Горячие документы. Москва. Декабрь 2018

Внесены изменения в законы о земельном налоге и о торговом сборе.
С 1 января 2019 г. от уплаты земельного налога освобождаются профсоюзы и их объединения, а также первичные профсоюзные организации.
Кроме того, принято решение снизить размер торгового сбора для объектов с торговыми залами площадью до 300 кв.м. Так, для объектов с торговыми залами площадью до 50 кв. м ставка торгового сбора уменьшается на 10%. Для объектов с торговыми залами от 50 до 300 кв. м, в зависимости от площади торгового зала, размер торгового сбора уменьшается от 2 до 10%. Для торговых залов площадью свыше 300 кв. м. ставка размера торгового сбора увеличивается с 50 до 75 рублей. Указанные изменения вступают в силу с 1 июля 2019 г.

Правительство Москвы сможет определять время, когда городские платные парковки могут использоваться бесплатно.
Правительство Москвы наделяется рядом полномочий. В частности, теперь Правительство принимает решение об установлении запрета на размещение платных парковок на отдельных территориях Москвы, определяет периоды времени суток, выходные и нерабочие праздничные дни, когда платные городские парковки используются бесплатно.
Закон вступает в силу 30 декабря 2018 г.

Внесены изменения в Градостроительный кодекс Москвы.
Дополнен перечень оснований для внесения изменений в правила землепользования и застройки. Так, теперь изменения могут быть внесены в случае поступления от уполномоченного Правительством РФ органа власти предписания об устранении нарушений ограничений использования объектов недвижимости, установленных на приаэродромной территории, которые допущены в правилах землепользования и застройки; несоответствия сведений о местоположении границ зон с особыми условиями использования территорий, территорий объектов культурного наследия, отображенных на карте градостроительного зонирования, содержащемуся в Едином государственном реестре недвижимости описанию местоположения границ указанных зон, территорий и т.д.

В два раза увеличен штраф за неуплату платной парковки.
Принято решение увеличить штраф за неуплату платной парковки с 2,5 тыс. руб. до 5 тыс. руб.

Внесены изменения в законы о госслужбе и о муниципальной службе.
Изменениями в Закон о государственной гражданской службе установлено, что с согласия гражданского служащего и при условии признания им факта совершения коррупционного правонарушения взыскание может быть применено к нему на основании доклада подразделения кадровой службы госоргана по профилактике коррупционных и иных правонарушений о совершении коррупционного правонарушения. Указанный порядок не применяется в случае увольнения гражданского служащего в связи с утратой доверия.
Аналогичный порядок предусмотрен и для муниципальных служащих.
Уточняется порядок применения взысканий за коррупционные правонарушения. Теперь взыскания за совершение коррупционных правонарушений могут применяться не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении такого правонарушения и не позднее трех лет со дня его совершения.
Кроме того, установлено, что муниципальный служащий, являющийся руководителем, в целях исключения конфликта интересов не может представлять интересы муниципальных служащих в выборном профсоюзном органе органа местного самоуправления, муниципального органа в период замещения им указанной должности.

Муниципальные правовые акты должны быть доступны москвичам для ознакомления.
Изменениями установлено, что порядок опубликования муниципальных правовых актов, соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан. Такой порядок не распространяется на правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законодательством.

Определен порядок осуществления вывода из эксплуатации многоквартирных домов, включенных в программу реновации жилищного фонда.
Префектуры наделяются полномочиями по принятию решений о выводе из эксплуатации многоквартирных домов, включенных в программу реновации.
Решение о выводе из эксплуатации многоквартирного дома принимается префектурой не ранее дня, следующего за днем выселения всех собственников жилых помещений, граждан, имеющих право пользования жилыми помещениями, а также освобождения всех нежилых помещений в доме. В решении о выводе из эксплуатации должны содержаться сведения о дате вывода из эксплуатации дома и лице, обеспечивающем проведение мероприятий по его сносу.
Департаментом строительства осуществляется подготовка схемы границ территории, необходимой для проведения мероприятий по сносу многоквартирного дома, в отношении которого принято решение о выводе из эксплуатации. Схема должна быть согласована с Комитетом по архитектуре и градостроительству.

В Москве установлен новый праздник.
Принято решение установить новый праздник – День московского ресторатора. Отмечается он 7 июня.

Внесены изменения в Закон о социальном обслуживании населения.
Внесены уточнения, согласно которым понятие "независимая оценка качества оказания услуг организациями социального обслуживания" заменено понятием "независимая оценка качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания".

Продлен переходный период для муниципальных служащих присоединенных к городу территорий.
Принято решение продлить до 1 января 2021 г. переходный период, в который сохраняются действовавшие на 1 июля 2012 г. социальные гарантии осуществления полномочий лиц, замещающих муниципальные должности (в том числе состав денежного содержания, дополнительные гарантии для муниципальных служащих, пенсия за выслугу лет).

Правительство Москвы наделяется правом устанавливать минимальный размер фонда капремонта.
Согласно внесенным изменениям теперь Правительство Москвы устанавливает минимальный размер фондов капремонта общего имущества в многоквартирных домах в отношении многоквартирных домов, собственники помещений в которых формируют указанные фонды на спецсчетах.

Принято решение ужесточить санкции за нарушения при размещении летних кафе.
Вводится ответственность за нарушение установленных Правительством Москвы сроков монтажа, демонтажа, размещения сезонных кафе. За указанное нарушение предусматривается наложение штрафа на должностных лиц в размере 30 тыс. руб., на юрлиц - 100 тыс. руб.
За размещение сезонного кафе, включенного в схему размещения сезонных кафе при стационарных предприятиях общественного питания, с превышением площади или нарушением места размещения, установленных схемой, должностному лицу придется заплатить штраф в размере 30 тыс. руб., а юрлицу - 150 тыс. руб.
В случае размещения сезонного кафе, не включенного в схему размещения сезонных кафе при стационарных предприятиях общественного питания, юрлицу придется заплатить штраф в размере 200 тыс. руб., а должностному лицу - 30 тыс. руб. Если же сезонное кафе размещено в границах улично-дорожной сети, штраф для юрлица увеличивается до 300 тыс. руб.
Ответственность за неисполнение законных требований уполномоченного органа исполнительной власти по контролю за использованием объектов недвижимости об устранении указанных выше нарушений предусмотрена в следующих размерах: 50 тыс. руб. для должностных лиц и 500 тыс. руб. для юрлиц. Ранее за неисполнение требований предусматривался штраф в размере от 30 до 50 тыс. руб. для должностных лиц и от 100 до 300 тыс. руб. для юрлиц.

Внесены изменения в порядок разработки, утверждения и изменения схемы размещения нестационарных торговых объектов.
Изменениями в порядок размещения нестационарных торговых объектов установлено, что размещение объектов вида "Киоск" и "Павильон", на территориях, переданных подведомственным префектурам государственным учреждениям, осуществляется префектурами административных округов. Адресный ориентир, вид, специализация, размер площади места размещения и период размещения таких объектов утверждаются на заседании Межведомственной комиссии по вопросам потребительского рынка при Правительстве Москвы.

Определен порядок проведение аукционов на право пользования участками недр местного значения.
Департаментом природопользования и охраны окружающей среды осуществляется подготовка перечня участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, по согласованию с органом управления государственным фондом недр.
Аукцион на право пользования участками недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, может проводиться как в отношении одного участка недр, так и в отношении группы участков (в случае, если участки расположены близко друг к другу).
Решение о проведении аукциона, определение условий пользования, организация аукциона, а также решение о предоставлении или отказе в предоставлении права пользования участками недр принимается Департаментом природопользования и охраны окружающей среды.
Аукцион проводится в отношении участков недр, включенных в перечень, утвержденный Правительством Москвы, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, для случаев проведения работ по геологическому изучению недр по госконтракту или для геологического изучения недр с целью поиска и оценки запасов месторождения и добычи общераспространенных полезных ископаемых.
В аукционе могут участвовать субъекты предпринимательской деятельности.
Приводится порядок объявления о проведении аукциона, подачи заявок на участие, рассмотрения заявок и порядок проведение аукциона.

Установлены размеры отдельных социальных выплат на 2019 г.
В 2019 г. размеры отдельных социальных выплат останутся на уровне, установленном в 2018 г.
Вводятся дополнительные соцвыплаты гражданам из числа ветеранов труда и ветеранов военной службы, достигшим возраста 55 лет женщины и 60 лет мужчины, не получающим страховую премию. Так ежемесячная выплата, при условии, что денежный доход гражданина не превышает 1,8 млн. руб. в год, составит 1 тыс. руб. Ежемесячная компенсация абонентам телефонных сетей на оплату местной телефонной связи составит 250 руб.
Также установлены размеры дополнительной поддержки безработным гражданам и гражданам в период прохождения профобучения или получения дополнительного профобразования по направлению органов службы занятости населения. Например, доплата к пособию по безработице, матпомощь в период временной нетрудоспособности безработного, утратившего право на пособие по безработице установлены в размере 850 руб.; единовременная матпомощь в случае смерти члена семьи безработного - 4900 руб. и т.д.
Кроме того, в перечень единовременных соцвыплат на 2019 г., размеры которых устанавливаются отдельными правовыми актами Правительства Москвы включена единовременная матпомощь в связи с 30-й годовщиной вывода ограниченного контингента советских войск из Афганистана.
Постановление вступает в силу с 1 января 2019 г.

В 2019 г. планируется дважды увеличить размер скидок для неработающих пенсионеров при оплате жилья и коммунальных услуг.
В 2019 г. увеличивается размер денежного эквивалента мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме в виде скидки в оплате жилья и коммунальных услуг неработающим пенсионерам. Так, например, для Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы и переживших их супругов и родителей, Героев Социалистического Труда, полных кавалеров ордена Трудовой Славы она составит 3 061,06 руб. в месяц с 1 января и 3 158,04 руб. в месяц с 1 июля (было - 2 979,4 руб.), для ветеранов, пенсионеров из числа реабилитированных лиц, членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ, ветеранов боевых действий и др. величина денежного эквивалента установлена в размере 1 530,53 руб. в месяц с 1 января и 1 579,02 руб. в месяц с 1 июля (вместо 1 489,70 руб.).
Для граждан, награжденных нагрудным знаком "Почетный донор России" или "Почетный донор СССР", Почетный донор Москвы" указанная величина установлена в размере 1 234,44 руб. с 1 января и 1 282,94 руб. с 1 июля (ранее - 1 213,85 руб.).
Постановление вступает в силу с 1 января 2019 г.

Утверждены новые размеры стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, применяемого для расчета субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.
С 1 января 2019 г. размеры стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, применяемого для расчета размера субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг пользователям государственного и муниципального жилищного фонда, нанимателям жилых помещений в частном жилищном фонде и членам жилищных кооперативов установлены в следующих размерах: 4776,9 руб. в мес. для одиноко проживающих граждан (было - 4593,68 руб.); 3677,38 руб. в мес. для семей, состоящих из двух человек (ранее - 3550,15 руб.); 3409,34 руб. в мес. для семей, состоящих из трех и более человек (вместо 3295,99 руб.). С 1 июля 2019 г. указанный стандарт увеличится до: 4 891,78 руб. в мес. для одиноко проживающих граждан; 3 777,71 руб. в мес. для семей, состоящих из двух человек; 3 506,25 руб. в мес. для семей, состоящих из трех и более человек.
С 1 января 2019 г. размеры стандарта, применяемого для расчета размера субсидий нанимателям жилых помещений, принадлежащих городу, по договору соцнайма и договору найма специализированного жилого помещения установлены в следующих размерах: 4138,35 руб. в мес. для одиноко проживающих граждан; 3271,03 руб. в мес. для семей из двух человек; 3061,04 руб. в мес. для семей из трех и более человек (было 4013,21 руб., 3180,76 руб. и 2979,37 руб. соответственно). С 1 июля 2019 г. размер стандарта планируется увеличить до: 4253,23 руб. в мес. для одиноко проживающих граждан; 3371,36 руб. в мес. для семей из двух человек; 3157,95 руб. в мес. для семей из трех и более человек.
Кроме того, установлены новые размеры стандарта, применяемого для расчета размера субсидии собственникам жилых помещений, обязанным уплачивать (не уплачивающим) взносы на капремонт общего имущества в многоквартирных домах.
Постановление вступает в силу с 1 января 2019 г., за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 июля 2019 г.

На 2019 г. утверждены предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.
С 1 января по 30 июня 2019 г. предельный максимальный индекс размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги установлен в размере 1,7, а с 1 июля по 31 декабря 2019 г. - 4,8.
Признаны утратившими силу распоряжения, которыми были установлены индексы на предыдущие периоды.
Распоряжение вступает в силу с 1 января 2019 г.

Изменен минимальный размер взноса на капремонт общего имущества.
С 1 января 2019 г. минимальный размер взноса на капремонт общего имущества установлен в размере 18,19 руб. на квадратный метр общей площади жилого (нежилого) помещения в многоквартирном доме в месяц. Ранее размер взноса был 17 руб.
Постановление вступает в силу с 1 января 2019 г.

Утвержден бюджет на 2019 г. и плановый период 2020 и 2021 гг..
Доходы бюджета города в 2019 г. утверждены в размере 2 326 633 488 тыс. руб., расходы - 2 602 642 605,9 тыс. руб., дефицит бюджета - 276 009 117,9 тыс. руб.
Прогнозируемый общий объем доходов бюджета на 2020 г. утвержден в сумме 2 446 799 109,3 тыс. руб. и на 2021 г. в сумме 2 586 052 993,4 тыс. руб., объем расходов на 2020 г. - 2 686 477 626,8 тыс. руб., на 2021 г. - 2 765 909 207,7 тыс. руб.
Определены источники формирования доходов бюджетов внутригородских муниципальных образований и нормативы отчислений от федеральных налогов и сборов в бюджеты внутригородских муниципальных образований.

Департамент образования Москвы теперь также координирует вопросы научной деятельности.
Департамент переименован в Департамент образования и науки г. Москвы.
На него возложен ряд дополнительных полномочий в сфере научной деятельности. Так, в частности, Департаментом теперь разрабатываются проекты правовых актов Правительства и Мэра Москвы о создании в городе благоприятных условий для осуществления научной деятельности, о порядке предоставления субсидий в целях финансовой поддержке научных проектов и программ, об установлении премий Правительства Москвы молодым ученым.
Кроме того, Департамент осуществляет разработку и реализацию проектов, направленных на развитие научной деятельности, обеспечивает оказание поддержки субъектам научной деятельности, координирует участие органов власти и подведомственных организаций в реализации национальных проектов в установленной сфере деятельности и др.

Дополнен перечень полномочий префектур.
Префектуры наделяются полномочиями по принятию решения о проведении капремонта общего имущества в многоквартирных домах, включенных в региональную программу капремонта общего имущества, собственники помещений в которых формируют фонд капремонта на счете регионального оператора, в объеме, необходимом для ликвидации последствий аварии, других чрезвычайных ситуаций, и организации такого капремонта.
Кроме того, префектурами организуется выполнение мероприятий, направленных на предотвращение повышения предельно допустимых характеристик надежности и безопасности эксплуатации конструктивных элементов и инженерных систем многоквартирных домов, включенных в программу реновации жилищного фонда, до принятия решения о выводе многоквартирного дома из эксплуатации.

В III квартале 2018 г. уменьшена величина прожиточного минимума.
В III квартале 2018 г. величина прожиточного минимума уменьшена и составляет в расчете на душу населения - 16 260 руб. (было 16 463 руб.), для трудоспособного населения - 18 580 руб. (вместо 18 781 руб.), для пенсионеров - 11 505 руб. (ранее - 11 609 руб.), для детей - 13 938 руб. (было 14 329 руб.).
Прожиточный минимум используется для оценки уровня жизни населения г. Москвы при разработке и реализации соцпрограмм города, для целей государственных социальных выплат, составления проекта столичного бюджета, разработки и реализации мер соцзащиты граждан.
Размер минимальной заработной платы продолжает действовать в размере, действовавшем во II квартале 2018 г.

Закон об Общественной палате Москвы: изменения.
Согласно внесенным изменениям новый состав Общественной палаты Москвы будет состоять из 45 членов (сейчас - 64 члена).
Уточняется порядок формирования Общественной палаты. Теперь 15 человек утверждаются Мэром Москвы по представлению зарегистрированных в Москве структурных подразделений общероссийских и межрегиональных общественных объединений; еще 15 человек утверждаются Мосгордумой по представлению зарегистрированных в Москве некоммерческих организаций; оставшиеся 15 человек определяются членами Общественной палаты, утвержденными Мэром и Мосгордумой.
Скорректированы полномочия Общественной палаты по осуществлению общественного контроля, закрепляются полномочия по участию в формировании общественных советов и назначению наблюдателей в избирательные комиссии и комиссии референдума.
Внесены изменения в перечень лиц, которые не могут быть членами Общественной палаты. Теперь в него также включены депутаты представительных органов муниципальных образований, главы муниципальных образований, лица, имеющие гражданство другого государства, вид на жительство или другой документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории иностранного государства.
Также уточняются цели создания, задачи, принципы формирования и деятельности Общественной палаты.
Действие Закона распространяется на правоотношения, возникшие в связи с формированием и деятельностью Общественной палаты, формирование которой началось после дня вступления в силу Закона, за исключением отдельных положений, которые применяются со дня вступления в силу Закона.

Подведены итоги исполнения городского бюджета за 2017 г.
Доходы городского бюджета в 2017 г. составили 2 097 018 479,0 тыс. руб. (в 2016 г. - 1 852 642 497,5 тыс. руб.), расходы - 2 095 189 283,9 тыс. руб. (в предыдущем году - 1 736 782 323,3 тыс. руб.). Профицит бюджета составил 1 829 195,1 тыс. руб. (в 2016 г. - 115 860 174,2 тыс. руб.).
Основными источниками доходов бюджета были поступления от налога на прибыль, акцизов, налога на имущество организаций и пр.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Закон о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Москве: изменения.
В Закон включается норма, согласно которой с 1 января 2019 г. объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Москвы утверждается в том числе с учетом прогнозируемого объема бюджета города от денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства РФ о безопасности дорожного движения.
Кроме того, до 1 января 2019 г. приостанавливается действие нормы, в соответствии с которой законы Москвы о внесении изменений в законодательство города о налогах и сборах, законы, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета, вступающие в силу с очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты и обнародованы до внесения проекта закона города о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Мосгордуму. Указанное изменение распространяется на правоотношения, возникшие с 11 октября 2018 г.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Внесены изменения в налоговое законодательство г. Москвы.
Отменяется льгота по налогу на имущество организаций для казенных предприятий, внутригородских муниципальных образований, органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также для организаций - в отношении имущества, предназначенного для хранения жидких и твердых противогололедных реагентов.
Уточняется льгота по налогу на имущество организаций, использующих труд инвалидов. Теперь указанная льгота не применяется в отношении объектов недвижимости, налоговая база которых определяется как кадастровая стоимость объекта недвижимого имущества.
Для частных образовательных организаций вводится льготная ставка налога в размере 10% от суммы налога на имущество. Указанная льгота действует при одновременном соблюдении ряда условий.
Также вводятся дополнительные льготы в отношении объектов недвижимости, налоговая база по которым определяется как их кадастровая стоимость. Так, например, общероссийские общественные организации, осуществляющие деятельность по организации подготовки и участия спортсменов-инвалидов в Паралимпийских играх, освобождаются от уплаты налога в отношении нежилых зданий (строений, сооружений) и помещений в них, используемых для осуществления указанной деятельности. Так, например, общероссийские общественные организации, осуществляющие деятельность по организации подготовки и участия спортсменов-инвалидов в Паралимпийских играх, освобождаются от уплаты налога в отношении нежилых зданий (строений, сооружений) и помещений в них, используемых для осуществления указанной деятельности.
Изменениями в закон о налоге на имущество физических лиц вводятся новые виды объектов налогообложения: части жилых домов и квартир.
Закон вступает в силу с 1 января 2019 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены другие строки вступления в силу.