Горячие документы. Санкт-Петербург. 27 июля 2013

Регулируются некоторые вопросы проведения проверок в отношении муниципальных служащих Ленинградской области, претендентов на должности муниципальной службы.

Внесены корректировки в Положение о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы Ленинградской области, включенных в соответствующий перечень, муниципальными служащими, замещающими указанные должности, достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами при поступлении на муниципальную службу, соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных законодательством РФ.

Как известно, при осуществлении самостоятельной проверки должностные лица вправе направлять запросы в органы прокуратуры РФ, иные федеральные государственные органы, государственные органы субъектов РФ, территориальные органы федеральных государственных органов, органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения, организации и общественные объединения об имеющихся у них необходимых сведениях. В этих запросах должны быть указаны, помимо прочего, вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность гражданина или муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В предложениях Губернатору Ленинградской области о направлении указанных запросов дополнительно должен быть указан идентификационный номер налогоплательщика в случае направления запроса в налоговые органы РФ.

Областной закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.

Повышение эффективности противодействия коррупции в органах власти Санкт-Петербурга.

В связи с принятым ФЗ, устанавливающим запрет для чиновников высокого ранга открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами, внесены соответствующие изменения в ряд Законов Санкт-Петербурга.

Так, указанные запреты устанавливаются для Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге; Уполномоченного по правам ребенка в Санкт-Петербурге; кандидатов в депутаты Законодательного Собрания; председателей территориальных избирательных комиссий; членов Санкт-Петербургской избирательной комиссии с правом решающего голоса, осуществляющих свои полномочия на постоянной (штатной) основе; вице-губернаторов Санкт-Петербурга, представителя Губернатора в Законодательном Собрании, членов Правительства Санкт-Петербурга - руководителей ИОГВ; председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты (для супруг (супругов) и несовершеннолетних детей указанных лиц).

Нарушение указанного запрета является основанием для прекращения полномочий судьи Уставного суда, а кандидат в депутаты Законодательного Собрания может быть исключен из заверенного списка кандидатов.

Отдельные положения Закона о выборах депутатов Законодательного Собрания в соответствии с принятыми изменениями применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов депутатов Законодательного Собрания, назначенных после дня вступления в силу данного Закона.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Указаны дополнительные основания для досрочного прекращения полномочий депутата Законодательного Собрания и Губернатора Санкт-Петербурга.

Внесенным дополнением в Устав Санкт-Петербурга установлено, что депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, его (ее) супруга (супруг) и несовершеннолетние дети не вправе открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами РФ, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами. Невыполнение этих требований, а также установление в отношении депутата таких фактов, совершенных в период, когда он был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Законодательного Собрания, являются основаниями для досрочного прекращения депутатских полномочий.

Указанные ограничения установлены и в отношении Губернатора Санкт-Петербурга, его (ее) супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Таким образом, выявление в отношении Губернатора фактов коррупции или неурегулирования конфликта интересов как правонарушений, предусмотренных ФЗ "О противодействии коррупции", либо установление в отношении Губернатора совершения вышеназванных действий в период, когда он был зарегистрированным кандидатом на должность Губернатора Санкт-Петербурга, являются основаниями для утраты доверия Президента РФ.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

О структурных подразделениях комитета правового обеспечения и контроля Ленинградской области.

Разработаны и утверждены:

- положение об отделе правовой и антикоррупционной экспертизы управления правового обеспечения комитета правового обеспечения и контроля Ленинградской области;

- положение об отделе судебной практики, обеспечения законопроектной работы и правовой информации управления правового обеспечения комитета правового обеспечения и контроля Ленинградской области;

- положение о секторе законопроектной работы и правовой информации отдела судебной практики, обеспечения законопроектной работы и правовой информации управления правового обеспечения комитета правового обеспечения и контроля Ленинградской области.

Указано, что первые названные 2 отдела являются структурными подразделениями управления правового обеспечения комитета правового обеспечения и контроля Ленинградской области, а сектор законопроектной работы и правовой информации отдела судебной практики, обеспечения законопроектной работы и правовой информации является структурным подразделением отдела судебной практики. Обозначены основные функции каждой структурной единицы, охарактеризованы особенности руководства ими, а также ответственность начальников и работников названных структурных подразделений.

Стоит отметить, что в связи с принятием данных положений внесены соответствующие изменения в приказ "Об утверждении положений о структурных подразделениях комитета правового обеспечения и контроля Ленинградской области".

Ранее принятые положения по данному вопросу признаны утратившими силу.

В каком размере отдельные муниципальные образования Ленинградской области получают в 2013 году субсидии на решение вопросов местного значения в сфере обеспечения жильем граждан?

В соответствии с Положением о порядке предоставления и расходования в 2013 году субсидий из областного бюджета Ленинградской области бюджетам поселений области на решение вопросов местного значения в сферах обеспечения жильем, организации строительства муниципального жилищного фонда и создания условий для жилищного строительства при реализации мероприятий по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилья в результате пожара, приведено распределение указанных субсидий.

Всего в перечне отражено 29 городских и сельских поселений (Волховский, Всеволожский, Выборгский, Гатчинский, Киришский, Кировский, Ломоносовский, Лужский, Подпорожский, Приозерский, Тихвинский муниципальные районы). Общий объем распределяемых средств составляет 169 751,806 тыс. руб.

Из городских поселений больше всего получает Дубровское городское поселение Всеволожского муниципального района - 116 210,8 тыс. руб., из сельских - Красносельское сельское поселение Выборгского района и Пудостьское сельское поселение Гатчинского муниципального района - по 14 052,7 тыс. руб. Город Всеволожск получает 12 701,8 тыс. руб., город Выборг - 2 814,375 тыс. руб.

Определены размеры субсидий муниципальным образованиям Ленинградской области на обеспечение жильем педагогических работников в 2013 году.

В целях реализации на территории Ленинградской области в 2013 году мероприятий по обеспечению жильем педагогических работников в рамках долгосрочной целевой программы "Приоритетные направления развития образования Ленинградской области на 2011 - 2015 годы" приведено распределение средств областного бюджета бюджетам муниципальных образований для предоставления субсидий на обеспечение жильем педагогических работников в рамках реализации программы. Общий объем средств составляет 10 000 000 руб., а получателями являются Всеволожский, Кировский, Лодейнопольский, Ломоносовский, Приозерский муниципальные районы, Выборгский и Тосненский районы, Сосновоборский городской округ.

Установлено, что субсидии предоставляются с учетом средней рыночной стоимости 1 м2 общей площади жилья по муниципальному образованию и бюджетной обеспеченности муниципального образования (средняя рыночная стоимость 1 м2 не должна превышать 39 500 руб.).

В муниципальных образованиях Ленинградской области проводятся мероприятия по капитальному ремонту многоквартирных домов в 2013 году.

Разработана региональная адресная программа "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Ленинградской области, в 2013 году", целями которой являются создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан; оказание финансовой поддержки в виде субсидий муниципальным образованиям, осуществляющим на своей территории реформирование ЖКХ, для проведения капитального ремонта многоквартирных домов, собственники помещений в которых самостоятельно выбрали способ управления многоквартирными домами (ТСЖ или управляющей организацией) и приняли решение о проведении капитального ремонта.

На реализацию программы направлено 390 850 158 руб., в том числе средства Фонда содействия реформированию ЖКХ - 97 127 223 руб.; средства областного бюджета - 119 366 879 руб.; средства бюджетов муниципальных образований - 94 456 925 руб.; средства ТСЖ, ЖСК, жилищных кооперативов, собственников помещений в многоквартирных домах - 79 899 131 руб.

По результатам реализации программы планируется провести работы по капитальному ремонту конструктивных элементов 173 многоквартирных домов общей площадью 637 006,79 м2; улучшить условия проживания 24 514 человек; осуществить сдерживание темпа роста физического износа жилых зданий; снизить риски возникновения аварийных ситуаций до 70%; снизить расходы собственников помещений на содержание жилого помещения на 20%; увеличить сроки эксплуатации жилищного фонда; повысить надежность работы инженерных систем жизнеобеспечения.

Приведены перечень МО - участников программы, размеры предельной стоимости проведения капитального ремонта многоквартирных домов в расчете на 1 м2 общей площади помещений по МО, перечень и реестр многоквартирных домов, которые подлежат капитальному ремонту.

Реализуются меры по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в Ленинградской области.

В целях обеспечения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение разработан порядок установления факта невозможности проживания указанных граждан в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.

Определены обстоятельства, в связи с которыми проживание признается невозможным: проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, или лиц, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают санитарным и техническим правилам и нормам; общая площадь жилого помещения менее учетной нормы; проживание в жилых помещениях лиц, не являющихся членами семьи, бывших усыновителей, если усыновление отменено, признанных недееспособными или ограниченно дееспособными, имеющих судимость за преступление против жизни и здоровья, больных хроническим алкоголизмом, токсикоманией или наркоманией.

При наличии таких обстоятельств законные представители детей-сирот вправе представить в комитет общего и профессионального образования Ленинградской области письменное заявление об установлении факта невозможности проживания и документы согласно приведенному перечню. Правовой акт об установлении (отсутствии) факта невозможности проживания принимается на основании решения комиссии органа опеки и попечительства в течение 30 календарных дней со дня поступления заявления. Решение является основанием для однократного предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года.

Разработка документации по созданию комплексной системы экстренного оповещения населения Ленинградской области об угрозе возникновения или о возникновении ЧС.

Во исполнение Указа Президента РФ N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций" даны поручения комитету по телекоммуникациям и информатизации и комитету правопорядка и безопасности Ленинградской области. Названным исполнительным органам власти необходимо совместно подготовить техническое задание на разработку проекта создания комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций. Отмечено, что непосредственно саму разработку указанного проекта организовывает комитет правопорядка и безопасности Ленинградской области, также как и долгосрочную (ведомственную) программу по этому вопросу.

Как получить пропуск на движение грузовых транспортных средств, разрешенная максимальная масса которых превышает 8 тонн, в границах определенной территории в Санкт-Петербурге?

Определен порядок выдачи пропусков на движение грузовых транспортных средств, разрешенная максимальная масса которых превышает 8 тонн, осуществляющих перевозки в пределах территории, в границах которой движение по автомобильным дорогам регионального значения в Санкт-Петербурге грузовых транспортных средств, разрешенная максимальная масса которых превышает 8 тонн, прекращается с 1 июня 2013 года по 1 июня 2018 года.

Обратиться за пропуском вправе юридические или физические лица, использующие в своей деятельности вышеуказанные транспортные средства, обслуживающие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, находящихся в пределах зоны с ограниченным движением. Пропуск может быть разовым или на определенный срок, не превышающий 1 года. По времени действия выдаются пропуска следующих видов: дневной (с 07.00 по 23.00); ночной (с 23.00 по 07.00); круглосуточный.

ГКУ "Центр комплексного благоустройства" осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга по выдаче пропусков. Заявитель подает в ГКУ заявление, которое рассматривается в течение 15 рабочих дней. Приведены перечни документов, необходимых для выдачи пропуска. Плата за выдачу пропуска не берется.

Пропуск (отказ в выдаче пропуска) подлежит обязательной регистрации в день его подписания, пропуску присваивается номер и он выдается на руки заявителю либо уполномоченному лицу (отказ может быть направлен по почте).

Уточнены различные вопросы оплаты труда в государственных учреждениях Санкт-Петербурга.

Внесен ряд изменений в Закон о системах оплаты труда работников государственных учреждений Санкт-Петербурга, в соответствии с которыми установлено следующее:

- положения закона применяются при расчете тарифов на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию исходя из нормативной численности работников ГУ, участвующих в оказании государственной услуги (выполнении работы);

- в систему оплаты труда работников входят размеры должностного оклада, тарифной ставки (оклада), выплаты компенсационного (в процентах к должностным окладам и тарифным ставкам (окладам) и (или) абсолютных размерах) и стимулирующего характера (устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами);

- предельные уровни соотношения средней заработной платы руководителя и работников ГКУ, а также средней заработной платы руководителя ГБУ (ГАУ, созданного на базе собственности Санкт-Петербурга) и работников ГБУ (ГАУ), относящихся к основному персоналу, устанавливаются Правительством Санкт-Петербурга;

- фонд оплаты труда работников ГУ формируется исходя из лимитов бюджетных обязательств бюджета Санкт-Петербурга (ГБУ и ГАУ - исходя из объема субсидий из бюджета Санкт-Петербурга на возмещение нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) и средств, поступающих от приносящей доход деятельности).

Также скорректированы схема расчета должностных окладов руководителей, специалистов и служащих ГУ (увеличен коэффициент специфики работы); тарифная сетка по оплате труда рабочих ГУ и повышающие коэффициенты для расчета их ставок (окладов) (установлены коэффициенты специфики работы для отдельных категорий высококвалифицированных рабочих учреждений здравоохранения). Приведены размеры денежных выплат к должностным окладам отдельных категорий специалистов ГУЗ и ГОУ Санкт-Петербурга.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года.

Многодетным семьям Санкт-Петербурга в 2013 году предоставляется право на получение ежемесячной денежной выплаты.

Принят Закон, устанавливающий дополнительные меры социальной поддержки семьям при рождении третьего ребенка или последующих детей.

Соцподдержка оказывается в форме предоставления ежемесячной денежной выплаты семьям, в которых оба родителя (единственный родитель) являются гражданами РФ, имеющими место жительства в Санкт-Петербурге, при рождении в семье с 1 января 2013 года третьего ребенка или последующих детей. Также выплата предоставляется, если граждане имеют среднедушевой доход семьи ниже полуторакратного размера величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленного в Санкт-Петербурге за квартал, предшествующий месяцу обращения.

Рассмотрены общие вопросы назначения и получения выплат. В первую очередь, гражданин должен обратиться с заявлением. Если оно поступает не позднее 6 месяцев с месяца рождения третьего ребенка или последующих детей (не считая месяца обращения), то выплата назначается и выплачивается со дня рождения ребенка. Если же обращение подается после истечения указанного срока, то выплата назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за 6 месяцев до месяца, в котором подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты.

Финансовое обеспечение данных мер соцподдержки осуществляется из бюджета Санкт-Петербурга. Правительством Санкт-Петербурга определяются порядок предоставления дополнительной меры соцподдержки и порядок определения среднедушевого дохода семьи.

Закон вступает в силу с 1 января 2013 года.

Совершенствование системы охраны здоровья граждан в Санкт-Петербурге: установлены полномочия органов власти в области защиты от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Уточнено, что Закон "Об основах организации охраны здоровья граждан в Санкт-Петербурге" в соответствии с нововведениями в федеральном законодательстве регулирует, помимо прочего, отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в Санкт-Петербурге.

Скорректированы полномочия органов госвласти Санкт-Петербурга в данной сфере. Так, к полномочиям Законодательного Собрания относятся принятие законов Санкт-Петербурга в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; осуществление контроля за исполнением данных законов; непосредственно защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в пределах полномочий; установление на территории Санкт-Петербурга дополнительных ограничений курения табака в отдельных общественных местах и в помещениях.

В свою очередь, Правительство Санкт-Петербурга уполномочено разрабатывать и реализовывать мероприятия по охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; обеспечивать организацию предоставления гражданам медицинской помощи, направленной на прекращение потребления табака, лечение табачной зависимости и последствий потребления табака; информировать о масштабах потребления табака, о реализуемых и (или) планируемых мероприятиях по сокращению потребления табака и др.

Внесены соответствующие корректировки в перечень вопросов местного значения муниципальных образований муниципальных округов.

Закон вступает в силу с 1 января 2014 года.

Установлены правовые, организационные и экономические особенности функционирования системы образования в Санкт-Петербурге, полномочия органов госвласти.

Принятым Законом устанавливаются полномочия Законодательного Собрания и Правительства Санкт-Петербурга в сфере образования. Определяется порядок осуществления в Санкт-Петербурге инновационной деятельности в форме реализации инновационных проектов и программ образовательными организациями, иными организациями, а также их объединениями. Будут действовать следующие инновационные площадки: экспериментальные площадки, педагогические лаборатории, ресурсные центры общего образования, дополнительного образования, подготовки специалистов, учебные центры профессиональной квалификации для рабочих и служащих.

Установлено, что обучающиеся на бесплатной основе будут обеспечены на время получения образования учебниками, учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания.

Дошкольные образовательные организации, иные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, могут за плату осуществлять услуги по присмотру и уходу за детьми (размер ежемесячной платы устанавливается в процентном отношении от объема затрат и подлежит индексации). Родителям (законным представителям) детей, посещающих государственную дошкольную или иную государственную образовательную организацию, предоставляется компенсация части родительской платы за счет средств бюджета Санкт-Петербурга. Некоторые категории детей могут получать образование на дому при наличии заключений медицинских комиссий (дети-инвалиды, дети с ограниченными возможностями здоровья, страдающие определенными заболеваниями). Также приведен порядок получения общего образования детьми с выдающимися способностями, добившимися успехов в учебной, научной (научно-исследовательской), творческой, физкультурно-спортивной деятельности. Определены требования к одежде обучающихся, порядок приема в государственные общеобразовательные организации, меры социальной поддержки работников государственных образовательных организаций, условия их аттестации.

Со дня вступления в силу данного Закона утрачивает силу ряд Законов в сфере образования, принятых ранее.

Закон вступает в силу с 1 сентября 2013 года. Для отдельных положений установлены иные сроки вступления в силу.