведения указанного реестра; формы отчета о деятельности по возврату просроченной задолженности и др.
Предельная численность работников центрального аппарата Министерства повышена с 669 до 672 единиц.
Службе разрешено иметь на одно управление по основным направлениям деятельности больше, чем раньше. Предельная численность работников ее центрального аппарата также повышена с 615 до 640 единиц, территориальных органов – с 73 544 до 73 919 единиц.
Указ вступает в силу со дня его подписания, за исключением ряда положений, которые вступают в силу с 1 января 2017 г.

Ключевая ставка осталась на уровне 10% годовых.
Банк России решил сохранить ключевую ставку на уровне 10% годовых.
ЦБ РФ отмечает, что динамика инфляции и экономической активности в целом соответствует прогнозу, а инфляционные риски несколько снизились. По прогнозу Банка России инфляция замедлится до целевого уровня 4% в конце 2017 г.
По мере закрепления тенденции к устойчивому снижению темпа роста потребительских цен ЦБ РФ рассмотрит возможность снижения ключевой ставки в первом полугодии 2017 г.
Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 3 февраля 2017 г.

Перечни кодов видов доходов и вычетов по НДФЛ: что нового?
Скорректирован Приказ ФНС России об утверждении кодов видов доходов и вычетов.
В частности, в перечне кодов видов доходов налогоплательщика уточнены наименования поступлений, касающихся операций с производными финансовыми инструментами (коды 1532, 1533, 1535, 2641).
Кроме того, введены новые коды. Это код 2002 "Суммы премий, выплачиваемых за производственные результаты и иные подобные показатели, предусмотренные нормами законодательства Российской Федерации, трудовыми договорами (контрактами) и (или) коллективными договорами (выплачиваемые не за счет средств прибыли организации, не за счет средств специального назначения или целевых поступлений)"; код 2003 "Суммы вознаграждений, выплачиваемых за счет средств прибыли организации, средств специального назначения или целевых поступлений".
В перечене кодов видов вычетов налогоплательщика в раздел "Стандартные налоговые вычеты, предусмотренные НК РФ" включены 8 новых кодов (126 – 133). Уточнены наименования некоторых вычетов в разделе "Суммы, уменьшающие налоговую базу в соответствии с НК РФ" (коды 205 – 210).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 декабря 2016 г. Регистрационный № 44708.

Конституционный Суд РФ разрешил при определенных обстоятельствах уменьшать компенсацию за нарушение интеллектуальных прав ниже минимального предела.
Конституционный Суд РФ проверил нормы ГК РФ об ответственности за нарушение исключительных прав на произведение или на объект смежных прав, а также за незаконное использование товарного знака.
Они позволяют правообладателю требовать по своему выбору от нарушителя вместо возмещения убытков компенсацию в размере от 10 тыс. до 5 млн руб.
Конституционный Суд РФ, в частности, подчеркнул, что взыскание такой компенсации, будучи штрафной санкцией, тем не менее является частноправовым институтом.
В итоге нормы признаны неконституционными в той мере, в какой они не позволяют суду при определенных обстоятельствах уменьшать сумму компенсации ниже минимального предела.
Речь идет о случаях, когда одним действием нарушаются права на несколько результатов интеллектуальной собственности. При этом ответчик доказал, что сумма компенсации многократно превышает размер причиненных правообладателю убытков, которые могут быть исчислены достаточно достоверно. И нарушение совершено впервые, а неправомерное использование объектов интеллектуальной собственности не является для лица существенной частью его предпринимательской деятельности и не носило грубый характер. Например, если продавцу не было заведомо известно о контрафактности реализуемой им продукции.
В федеральное законодательство надлежит внести соответствующие изменения.

Сколько баллов по ЕГЭ надо набрать, чтобы подтвердить освоение школьной программы и поступить в вуз?
Определено минимальное количество баллов ЕГЭ, подтверждающее освоение программы среднего общего образования, и минимальное количество баллов ЕГЭ, необходимое для поступления в организации высшего образования по программам бакалавриата и специалитета.
Так, для подтверждения освоения программы по математике профильного уровня надо набрать минимум 27 баллов (по 100-балльной системе), по математике базового уровня – 3 балла (по 5-балльной системе).
Для поступления в вуз математику профильного уровня надо сдать на 27 баллов, русский язык – на 36 баллов. В данном случае результаты также оцениваются по 100-балльной системе.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 декабря 2016 г. Регистрационный № 44683.

Страхование от несчастных случаев на производстве: в каких еще ситуациях устанавливается надбавка к страховому тарифу?
Скорректированы правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.
Установлено, что надбавка устанавливается страховщиком страхователю также в случае наличия у последнего в предшествующем финансовом году группового несчастного случая (2 человека и более) со смертельным исходом, произошедшего не по вине третьих лиц.
В этом случае страховщик рассчитывает надбавку на очередной финансовый год с учетом количества погибших.

Об исчислении пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, уходу за ребенком.
Скорректировано Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Уточнено, что в средний заработок, из которого исчисляются пособия, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы во внебюджетные фонды за период по 31.12.2016 включительно и (или) с 01.01.2017.
Это связано с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.
Постановление вступает в силу с 01.01.2017.

Как будет определяться предельный уровень соотношения средних зарплат руководителей и работников внебюджетных фондов, учреждений и унитарных предприятий?
Изменен ряд правительственных актов об особенностях исчисления средней зарплаты; об оплате труда работников федеральных учреждений и госорганов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных исполнительных органов, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба; об условиях оплаты труда руководителей ФГУПов.
В частности, будет установлен порядок определения среднемесячной зарплаты руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров государственных внебюджетных фондов, территориальных фондов ОМС, учреждений, унитарных предприятий, формируемой за счет всех источников финансирования и рассчитываемой за календарный год, а также среднемесячной зарплаты работников данных фондов, учреждений и предприятий (без учета зарплаты руководителя, его заместителей и главного бухгалтера) в целях определения предельного уровня их соотношения.
Так, установлено, что соотношение среднемесячных зарплат руководителя, его заместителей, главного бухгалтера федерального учреждения и работников такого учреждения определяется путем деления среднемесячной зарплаты соответствующего руководителя, его заместителя, главного бухгалтера на среднемесячную зарплату работников этого учреждения.
Соответствующие изменения внесены в списки ФБУ, ФКУ и ФГУПов, в которых предельный уровень соотношения средних зарплат руководителей (в отношении ФГУПов – также их заместителей и главных бухгалтеров) и работников учреждений в кратности от 1 до 8 может быть увеличен.
Постановление вступает в силу с 1 января 2017 г.

О стоимости пребывания льготных категорий граждан в санаторно-курортных организациях в 2017 г.
Установлена стоимость 1 дня пребывания в санаторно-курортных организациях для льготных категорий граждан на 2017 г.
Для инвалидов (в т. ч. детей-инвалидов) с заболеваниями и травмами спинного мозга она составляет не более 1 837,5 руб., для прочих граждан и лиц, сопровождающих инвалидов I группы и детей-инвалидов, – не более 1 174,8 руб. В 2016 г. – 1 726,3 руб. и 1 103,6 руб. соответственно.
Если в районах и местностях, где расположены указанные организации, применяются районные коэффициенты к зарплате, то стоимость дня пребывания рассчитывается с их учетом.
Оплата санаторно-курортного лечения в 2017 г. осуществляется в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на указанные цели.
Приказ вступает в силу с 1 января 2017 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 декабря 2016 г. Регистрационный № 44674.

Заполняя платежное поручение на перечисление страховых взносов, не забывайте, что с 2017 г. их администрируют налоговые органы.
Согласно изменениям в НК РФ с 1 января 2017 г. на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов.
Разъяснено, на что следует обратить внимание при заполнении платежных поручений на перечисление страховых взносов в бюджетную систему.
Необходимо указывать значения "ИНН" и "КПП" соответствующего налогового органа, администрирующего платеж. В поле "Получатель" – сокращенное наименование органа Федерального казначейства и в скобках – сокращенное наименование администрирующего налогового органа.
При заполнении КБК следует помнить, что первые три знака, обозначающие код главного администратора доходов бюджетов, должны принимать значение "182" – ФНС.

Расширен перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность.
Медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Дополнен перечень работ (услуг), составляющих такую деятельность. К ней также отнесены работы (услуги) по акушерству и гинекологии (искусственному прерыванию беременности) и по остеопатии.

О составлении и ведении бюджетных росписей.
Скорректирован порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей его средств (главных администраторов источников финансирования его дефицита).
Это обусловлено изменением БК РФ в связи с принятием федерального бюджета на 2017-2019 гг.
В частности, действие порядка продлено на ближайшие три года.
Часть поправок связана с присвоением кодов вида изменений, вносимых в сводную бюджетную роспись.
Пересмотрен состав бюджетной росписи главного распорядителя (распорядителя средств федерального бюджета) (главного администратора источников), порядок ее подготовки и утверждения, а также принятия лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований).
Уточнена процедура ведения бюджетной росписи и изменения лимитов бюджетных обязательств.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 декабря 2016 г. Регистрационный № 44625.

В связи с пересмотром Гармонизированной системы описания и кодирования товаров обновлены ТН ВЭД и ЕТТ ЕАЭС.
В новой редакции изложены ТН ВЭД и ЕТТ ЕАЭС.
Это обусловлено введением 6-го издания Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС). Постоянно меняющаяся структура международных товаропотоков, появление новых товаров, эволюция потребностей таможенных служб и других пользователей ГС создают объективную необходимость периодического обновления номенклатуры ГС. Она пересматривается 1 раз в 5 лет.
В ГС внесены 233 поправки, из которых 85 затрагивают товары агропромышленного сектора, 45 – продукцию химической промышленности, 13 – товары деревопереработки, 15 – продукцию текстильной промышленности, 6 – недрагоценные металлы, 25 – машиностроение, 18 – средства транспорта и 26 – иные отрасли промышленности.
В номенклатуру ГС включены положения, отражающие необходимость контроля за международной торговлей товарами, имеющими значение для решения социальных вопросов (например, обеспечение продовольственной безопасности) и защиты окружающей природной среды.
Решение вступает в силу с 1 января 2017 г.

О господдержке безработных в 2017 г.
Установлены предельные размеры пособия по безработице на 2017 г.
Они не меняются с 2009 г. Минимальная величина пособия составляет 850 руб., максимальная – 4 900 руб.

О реализации Послания Президента РФ Федеральному Собранию.
Утвержден перечень поручений по реализации Послания Президента РФ Федеральному Собранию от 01.12.2016.
В частности, предусматривается создание механизма учета мнения граждан при разработке правил благоустройства территории поселения (городского округа).
Срок применения пониженных тарифов страховых взносов, установленных на 2016 г. для российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, продлевается до 2023 г.
Следует определить правовой статус самозанятых граждан.
Необходимо разработать механизм регулирования деятельности социально ориентированных НКО – исполнителей общественно полезных услуг.
Планируется утвердить комплексный план действий Правительства РФ на 2017–2025 гг., в котором предусмотреть меры, обеспечивающие достижение не позднее 2019–2020 гг. темпов роста экономики России, превышающих темпы роста мировой экономики.
Необходимо утвердить приоритетные проекты, направленные на сохранение и предотвращение загрязнения центральной экологической зоны Байкальской природной территории, озера Байкал, реки Волги, Телецкого озера.
Планируется утвердить программу "Цифровая экономика".
Следует утвердить план-график подключения в 2017–2018 гг. больниц и поликлиник к скоростному интернету, в т. ч. в целях внедрения практики консультирования населения специалистами ведущих федеральных и региональных медицинских организаций с использованием возможностей телемедицинских технологий.
Предусматривается создание сети центров выявления и поддержки одаренных детей.
Российскому научному фонду поручается разработать специальную президентскую программу, предусматривающую финансирование на срок до 7 лет исследовательских проектов, реализуемых ведущими учеными.

Банк "Русский Финансовый Альянс" остался без лицензии.
9 декабря 2016 г. отозвана лицензия у ПАО АКБ "Русский Финансовый Альянс" (ПАО АКБ "РФА").
Кредитная организация своевременно не исполняла обязательства перед кредиторами, игнорировала требования надзорного органа о представлении в Банк России достоверной отчетности. Руководители и собственники организации не предприняли действенных мер по нормализации ее деятельности.
В банк назначена временная администрация до момента назначения конкурсного управляющего либо ликвидатора. Полномочия исполнительных органов приостановлены.
Согласно данным отчетности по величине активов ПАО АКБ "РФА" на 1 ноября 2016 г. занимало 545 место в банковской системе России.

Международный Банк Развития остался без лицензии.
С 09.12.2016 у КБ "Международный Банк Развития" (АО) отозвана лицензия на осуществление банковских операций.
КБ проводил высокорискованную кредитную политику, связанную с размещением денежных средств в низкокачественные активы. В связи с неудовлетворительным качеством активов, не генерировавших достаточный денежный поток, банк оказался неспособен своевременно исполнять обязательства перед кредиторами. Руководство и собственники КБ не предприняли действенных мер по нормализации его деятельности.
В КБ назначена временная администрация сроком действия до момента назначения конкурсного управляющего либо ликвидатора. Полномочия исполнительных органов кредитной организации приостановлены.
КБ участвует в системе страхования вкладов. Отзыв лицензии является страховым случаем в отношении обязательств банка по вкладам населения. Для вкладчиков предусмотрена выплата страхового возмещения в размере 100% остатка средств, но не более 1,4 млн руб. в совокупности на одно лицо.
По величине активов КБ на 01.11.2016 занимал 423 место в банковской системе России.

КБ "ВЕГА-БАНК" лишен лицензии.
Пресс-служба Банка России сообщает, что с 9 декабря 2016 г. отозвана лицензия на банковские операции у кредитной организации ООО КОММЕРЧЕСКИЙ БАНК "ВЕГА-БАНК" (г. Москва).
Причины этой крайней меры – неисполнение законодательства о банковской деятельности, неоднократное нарушение требований законодательства о борьбе с легализацией преступных доходов. Банк неадекватно оценивал принятые риски и был вовлечен в проведение сомнительных операций.
В банк назначена временная администрация. Полномочия исполнительных органов банка приостановлены.
КБ "ВЕГА-БАНК" – участник системы страхования вкладов населения. Вкладчикам, в том числе ИП, полагается страховое возмещение в размере 100% остатка средств, но не более 1,4 млн руб. в совокупности на одного вкладчика.
По величине активов банк на 1 ноября 2016 г. занимал 304-е место в банковской системе страны.

У М2М Прайвет Банк 9 декабря 2016 г. отозвана лицензия.
С 9 декабря 2016 г. отозвана лицензия на осуществление банковских операций у ПАО М2М Прайвет Банк.
ПАО М2М Прайвет Банк размещало денежные средства в низкокачественные активы и не создавало резервы, адекватные принятым рискам. Кредитная организация не обеспечила своевременное исполнение обязательств перед кредиторами.
В банк назначена временная администрация до момента назначения конкурсного управляющего либо ликвидатора.
Банк участвует в системе страхования вкладов. Предусмотрена выплата страхового возмещения вкладчикам, в том числе ИП, в размере 100% остатка средств, но не более 1,4 млн руб. в совокупности на одного вкладчика.
По величине активов на 01.11.2016 банк занимал 164 место в банковской системе России. С июля 2016 г. владельцем 100% акций банк является "Азиатско-тихоокеанский банк" (ПАО). В течение некоторого времени Банк АТБ оказывал ПАО М2М Прайвет Банк поддержку ликвидностью. В октябре 2016 г. Банк России ввел ограничения на предоставление кредитов ПАО М2М Прайвет Банк, предотвратив дальнейшее расходование капитала и ликвидности Банка АТБ. Это позволило предотвратить угрозу финансовой устойчивости материнского банка и усилить защиту интересов его кредиторов и вкладчиков.

Ежемесячная страховая выплата по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве: коэффициент индексации.
С 1 января 2017 г. коэффициент индексации ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлен в размере 1,04.
Напомним, что в 2016 г. коэффициент индексации равнялся 1,064.
Как отмечают на сайте Правительства РФ, он соответствует уровню инфляции, предусмотренному основными показателями прогноза социально-экономического развития России на 2017 г. и на плановый период 2018-2019 гг.

Уточнены правила подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров больничных и декретных.
Скорректирован порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.
Изменения обусловлены передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов.
Так, установлено, что под платежами на социальное страхование за период после 1 января 2017 г. понимаются взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемые в ФСС России в соответствии с законодательством о налогах и сборах.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 декабря 2016 г. Регистрационный № 44592.

Создается Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства.
Ранее были предусмотрены меры дополнительной защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства. Речь идет о дольщиках, обязательства перед которыми не исполняются застройщиками, в отношении которых арбитражным судом введены процедуры, применяемые в деле о банкротстве. По решению Правительства РФ создается компенсационный фонд. Он формируется за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков.
В связи с этим создается некоммерческая организация "Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства".
Основная цель деятельности организации – защита прав, законных интересов и имущества дольщиков. Предусмотрены ее основные функции. Организация формирует компенсационный фонд, контролирует поступление взносов, выплачивает возмещение дольщикам при банкротстве застройщика.
Функции и полномочия учредителя организации от имени Российской Федерации осуществляет Минстрой России.
Имущество организации составляют компенсационный фонд, добровольные имущественные взносы и пожертвования, а также иные источники в соответствии с законодательством.
Застройщики осуществляют обязательные отчисления (взносы) в компенсационный фонд с 1 января 2017 г. в отношении многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, если договор участия в долевом строительстве с первым дольщиком зарегистрирован после 1 января 2017 г.
Приведены требования к российской кредитной организации, в которой может быть открыт отдельный счет для учета средств компенсационного фонда.
Утверждены Правила размещения и инвестирования средств компенсационного фонда, а также Правила осуществления обязательных отчислений (взносов) застройщиков в фонд.

Перечень районов Крайнего Севера с ограниченными сроками завоза продукции: что изменилось?
Скорректирован Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ограниченными сроками завоза грузов (продукции).
Поправки касаются Бурятии, Карелии, Коми, Тывы, Якутии, Забайкальского, Пермского, Хабаровского краев, Амурской, Мурманской областей, Ханты-Мансийского АО.
В частности, из списка по Амурской области исключен город Зея, т. к. в настоящее время транспортная инфраструктура позволяет завозить топливо в этот город круглогодично по автомобильной дороге Тыда-Зея.
Исключены села Догопчан и Наминга Кадарского района (Забайкальский край), Чердынский и Красновишерский районы (Пермский край).

ЕНВД: с первого квартала 2017 г. используем новые бланки отчета.
Скорректированы форма, формат и порядок заполнения налоговой декларации по ЕНВД.
Изменения связаны с тем, что с 1 января 2017 г. исчисленная за налоговый период сумма налога уменьшается налогоплательщиком на сумму взносов в ПФР и ФФОМС, уплаченных (в пределах исчисленных сумм) в данном налоговом периоде, вне зависимости от осуществления выплат работникам вознаграждений.
Раздел 3 "Расчет суммы единого налога на вмененный доход за налоговый период" изложен в новой редакции. Изменились штрих-коды и формула расчета ЕНВД.
Приказ применяется начиная с представления налоговой декларации за 1 квартал 2017 г., но не ранее чем по истечении 2 месяцев со дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 декабря 2016 г. Регистрационный № 44598.

Зарегистрировать фирму или ИП теперь станет проще и быстрее.
В связи с изменениями в законодательстве обновлена процедура госрегистрации юрлиц, физлиц в качестве ИП и крестьянских (фермерских) хозяйств.
Так, документы могут подаваться в регистрирующий орган непосредственно или через МФЦ заявителем либо его представителем, действующим на основании нотариально удостоверенной доверенности. В последнем случае доверенность или ее нотариально удостоверенная копия прикладывается к подаваемым документам. Также документы могут быть поданы в инспекцию по просьбе заявителя нотариусом в электронном виде.
Не требуется нотариально свидетельствовать подлинность подписи заявителя на представляемых при госрегистрации заявлении, уведомлении или сообщении в случае подачи документов с одновременным представлением удостоверения личности, а также при направлении электронных документов с усиленной квалифицированной электронной подписью.
Закреплена возможность использования юрлицами типовых уставов.
Предусмотрена возможность проведения инспекцией проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.
Сроки госрегистрации создаваемого юрлица и физлица в качестве ИП сокращены с 5 до 3 рабочих дней.
Обеспечены условия беспрепятственного получения госуслуги инвалидами.
Усовершенствован порядок обжалования решений и действий инспекции и ее должностных лиц.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 декабря 2016 г. Регистрационный № 44557.

Закупки: расширен перечень запрещенного импортного медицинского оборудования.
В новой редакции изложен перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска к закупкам для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Включены в т. ч. физиотерапевтическое оборудование, диагностические наборы, хирургические и стоматологические инструменты, технические средства реабилитации, инкубаторы интенсивной терапии для новорожденных, медицинские изделия ватно-марлевой группы и абсорбирующее белье.

Утверждены новые формы документов, применяемых при зачете или возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов в ФСС России.
С 1 января 2017 г. вступают в силу новые главы Закона об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Детализирован порядок зачета, возврата излишне уплаченных (взысканных) взносов. Урегулированы вопросы обеспечения исполнения обязанности по уплате сумм.
В связи с этим утверждены новые формы документов, применяемых при зачете или возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, пеней и штрафов в ФСС России.
Речь идет об акте совместной сверки расчетов по страховым взносам, соответствующих заявлениях и решениях.
Приказ вступает в силу с 1 января 2017 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 декабря 2016 г. Регистрационный № 44551.

Вниманию плательщиков страховых взносов.
С 1 января 2017 г. администрированием страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование займется ФНС России. В то же время ряд функций сохранится за ПФР.
В частности, речь идет о приеме и обработке расчетов, в том числе уточненных, по страховым взносам за периоды, истекшие до 1 января 2017 г. Таким образом, РСВ-1 за 2016 г. подается в ПФР до 15 февраля 2017 г. в бумажном виде и до 20 февраля – в электронном.
Кроме того, на Фонд возлагается проведение камеральных и выездных проверок, в том числе повторных, за периоды, истекшие до 1 января 2017 г., принятие решений о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов за аналогичные периоды, списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по основаниям, которые возникли до 1 января 2017 г.
Помимо этого, Фонду поручено администрирование страховых взносов на страховую пенсию, которые уплачивают граждане, добровольно вступившие в правоотношения по ОПС, а также добровольных страховых взносов на накопительную пенсию (программа государственного софинансирования пенсии).
ПФР продолжит прием сведений о стаже застрахованных лиц (ежегодно, не позже 1 марта следующего года), данных индивидуального персонифицированного учета по форме СЗВ-М и пр.
Приведены особенности заполнения реквизитов платежных документов.

Как Россия ответит на угрозы в информационной сфере?
Утверждена новая Доктрина информационной безопасности России.
Определены стратегические цели и основные направления обеспечения информационной безопасности.
Проанализированы основные информационные угрозы. Дана оценка состоянию информационной безопасности.
Отмечается, что практика внедрения информационных технологий без увязки с обеспечением информационной безопасности существенно повышает вероятность проявления информационных угроз.
На состояние информационной безопасности влияет, в частности, тот факт, что некоторые зарубежные страны наращивают возможности информационно-технического воздействия на информационную инфраструктуру в военных целях. Усиливается деятельность организаций, осуществляющих техническую разведку в отношении российских госорганов, научных организаций и предприятий ОПК.
Отмечается тенденция к увеличению в иностранных СМИ объема материалов с предвзятой оценкой отечественной госполитики. Российские СМИ зачастую подвергаются за рубежом откровенной дискриминации.
Различные террористические и экстремистские организации широко используют механизмы информационного воздействия. Возрастают масштабы компьютерной преступности.
Приводятся основные направления обеспечения информационной безопасности в области обороны, государственной и общественной безопасности, в экономической сфере, в области науки, технологий и образования, стратегической стабильности и равноправного стратегического партнерства.
Состав системы обеспечения информационной безопасности определяется Президентом РФ. Совбезом России устанавливается перечень приоритетных направлений обеспечения информационной безопасности на среднесрочную перспективу.
Результаты мониторинга реализации доктрины отражаются в ежегодном докладе Секретаря Совбеза Президенту РФ.
Прежняя Доктрина информационной безопасности России, утвержденная в 2000 г., признана утратившей силу.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Какие еще закупки должны нормироваться?
Правительством РФ были утверждены правила определения требований к отдельным видам товаров, работ, услуг, закупаемым федеральными госорганами, органами управления государственными внебюджетными фондами, их территориальными органами и подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями.
Согласно внесенным изменениям, помимо вышеперечисленных субъектов, речь также идет о ФГУПах. Дело в том, что унитарные предприятия были отнесены к числу заказчиков, которые должны применять Закон о контрактной системе в сфере закупок.
Обновлен обязательный перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении которых определяются требования к потребительским свойствам (в том числе качеству) и иным характеристикам (включая предельные цены).
В частности, предусмотрено установление требований к нормированию закупок услуг мобильной связи; услуг связи по передаче данных по проводным телекоммуникационным сетям; услуг по предоставлению высокоскоростного доступа в интернет; услуг по аренде и лизингу легковых автомобилей и лёгких автотранспортных средств; офисных приложений; систем управления процессами организации; средств обеспечения информационной безопасности; систем управления базами данных.
Изменения вступают в силу с 1 января 2017 г.

Определен порядок индексации пособий на детей погибших (умерших) сотрудников ряда правоохранительных органов.
Поправки касаются выплаты пособий на детей погибших (умерших) сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти.
Речь идет о ежемесячном пособии на содержание и ежегодном пособии на летний оздоровительный отдых детей сотрудников ОВД, учреждений и органов УИС, федеральной противопожарной службы, органов наркоконтроля и таможенных органов, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы, пропавших без вести при выполнении служебных обязанностей.
Поправки закрепляют за Правительством РФ полномочие устанавливать размеры указанных пособий на детей сотрудников ОВД.
Одновременно предусматривается, что размер ежемесячного пособия на содержание детей в районах и местностях, где к денежному довольствию сотрудников установлены районные коэффициенты, должен определяться с применением этих коэффициентов.
Также поправками установлен порядок индексации размеров пособий.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 г.

В периодике с 2017 г. можно печатать больше рекламы.
Реклама в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на рекламных сообщениях и материалах, должна сопровождаться специальной пометкой.
С 40% до 45% увеличен допустимый объем рекламы в таких изданиях (в расчете на один номер).
Закон вступает в силу с 1 января 2017 г.

За ненадлежащее содержание и использование газового обрудования в домах и квартирах – штраф!
Введена административная ответственность за нарушение правил обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.
В частности, речь идет о следующих правонарушениях: уклонение от заключения договора о техобслуживании и ремонте указанного оборудования, если заключение такого договора является обязательным; отказ в допуске представителя специализированной организации для выполнения работ по техобслуживанию и ремонту газового оборудования в случае уведомления о проведении таких работ в установленном порядке. Также будут штрафовать за нарушение требований к качеству (срокам, периодичности) работ (оказания услуг) по техобслуживанию и ремонту газового оборудования либо невыполнение таких работ (неоказание услуг), включенных в перечень, предусмотренный правилами обеспечения безопасного использования и содержания данного оборудования. Кроме того, к ответственности привлекут за уклонение от замены оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, в случаях, если такая замена является обязательной, а равно за уклонение от заключения договора о техническом диагностировании газового оборудования, если заключение такого договора является обязательным.
Размер штрафа для граждан составляет от 1 тыс. до 2 тыс. руб., для должностных лиц – от 5 тыс. до 20 тыс., для организаций – от 40 тыс. до 100 тыс. руб. Если правонарушение привело к аварии или возникновению непосредственной угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, то санкция увеличивается до 10 тыс. – 30 тыс. руб., 50 тыс. – 100 тыс. руб., 100 тыс. – 400 тыс. руб. соответственно. Более строгое наказание (вплоть до дисквалификации и административного приостановления деятельности) предусмотрено за повторное совершение правонарушения.
Прописано, что Правительство РФ утверждает требования к лицам, осуществляющим деятельность по техобслуживанию, ремонту и техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, или определяет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на установление данных требований.
О начале осуществления вышеуказанной деятельности нужно уведомлять орган государственного контроля (надзора).

Эртильский районный суд Воронежской области упразднен.
Решено упразднить Эртильский районный суд Воронежской области.
Вопросы осуществления правосудия, относящиеся к его ведению, передаются в юрисдикцию Панинского районного суда.
Юрисдикция последнего распространяется на территории Панинского и Эртильского районов в границах, существующих на день вступления в силу поправок.
В составе Панинского районного суда образуется постоянное судебное присутствие в городе Эртиле Эртильского района.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок.

Реформирована система судов Ивановской области.
Упразднены Гаврилово-Посадский, Заволжский, Лежневский, Пестяковский, Савинский, Юрьевецкий и Южский районные суды Ивановской области.
Вопросы осуществления правосудия, относящиеся к их ведению, переданы в юрисдикцию соответственно Тейковского, Кинешемского, Ивановского, Пучежского, Шуйского и Палехского районных судов.
Штатная численность судей и работников аппаратов упраздненных судов частично передана в районные суды г. Иваново.
Также созданы постоянные судебные присутствия. В частности, в составе Кинешемского городского суда образовано присутствие в г. Заволжск Заволжского района, в составе Ивановского районного суда – присутствие в пос. Лежнево Лежневского района; в составе Палехского районного суда – присутствия в г. Южа Южского района, в пос. Лух Лухского района.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением отдельных положений, которые вступают в силу по истечении 1 года после дня его официального опубликования.

Немного снизилась величина прожиточного минимума за III квартал 2016 г.
Установлена величина прожиточного минимума в целом по России за III квартал 2016 г. на душу населения. Она равна 9 889 руб. Для трудоспособного населения – 10 678 руб., для пенсионеров - 8 136 руб., для детей – 9 668 руб.
Напомним, что прожиточный минимум представляет собой стоимостную оценку минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. При этом стоимость товаров и услуг определяется в соотношении со стоимостью минимального набора продуктов питания. В прожиточный минимум включены также обязательные платежи и сборы.
С помощью прожиточного минимума оценивается уровень жизни населения при реализации соцполитики и федеральных соцпрограмм. Он применяется для обоснования устанавливаемых на федеральном уровне МРОТ, размеров стипендий, пособий и других соцвыплат, а также для формирования федерального бюджета.

Имущественная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса: что нового?
Скорректированы правила имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП).
Так, Росимущество наделяется полномочиями по формированию, утверждению, ведению (в т. ч. ежегодному дополнению) и опубликованию перечня федерального имущества (за исключением земельных участков), свободного от прав третьих лиц (кроме имущественных прав субъектов МСП), в целях его предоставления во владение и (или) пользование субъектам МСП и организациям, образующим инфраструктуру их поддержки. Установлены соответствующие правила.
Совершенствуется порядок предоставления в аренду федерального имущества, включенного в перечень. Введена обязанность Росимущества в течение года с даты включения в перечень инициировать предоставление такого имущества субъектам МСП.

Кому еще территориальные органы Федерального казначейства теперь открывают лицевые счета?
Утвержден новый Порядок открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства.
Как и ранее, порядок касается счетов участников бюджетного процесса, финансовых органов регионов (муниципалитетов), бюджетных и автономных учреждений, госкомпании "Автодор". Теперь правила распространяются также на иных юрлиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, в случаях, установленных законодательством.
В связи с этим уточнены особенности открытия, переоформления и закрытия лицевого счета иным юрлицам, в частности, при исполнении (расторжении) госконтракта, являющегося основанием для открытия лицевого счета такому юрлицу.
Приказ о порядке открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства признан утратившим силу.
Приказ вступает в силу с 1 января 2017 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 декабря 2016 г. Регистрационный № 44513.

Уведомление о замене выбранного страховщика по ОПС (инвестиционного портфеля), указанного в заявлении о переходе: правила направления, рассмотрения.
Определен порядок направления уведомления застрахованного лица о замене выбранного им страховщика по ОПС (инвестиционного портфеля (управляющей компании)), указанного в заявлении о переходе.
Напомним, что заявление о переходе – это документ, на основании которого переход застрахованного лица в НПФ или в ПФР производится в году, следующем за годом, в котором истекает пятилетний срок, исчисляемый начиная с года подачи заявления, если после его направления не предоставлено иное заявление.
Новая форма уведомления была утверждена постановлением ПФР от 9 сентября 2016 г. N 850п.
Уведомление направляется в ПФР не позднее 31 декабря года, предшествующего году, в котором должно быть рассмотрено заявление о переходе.
Документ можно направить в т. ч. лично, в электронном виде или через МФЦ.
Уведомление рассматривается до 1 марта года, в котором должно быть рассмотрено заявление о переходе, принимается решение о его удовлетворении (об отказе в этом).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 декабря 2016 г. Регистрационный № 44523.

Новая концепция внешней политики России.
Обновлена концепция российской внешней политики.
Так, к ее задачам, помимо укрепления позиций российских СМИ в глобальном информационном пространстве, добавилось доведение до широких кругов мировой общественности российской точки зрения на международные процессы.
Россия по-прежнему признает центральную координирующую роль ООН в регулировании международных отношений. Уточняется, что необходимо обеспечивать незыблемость ключевых положений и принципов Устава ООН, в т. ч. положений, которые относятся к итогам Второй мировой войны и действиям, предпринятым или санкционированным в ее результате ответственными за них правительствами.
В связи с исключением России из "Большой восьмерки" упоминание о последней исключено из списка международных партнеров.
Подчеркивается, что Россия заинтересована в развитии связей с Украиной на основе взаимоуважения, выстраивании партнерских отношений при соблюдении своих национальных интересов. При этом во взаимодействии со всеми заинтересованными государствами и международными структурами будут приложены необходимые усилия для политико-дипломатического урегулирования внутриукраинского конфликта.
Основными партнерами среди европейских стран названы Германия, Франция, Италия и Испания (в концепции 2013 г. в этом списке упоминались также Нидерланды).
Как и ранее, наша страна будет выстраивать отношения с НАТО с учетом степени готовности альянса к равноправному партнерству. Отмечается, что Россия негативно относится к расширению альянса, приближению его военной инфраструктуры к российским границам и наращиванию военной активности возле границ нашей страны.
По сравнению с прежней концепцией отсутствует упоминание о работе над либерализацией визового режима между Россией и США. Создание американской глобальной системы ПРО рассматривается как угроза нашей национальной безопасности. Россия оставляет за собой право принятия адекватных ответных мер.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

В целях исчисления страховых взносов в ПФР, которые уплачивающий НДФЛ ИП делает за себя, его доход должен уменьшаться на фактические расходы.
Конституционный Суд РФ проверил отдельные нормы Закона о страховых взносах в ПФР, ФСС РФ, ФФОМС во взаимосвязи с положениями НК РФ.
По закону величина взноса на обязательное пенсионное страхование для индивидуального предпринимателя (ИП), уплачивающего НДФЛ и не производящего выплаты и иные вознаграждения физлицам, зависит от величины его дохода за расчетный период. Если доход не превышает 300 тыс. руб., то сумма взноса определяется исходя из 1 МРОТ. В ином случае – в повышенном размере.
В итоге нормы признаны конституционными, поскольку они предполагают следующее.
Для расчета взносов доход данного ИП должен быть уменьшен на величину его фактических, документально подтвержденных затрат, непосредственно связанных с извлечением дохода, в соответствии с установленными НК РФ правилами учета расходов в целях исчисления и уплаты НДФЛ.

Составлен перечень товаров для оказания господдержки организациям, занимающимся первичной и промышленной переработкой с/х продукции.
Действующим законодательством предусмотрена возможность оказания господдержки, в т. ч. по обеспечению доступности кредитных ресурсов, организациям и ИП, занимающимся первичной и (или) последующей (промышленной) переработкой сельскохозяйственной продукции.
Условие – доля дохода от реализации этой продукции в общем доходе составляет не менее 70% за календарный год.
К такой продукции решено отнести в т. ч. мясо и мясо птицы, мясные пищевые продукты; переработанные и консервированные фрукты и овощи; животные и растительные масла и жиры; молоко и молочную продукцию; готовые корма для сельскохозяйственных животных; напитки; красящие вещества растительного и животного происхождения, аминосоединения, глицерин, эфирные масла, пищевые желатины.

О практике по делам о помещении иностранцев, подлежащих депортации или реадмиссии, в спецучреждения.
По закону иностранцы, подлежащие депортации или реадмиссии, до исполнения решения об этом могут, а в некоторых случаях обязаны содержаться в спецучреждениях.
Проведено обобщение пятилетней практики по делам о помещении таких лиц в спецучреждения и о продлении срока их пребывания там (более 6 тыс. дел).
Подчеркивается, что с 15.09.2015 подобные дела разрешаются по правилам КАС РФ, а не ГПК РФ.
Часть вопросов урегулирована по-новому. Например, введена обязанность миграционного органа указывать в административном исковом заявлении конкретный срок пребывания лица в спецучреждении, а также приводить мотивы целесообразности именно такого периода. Аналогичная обязанность возложена и на суд.
На конкретных примерах разобраны отдельные случаи нарушения установленной процедуры, в т. ч. допускаемые в части сроков.
Отмечено, что в основном миграционный орган не допускал просрочек в подаче подобных заявлений.
Поясняется, что заявление о помещении в такое спецучреждение может быть подано и в отношении лица, находящегося в местах лишения свободы.
Закон не устанавливает предельный срок нахождения лица в спецучреждении. В связи с этим у судов возникали затруднения в решении этого вопроса.
Указывается, что в зависимости от конкретных обстоятельств дела такой срок в среднем составлял от одного до трех месяцев со дня вынесения судом решения.
Трудности, возникавшие при рассмотрении таких дел, в основном были вызваны длительностью исполнения компетентными органами условий межправительственных соглашений, пробелами в регулировании (в т. ч. на международном уровне), а также сложностями при установлении личности иностранцев и апатридов.

Подготовлен обзор судебной практики по делам о незаконном привлечении бывших госслужащих к трудовой деятельности.
Утвержден обзор судебной практики, посвященный административной ответственности за незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего, в т. ч. бывшего.
В частности, особое внимание обращается на следующие моменты.
В определенных случаях работодатель должен в 10-дневный срок сообщать о заключении трудового или гражданско-правового договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим.
Эта обязанность возникает у работодателя вне зависимости от размера зарплаты по трудовому договору. А при заключении гражданско-правового договора – только если стоимость работ (услуг) превышает 100 тыс. руб. в месяц. Если бывший служащий устроился в государственный (муниципальный) орган либо в казенное учреждение, то сообщать о заключении с ним трудового договора (служебного контракта) не нужно.
Рассматриваемое правонарушение не может быть признано малозначительным.
Но судья вправе назначить юрлицу штраф в сумме менее минимального размера, если 10-дневный срок нарушен всего на 1-2 дня либо только лишь не соблюдены требования к содержанию уведомления.
Гражданам и должностным лицам штраф не может назначаться в сумме менее минимального размера.

Что учитывать, чтобы не получить отказ в проведении кадастрового учета?
Проанализирована практика по делам об отказах в проведении кадастрового учета.
Приведен обзор основных законодательных поправок, принятых за последнее время.
В частности, отмечено, что с 2017 г. сам Закон о кадастре будет иметь иное наименование – Закон о кадастровой деятельности.
Проиллюстрированы особенности кадастрового учета некоторых объектов: комнат в коммунальных квартирах; частей жилых домов и другой недвижимости, включая находящуюся в долевой собственности; недостроенных сооружений; земли в т. ч. под многоквартирными домами или образованной при разделе другого участка; и т. д.
Например, указывается, что для постановки на учет помещение должно обладать одновременно двумя признаками: обособленностью и изолированностью. Отсутствие хотя бы одного из них влечет отказ в проведении учета.
Не допускается учет изменений помещения, касающихся также и характеристик всего здания в целом, без корректировки сведений о последнем.
Рассмотрены отдельные случаи, при которых в кадастр недвижимости вносятся (исключаются) временные сведения.
Поясняется, что отсутствие обоснования увеличения площади земли не признается основанием для отказа в проведении учета. Между тем является таковым истечение срока действия схемы расположения участка.
При учете уточнения границ земли площадь ее увеличения не должна превышать предельный минимальный размер участка, а если он не установлен – 10% от ее площади, указанной в кадастре.

Президент определил цели и задачи развития страны.
Президент страны обратился с ежегодным Посланием к Федеральному Собранию. На этот раз основное внимание было уделено экономике, социальным вопросам, внутренней и внешней политике.
Правительству поручено разработать предметный план действий, рассчитанный до 2025 г., реализация которого позволит уже на рубеже 2019–2020 гг. выйти на темпы экономического роста выше мировых. Президент считает необходимым в течение следующего года детально и всесторонне рассмотреть предложения по настройке налоговой системы, упорядочить существующие фискальные льготы, сделать их более адресными, отказаться от неэффективных инструментов.
В приоритете остается поддержка предпринимательства. Следует ускорить внедрение риск-ориентированных подходов в работе контрольно-надзорных органов. Также глава государства указал на необходимость четко определить правовой статус самозанятых граждан, дать им возможность нормально, спокойно работать.
Отдельно затронута тема развития банковского и финансового секторов.
Предложено запустить масштабную системную программу развития экономики нового технологического поколения, т. н. цифровой экономики. В ее реализации планируется опираться на российские компании, научные, исследовательские и инжиниринговые центры страны.
Президент также подвел итоги прошедшей в этом году избирательной кампании. Он отметил, что курс на развитие политической системы, институтов прямой демократии, на повышение конкурентности выборов абсолютно оправдан и его следует продолжать.
В Послании были затронуты вопросы солидарности и единства общества, укрепления общественного, политического и гражданского согласия.
Не обошел Президент вниманием и вопросы демографии, образования и культуры, здравоохранения, экологии. Так, коэффициент рождаемости в России превышает аналогичный показатель большинства европейских стран. Снизились показатели младенческой смертности. Увеличился объём высокотехнологичной медицинской помощи. Будет продолжена работа по информатизации здравоохранения. Предложено в течение ближайших 2 лет подключить к скоростному интернету все больницы и поликлиники нашей страны.
Будет продолжена программа реконструкции и обновления школ. Необходимо решить проблему третьих и вторых смен. Особое внимание должно уделяться содержанию учебного процесса, сохранению глубины и фундаментальности отечественного образования, развитию творческого начала.
2017 год объявлен Годом экологии. В связи с этим Правительству поручено подготовить программы сбережения уникальных природных символов России, таких как Волга, Байкал, Телецкое озеро на Алтае.
Также глава государства затронул вопросы волонтерства и помощи социально ориентированным некоммерческим организациям.

БК РФ: что изменилось?
Принят пакет поправок, направленных на создание надлежащих правовых условий для подготовки проекта федерального бюджета на 2017-2019 гг. Также они призваны обеспечить оперативное перераспределение бюджетных ассигнований по специальным расходам.
Так, Минфин России решено наделить правом перераспределять до 10% расходов на оборону и национальную безопасность при исполнении бюджета (кроме ассигнований, предусмотренных на реализацию госпрограммы вооружения). Ведомство сможет вносить необходимые изменения в сводную бюджетную роспись без корректировки Закона о федеральном бюджете. При этом нельзя увеличивать ассигнования на оплату труда, а также уменьшать ассигнования на исполнение публичных нормативных обязательств для увеличения иных ассигнований.
Кроме того, разрешается вопрос об использовании средств, оставшихся в бюджете на начало 2017 г.
Решено исключить из БК РФ норму о снижении расходов на обслуживание госдолга. В настоящее время ее действие приостановлено до 01.11.2016.
На 1 год отложен срок вступления в силу норм об обязательном формировании и ведении перечня и реестра источников доходов Российской Федерации в отношении регионов и муниципалитетов.
Пересмотрены нормативы зачисления в федеральный и региональные бюджеты некоторых налоговых доходов. В частности, речь идет об акцизах на бензин, дизтопливо, моторные масла.
Допускается утверждение на плановый период нераспределенного объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности регионов в размере не более 30 (сегодня – 15) процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 30 (в настоящее время – 20) процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода.
Закреплено, что указанные дотации выделяются регионам с установлением условий их предоставления и использования. Глава региона заключает с Минфином России соглашение, в котором прописываются меры по стимулированию социально-экономического развития и оздоровлению государственных финансов регионов.
На финансирование дорожной деятельности регионам планируется выделять не менее 8% от базового объема ассигнований Федерального дорожного фонда. В настоящее время речь идет строго о 8%. Что касается межбюджетных трансфертов, направляемых на эти же цели из федеральной казны, то они будут распределяться между регионами Законом о федеральном бюджете или на основании акта Правительства РФ.
Поправки вступают в силу со дня официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок.

Увеличен допустимый объем рекламы одного номера периодического печатного издания в целях применения ставки 10% при уплате НДС.
С 40% до 45% объема одного номера издания увеличен допустимый объем рекламы одного номера периодического печатного издания, не специализирующегося на сообщениях рекламного характера, в целях применения ставки в размере 10% при уплате НДС.
Увеличение позволит, с одной стороны, поддержать предпринимателей малого и среднего бизнеса, с другой – не приведет к значительному снижению налоговых поступлений вследствие облегчения налогового режима для СМИ.
Закон вступает в силу по истечении месяца со дня официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС.

Для физлиц снижен размер госпошлины при подаче заявления о банкротстве.
Размер госпошлины при подаче в арбитражный суд заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) уменьшен для граждан с 6 тыс. руб. до 300 руб.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 г., но не ранее чем через 1 месяц со дня его официального опубликования.

Ежемесячные выплаты ветеранам боевых действий не будут облагаться НДФЛ.
Скорректирован НК РФ.
Решено освободить от НДФЛ ежемесячные денежные выплаты, производимые ветеранам боевых действий в соответствии с Законом о ветеранах.
Дело в том, что КС РФ признал положения НК РФ не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они в силу своей неопределенности допускают налогообложение данных выплат.
Поправки вступают в силу со дня официального опубликования.

Налог на прибыль: изменились правила учета затрат на создание резервов по сомнительным долгам.
30 ноября 2016 г. приняты поправки к НК РФ, согласно которым изменился порядок отнесения резервов по сомнительным долгам на расходы в целях налогообложения прибыли.
Установлено, что сумма создаваемого резерва по сомнительным долгам, исчисленного по итогам налогового периода, не может превышать 10% от выручки за указанный налоговый период.
При исчислении указанного резерва в течение налогового периода по итогам отчетных периодов его сумма не может превышать большую из величин – 10% от выручки за предыдущий налоговый период или 10% от выручки за текущий отчетный период.
Кроме того, сумма резерва, исчисленного на отчетную дату, сравнивается с суммой его остатка. Остаток определяется как разница между суммой резерва, исчисленного на предыдущую отчетную дату, и суммой безнадежных долгов, возникших после предыдущей отчетной даты.
Если сумма резерва, исчисленного на отчетную дату, меньше суммы остатка резерва предыдущего отчетного (налогового) периода, то разница включается в состав внереализационных доходов налогоплательщика в текущем отчетном (налоговом) периоде. Если больше, то разница включается во внереализационные расходы в текущем отчетном (налоговом) периоде.
Цель поправок – обеспечить объективную оценку финансового положения налогоплательщика и равномерный учет понесенных им финансовых потерь.
Федеральный закон вступает в силу через месяц со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на прибыль.

Участники и организаторы ЧМ-2018 освобождены от налогов и госпошлин за получение виз.
Внесены поправки в НК РФ для реализации Правительственных гарантий по освобождению от налогообложения организаторов и участников чемпионата мира по футболу 2018 г.
Освобождены от НДС дочерние организации Организационного комитета "Россия-2018". В прежнем варианте – это дочерние организации FIFA (подп. 13 п. 2 ст. 146 НК РФ).
Кроме того, в целях соблюдения Правительственной гарантии N 1 иностранные граждане, принимающие участие в спортивных мероприятиях (ЧМ-2018, Кубок конфедераций FIFA 2017 г.), освобождены от уплаты госпошлин за получение виз. Норма действует при наличии ходатайства Оргкомитета "Россия-2018" при условии, что указанные лица включены в списки FIFA.
Закон вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования, отдельные положения – не ранее 1 числа очередного налогового периода по НДС. Нормы об освобождении от госпошлин применяются по 31 декабря 2018 г. включительно.

Социальный налоговый вычет по страхованию жизни можно получить через работодателя.
В Налоговом кодексе России появилось уточнение, что социальный налоговый вычет в сумме страховых взносов по договору добровольного страхования жизни может быть предоставлен налогоплательщику до окончания налогового периода, если он обратится с письменным заявлением к работодателю.
Ранее указанный вычет предоставлялся налогоплательщику по окончании налогового периода при представлении в налоговые органы налоговой декларации, а также у работодателя, если взносы удерживались из зарплаты работника и перечислялись в фонды самим работодателем.
Соответственно, вычет по такому страхованию нельзя было получить у работодателя, если договор заключался самостоятельно, без участия работодателя. Поэтому вычет большинство налогоплательщиков могли заявить только по окончании налогового периода.
Согласно поправкам для получения вычета в налоговую инспекцию подаются подтверждающие документы и заявление о получении уведомления для работодателя.
Закон вступает в силу не ранее чем по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1 числа очередного налогового периода по НДФЛ.

Получаем госуслуги через единый портал – экономим на госпошлине.
Уточнен порядок предоставления льготы по уплате госпошлины при совершении юридически значимых действий через портал госуслуг.
В настоящее время гражданам предоставляется 30% скидка по уплате госпошлины при совершении указанных действий с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, региональных порталов государственных и муниципальных услуг и иных порталов, интегрированных с единой системой идентификации и аутентификации. Однако она применяется только при получении результата услуги в электронной форме.
Вместе с тем наиболее востребованные госуслуги не предусматривают получение результата их совершения в электронной форме. Поэтому на практике данная скидка в основном не применяется.
Согласно поправкам скидка по оплате госпошлины будет предоставляться в случае подачи заявления и уплаты пошлины с использованием названных порталов независимо от формы получения результата услуги.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 г., но не ранее чем через 1 месяц со дня его официального опубликования.

Реализация отдельных положений основных направлений налоговой политики: поправки в НК РФ и отдельные законодательные акты России.
Внесены поправки в НК РФ и отдельные законодательные акты России в части реализации отдельных положений основных направлений налоговой политики.
В частности, установлено, что в отчетные (налоговые) периоды с 1 января 2017 г. по 31 декабря 2020 г. налоговая база по налогу за текущий отчетный (налоговый) период не может быть уменьшена на сумму убытков, полученных в предыдущих налоговых периодах, более чем на 50%. При этом ограничение срока переноса убытков 10 годами отменено.
Предусмотрено сохранение действующей процентной ставки пени для физлиц, включая ИП, и увеличение ее размера (до 1/150 ключевой ставки Банка России) для организаций в случае просрочки исполнения обязанности по уплате налога свыше 30 календарных дней. Кроме того, установлена возможность уплаты налогов за налогоплательщика иным лицом. Последнее не вправе требовать возврата из бюджетной системы России уплаченного за налогоплательщика налога.
Установлено, что сумма денежных средств, уплаченных в счет возмещения ущерба, причиненного бюджетной системе России в результате ряда преступлений в сфере экономической деятельности, предусмотренных УК РФ, не признается суммой излишне уплаченного налога и зачету или возврату не подлежит.
Также внесены изменения в главу о НДС. Осуществлена индексация ставок акцизов на отдельные виды подакцизных товаров. Так, на 2017 г. предусмотрено увеличение размеров ставок акцизов в отношении вин, изготовленных без добавления ректификованного этилового спирта, игристых вин (шампанских).
В перечень подакцизных товаров включены одноразовые электронные системы доставки никотина, жидкости для электронных систем доставки никотина, а также табачные изделия, потребляемые путем нагревания. Выровнены ставки на табак трубочный, курительный, жевательный, нюхательный, кальянный и нагреваемый.
Кроме того, усовершенствовано налогообложение НДПИ добычи многокомпонентных комплексных руд, содержащих, в т. ч. медь, никель и металлы платиновой группы, добываемых на участках недр, расположенных в Красноярском крае.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Единовременная выплата пенсионерам освобождена от НДФЛ.
Внесены поправки в Налоговый кодекс России в связи с принятием Закона "О единовременной выплате пенсионерам".
Расширен перечень не облагаемых НДФЛ доходов путем включения в него единовременной выплаты, предусмотренной вышеуказанным законом.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Учреждаемые Минобороны России организации, перечисляющие выплаты военнослужащим, получили статус налоговых агентов.
В целях НДФЛ признаны налоговыми агентами российские организации, производящие выплаты военнослужащим и гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации.
Определены особенности учета в налоговых органах этих организаций и порядок перечисления ими исчисленного и удержанного НДФЛ в бюджет.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 г., но не ранее чем через 1 месяц со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДФЛ.

Доходы волонтеров ЧМ-2018 не будут облагаться налогом.
Внесены поправки в Налоговый кодекс России. Согласно Правительственной гарантии N3 освобождены от налогообложения доходы в натуральной форме, полученные волонтерами по гражданско-правовым договорам, которые заключаются с FIFA, ее дочерними организациями, Организационным комитетом "Россия-2018". Речь также идет о выплатах, произведенных волонтерам по таким договорам, на возмещение понесенных ими расходов при исполнении указанных договоров.
Стоит напомнить, что прежняя редакция НК РФ не включала в перечень не облагаемых НДФЛ выплат доходы, в частности, в форме оплаты проживания, питания и проезда волонтеров, а также компенсации издержек, понесенных ими при исполнении своих обязанностей. Такие выплаты облагались налогом в общем порядке.
Закон вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1 числа очередного налогового периода по НДФЛ. Нормы об освобождении от налогов применяются по 31 декабря 2018 г. включительно.

Подача в Верховный Суд РФ документов в электронном виде: порядок.
Утвержден порядок подачи в Верховный Суд РФ (ВС РФ) документов в электронном виде, в т. ч. в форме электронного документа. Он предусматривает возможность подачи таких документов посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети Интернет.
Так, в рамках гражданского, административного и уголовного судопроизводства документы подаются через личный кабинет, созданный в информационной системе официального сайта ВС РФ. В рамках судопроизводства арбитражных документы подаются через личный кабинет, созданный в информационной системе "Мой арбитр".
Установлены требования к электронным образам документов. В частности, электронный образ документа создается с помощью средств сканирования. Сканирование документа на бумажном носителе должно производиться в масштабе 1:1 в черно-белом либо сером цвете (качество 200-300 точек на дюйм). Файл электронного образа документа должен быть в формате PDF, его размер не должен превышать 30 Мб.
Определен порядок заполнения формы, размещенной на сайте суда. В частности, вводится номер дела (производства) (если производство по делу возбуждено); указывается информация о заявителе, об участниках судебного процесса (данная информация указывается также в тексте подаваемого обращения).
Документы, поступившие в электронном виде, должны быть зарегистрированы в ИС "Судебный документооборот и делопроизводство Верховного Суда". Прием, учет и регистрация таких документов производятся в том же порядке, в котором осуществляется прием, учет и регистрация документов на бумажном носителе.
При необходимости приобщить к материалам судебного дела (производства) копии документов, поступивших в электронном виде, они распечатываются и приобщаются на бумажном носителе.

Чиновник не подтвердил законность доходов, за счет которых куплена недвижимость. Что учитывать суду при ее изъятии?
Определенные категории лиц, в т. ч. государственные и муниципальные служащие, при выявлении факта несовпадения их доходов расходам должны подтвердить, что имущество приобретено ими на законные суммы.
Если такое подтверждение не представлено, прокурор подает иск для обращения в доход государства подобного имущества (недвижимости, включая землю, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций).
КС РФ счел, что нормы, предусматривающие такое регулирование, конституционны. При этом они должны толковаться следующим образом.
Предполагается, что в случае реализации такого имущества (для избежания принятия указанной меры) может быть изъята его стоимость.
При определении оснований для применения упомянутой меры должен учитываться весь объем законных доходов, которые были получены и могли быть потрачены такими лицами на приобретение имущества, в т. ч. правомерные поступления, не отраженные в представленных ими сведениях.
Нормы позволяют указанным лицам представлять доказательства законности происхождения своих доходов и не препятствуют суду принимать любые из них, если они допустимы ГПК РФ.
Имущество может быть приобретено не только за счет доходов, законность получения которых не подтверждена. Предполагается, что в таком случае оно подлежит изъятию в целом - независимо от того, что в какой-то части затраты на его приобретение могли быть произведены из законных поступлений.
Вместе с тем при незначительном расхождении размера легальных доходов и величины расходов на приобретение имущества суд может определить ту его часть, которая приобретена на неподтвержденные поступления и потому подлежит изъятию (либо части денег, полученных от продажи).
В таком случае суд может определить порядок исполнения своего решения с учетом особенностей этого имущества.
КС РФ подчеркнул, что законодатель может уточнить основания и порядок применения данной меры госпринуждения в т. ч. в части отмеченных вопросов.

Дисциплинарная ответственность за коррупционные нарушения: итоги обобщения судебной практики.
Утвержден обзор практики рассмотрения судами в 2014-2016 гг. споров, связанных с дисциплинарной ответственностью государственных и муниципальных служащих за коррупционные нарушения.
В нем обращается внимание на следующие правовые позиции.
Заявление об установлении факта наличия конфликта интересов или возможности его возникновения, связанное с последующим разрешением спора о праве на прохождение государственной или муниципальной службы, должно быть оставлено судом без рассмотрения.
Если возможность получения доходов лицом, состоящим со служащим в близком родстве или свойстве, влияет или способна повлиять на надлежащее исполнение последним своих обязанностей, то имеет место конфликт интересов. Это касается и случаев, когда они связаны имущественными, корпоративными, иными близкими отношениями. Например, член комиссии по проведению аукциона, в котором участвовала его супруга, является стороной конфликта интересов (даже несмотря на то, что она не стала победителем).
Гражданский служащий до начала исполнения должностных обязанностей, на надлежащее осуществление которых может повлиять личная заинтересованность, обязан письменно уведомить своего непосредственного начальника об имеющемся конфликте интересов или о возможности его возникновения.