Горячие документы. Москва. Июнь 2008

Разъяснен порядок представления Налогового расчета (информации) о суммах выплаченных иностранным организациям доходов и удержанных налогов.
Налоговый расчет составляется и представляется налоговыми агентами, выплачивающими доходы иностранным организациям-налогоплательщикам. Налоговый расчет составляется в отношении выплат, произведенных в отчетном (налоговом) периоде, и представляется в налоговый орган по месту постановки на учет налогового агента по окончании соответствующего отчетного (налогового) периода в установленные сроки.
Таким образом, Налоговый расчет представляется за тот отчетный (налоговый) период, в котором фактически производились выплаты доходов иностранной организации.

Определён комплекс мер по сокращению числа убыточных организаций. В работу с убыточными организациями будут включены отраслевые органы исполнительной власти города и префектуры административных округов. Регламентирован порядок работы с убыточными организациями и организациями, имеющими низкий уровень оплаты труда. Работа с проблемными организациями должна быть направлена на пресечение деятельности по уходу от налогообложения, повышение качества управления организацией, оптимизацию использования ею имущественно-земельного комплекса, развитие социально значимых направлений деятельности, повышение эффективности производства. Определены критерии отбора проблемных организаций.
Государственные унитарные предприятия города, фактически прекратившие свою деятельность, ликвидируются. С убыточными организациями не будут заключать и продлевать договоры аренды городской недвижимости. Не смогут претендовать на льготы по арендной плате организации, имеющие задолженность по налогам и сборам.
Убыточным организациям, являющимся социально значимыми для городского хозяйства, будет оказана финансовая поддержка из городского бюджета.

Одобрен проект закона г. Москвы, направленный на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства (МСП) в столице.
Законопроектом предусматривается увеличение числа субъектов МСП, рабочих мест и уровня зарплаты на предприятиях - субъектах МСП, а также увеличение налоговых поступлений от деятельности таких субъектов. Планируется увеличить долю производимых товаров (работ, услуг) в объеме валового регионального продукта Москвы и долю субъектов, применяющих современные информационные технологии, в общем количестве субъектов МСП.
Устанавливаются виды поддержки субъектов МСП: финансовая, правовая, имущественная, информационная, консультационная, поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров и т.п.
Поддержку субъектам МСП могут оказывать организации, образующие инфраструктуру такой поддержки, в рамках федеральных, городских, окружных программ развития субъектов МСП. Определен перечень субъектов МСП, кому поддержка со стороны органов исполнительной власти города не может оказываться (в частности, кредитным организациям, ломбардам, инвестиционным фондам).

Правительством Москвы одобрен проект закона г. Москвы, предусматривающий дополнительные меры социальной поддержки тружеников тыла.
Предполагается, что с 1 июля 2008 г. труженикам тыла будет предоставляться 50 % скидка по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.
Тружениками тыла признаются лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Увеличены доходная и расходная части городского бюджета на 2008 год. Увеличен объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств.
Доходы увеличены за счет роста налоговых поступлений, а также неналоговых доходов (в частности, доходов от арендной платы за нежилые помещения и земельные участки, доходов от установки объектов наружной рекламы и других источников). Расходная часть бюджета увеличена в связи с распределением остатка средств, образовавшегося в бюджете на 1 января 2008 года, и увеличением прогноза доходов.
Среди основных направлений расходования городского бюджета: содержание органов государственной власти, поддержка правоохранительной деятельности, экономики, транспорта. Планируется выделить средства на социальные нужды, на реализацию городской целевой программы по капитальному ремонту многоквартирных домов, на благоустройство города, на нужды образования, здравоохранения, физкультуры и спорта, на приобретение средств вычислительной техники для государственных учреждений столицы, на культуру, кинематографию и средства массовой информации. Дополнительные средства поступят в сектор ЖКХ, на установку приборов учета электроэнергии в жилых домах, реконструкцию лифтового хозяйства.
Увеличилось число организаций, в уставной капитал которых будут направляться бюджетные инвестиции, а также определен перечень организаций, акции которых будут приобретаться в собственность города за счет бюджетных ассигнований.
Признаны утратившими силу положения о бюджетном кредитовании. Вместе с тем установлены правила бюджетного кредитования бюджетов внутригородских муниципальных образований и учета средств, поступающих во временное распоряжение бюджетных учреждений.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Вносимые изменения обусловлены увеличением в Москве числа мировых судей и количества судебных участков с 384 до 429.
В связи с этим в Москве дополнительно создаётся 45 судебных участков и вводится соответствующее количество должностей мировых судей. Определены границы новых судебных участков. Одновременно изменены границы 115 существующих судебных участков.
Новые судебные участки и должности мировых судей вводятся в юрисдикции 24 районных судов в 9 административных округах и 37 районах города Москвы.
Вопросы осуществления правосудия, отнесенные ранее к юрисдикции мировых судей судебных участков, существующих до внесения данных изменений, с учетом изменения их границ передаются в юрисдикцию мирового судьи вновь создаваемого судебного участка со дня назначения его на должность.
Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Установлено, что перевод в другое образовательное учреждение, а также исключение из образовательного учреждения несовершеннолетних, которые не получили общего образования, допускаются в случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством и законодательством г. Москвы. Ранее действовало правило, согласно которому несовершеннолетние обучающиеся, не получившие общего образования, переводились при условии перехода в вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение или в учреждение начального профессионального образования.
В случае перевода несовершеннолетнего на иную форму обучения (кроме очной), исключения несовершеннолетнего из образовательного учреждения комиссия по делам несовершеннолетних совместно с органом исполнительной власти города по обеспечению государственных гарантий в области занятости населения, родителями (законными представителями) несовершеннолетнего в месячный срок принимает меры по трудоустройству несовершеннолетнего. Ранее меры по трудоустройству несовершеннолетнего принимались комиссией по делам несовершеннолетних совместно с администрацией образовательного учреждения. В случае исключения несовершеннолетнего из образовательного учреждения принимаются либо меры по трудоустройству несовершеннолетнего, либо меры по продолжению им обучения в другом образовательном учреждении.
Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Утвержден отчет об исполнении бюджета Московского городского фонда обязательного медицинского страхования за 2007 год. Доходы бюджета составили 57 132 429,9 тыс. руб., расходы - 57 036 147,6 тыс. руб.
Источниками доходов были средства ЕСН, страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения, дотации на выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования из городского бюджета, различные субсидии и субвенции.
Основные направления расходования средств Фонда в 2007 году: финансирование реализации Московской городской программы обязательного медицинского страхования, реализация мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению лекарственными средствами, финансирование дополнительной медицинской помощи, оказываемой участковыми врачами-терапевтами и врачами-педиатрами, врачами общей практики, медицинскими сестрами названных врачей, проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан.
Приведена структура доходов и расходов бюджета Фонда за 2007 год, а также источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда в 2007 году.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Начиная с 2008 года, город Москва будет принимать долевое участие в финансировании за счет средств городского бюджета инвестиционных проектов, реализуемых негосударственными застройщиками, в том числе вне границ территории Москвы, для последующего предоставления полученной городом площади жителям Москвы в рамках социальных жилищных программ, в том числе на возмездной основе.
Решение принято из-за дефицита площадок для жилищного строительства и возрастающих затрат на их освобождение и направлено на выполнение городских социальных жилищных программ.
Инвестиционные проекты будут выбираться исключительно на конкурсной (аукционной) основе. Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы назначен государственным заказчиком на работы по долевому участию города в финансировании инвестиционных проектов. Установлен порядок взаимодействия городских структур при проведении конкурсов (аукционов).
В 2008 году планируется организовать конкурсный выбор инвестиционных проектов для долевого участия Правительства Москвы в финансировании строительства жилых объектов в объеме до 1 млн. кв.м общей жилой площади для выполнения городских социальных жилищных программ.

Одобрены поправки в Закон г. Москвы "О земельном налоге".
Согласно им, с 1 января 2010 г. предлагается отменить налоговую льготу для финансируемых из федерального бюджета учреждений образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения, физкультуры и спорта. В настоящее время указанные учреждения полностью освобождены от уплаты земельного налога. В случае принятия поправок налоговых льгот также лишатся государственные научные центры, организации, выполняющие НИОКР за счет средств бюджетов, средств Российского фонда фундаментальных исследований и Российского фонда технологического развития, в отношении земельных участков, используемых ими в научных целях.
Кроме того, с 500 тыс. руб. до 1 млн. руб. предлагается увеличить налоговый вычет для отдельных категорий граждан. Речь идет о ветеранах и инвалидах ВОВ и других боевых действий; инвалидах, имеющих III степень ограничения трудоспособности; инвалидах I и II групп; инвалидах с детства; "чернобыльцах" и некоторых других категориях граждан. Данную поправку предполагается распространить на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 г.

Внесены изменения в перечни документов, представляемых гражданами при обращении в службу "одного окна" Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы за сведениями из фонда дел правоустанавливающих документов о зарегистрированных до 31 января 1998 г. правах на объекты жилищного фонда. Теперь при подаче документов в службу "одного окна" Департамента заявитель, доверенное лицо заявителя или представитель юридического лица должны предъявить документ, удостоверяющий личность. Ранее требовалась копия такого документа.
Уточняется понятие дубликата правоустанавливающего документа, экземпляр которого хранится в указанном фонде. Под дубликатом понимается дубликат договора передачи (ранее - дубликат правоустанавливающего документа).
Приведены новые формы отдельных документов, применяемых в ходе работы службы "одного окна": заявления о предоставлении информации; заявления о предоставлении дубликата правоустанавливающего документа; справки о зарегистрированных по состоянию на 31 января 1998 г. правах на жилое помещение; справки о переходе прав на жилое помещение, зарегистрированных до 31 января 1998 г., а также справки об отсутствии сведений о зарегистрированных до 31 января 1998 г. правах на жилое помещение. В заявлениях на получение некоторых справок необходимо указывать адрес объекта жилищного фонда, в справках о зарегистрированных по состоянию на 31 января 1998 г. правах на жилое помещение - сведения о количестве комнат и регистрации жилого помещения.

Утверждены Методические рекомендации по приготовлению и использованию почвогрунтов с заданными свойствами на основе котлованных грунтов и биокомпостов для целей озеленения. Установлены Экологические требования к почвогрунтам заводского изготовления (в части однородности и устойчивости во времени) и Методика определения степени однородности и устойчивости во времени почвогрунтов заводского изготовления. Документы должны использоваться в Московской системе добровольной сертификации "Экологичные почвогрунты", которая введена в действие с 30 августа 2005 г. Объектами сертификации являются почвогрунты и их отдельные компоненты, применяемые при благоустройстве и озеленении Москвы.
Также разработаны Методические рекомендации по приготовлению и использованию биокомпостов (на основе лиственного опада древесных культур, на основе осадков сточных вод, листового опада и древесных опилок, на основе древесных опилок и отходов овощехранилищ).
В случае, если несоблюдение требований, касающихся почвогрунтов заводского изготовления, повлекло ухудшение качества почвогрунтов, используемых для озеленения и благоустройства Москвы, в орган по сертификации направляется информация для приостановления действия сертификата соответствия "Экологичные почвогрунты" (при неоднократном обнаружении проб почвогрунтов, не соответствующих экологическим требованиям, - информация для прекращения действия сертификата).

Одобрен проект закона города Москвы "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве". Законопроект разработан в целях приведения московского законодательства о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в соответствие с Бюджетным кодексом РФ.
Согласно законопроекту к бюджетной системе Москвы относятся бюджет города, бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования г. Москвы и бюджеты муниципальных образований.
Регламентирован порядок формирования доходов и расходов бюджетов городской бюджетной системы. Предусмотрено ведение реестров расходных обязательств Москвы и муниципальных образований.
Определён порядок предоставления бюджетных инвестиций и субсидий из бюджета города. Бюджетные инвестиции предлагается предоставлять: в объекты капитального строительства городской собственности; государственным унитарным предприятиям Москвы для модернизации производственных мощностей и увеличения производства товаров, работ и услуг по городскому заказу; организациям, участвующим в реализации городских целевых программ. Субсидии из городского бюджета согласно законопроекту будут предоставляться организациям, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг на безвозмездной и безвозвратной основе для возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
Особое внимание в законопроекте уделено регулированию межбюджетных отношений.
Регламентирован порядок составления, рассмотрения и утверждения бюджетов бюджетной системы Москвы. Бюджет города и бюджет ТФОМС предлагается по аналогии с федеральным бюджетом утверждать сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период. Процедуру рассмотрения и утверждения проекта городского бюджета планируется сократить с 4-х до 3-х чтений. Определены бюджетные полномочия участников бюджетного процесса.
Предлагается законодательно закрепить возможность размещения временно свободных средств городского бюджета на банковских депозитах в кредитных организациях.

Московской гильдией центров технического обслуживания контрольно-кассовых машин и весоизмерительной техники (МГ ЦТО ККМ и ВТ) разработано Положение о применении марок-пломб для опломбирования ККТ в г. Москве.
Применение марок-пломб обусловлено необходимостью предотвращения нарушений условий эксплуатации ККТ, не санкционированных поставщиками ККТ конструктивных и схемотехнических изменений функциональных блоков и узлов ККТ, а также программного обеспечения, приводящих к искажению или уничтожению информации, накопленной в фискальной памяти ККТ.
Обслуживающая организация устанавливает марки-пломбы на ККТ при: вводе в эксплуатацию модели ККТ (регистрация модели ККТ в налоговых органах); перерегистрации модели ККТ в налоговых органах; проведении очередного технического обслуживания модели ККТ; проверке исправности модели ККТ; окончании ремонта модели ККТ; замене накопителей фискальной памяти.
Марка-пломба состоит из трех частей: первая часть вклеивается в Учетный талон ККТ, вторая часть - на модель ККТ, а третья - в Паспорт ККТ. На всех частях марки-пломбы нанесены код Москвы - 77, индивидуальный номер (серия и учетный номер) марки-пломбы и дата ее изготовления (квартал и год). Марка-пломба начинает действовать с даты наклейки ее частей на модель ККТ. Марки-пломбы приобретаются МГ ЦТО ККМ и ВТ у некоммерческой организации "Российская ассоциация центров технического обслуживания контрольно-кассовых машин".

С 20 июня 2008 года в Департаменте внешнеэкономических и международных связей города Москвы; Контрольном комитете города Москвы; Управлении информатизации города Москвы; Управлении делами Мэра и Правительства Москвы в промышленную эксплуатацию вводятся подсистемы единой системы электронного документооборота Правительства Москвы (далее - Система) для органов исполнительной власти города Москвы.
Правомочиями собственника Системы наделено Управление делами Мэра и Правительства Москвы. Перераспределены функции государственного заказчика по эксплуатации подсистем и функции операторов подсистем. Функции государственного заказчика возложены на Управление делами Мэра и Правительства Москвы и Управление информатизации; функции оператора - на Государственное автономное учреждение города Москвы "Финансово-хозяйственное управление Мэрии Москвы" и Управление информатизации.
Ранее правомочия собственника и оператора Системы, а также с 2007 года - функции государственного заказчика промышленной эксплуатации Системы исполняло Финансово-хозяйственное управление Мэрии Москвы.

Определен порядок подготовки и выдачи копий архивных документов Департаментом имущества г. Москвы.
В Департаменте хранятся следующие архивные документы: выписки из Реестра объектов недвижимости, находящихся в собственности г. Москвы; договоры аренды нежилого фонда, находящегося в собственности г. Москвы; договоры залога имущества (акций); договоры доверительного управления; распоряжения Департамента и т.д.
Копии указанных документов готовятся и выдаются бесплатно в срок не более 22 дней с момента поступления обращения заинтересованного лица.
Обращения регистрируются и передаются в Управление по работе с документами и письменными обращениями граждан, Управление экономической безопасности, территориальные агентства и функциональные подразделения, оформлявшие запрашиваемые документы. Управление экономической безопасности совместно с территориальными агентствами и функциональными подразделениями проверяет обоснованность обращений и решает вопрос о направлении копий документов заявителям.
Приведен примерный перечень документов, прилагаемых к обращению. Установлены основания для отказа в выдаче копий документов.

Пересмотрен порядок помещения задержанных транспортных средств на спецстоянку, их хранения и выдачи.
Если до начала перемещения транспортного средства на спецстоянку причины задержания устранены (прибыл владелец или его представитель, доставлены необходимые документы и т.д.), то сотрудник милиции обязан выдать владельцу транспортное средство. Ранее эта обязанность не была закреплена.
Установлено, что на вторые сутки после помещения транспортного средства на спецстоянку Государственное учреждение г. Москвы "Городская служба перемещения транспортных средств" (ГУ "ГСПТС") должно направить в ОГИБДД, ОВД запрос. Цель запроса - выяснить, уведомлен ли владелец (его представитель) о задержании и помещении на спецстоянку транспортного средства.
Между владельцем (его представителем) и ГУ "ГСПТС" может быть заключено соглашение о признании долга и поэтапном погашении суммы за хранение (первоначально такой возможности не было). На основании соглашения владельцу возвращают транспортное средство. Срок погашения долга не может превышать трех лет. Соглашение заключается при условии, что сумма за хранение признана владельцем (его представителем) полностью и у владельца нет возможности оплатить ее.
Оплате подлежит каждый полный час хранения транспортного средства на спецстоянке до момента выдачи транспортного средства. Ранее оплачивался каждый час до момента возмещения затрат по хранению и подписания акта выдачи транспортного средства.
По истечении двух месяцев со дня принятия транспортного средства на хранение ГУ "ГСПТС" обращается в суд с требованием о взыскании с собственника транспортного средства платы за хранение (взыскиваемая сумма не может превышать платы за хранение транспортных средств на спецстоянке в течение двух месяцев). Первоначально предусматривалось, что по истечении года со дня принятия транспортного средства на учет ГУ "ГСПТС" подает заявление в суд о признании имущества бесхозяйным или о взыскании с собственника имущества средств за хранение.
Размер платы, взимаемой ГУ "ГСПТС" за хранение транспортных средств, находящихся на спецстоянках с 1 января 2006 г. до момента выхода постановления, не может превышать платы за хранение транспортных средств в течение двух месяцев (согласно введенным в действие с 1 января 2006 г. тарифам за хранение задержанных транспортных средств на спецстоянках ГУ "ГСПТС").

Даны разъяснения по вопросу отнесения в целях налогообложения прибыли процентов по долговым обязательствам перед иностранной организацией к расходам.
В частности, Минфин России разъяснил, что часть дохода иностранной организации в размере предельных процентов, исчисленных в соответствии с Налоговым кодексом РФ, облагается у источника выплаты по ставке налога, применяемой к процентам. Часть дохода иностранной организации, соответствующая по размеру положительной разнице между начисленными процентами и предельными процентами, облагается у источника выплаты по ставке, применяемой для дивидендов.
Проценты по договору займа учитываются в составе расходов в пределах установленных НК РФ ограничений.

По вопросу отнесения нестационарных объектов мелкорозничной сети (в частности, прицепов) к обособленным подразделениям организации разъяснено следующее.
В соответствии с Налоговым кодексом РФ организация подлежит постановке на налоговый учёт не только по месту её нахождения, но и по месту нахождения её обособленных подразделений. Обособленным подразделением организации признается любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца.
Таким образом, ведение организацией торговой деятельности более месяца по адресам, отличным от адреса места нахождения организации, указанного в учредительных документах, рассматривается как деятельность через обособленное подразделение.

Принято решение о проведении рекламно-информационной кампании программы по капитальному ремонту многоквартирных домов на 2008-2014 гг.
Функции государственного заказчика - координатора рекламно-информационной кампании возлагаются на Комитет рекламы, информации и оформления г. Москвы.
Так, в частности, планируется организовать телефонные службы "горячей линии"; размещать соответствующую информацию на московских теле- и радиоканалах, страницах городских периодических изданий и т.д.
На проведение указанных мероприятий из городского бюджета планируется выделять до 20 млн. руб. в год. Также будут привлекаться спонсорские средства.

Скорректирован порядок расходов бюджета г. Москвы в связи с государственным регулированием цен на тепловую энергию, потребляемую населением.
Так, Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Москвы и префектуры административных округов города исполняют полномочия не получателей (как было ранее), а главных распорядителей бюджетных средств по статье "Субсидии на покрытие убытков теплоснабжающих организаций, связанных с применением государственных регулируемых цен (тарифов) при продаже товаров (работ, услуг) населению". Полномочия получателей бюджетных средств по указанной статье переданы государственным учреждениям г. Москвы "Инженерным службам административных округов города".
Региональной энергетической комиссией г. Москвы может быть не определено, что среднеотпускной тариф за тепловую энергию применяется в отношении нанимателей и собственников жилых помещений (общая площадь жилых помещений которых превышает установленную норму, а также имеющих более одного жилого помещения). В таком случае стоимость тепловой энергии предъявляется к оплате дополнительно - она рассчитывается как произведение разницы в ценах за отопление на общую площадь жилого помещения, превышающую норму, и/или общую площадь помещений собственников, в которых они не зарегистрированы.
Если же определено, что в отношении вышеперечисленных нанимателей и собственников жилых помещений применяется среднеотпускной тариф за тепловую энергию, то она оплачивается по данному тарифу. При этом такой фактический отпуск тепловой энергии определяется пропорционально доле жилой площади помещений, превышающей норму, и общей площади жилых помещений, в которых их собственники не зарегистрированы, в общей жилой площади многоквартирных домов.

В течение 2007 года в Москве проводилась опытная эксплуатация грузовых и пассажирских электромобилей. В целях сокращения вредного воздействия автотранспорта на экологию города и здоровье населения решено расширить использование в Москве электромобильной техники для осуществления внутригородских пассажирских и грузовых перевозок.
Предполагается использовать экологически безопасный транспорт в центре города, а также для обслуживания детских дошкольных, общеобразовательных учреждений, учреждений здравоохранения и других социальных объектов. Будет увеличен парк электромобильной техники, реконструированы заправочные станции ГУП "Контора АГНС" для осуществления ускоренной подзарядки электромобильной техники. Планируется разработать отечественную конструкцию электромобиля для внутригородских пассажирских и грузовых перевозок.
Организация использования электромобильной техники возложена на Департамент транспорта и связи города Москвы. Эксплуатировать и обслуживать электромобильную технику будет ГУП "Мосавтохолод".
Образована рабочая группа по организации практического использования электромобильной техники в г. Москве.

Основной задачей Общественного совета г. Москвы является обеспечение взаимодействия общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций города с органами государственной власти и местного самоуправления в целях учета потребностей и интересов жителей Москвы при формировании и реализации социально-экономической политики, практической реализации принципов развития гражданского общества в г. Москве.
Совет является коллегиальным совещательным органом и работает на общественных началах. Утвержден персональный состав Совета.
Ежегодно Совет, совместно с органами исполнительной власти г. Москвы организует проведение Московского гражданского форума и информирует общественность о своей деятельности.
Совет избирается один раз в три года.

Определены условия и порядок предоставления в 2008 году финансовой поддержки из бюджета города Москвы в форме субсидий организациям пищевой и перерабатывающей промышленности города Москвы.
Субсидии направляются на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в банках на срок до 1 года: после 1 января 2007 года - на закупку отечественного сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки; в 2007 и 2008 годах - на закупку отечественной муки для производства хлебобулочных изделий, сухого и концентрированного молока, вспомогательного сырья и материалов, оплату транспортных услуг, связанных с производством молочной продукции.
Субсидии предоставляются по итогам отбора организаций пищевой и перерабатывающей промышленности при условии своевременного погашения кредита и уплаты начисленных процентов в соответствии с кредитным договором, заключенным с банком. Размер субсидий - до одной третьей ставки рефинансирования ЦБР, но не более одной третьей фактических затрат на уплату процентов по кредиту, привлекаемому по ставке ниже ставки рефинансирования.
Субсидии перечисляются частями на основании договора о предоставлении бюджетной субсидии и при предоставлении необходимых документов (приведен перечень таких документов).
Указанный порядок не действует в отношении предоставления субсидий государственным и муниципальным учреждениям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских банках в 2007-2008 годах на срок до 1 года.
Также установлен порядок определения лимитов финансовой поддержки из бюджета города Москвы с указанием организаций пищевой и перерабатывающей промышленности в зависимости от результатов их производственно-хозяйственной деятельности.

Установлены обобщенные индексы изменения стоимости строительно-монтажных работ в мае 2008 г., применяемые для аналитического сопровождения в процессе реализации городской инвестиционной программы 2008 г.
Утверждены Сборники коэффициентов пересчета стоимости строительства, определенной в нормах и ценах МТСН 81-98 и ТСН-2001, в текущий уровень цен мая 2008 г., а также Сборники показателей стоимости ремонтно-строительных и строительно-монтажных работ, эксплуатации строительных машин, в текущем уровне цен мая 2008 г.
Отложено рассмотрение Сборника базовых цен на проектные работы по объектам газооборудования и газоснабжения (МРР-3.2.50-07). На стадии разработки также находится Временный порядок формирования начальной (максимальной) цены государственного контракта при выборе заказчика на строительство типовых объектов с инженерными коммуникациями (физкультурно-оздоровительные комплексы, детские дошкольные учреждения, школы).

Принято решение о предоставлении в аренду товариществам собственников жилья, жилищным и жилищно-строительным кооперативам (управляющим многоквартирными домами) и иным обслуживающим многоквартирные дома организациям нежилых помещений. Свободные от обязательств нежилые помещения, находящиеся в собственности г. Москвы, предоставляются им на срок действия соответствующих договоров без проведения торгов, без права сдачи в субаренду, переуступки и перепрофилирования.
В первую очередь необходимо использовать помещения из состава общего имущества. Также товариществам и кооперативам, созданным в нескольких многоквартирных домах, объединенным общей инженерной инфраструктурой или образовавшим ассоциации, рекомендовано совместное использование помещений.
Площадь необходимых помещений определяется с учетом примерной нормы (до 50 кв.м. площади общих помещений в составе общего имущества в жилищном имущественном комплексе). Размер арендной ставки необходимо определять в соответствии с Перечнем видов использования нежилых помещений, находящихся в собственности г. Москвы и передаваемых арендаторам на льготных условиях. Перечень утверждается Правительством г. Москвы на определенный период.

Принято решение провести среди кредитных организаций (банков) открытый конкурс на право размещения временно свободных средств бюджета г. Москвы на банковских депозитах.
Участниками конкурса могут быть банки, отвечающие следующим требованиям: имеют Генеральную лицензию ЦБР; участвуют в системе обязательного страхования вкладов физических лиц; имеют рейтинг долгосрочной кредитоспособности не ниже уровня "BB-" по классификации рейтинговых агентств "Fitch Ratings" или "Standard & Poor's" либо не ниже уровня "Ba3" по классификации рейтингового агентства "Moody's Investors Service"; не имеют просроченной задолженности перед ЦБР по кредитам и отчислениям в фонд резервирования, а также просроченной задолженности перед бюджетом (за отчетный финансовый год); работали без убытков в отчетном финансовом году; стабильно выполняют обязательные экономические нормативы ЦБР на конец каждого квартала отчетного финансового года; собственный капитал на конец отчетного финансового года не ниже 30 млрд. руб.
Для участия в конкурсе необходимо подать заявку и внести обеспечение заявки (500 000 руб.).
Определены критерии оценки заявок и правила определения победителей конкурса.
По результатам конкурса отбираются 3 банка, с каждой из которых Департамент финансов г. Москвы заключает Генеральное соглашение (на срок не более 3 лет).
Сумма временно свободных средств бюджета, размещаемых на банковских депозитах в одном банке на день размещения, не может превышать 150 000 000 000 руб.
Установлен порядок взаимодействия Департамента финансов с банками при размещении временно свободных средств бюджета на банковских депозитах.
Департамент направляет в банки, победившие в конкурсе, запрос с указанием суммы средств, предлагаемых для размещения на депозитных счетах. Средства размещаются в банке, предложившем наиболее высокую процентную ставку по конкретному запросу.

Разъяснены особенности уплаты налогов правопреемником юридического лица, реорганизованного в форме разделения.
Так, если реорганизуемая организация до своего снятия с учета не успела представить налоговую декларацию по налогу на прибыль за последний налоговый период, то ее представляет организация-правопреемник. При этом декларация подается в налоговый орган по месту учета организации-правопреемника.
В аналогичном порядке представляется налоговая декларация по ЕСН. Причем реквизиты титульного листа декларации должны отражать сведения об организации до ее реорганизации. Кроме того, в налоговых декларациях за первый отчетный (налоговый) период, начинающийся с даты регистрации, организация-правопреемник не учитывает суммы налоговой базы по ЕСН, отраженные в налоговой декларации за последний налоговый период реорганизуемой организации.
Что касается представления сведений о доходах физических лиц, то такая обязанность не возлагается на правопреемников реорганизованного юридического лица. Следовательно, до момента прекращения своей деятельности реорганизованное юридическое лицо обязано самостоятельно представить эти сведения за период до реорганизации.
Также рассмотрены особенности представления налоговых деклараций по налогу на имущество организаций, земельному и транспортному налогам.

Сообщается о реализации программных мероприятий по созданию, реставрации и содержанию зеленых насаждений в городе Москве в 2007 году, а также определяются задачи в данной сфере на 2008 год.
Так, приводятся данные о проведении комплексного благоустройства объектов различных категорий, работах по устройству и ремонту газона, по посадке деревьев и кустарников и оформлению цветников.
Утверждаются перечни объектов озеленения общего пользования, создаваемых и подлежащих реконструкции, реставрации, ремонту и содержанию на территориях административных округов на 2008-2010 гг., а также план по вертикальному цветочному оформлению города на 2008 год. Кроме того, определяются объемы основных видов работ по благоустройству и озеленению города на 2008 год и объемы финансирования основных озеленительных работ на 2007-2010 гг.
Функции государственных заказчиков на выполнение работ по компенсационному озеленению территорий города возлагаются на Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, Департамент природопользования и охраны окружающей среды города, Департамент культуры и префектуры административных округов города Москвы.
В 2008 году состоится VI Городской фестиваль цветников и ландшафтной архитектуры. Кроме того, планируется утвердить перечни элементов озеленения и благоустройства на содержание зеленых насаждений. Текущая инвентаризация зеленых насаждений в 2009 г. и последующих годах будет проводиться за счет бюджета города Москвы.

Скорректирован порядок работы с заявителями службы "одного окна" Государственного учреждения г. Москвы Городского центра жилищных субсидий (ГУ ГЦЖС), обратившимися за получением извещения о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Установлено, что специалисты ОЖС, ответственные за подготовку (оформление) выдаваемых заявителям документов, выполняют процедуры получения необходимых сведений в электронном виде, с помощью специальных программных средств в режиме формирования запросов или доступа к информационным ресурсам автоматизированных информационных систем с необходимыми сведениями.
Кроме того, скорректирован перечень документов, представляемых заявителем для подготовки запрашиваемого документа. Определена необходимость представления оригиналов всех документов. Расширен перечень документов, представление которых не требуется при наличии их в ГУ ГЦЖС (документов, удостоверяющих гражданство РФ и регистрацию по месту постоянного жительства заявителя и членов его семьи; реквизитов банковского счета или социальной карты москвича и др.).

С 10 по 13 ноября 2008 г. в выставочном центре "Крокус Экспо" пройдет II Международный форум архитектуры, строительства, реконструкции городов, строительных технологий и материалов "Строительство городов. CityBuild".
В рамках Форума будут организованы тематические выставки "Городские инженерные сети и коммуникации", "Свет в городе", "Электроснабжение и электросбережение городов", "Архитектура, планирование и реконструкция", "Автоматизация и безопасность зданий" (вместо выставки на тему "Интеллектуальное здание") и другие. Также планируется провести конференции, обсудив современные тенденции в области эксплуатации, ремонта, модернизации сетей водо-, тепло-, газоснабжения и светового оформления городских объектов, вопросы организации гаражного строительства и парковочного пространства в мегаполисе и т.д.
Руководителям комплексов городского управления и отраслевых департаментов г. Москвы поручено принять меры, обеспечивающие проведение Форума. В частности, необходимо: привлечь к участию в Форуме профильные организации, представителей из регионов, а также представителей международных организаций и крупных городов мира; подготовить городскую экспозицию; осветить Форум в СМИ; разместить рекламу о Форуме.

Переименован ряд станций московского метрополитена.
На Калужско-Рижской линии станция Битцевский Парк, следующая за станцией Ясенево и расположенная вблизи Новоясеневского проспекта, переименована в Новоясеневскую.
На Московской линии мини-метро (Филевской линии) станция Деловой Центр, следующая за станцией Киевская и расположенная в южной части Московского международного делового центра вблизи Выставочного проезда, переименована в Выставочную.

Даны разъяснения по вопросу налогообложения при заключении договора аренды.
Разъяснено, что доходы в виде имущества, имущественных прав, которые получены в форме залога или задатка в качестве обеспечения обязательств, относятся к доходам, не учитываемым при формировании налоговой базы для целей исчисления налога на прибыль. Доход в виде суммы возмещения ущерба имуществу, включая сумму возмещения, выплаченную арендодателю за счет полученного залога, учитывается при исчислении налогооблагаемой прибыли. Также разъяснено, что реализация предметов залога и передача товаров по соглашению о предоставлении отступного или новаций, а также передача имущественных прав признаются объектом налогообложения НДС.

В целях соответствия действующему законодательству и выработки единого подхода к оформлению имущественных прав на нежилые помещения индивидуальных творческих студий (мастерских) определен порядок передачи на праве безвозмездного пользования творческим союзам г. Москвы помещений индивидуальных творческих студий.
Так, творческим союзам передаются в безвозмездное пользование сроком на 5 лет с правом дальнейшей пролонгации нежилые помещения индивидуальных творческих студий, используемые на правах аренды (при условии выполнения договорных отношений, после расторжения ранее заключенных договоров аренды) или безвозмездного временного пользования (при условии надлежащего использования, после расторжения договоров на право безвозмездного пользования, срок действия которых истек), а также используемые на основании ордеров (при отсутствии нарушений по их использованию).

Принято решение создать в г. Москве единую систему игр КВН. Ежегодно (в ноябре-декабре) в одном из концертных залов столицы будет проводиться конкурс КВН на Кубок Мэра Москвы.
Участниками Конкурса могут быть команды КВН столичных вузов, победившие в окружных конкурсах КВН на Кубок префекта. В составе команды должно быть не более 35 человек. Для участия в Конкурсе участникам необходимо подготовить музыкальное приветствие на заранее заданную тему. Перед мероприятием проводятся плановые редакторские консультации и репетиции, на которых в обязательном порядке должны присутствовать все участники. Команды имеют право на группу поддержки (60-100 человек). Болельщики должны быть экипированы в соответствии с названием и символикой команды.
В жюри конкурса включены представители организаторов, органов исполнительной власти города, общественных организаций, а также артисты, известные КВНщики, режиссеры, сотрудники СМИ. В качестве ведущего планируется привлечь популярного телеведущего или актера КВН.
Видео- и фотосъемку мероприятия разрешено вести только организаторам конкурса.
По итогам конкурса определяется команда-победитель и обладатели специальных призов по отдельным номинациям. Победителям вручаются дипломы, кубки и призы.
Подготовка и проведение мероприятий конкурса осуществляется за счет бюджетных (городских) и привлеченных средств. Организатор конкурса будет определен на конкурсной основе.

Департамент финансов г. Москвы уполномочен утверждать Положение о порядке ведения Государственной долговой книги г. Москвы, устанавливать объем, порядок и сроки передачи информации о долговых обязательствах внутригородских муниципальных образований г. Москвы, содержащейся в муниципальных долговых книгах, в Департамент финансов г. Москвы.
В актах Правительства Москвы уточняется наименование долговой книги - Государственная долговая книга г. Москвы (ранее - Государственная долговая книга государственного долга г. Москвы).
Также в Положении о Департаменте финансов закреплено, что названный орган: ведет Государственную долговую книгу г. Москвы; утверждает Порядок организации и осуществления анализа финансового состояния потенциального принципала в целях предоставления государственной гарантии г. Москвы; анализирует финансовое состояние потенциального принципала для указанных целей; ведет учет выданных государственных гарантий г. Москвы, исполнения обязательств принципала, обеспеченных этими государственными гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным государственным гарантиям г. Москвы.
Со дня утверждения Департаментом финансов Положения о порядке ведения Государственной долговой книги г. Москвы утрачивают силу Положение о порядке ведения Государственной долговой книги государственного долга г. Москвы и Положение о порядке представления информации об операциях, связанных с привлечением, погашением и обслуживанием государственного долга г. Москвы (эти акты были утверждены Правительством Москвы, а не финансовым органом).

Городской целевой программой "Энергосбережение в городе Москве на 2009-2013 годы и на перспективу до 2020 года" предусмотрены мероприятия по проведению экспресс-аудита энергопотребления жилыми домами, а также зданиями бюджетных учреждений г. Москвы, в целях разработки плана мероприятий по энергосбережению.
Государственным заказчиком на проведение такого аудита назначен Департамент топливно-энергетического хозяйства г. Москвы, заказчиком на выполнение работ - казенное предприятие "Московская энергетическая дирекция". Экспресс-аудит энергопотребления жилыми домами и зданиями бюджетных учреждений г. Москвы планируется провести на территории Восточного, Центрального, Юго-Западного, Северо-Западного и Юго-Восточного административных округов.
На проведение экспресс-аудита будет выделено 45 млн. рублей (по 9 млн. на каждый округ).

В соответствии с изменениями, внесенными в Бюджетный кодекс РФ, отменены полномочия субъектов РФ по бюджетному кредитованию юридических лиц. Таким образом, прекращается предоставление средств юридическим лицам из бюджетов субъектов РФ на возмездной и возвратной основе. В связи с этим разработаны меры по сохранению практики стимулирования деятельности хозяйствующих субъектов, участвующих в реализации городских целевых программ и мероприятий на территории города Москвы.
Приоритетным инструментом поддержки таких организаций становится предоставление субсидий из бюджета города Москвы. Субсидии будут направляться на возмещение части расходов на уплату процентов по кредитам, части затрат на выплату купонного дохода по облигационным займам и части лизинговых платежей по договорам финансовой аренды. Размеры возмещения расходов будет определяться главными распорядителями средств бюджета города Москвы по мероприятиям и целевым программам. При этом размеры возмещения не превысят размера ставки рефинансирования Банка России, действующей на день принятия решения о предоставлении субсидии.
Кроме того, организациям - участникам городских целевых программ и мероприятий будет оказываться содействие в привлечении средств в российских кредитных организациях на цели, признанные приоритетными для развития города.
С момента вступления в силу данного постановления не будут приниматься решения о предоставлении бюджетных кредитов юридическим лицам из бюджета города Москвы. При этом продолжится бюджетное кредитование по договорам, заключенным до принятия данного постановления.

Скорректирован порядок размещения и организации работы объектов мелкорозничной сети на территории г. Москвы.
Так, установлено, что схемы размещения объектов мелкорозничной сети могут утверждаться Межведомственной комиссией по вопросам потребительского рынка при Правительстве Москвы в виде адресных перечней. Этой же комиссией утверждается и перечень маршрутов движения распространителей печатной продукции с рук.
Запрещено размещать киоски и павильоны на новых земельных участках, за исключением территорий с низкой обеспеченностью предприятиями потребительского рынка и услуг. На остановках городского транспорта и в 10-метровой зоне вокруг них помимо остановочно-торговых модулей и киосков по продаже проездных билетов на городской пассажирский транспорт разрешено размещать киоски по торговле печатной продукцией, мороженым, информационно-кассовые порталы, автокафе.
Без конкурса устанавливаются сезонные (летние) кафе, сезонные лотки, школьные базары при стационарных предприятиях торговли и питания, мобильные объекты по приему стеклотары, автомашины и автоцистерны по реализации сельхозпродукции из Московской области. Сезонные (летние) кафе при стационарных предприятиях питания, конструкции которых на зиму не демонтируются, размещаются только на основании оформленных градостроительного заключения и земельно-правовых отношений.
Все размещаемые объекты (кроме лотков, тележек, специальных приспособлений) должны быть оснащены аптечкой первой помощи, обеспечены инструкцией (памяткой) по действиям в чрезвычайных ситуациях и мерам пожарной безопасности.
Продажа с автомашин молока и молочной продукции, мяса птицы, яиц допускается только при наличии холодильного оборудования.
Регламентирован порядок размещения и содержания остановочно-торговых модулей и киосков по продаже проездных билетов на наземный городской пассажирский транспорт.

В связи с созданием Департамента городского заказа капитального строительства г. Москвы внесены изменения в постановление Правительства Москвы, определяющее порядок организации работ по реконструкции и развитию конноспортивного комплекса (КСК) "Битца".
Департамент городского заказа капитального строительства должен был до 1 января 2008 г. приступить к выполнению функций государственного заказчика по проектированию, реконструкции и строительству объектов государственного заказа, включенных в адресную инвестиционную программу г. Москвы. В силу этого указанному Департаменту необходимо с 1 января 2008 г. выступить в качестве государственного заказчика по проектированию, строительству и реконструкции объектов на территории КСК "Битца", а также обеспечить размещение государственного заказа на выполнение соответствующих работ. Ранее функции заказчика по проектированию, реконструкции и строительству объектов на территории КСК "Битца" возлагались на Финансово-хозяйственное управление Мэрии Москвы, а по отдельным объектам - на ОАО "Москапстрой".
Утратили силу нормы, касающиеся участия Финансово-хозяйственного управления Мэрии Москвы в реконструкции и строительстве объектов на территории КСК "Битца".
Кроме того, Департаменту экономической политики и развития предписано по предложению Департамента городского заказа капитального строительства (государственного заказчика) предусмотреть в инвестиционных программах, начиная с 2008 г., бюджетные ассигнования государственному заказчику на соответствующий период.

Разъясняется порядок налогообложения налогом на добавленную стоимость (НДС) операций при передаче имущественных прав.
По общему правилу, данные операции подлежат налогообложению НДС. При этом налоговая база по данному налогу определяется как разница между стоимостью, по которой передаются имущественные права, с учетом налога и расходами на приобретение указанных прав.
Моментом определения налоговой базы является наиболее ранняя из следующих дат: день передачи имущественных прав; день оплаты, частичной оплаты передачи имущественных прав. В отдельных случаях моментом определения налоговой базы является день уступки требования.

Подведены итоги Московского городского конкурса "Лучший муниципальный служащий" в 2007 году. Конкурс проводится ежегодно. Отмечено, что проведение конкурса содействовало обмену опытом между органами местного самоуправления, совершенствованию кадровой политики в муниципальных образованиях, раскрытию творческого потенциала муниципальных служащих.
В 2008 году Конкурс будет проведен в следующем порядке. Основными целями проведения Конкурса являются поддержка муниципальных служащих, имеющих профессиональные достижения в сфере местного самоуправления, повышение престижа данной профессии, обмен передовыми методами организации местного самоуправления, раскрытие творческого потенциала муниципальных служащих. Организатором конкурса является Департамент территориальных органов исполнительной власти г. Москвы. Для проведения Конкурса образована Конкурсная комиссия.
Выдвижение кандидатов проводится по решению собрания коллектива внутригородского муниципального образования или по решению муниципального собрания. Муниципалитет вправе представить только одного участника. На момент подачи документов для участия в Конкурсе кандидат должен иметь двухлетний стаж работы, в том числе стаж по замещаемой должности - не менее одного года.
По итогам проведения Конкурса участники получают свидетельство участника Конкурса "Лучший муниципальный служащий".

В целях совершенствования системы подготовки рабочих кадров в г. Москве создан Государственно-общественный координационный совет при Комплексе городского хозяйства Москвы по подготовке квалифицированных рабочих кадров. Определены полномочия, состав и порядок деятельности Совета.
На Совет возложена координация деятельности организаций и предприятий отрасли городского хозяйства и образовательных учреждений профессионального образования по подготовке кадров рабочих и специалистов для организаций и предприятий, развитие форм социального партнерства между организациями и предприятиями, объединениями работодателей и образовательными учреждениями профессионального образования. Также к полномочиям Совета отнесено составление прогнозов потребности организаций и предприятий в кадрах рабочих и специалистов и разработка рекомендаций по плану набора и перечню специальностей. Совет будет оказывать выпускникам образовательных учреждений профессионального образования содействие в трудоустройстве, заниматься развитием отраслевых систем профессиональной сертификации рабочих и специалистов по профессиям и специальностям, востребованным на городском рынке труда.
Решения Совета носят рекомендательный характер.
Для подготовки материалов и предложений к заседаниям Совета образована Рабочая группа. Рабочая группа является постоянно действующим экспертно-консультативным органом Совета. Определены функции, состав и порядок деятельности рабочей группы.