Горячие документы. Москва. Январь 2014

Чем занимается Государственная жилищная инспекция?
Региональный государственный жилищный надзор осуществляется Государственной жилищной инспекцией. Цель - предупреждать, выявлять и пресекать нарушения требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг, требований энергетической эффективности и оснащенности жилья счетчиками водо- и электросчетчиками и т.д.
Надзор осуществляется в виде плановых и внеплановых проверок, выявления нарушений и принятия мер по их пресечению и устранению. План проверок и их результаты, а также доклады об осуществлении надзора размещаются на сайте инспекции.
Инспекторы наделены правами запрашивать и получать необходимую им информацию и документы, проверять соответствие уставов ТСЖ требованиям действующего законодательства, выдавать предписания о прекращении нарушений, составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях.

Кто может инициировать исключение сезонных кафе из схемы размещения нестационарных торговых объектов?
Дополнен перечень органов власти, наделенных полномочиями инициировать исключение сезонных кафе из схемы размещения нестационарных торговых объектов. Если ранее такими полномочиями были наделены только префектуры, то теперь с инициативой могут выступить еще и Департаменты торговли и услуг, Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости и Объединение административно-технических инспекций.
Теперь Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости осуществляется контроль только за использованием объектов недвижимости, а Объединением административно-технических инспекций контролируется соблюдение требований к обустройству и эксплуатации летних кафе. Ранее не было четкого разделения контрольных функций.

Скорректирован перечень полномочий Главного контрольного управления.
Изменениями уточняется, что Главное контрольное управления осуществляет плановые и внеплановые проверки в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения нужд города и муниципальных образований, в отношении специализированных организаций, выполняющих отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд города и муниципальных нужд.
Управление наделяется правом принимать решения о приостановлении процедуры выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключения контракта до рассмотрения жалобы на действия (бездействия) участников госзакупок.
Кроме того, теперь управлением принимаются решения о координации внутреннего финансового аудита и ведомственного контроля в сфере закупок.

Определен порядок составления сводной бюджетной росписи и бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств.
Утвержден Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета города и Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств.
Сводная бюджетная роспись составляется Департаментом финансов без поквартальной разбивки и включает в себя роспись бюджетных ассигнований расходов бюджета в разрезе кодов классификации расходов бюджетов, расходов бюджета, осуществляемым за счет средств межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета, а также роспись бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи доводятся Департаментом финансов до главных распорядителей бюджета.
Главными распорядителями бюджетных средств утверждается бюджетная роспись в соответствии со сводной бюджетной росписью и утвержденными лимитами бюджетных обязательств. Показатели бюджетной росписи доводятся до подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года.

Утверждена нормативная стоимость перевозки пассажиров льготных категорий граждан.
С 1 января 2014 нормативная стоимость перевозки пассажиров льготных категорий граждан ГУП "Московский метрополитен" установлена в размере 30,21 руб., ГУП "Мосгортранс" - 28,82 руб.

В городе будет проведен пилотный проект по имущественной поддержке приемных семей.
С 3 февраля 2014 г. планируется провести в городе пилотный проект по имущественной поддержке семей, принявших на воспитание по договорам о приемной семье детей старшего возраста или детей-инвалидов. В проекте смогут принять участие граждане, состоящие в браке между собой не менее трех лет. Семьи-участники, принявшие на воспитание 5 и более детей-сирот, из которых не менее трех - дети старше 10 лет или дети-инвалиды, на безвозмездной основе смогут получить квартиры по договору безвозмездного пользования в соответствии с нормами предоставления жилья. Через 10 лет участия в проекте они вправе рассчитывать на однократное предоставление жилья в собственность или по договору социального найма.
Для участия в проекте необходимо обратиться в Департамент социальной защиты населения с письменным заявлением и предоставить пакет необходимых документов. Заявители в обязательном порядке проходят психологическую диагностику в организации, уполномоченной Департаментом. Те заявители, в отношении которых принято решение о возможности участия в пилотном проекте, заключают с Департаментом социальной защиты населения соглашение об условиях участия в пилотном проекте.
Приводится перечень оснований для расторжения соглашения об участии в пилотном проекте. Так, оно может быть расторгнуто по соглашению сторон, в случае выявления постоянного проживания участников проекта или детей вне предоставленного жилого помещения, в случае вступления в силу актов органа опеки и попечительства об освобождении или отстранении участников проекта от исполнения возложенных на них обязанностей по воспитанию детей и т.д.

Создана Отраслевая автоматизированная система информатизации Комитета по архитектуре и градостроительству.
Отраслевая автоматизированная система информатизации Комитета по архитектуре и градостроительству (ОАСИ Москомархитектуры) предназначена для обеспечения предоставления государственных услуг, информации, необходимой для обеспечения градостроительной деятельности, а также для принятия решений Москомархитектурой в установленной сфере деятельности.
С помощью ОАСИ планируется автоматизировать процесс приема и регистрации сведений и информации, представленных заявителями и получаемых от органов власти, участвующих в предоставлении госуслуг, процесс подготовки результатов предоставления госуслуг, процесс хранения и учета документации в электронном виде и т.д.

Внесены изменения в Положение о премиях Правительства Москвы за лучший проект комплексного благоустройства природных и озелененных территорий города.
Уточняется перечень возможных получателей премий Правительства Москвы за лучший проект комплексного благоустройства природных и озелененных территорий города. Так, вместо организаций в него включены проектные организации, а вместо преподавателей профильных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования - научно-педагогические работники профильных профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования.
Кроме того, исключается положение, предусматривающее неоднократное предоставление премии при наличии новых крупных достижений в области проектирования.

Минимальная ставка арендной платы за нежилые помещения, находящиеся в казне города, в 2014 г. не изменится.
Изменениями установлено, что в 2014 г. минимальная ставка арендной платы за нежилые помещения, находящиеся в казне города, останется в размере, установленном на 2013 г. - 3,5 тыс. руб. за 1 кв. м в год.
Для торгово-промышленных палат ставка арендной платы установлена в размере минимальной ставки арендной платы за нежилые помещения, находящиеся в казне города. Ранее для них применялся корректирующий коэффициент - 0,5 от ставки арендной платы.

Определен порядок предоставления бюджетам городских округов и поселений субсидий из городского бюджета на софинансирование мероприятий в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства.
Бюджетам городских округов и поселений из городского бюджета предоставляются субсидии на софинансирование расходов, возникающих при проведении мероприятий по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, осуществлении содержания, ремонта и разметки объектов дорожного хозяйства, благоустройства территорий жилой застройки.
Субсидии предоставляются префектурой Троицкого и Новомосковского административных округов. Определены размеры субсидий по городским округам и поселениям, а также направлениям расходования средств.
Субсидии предоставляются при наличии муниципальных правовых актов, устанавливающих расходные обязательства по указанным направлениям, и муниципального дорожного фонда для финансового обеспечения содержания и ремонта объектов дорожного хозяйства.
Для получения субсидии администрация муниципального образования должна направить в префектуру заявку и пакет необходимых документов.

В Москве появляются окружные и районные комиссии по оказанию адресной социальной помощи нуждающимся.
Изменениями установлено, что окружные комиссии по оказанию адресной социальной помощи нуждающимся создаются префектурами административных округов, а районные комиссии - управами районов.
Префектуры обеспечивают ремонт жилья граждан, признанных нуждающимися районной или окружной комиссией по оказанию адресной социальной помощи нуждающимся.

Протоколы за нарушения правил парковки будет выписывать Московская административная дорожная инспекция.
На Московскую административную дорожную инспекцию возложены функции по составлению протоколов об административных правонарушениях по делам о несоблюдении требований, предписанных дорожными знаками или разметкой, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств.

Нестационарные торговые объекты на территории "новой Москвы" будут включены в городскую схему размещения нестационарных торговых объектов.
Установлено, что нестационарные торговые объекты, размещенные на законных основаниях на присоединенных к Москве территориях, должны быть включены в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города.
Собственники имеют право на заключение договоров на размещение таких объектов без аукциона, если на момент изменения границ Москвы они арендовали земельные участки или имели право на размещение на них объектов, и если места размещения объектов включены в соответствующую схему.

Определены зоны оповещения населения о ЧС.
Определено, что зоной экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций является территория города в пределах ее границ. Границы подзон (районов) экстренного оповещения населения совпадают с границами территориальных единиц города.
Определение конкретных подзон, в которых необходимо проводить оповещение населения, осуществляется на основе радиуса негативного воздействия чрезвычайной ситуации.

Утверждены правила размещения и содержания информационных конструкций в городе.
Определен перечень информационных конструкций, которые могут размещаться в городе. К ним, в частности, отнесены указатели наименований улиц, площадей, проездов и др., указатели территориального деления города, указатели местоположения органов власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных предприятий и учреждений, а также вывески, размещаемые в месте нахождения или осуществления деятельности организации или индивидуального предпринимателя.
При размещении вывесок теперь запрещено использование вертикального порядка расположения букв на информационном поле, размещение вывесок выше линии второго этажа, на козырьках зданий, в оконных проемах, на кровлях, лоджиях и балконах, на архитектурных деталях фасадов, на расстоянии ближе 2 метров от мемориальных досок и т. д. Кроме того, вывески не должны перекрывать наименования улиц и номеров домов, размещаться на расстоянии менее 10 метров друг от друга. Нельзя также размещать вывески путем непосредственного нанесения на поверхность фасада декоративно-художественного или текстового изображения (путем покраски, наклейки и другими методами).
Вывески, размещенные на территории города в пределах внешних границ Садового кольца, должны быть приведены в соответствие с новыми требованиями в срок до 1 мая 2014 года, в пределах внешних границ Третьего транспортного кольца - до 1 января 2015 года, размещенные на другой территории - до 1 июля 2016 года.

Новые субсидии организациям в инновационной сфере.
Организациям, осуществляющим деятельность в инновационной сфере, планируется возмещать из городского бюджета до 50% фактически понесенных ими затрат, связанных с приобретением прав на результаты интеллектуальной деятельности или на средства индивидуализации по лицензионным (сублицензионным) договорам в части изобретений, полезных моделей, топологий интегральных микросхем; осуществлением сертификации продукции и т.д. Максимальный размер такой субсидии не может быть более 20 млн. руб.
Кроме того, организациям, образующим в городе инновационную инфраструктуру, возмещается до 50% затрат (но не более 100 млн. руб.), связанных с приобретением и вводом в эксплуатацию высокотехнологичного, научного, лабораторного, исследовательского и мелкосерийного производственного оборудования; технологическим присоединением энергопринимающих устройств объектов капитального строительства, используемых организациями, к электрическим сетям; приобретением нематериальных активов и программных средств.
Решение о предоставлении субсидии и ее размере принимается руководителем Департамента науки, промышленной политики и предпринимательства.
Определены перечень требований, которым должны соответствовать претенденты на получение субсидии, а также условия предоставления субсидии.

Утвержден бюджет города на 2014 г.
Доходы бюджета города в 2014 г. утверждены в размере 1 503 079 875,3 тыс. руб., расходы - 1 650 847 145,1 тыс. руб., предельный объем государственного долга - 278 717 010 тыс. руб., верхний предел государственного внутреннего долга города на 1 января 2015 г. - 258 717 030 тыс. руб., верхний предел государственного внешнего долга на 1 января 2015 г. - 407 000 тыс. евро, дефицит бюджета предполагается в сумме 147 767 269,8 тыс. руб.
Прогнозируемый общий объем доходов бюджета на 2015 г. утвержден в сумме 1 585 116 968,7 тыс. руб. и на 2016 г. в сумме 1 663 502 033,3 тыс. руб., объем расходов на 2015 г. - 1 708 354 940,2 тыс. руб., на 2016 г. - 1 765 930 277,6 тыс. руб.
Определены источники формирования доходов бюджетов муниципальных округов, городских округов и поселений.

Нормативы финансового обеспечения государственных гарантий на получение дошкольного и общего образования: изменения.
Изменениями установлено, что теперь осуществляется расчет нормативов финансового обеспечения государственных гарантий на получение дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования. Ранее осуществлялся расчет нормативов финансового обеспечения государственной услуги по предоставлению указанного образования. Кроме того, уточняется, что нормативы теперь распространяются не только на государственные образовательные учреждения, подведомственные Департаменту образования. Нормативы также применяются в отношении государственных образовательных организаций, за исключением организаций, участвующих в реализации пилотного проекта по развитию общего образования в городе.
В расчет нормативов теперь не включаются расходы на услуги по содержанию зданий.

У депутатов Мосгордумы будет меньше помощников.
Изменениями с 6 до 4 сокращается количество помощников депутатов Мосгордумы. Кроме того, фонд оплаты труда помощников сокращен до двойного денежного вознаграждения депутата (ранее был равен тройному денежному вознаграждению).
Указанные изменения не распространяются на срок полномочий Мосгордумы пятого созыва.

Некоторые муниципалитеты лишаются ранее переданных им полномочий.
51 муниципальный округ теперь не будет осуществлять ранее переданные им полномочия города по образованию и организации деятельности районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите из прав, в сфере опеки, попечительства и патронажа, досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением. До 1 апреля 2014 г. органы местного самоуправления передают все документы по слагаемым полномочиям уполномоченным органам исполнительной власти города. Все субвенции, неистраченные муниципалитетами до 1 апреля 2014 г. должны быть возвращены в городской бюджет. Кроме того, муниципалитеты должны вернуть все материальные ресурсы, переданные им для реализации полномочий.
Муниципальные служащие, высвобождаемые в связи с прекращением осуществления муниципалитетами указанных полномочий, в обязательном порядке принимаются на аналогичные должности государственной гражданской службы города в уполномоченных органах без проведения конкурсных процедур.

Внесены изменения в московский Закон о референдумах.
Закон о референдумах г. Москвы приводится в соответствие с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 40-ФЗ.
В частности, предусматривается, что при проведении референдума образованные избирательные участки являются участками референдума, а сформированные участковые избирательные комиссии являются участковыми комиссиями референдума.
С 20 до 10 дней до дня голосования сокращается срок передачи по акту участковым комиссиям первого экземпляра списка участников референдума, а также представления участковой комиссией для ознакомления и дополнительного уточнения участникам референдума списка участников референдума.
Вводится норма, касающаяся размещения заказов на изготовление бюллетеней для референдумов. Размещение заказов осуществляется организующей референдум комиссией или по ее решению соответствующими нижестоящими комиссиями; заказы размещаются у исполнителей, определяемых Правительством РФ в установленном порядке.
Еще одним нововведением является возможность составления протокола об итогах голосования на референдуме не только на бумажном носителе, но и в электронном виде.

Скорректированы условия применения льготной ставки участниками пилотного проекта "Доктор рядом".
Изменениями установлено, что льготная ставка арендной платы за нежилые помещения для участников проекта "Доктор рядом" действует только в отношении помещений, площадь которых не превышает 250 кв.м. Для помещений с большей площадью льготная ставка действует в отношении части площадью 250 кв.м, а ставка для остальной части определяется по результатам аукциона.

Определены департаменты, ответственные за утверждение схем размещения общественных туалетов и терминалов для вызова такси.
На Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства возложены функции о разработке и утверждению схемы размещения сети общественных туалетов нестационарного типа. Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры наделяется полномочиями по принятию решений об утверждении схемы размещения пунктов реализации проездных билетов для проезда в городском транспорте и схемы размещения терминалов для вызова легкового такси, а также по утверждению порядка размещения пунктов реализации проездных билетов.
Схемы размещения сети общественных туалетов, размещения пунктов реализации проездных билетов и размещения терминалов для вызова легкового такси до их утверждения должны быть рассмотрены и одобрены Градостроительно-земельной комиссией.