Горячие документы. Москва. Сентябрь 2012

В Москве появился новый праздник.
5 декабря включено в перечень праздников г. Москвы. Это День начала контрнаступления советских войск против немецко-фашистских войск в битве под Москвой (1941 г.).
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

На ремонт дорог могут быть направлены добровольные пожертвования.
Изменениями установлено, что бюджетные ассигнования дорожного фонда используются, в том числе, на проведение капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов.
Вводится порядок, согласно которому физические и юридические лица вправе направлять добровольные пожертвования на финансовое обеспечение дорожной деятельности. Указанные средства перечисляются на основании соглашений (договоров) с физическими и юридическими лицами.
Если указанные средства направляются на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт дороги общего пользования и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов, соглашение заключается только при наличии решения Градостроительно-земельной комиссии. При невозможности исполнить условия соглашения (договора) перечисленные средства должны быть возвращены. Градостроительно-земельной комиссии предоставлены соответствующие полномочия.

Сельхозпроизводителям в 2012 г. предоставляются субсидии из городского бюджета.
Принято решение в 2012 г. предоставить субсидии сельхозпроизводителям и крестьянским (фермерским) хозяйства на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на срок до 1 года, и займам, полученных в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на срок до 1 года; сельхозпроизводителям, организациям агропромышленного комплекса, крестьянским (фермерским) хозяйствам и сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам и инвестиционным займам, полученным на срок от 2 до 10 лет; сельхозпроизводителям и организациям агропромышленного комплекса на возмещение части затрат на приобретение минеральных удобрений и пестицидов. Всего на указанные субсидии из бюджета города выделяется 4623,6 тыс. руб.
Определен перечень документов, необходимых для перечисления субсидии, требования к претенденту на получение субсидии, порядок представления и рассмотрения заявок на получение субсидии, а также порядок предоставления субсидий и контроля за их целевым использованием, оценки эффективности их использования.

Как присваивается статус резидента технополиса, технологического парка или индустриального парка?
Создана Межведомственная комиссия по вопросам присвоения и подтверждения статуса управляющей организации и статуса резидента технополиса, технологического парка или индустриального парка.
Определен порядок присвоения коммерческой организации статуса управляющей организации технополиса, технологического парка или индустриального парка. Установлен порядок присвоения юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям статуса резидента технополиса, технологического парка или индустриального парка, а также порядок подтверждения указанного статуса. Приводятся требования, предъявляемые к организациям и индивидуальным предпринимателям при присвоении статуса управляющей организации и статуса резидента технополиса, технологического парка или индустриального парка. Утвержден перечень документов, подаваемых в Департамент науки, промышленной политики и предпринимательства вместе с заявлением на присвоение соответствующего статуса.

Внесены изменения в порядок оценки эффективности деятельности госслужащих, замещающих должности, связанные с подготовкой и размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд города
Изменениями установлено, что материальное стимулирование госслужащих, замещающих должности, связанные с подготовкой и размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд города, осуществляется по итогам оценки деятельности за прошедшее полугодие (ранее предусматривалась ежеквартальная оценка деятельности таких госслужащих).
Коэффициент эффективности размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд города главных распорядителей бюджетных средств рассчитывается отдельно для каждой группы главных распорядителей из числа отраслевых и функциональных органов исполнительной власти и отдельно для главных распорядителей из числа префектур.
Главные распорядители из числа отраслевых и функциональных органов исполнительной власти города подразделяются на группы исходя из общей суммы начальных (максимальных) цен контрактов, торги по которым проведены в прошедшем полугодии. Так, в первую группу включаются главные распорядители, общая сумма начальных (максимальных) цен контрактов у которых составляет от 10 млрд. руб. и выше, в третью группу - главные распорядители с общей суммой начальных (максимальных) цен контрактов от 100 млн. руб. до 1 млрд. руб.
К материальному стимулированию представляется не более 10 специалистов каждого из первых семи главных распорядителей Группы 1, первых трех - Группы 2, Группы 3, группы 4, а также первых трех префектур административных округов. Кроме того, к материальному стимулированию представляются 15 специалистов Департамента по конкурентной политике.

Субсидии религиозным организациям на ремонтные и реставрационные работы на объектах культурного наследия: изменения
Уточнено, что Департамент культурного наследия устанавливает срок принятия заявок на предоставление субсидии религиозным организациям в целях возмещения затрат, возникающих в связи с проведением ремонтных и реставрационных работ на объектах культурного наследия. Комиссия, созданная при Департаменте, рассматривает все поданные заявки. Если останутся нераспределенные бюджетные ассигнования, заявки рассматриваются повторно.
Отменяется необходимость получения заключения Государственного автономного учреждения "Московская государственная экспертиза" на предмет достоверности определения сметной стоимости реставрационных и ремонтных работ.
Для перечисления субсидии получатель должен представить в Департамент, в том числе, сведения о разрешении на проведение реставрационных и ремонтных работ, которое выдается органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области охраны объектов культурного наследия. Скорректирован перечень документов, представляемых получателем субсидии для приемки выполненных работ.

Порядок принятия решений о предоставлении земельных участков для строительства гаражей: изменения.
Установлено, что правовые акты об утверждении актов о выборе земельных участков по заявлениям о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта для проектирования и строительства объекта гаражного назначения принимаются префектурами по согласованию с советами депутатов муниципальных округов.
Определен порядок согласования с советами депутатов муниципальных округов проекта градостроительного плана земельного участка для размещения объектов капитального строительства нежилого назначения.
Скорректирован порядок оформления акта о выборе земельного участка для проектирования и строительства объектов гаражного назначения. Теперь заявитель обращается с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта в префектуру административного округа (ранее заявление необходимо было направить в Управу района). Установлены сроки рассмотрения и согласования материалов по выбору земельного участка.

Скорректирован порядок предоставления субсидий из бюджета города негосударственным образовательным организациям.
Уточнен перечень документов, представляемых в Департамент образования негосударственными образовательными организациями, претендующими на возмещение затрат, связанных с предоставлением гражданам общего образования и бесплатного питания в период обучения. Так, вместе с заявкой на получение субсидии организации необходимо представить копии учредительных документов; копию годовой бухгалтерской отчетности; копию документа, подтверждающего назначение на должность руководителя; копию приказов о предоставлении обучающимся из социально незащищенных и многодетных семей бесплатного двухразового горячего питания; копию справки об установлении инвалидности, выданной обучающемуся.
Департамент самостоятельно в рамках межведомственного взаимодействия запрашивает следующие документы: выписку из ЕГРЮЛ; копию лицензии на осуществление образовательной деятельности; копию свидетельства о государственной аккредитации; копию свидетельства о постановке на учет в налоговых органах. Указанные документы могут быть предоставлены претендентом на получение субсидии.

Поручительство не способ обеспечения исполнения государственного контракта.
Федеральным законом от 20 июля 2012 г. N 122-ФЗ договор поручительства был исключен из способов обеспечения исполнения государственного контракта. Соответствующие изменения вносятся в Регламент проверки банковских гарантий и поручительств, представляемых победителями торгов в качестве обеспечения контракта.

В ЮЗАО планируется провести эксперимент по обращению с твердыми бытовыми отходами.
С 1 января по 31 декабря 2013 г. на территории ЮЗАО проводится эксперимент по обращению с твердыми бытовыми отходами и крупногабаритным мусором, образующимися в многоквартирных домах. Принять в нем участие могут организации, управляющие многоквартирными домами, расположенными на территории ЮЗАО.
В ходе эксперимента городские власти принимают на себя обязательства по обращению с отходами, образующимися в многоквартирных домах. Субсидия, предоставляемая управляющей организации, уменьшается на стоимость работ по обращению с отходами. А ГКУ "Мосэкопром" размещает государственный заказ на выполнение работ по обращению с твердыми бытовыми отходами и крупногабаритным мусором, образующимися в многоквартирных домах.
Приводятся требования к составу и качеству оказания услуг по обращению с твердыми бытовыми отходами и крупногабаритным мусором.

Как расходуются средства на социально-экономическое развитие районов Москвы?
Утвержден перечень направлений расходования средств на дополнительные мероприятия по социально-экономическому развитию районов города. В него вошли ремонт квартир инвалидов, ветеранов ВОВ, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; оказание материальной помощи льготным категориям граждан; благоустройство территорий общего пользования и т.д.
Определена методика распределения бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение дополнительных мероприятий по социально-экономическому развитию районов города.
Предложения по проведению дополнительных мероприятий по социально-экономическому развитию районов могут вноситься в Советы депутатов муниципальных округов депутатами, префектурами и главами управ районов. Проекты решений Совета депутатов должны быть согласованы с главой управы района.

Главы районов должны отчитываться перед Советом депутатов.
Определен порядок ежегодного заслушивания на заседании Совета депутатов муниципального округа отчета главы управы района и информации руководителей городских организаций. Глава района отчитывается о результатах деятельности управы. В отчете должны содержаться сведения о результатах выполнения комплексной программы развития района, о взаимодействии управы района и жителей по решению вопросов социально-экономического развития района.
Ежегодно заслушивается информация руководителя инженерной службы района, руководителей многофункциональных центров предоставления государственных услуг населению и др. организаций.
Указанные отчеты должны содержать ответы на вопросы депутатов, которые направляются выступающим не позднее, чем за 10 дней до заседания. Отчеты заслушиваются в I квартале года, следующего за отчетным.
Отчеты являются публичными, на заседаниях Совета депутатов могут присутствовать жители округа и другие лица.

Лучшее управление внутренних дел г. Москвы получает переходящий вымпел.
Учрежден переходящий Вымпел "Мэр Москвы - победителю конкурса на звание "Лучшее управление внутренних дел по административному округу г. Москвы". Он вручается ежегодно Мэром Москвы на основании представления начальника ГУ МВД РФ по г. Москве.
Также сотрудники управления, победившего в конкурсе, получают единовременные денежные выплаты от Департамента региональной безопасности. Всего на эти цели выделяется 5 млн. руб.

Создатели лучших электронных учебников получат гранты от Правительства Москвы. Победителям конкурса на создание электронных учебников для реализации общеобразовательных программ предоставляются субсидии на возмещение затрат, связанных с созданием таких учебников. Победители - государственные учреждения получат субсидии на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения ими государственного задания.
Организация, получившая субсидию, представляет в Департамент образования отчет об использовании субсидии. В случае выявления нарушений организации предлагается устранить их. Если нарушения не устранены, субсидия возвращается в бюджет города.

Скорректирован порядок управления госпрограммами Москвы и порядок предоставления субсидий юрлицам из бюджета города.
Изменениями в порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Москвы установлено следующее. В программы города могут вноситься изменения без корректировки правовых актов Правительства Москвы, в том числе, в случае принятия закона или правового акта Правительства Москвы, связанного с осуществлением мероприятий за счет бюджета города в форме субсидий юрлицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг, некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.
Также изменения внесены в Порядок предоставления субсидий из бюджета Москвы юрлицам, индивидуальным предпринимателям, физлицам - производителям товаров, работ и услуг, некоммерческим организациям. Уточняется, что действие Порядка распространяется на организации, не являющиеся государственными или муниципальными учреждениями.

Создана информационно-аналитическая система мониторинга комплексного развития Москвы.
Информационно-аналитическая система мониторинга комплексного развития города (ИАС МКР) представляет собой информационную систему, содержащую сведения об объектах жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, озелененных территориях, предприятиях, организациях, учреждениях, обслуживающих материальные, культурные, бытовые и социальные потребности населения города, видах работ, проводимых на объектах городского хозяйства. Сведения, содержащиеся в ИАС МКР используются для планирования, мониторинга и контроля за ходом комплексного развития города.
Определена структура ИАС МКР, участники информационного взаимодействия, порядок информационного взаимодействия и использования ИАС.
Департамент экономической политики и развития осуществляет правомочия собственника в отношении ИАС, функции госзаказчика промышленной эксплуатации и модернизации ИАС МКР, а также функции оператора. Промышленная эксплуатация и модернизация ИАС осуществляется за счет средств бюджета Москвы.

Порядок расчета размера платы за отопление не изменится.
Правительством Москвы принято решение, что на территории города при расчете платы за коммунальную услугу по отоплению применяется порядок расчета размера платы за отопление, установленный постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307. Новый порядок, утвержденный Правительством РФ в 2012 г., применяться не будет. При этом используется норматив расхода тепловой энергии на отопление жилых помещений, утвержденный Правительством Москвы в 1994 г.
Указанный порядок вступает в силу с 1 сентября 2012 г.

Уточняются полномочия Управления делами Мэра и Правительства Москвы и Главного контрольного управления города.
На Главное контрольное управление возлагаются функции по координации деятельности органов исполнительной власти города по возврату задолженности перед бюджетом Москвы. Кроме того, на ведомство возложены функции по проведению анализа информации и выработке предложений по совершенствованию работы с организациями-должниками и механизмов взыскания задолженности перед бюджетом города.
Ранее указанные функции осуществлялись Управлением делами Мэра и Правительства Москвы.

Для негосударственных образовательных учреждений расчет арендной платы осуществляется в особом порядке.
Установлено, что расчет арендной платы за используемые нежилые помещения по действующим и вновь заключаемым договорам аренды производится исходя из минимальной ставки арендной платы для негосударственных образовательных организаций. Последние должны реализовывать основные общеобразовательные программы дошкольного образования, основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, иметь лицензию на осуществление образовательной деятельности и государственную аккредитацию.

Составляются списки кандидатов в присяжные заседатели на 2013-2016 гг.. Утверждено число граждан для включения в общие и запасные списки кандидатов в присяжные заседатели по административным округам, районам и поселениям г. Москвы на 2013-2016 гг. Кроме того, утвержден порядок составления таких списков, а также календарный план мероприятий по их составлению.
Списки составляются на основе персональных данных об избирателях путем случайной выборки установленного числа граждан. Граждане, включенные в данные списки, уведомляются об этом письменно.
Управам районов, префектурам административных округов поручено составить списки кандидатов для Мосгорсуда, Московского окружного военного суда и Третьего окружного военного суда, обеспечить ежегодную проверку списков и при необходимости вносить в них изменения и дополнения.
Финансирование расходов, связанных с составлением списков, осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.

Общеобразовательные учреждения города переходят на систему оплаты труда, отличную от тарифной.
Государственные образовательные учреждения, не участвующие в пилотном проекте по развитию общего образования, вправе до 1 июля 2013 г. перейти на систему оплаты труда, отличную от тарифной системы. Новый порядок оплаты устанавливается по решению образовательных учреждений. Зарплата работников, определяемая в соответствии с ним, не должна быть меньше заработной платы, выплачиваемой до введения новой системы, при условии сохранения объема должностных обязанностей и выполнения работ той же квалификации. Стимулирующие выплаты определяются новой системой оплаты труда, все ранее установленные доплаты и надбавки не применяются.

Право требования на долю города в натуральном выражении в инвестиционном контракте может быть заменено на его денежный эквивалент.
Установлено, что приоритетным механизмом завершения реализации инвестиционных проектов строительства (реконструкции) объектов нежилого назначения и гаражей-стоянок считается изменение экономических условий реализации инвестпроекта в виде замены с согласия инвестора в инвестиционном контракте права требования на долю города в натуральном выражении на его денежный эквивалент (по рыночной стоимости).
Обращения инвесторов о замене права требования на долю г. Москвы в натуральном выражении на его денежный эквивалент рассматривается Департаментом имущества. Определен перечень документов, прилагаемых к обращению. Решение о замене права требования на долю города в натуральном выражении на его денежный эквивалент принимается Градостроительно-земельной комиссией города по предложению Департамента имущества. Департамент экономической политики осуществляет подготовку соглашений о замене права требования на долю города в натуральном выражении на его денежный эквивалент.

В правовые акты г. Москвы в области охраны окружающей среды внесены изменения.
В частности, изменениями признана утратившей силу норма, дающая право управе района Строгино размещать временные объекты общепита (летние кафе) для сезонного обслуживания посетителей Строгинской поймы.
Остальные поправки носят редакционный характер.

Утверждено Положение о кадровом резерве на государственной гражданской службе.
Кадровый резерв на государственной гражданской службе города - это единый перечень лиц, прошедших оценочные мероприятия на соответствие квалификационным требованиям к должностям госслужбы г. Москвы. Граждане, включенные в него, имеют приоритетное право на назначение на вакантные должности гражданской службы. Срок пребывания лица в данном резерве составляет 3 года.
Резерв формируется госорганами города, за исключением кадрового резерва для замещения должностей, назначение на которые осуществляется Мэром. Последний формируется по решению Мэра на основании результатов оценочных процедур, проводимых Аппаратом Мэра и Правительства Москвы, установлен порядок формирования такого резерва.
Установлено, что численность гражданских служащих, включенных в кадровый резерв с 1 января 2012 г., не должна превышать 30% от предельной численности гражданских служащих госоргана.
Исключение из кадрового резерва осуществляется на основании личного заявления, в связи с представлением подложных документов или ложных сведений при включении в такой перечень, достижением предельного возраста нахождения на гражданской службе и т.д.