Горячие документы. Санкт-Петербург. Ноябрь 2022

Правительство Петербурга наделено дополнительным объемом полномочий в сфере обеспечения межнационального и межконфессионального согласия.

Уточнен и дополнен перечень вопросов в сфере обеспечения межнационального и межконфессионального согласия, отнесенных к компетенции Правительства Санкт-Петербурга. Вновь включенными стали такие, как разработка и осуществление мер, направленных на:

- укрепление гражданского единства;

- поддержку, сохранение, развитие и изучение русского языка как государственного языка Российской Федерации;

- сохранение этнокультурного многообразия народов РФ, проживающих на территории мегаполиса;

- обеспечение социальной и культурной интеграции иностранных граждан (мигрантов);

- предупреждение экстремизма, достижение межнационального и межконфессионального согласия.

Закон вступает в силу с 1 января 2023 года.

Уточнены полномочия Правительства Санкт-Петербурга в сфере присвоения адресов объектам адресации.

Ранее к компетенции Правительства Санкт-Петербурга в сфере присвоения адресов объектам адресации был отнесен такой вопрос, как размещение сведений об адресах в государственном адресном реестре, порядок ведения которого был определен на федеральном уровне.

Добавлено указание на сроки. Они также определяются на федеральном уровне (установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов).

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

В Петербурге для участников СВО установили еще одну меру поддержки.

Для участвующих в СВО предпринимателей (ИП, самозанятых граждан и юрлиц, в которых одно и то же физлицо является единственным учредителем (участником) юрлица и его руководителем) на период прохождения военной службы или оказания добровольного содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, предоставляется отсрочка по уплате платежей по договорам аренды объектов нежилого фонда, договорам аренды земельных участков, договорам на размещение нестационарных торговых объектов, договорам на размещение объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в госсобственности (либо госсобственность на которые не разграничена), без предоставления ЗУ и установления сервитутов, публичного сервитута, инвестиционным договорам, договорам аренды земельных участков на инвестиционных условиях и иным договорам, обладающим признаком инвестиционных договоров.

Пени и штрафы по этим договорам в указанный период начисляться не должны.

Эта мера поддержки полагается всем участникам СВО (мобилизованным, контрактникам, добровольцам).

Процедура получения отсрочки носит уведомительный характер (о своем участии в СВО необходимо уведомить Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга).

В Петербурге продолжат оказывать денежную помощь оказавшимся в трудной жизненной ситуации жителям мегаполиса.

Еще на три года (по 31 декабря 2025 года) продлено действие положений закона, которыми установлены меры социальной поддержки для находящихся в трудной жизненной ситуации малообеспеченных петербуржцев (семей и одиноких граждан, как имеющих место жительства/пребывания в городе, так и граждан без определенного места жительства). Согласно закону за счет средств бюджета мегаполиса им может быть оказана материальная помощь (в виде выплаты денежной компенсации) на преодоление такой ситуации.

Из перечня полномочий Правительства Санкт-Петербурга в сфере соцподдержки населения исключены переданные Пенсионному фонду.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, которые вступают в силу с 1 января 2023 года.

Очередные поправки внесены в законодательство Петербурга о налогах и сборах.

Внесены поправки в отдельные законы Санкт-Петербурга о налогах и сборах. В числе основных изменений следует отметить следующее:

- организации решено освободить от уплаты налога на имущество в отношении объектов социально-культурного назначения, созданных в рамках концессионных соглашений (на 10 лет со дня постановки на учет, но не более срока действия соглашения);

- с остальных объектов социально-культурной сферы указанный налог еще два года будут взимать в пониженном размере (50% от подлежащей уплате в бюджет мегаполиса суммы);

- еще на год сохранена пониженная ставка (1,5%) налога в отношении имущества, налоговой базой по которому служит кадастровая стоимость (в 2023 году предполагалось повысить до 2%);

- льготы по налогу на имущество предоставят гаражно-строительным кооперативам (15% от суммы, исчисленной в отношении недвижимости, находящийся на балансе);

- от уплаты налога на прибыль освободят региональных операторов по обращению с ТКО;

- на год продлят налоговые каникулы впервые зарегистрированным и применяющим УСН предпринимателям; получить эту преференцию смогут ИП, занятые в IT-сфере, в сферах образования, здравоохранения, туризма;

- в отдельный вид деятельности, дающей возможность предпринимателям использовать УСН на основе патента, решено выделить розничную торговлю с использованием торговых автоматов.

Внесены другие изменения. Прописаны переходные нормы.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки.

В Петербурге решили увеличить суммы штрафа за выбрасывание мусора в неположенном месте.

Законом Санкт-Петербурга предусмотрена административная ответственность за:

- организацию несанкционированной свалки отходов;

- сброс, накапливание и оставление мусора, иных отходов производства и потребления вне специально отведенных для этого мест, а также за их сжигание (за исключением термической переработки в установленном действующим законодательством порядке).

До настоящего времени размер штрафа за указанные правонарушения составлял от 2000 до 5000 рублей - для граждан; от 20 000 до 50 000 рублей - для должностных лиц; от 500 000 до 1 000 000 рублей - для юрлиц.

Минимальные суммы штрафа решено повысить до 4000, 40 000 и 700 000 рублей соответственно.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Оценка регулирующего воздействия проектов НПА Санкт-Петербурга и экспертиза принятых актов: вопрос урегулирован заново.

Определено, что оценке регулирующего воздействия подлежат проекты НПА:

- устанавливающих новые, изменяющих или отменяющих ранее предусмотренные обязательные требования;

- устанавливающих новые, изменяющих или отменяющих ранее предусмотренные обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

- устанавливающих, изменяющих или отменяющих ответственность за несоблюдение установленного.

Таковая не проводится в отношении:

- проектов законов, вводящих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих налоги (налоговые ставки по федеральным налогам) или регулирующих бюджетные правоотношения;

- проектов НПА, вводящих, изменяющих, отменяющих подлежащие госрегулированию цены (тарифы) на продукцию (товары, услуги) и торговые надбавки (наценки) либо разработанных в целях ликвидации ЧС природного и техногенного характера на период действия режимов ЧС.

Выполняется Законодательным Собранием либо Правительством Санкт-Петербурга (в зависимости о того, кем документ разработан и внесен на рассмотрение) в установленном названными органами порядке.

В целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, проводится экспертиза действующих НПА, затрагивающих вопросы осуществления таковой. Выполняет Правительство.

Закон, которым этот вопрос был урегулирован ранее, объявляется утратившим силу.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Бюджет Петербурга на 2022 год предполагается исполнить с профицитом почти в 42 млрд рублей.

Бюджет мегаполиса по доходам и расходам увеличен на 217,14 млрд руб. и 94,58 млрд руб. соответственно и утвержден в суммах 1,108 трлн руб. и 1,066 трлн руб.

Предполагается, что он будет исполнен с профицитом в 41,82 млрд руб. (изначально был заложен дефицит в размере 80,7 млрд руб.).

Основная часть указанной суммы (211,98 млрд руб.) обеспечена дополнительными объемами собственных доходов (в частности, сумма налога на прибыль организаций ожидается на 166,11 млрд руб. большей, чем было предусмотрено изначально, от НДФЛ - на 8,98 млрд руб.).

Произведено перераспределение средств бюджета по направлениям расходования. Дополнительные средства направят, в частности, на решение социальных вопросов, на здравоохранение и образование.

Эти и другие изменения отражены в новых редакциях приложений к закону о бюджете.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

В Петербурге детей участников СВО будут зачислять в детские сады вне очереди.

Право на внеочередное зачисление в детский сад предоставлено детям, один из родителей (законных представителей) которых участвует (участвовал) в проведении СВО (в выполнении специальных задач) на территориях ДНР, ЛНР и Украины, в том числе призван на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы РФ в соответствии с Указом Президента России.

Необходимые поправки внесены в административный регламент, которым урегулирована соответствующая процедура.

Скорректирован перечень подтвердительных документов.

Обновлены формы заявлений.

В Петербурге определили правила подтверждения оплаты проезда и провоза багажа общественным транспортом.

Факт оплаты пассажиром проезда и провоза багажа по маршруту регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении в границах Петербурга и Ленобласти удостоверяется билетом (он может быть электронным).

Для получения льгот по оплате потребуется предъявить документ, таковые подтверждающий (если в нем есть фото, предъявлять удостоверение личности не потребуется).

Право на льготу по оплате проезда ребенка подтверждается свидетельством о его рождении или паспортом родителя с соответствующей записью.

По требованию уполномоченного лица (представителя перевозчика или должностного лица Комитета по транспорту либо СПб ГКУ "Организатор перевозок") пассажир обязан предъявить билет и документы, подтверждающие льготу или возраст следующих с ним детей.

Льготные билеты в случае отсутствия подтвердительных документов подлежат изъятию (сопровождается составлением акта).

Распоряжение вступает в силу с 15 ноября 2022 года.

Назначение ежемесячного пособия на ребенка до полутора лет: в Петербурге - новый регламент.

Заново регламентирована процедура назначения ежемесячного пособия на ребенка до полутора лет на приобретение товаров детского ассортимента и продуктов детского питания.

Основные положения и структура документа в целом остались прежними. В регламент включены необходимые справочные сведения, приведены описание и сроки выполнения отдельных административных процедур, оговорены порядок и формы контроля за предоставлением этой госуслуги, порядок разрешения возможных споров. Утверждены новые формы для соответствующего делопроизводства.

Решение о назначении названного пособия (об отказе в назначении), как и ранее, принимается администрацией района.

Срок - прежний (в течение 14 рабочих дней со дня поступления заявления и документов).

Обратиться можно через МФЦ (по экстерриториальному принципу) либо посредством Портала госуслуг (прописаны особенности).

Определен перечень необходимых документов, указаны запрашиваемые в рамках межведомственного взаимодействия.

Принятый ранее по этому вопросу приказ утратил силу.

В Петербурге приняли программу содействия занятости молодежи.

Программа содействия занятости молодежи Санкт-Петербурга на период до 2030 года разработана во исполнение перечня поручений Президента России.

Цель - создание в мегаполисе условий для реализации профессионального, трудового и предпринимательского потенциала молодежи в условиях трансформационных процессов на рынке труда.

Основные задачи:

- формирование карьерных стратегий молодежи в соответствии с личностными особенностями и потребностью рынка труда мегаполиса;

- обеспечение соответствия получаемого молодыми людьми образования профессионально-квалификационным требованиям работодателей;

- создание условий для профессионального развития молодых людей через совмещение получения образования и трудовой (предпринимательской) деятельности;

- создание дополнительных механизмов снижения рисков незанятости молодежи;

- обеспечение адресного сопровождения отдельных категорий молодежи в целях трудоустройства (занятости).

Дан всесторонний анализ сложившейся ситуации и результатам проводимой в указанном направлении работы. Отмечены имеющиеся проблемы. Намечен план мероприятий. Определены ожидаемые результаты. Прописан механизм реализации.

Предусмотрены два этапа, первый рассчитан на 2022 - 2024 годы.

В Петербурге расширят грантовую поддержку в сфере производства и размещения социальной рекламы.

Ранее была предусмотрена возможность предоставления юрлицам грантов на реализацию проектов по производству и размещению социальной рекламы по такому направлению, как профилактика наркомании, алкоголизма, токсикомании, табакокурения.

Эту меру поддержки решено распространить также на проекты, направленные на профилактику нехимических зависимостей, оказывающих негативное влияние на поведение, психику и здоровье человека (например, пристрастия к азартным играм), и на пропаганду здорового образа жизни.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

В Петербурге размер ежегодной индексации зарплаты государственных и муниципальных служащих будут утверждать теперь законом о бюджете.

С 1 января 2023 года размер расчетной единицы будут устанавливать законом о бюджете мегаполиса на очередной финансовый год и на плановый период.

Необходимые поправки вносятся в отдельные законы Санкт-Петербурга ("О расчетной единице"; "Об установлении ежемесячной доплаты к пенсии отдельным категориям граждан"; "О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга" и некоторые другие).

Закон вступает в силу с 1 января 2023 года и применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета мегаполиса, начиная с бюджета на 2023 год и на плановый период.

Служебные командировки на Донбасс: в Петербурге определили особенности.

Направляемым в служебные командировки на территории ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей чиновникам суточные установлены в размере 8480 руб. за каждый день нахождения в командировке (против общих 500 руб. при командировании по остальной территории России, за исключением Москвы; при командировании в столицу суточные составляют 700 руб.).

За период нахождения в служебной командировке на указанных территориях денежное вознаграждение (денежное содержание) выплачивается в двойном размере.

Допускается возмещение дополнительных расходов, связанных с такими командировками. С этой целью направляющим в них госорганам разрешили выплачивать безотчетные суммы.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 30 сентября 2022 года.

Из бюджета Петербурга станут оплачивать услуги сиделок во время лечения воспитанников учреждений соцобслуживания в стационарах.

Дополнен определенный ранее перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками таковых в Петербурге.

Предусмотрена еще одна срочная соцуслуга (последние предоставляются получателям таковых бесплатно вне зависимости от величины их дохода) - сопровождение получателей соцуслуг, получающих таковые в стационарной форме соцобслуживания, в целях осуществления ухода за ними при госпитализации в медорганизации.

Закон вступает в силу с 1 января 2023 года.

Регулирование вопросов благоустройства в Петербурге: что нового?

Органам местного самоуправления внутригородских МО Санкт-Петербурга при организации благоустройства соответствующих территорий помимо оговоренных ранее элементов благоустройства разрешили размещать также парковочные столбики.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

В Петербурге антиковидные ограничения продлены до конца года.

Действующие в мегаполисе (не отмененные в летний период) антиковидные ограничения и рекомендации решено продлить до конца текущего 2022 года - по 31 декабря.

Они останутся прежними.

В частности, в общественных местах по-прежнему рекомендуется соблюдать масочный режим.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.