Горячие документы. Краснодарский край. Май 2008

Закон Краснодарского края "Об административных правонарушениях" дополняется двумя статьями об административной ответственности за правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования. Установлено, что нарушение действующих в крае Правил использования лесов для ведения охотничьего хозяйства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, а нарушение регионального порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд - наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот рублей до двух тысяч пятисот рублей.

Закон вступает в силу по истечении 14 дней после опубликования в газете "Кубанские новости", N 77 от 15 мая 2008 г.

Принято решение о возобновлении в Краснодарском крае прекращенной с 1 января 2005 года в связи с "монетизацией льгот" выплаты компенсаций инвалидам из числа ветеранов на содержание автомобилей, полученных ими бесплатно через органы социальной защиты населения. Компенсация получателям будет перечислена за весь период с 1 января 2005 г. (при условии продолжения эксплуатации того транспортного средства, на которое осуществлялась выплата компенсации по состоянию на 31 декабря 2004 года). Определен список документов, которые должны быть представлены претендентами на получение компенсации в органы социальной защиты.

Закон вступает в силу после внесения соответствующих изменений в Закон Краснодарского края "О краевом бюджете на 2008 год", но не ранее чем по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Объем бюджета муниципального образования город Краснодар на 2008 год увеличен по доходам на 2,2 млрд. рублей и по расходам на 2,4 млрд. рублей, с сохранением профицита (превышения доходов над расходами). Основная доля установленного настоящим решением прироста учтенных доходов местного бюджета (2,1 млрд. руб.) образуется за счет субвенций из краевого бюджета на реализацию передаваемых органам местного самоуправления города отдельных государственных полномочий Краснодарского края. В частности, вносимыми изменениями предусматривается финансирование из местного бюджета в 2008 году за счет средств, передаваемых целевым образом из краевого бюджета, субсидий владельцам личных подсобных хозяйств.

По аналогии с Общественной палатой Российской Федерации предполагается создание Общественной палаты Краснодарского края - постоянно действующего консультативного органа, призванного обеспечивать согласование интересов граждан Российской Федерации, проживающих на территории края, общественных объединений, органов государственной власти края и органов местного самоуправления для решения наиболее важных для населения вопросов экономического и социального развития края, обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты прав и свобод граждан. Указанные цели будут достигаться путем выдвижения и поддержки Общественной палатой гражданских инициатив, проведения общественной экспертизы проектов законов и других нормативных правовых актов органов власти и местного самоуправления, выработки рекомендаций этим органам и осуществления общественного контроля за их деятельностью, за соблюдением свободы слова в средствах массовой информации.

Общественная палата Краснодарского края будет сформирована из тридцати проживающих на территории края граждан, десять из которых назначаются главой администрации (губернатором) из числа наиболее достойных людей, не занятых в системе государственной службы, а остальные двадцать привлекаются по рекомендации первых десяти из состава общероссийских, региональных и местных общественных объединений.

Законом установлены ограничения для граждан - членов Общественной палаты, структура палаты, порядок ее деятельности, принципы взаимодействия с органами власти и местного самоуправления, порядок самороспуска. Финансирование деятельности Общественной палаты Краснодарского края будет осуществляться за счет средств краевого бюджета.

Закон вступил в силу со дня опубликования в газете "Кубанские новости", N 77 от 15 мая 2008 г.

Основными направлениями работы по дальнейшему развитию фондового рынка на территории Краснодарского края в 2008 году признаны увеличение объема инвестиций, привлекаемых хозяйствующими субъектами через инструменты фондового рынка, содействие расширению практики использования биржевых технологий при реализации продукции хозяйствующими субъектами, повышение уровня финансовой грамотности населения и руководителей (собственников) хозяйствующих субъектов, содействие развитию негосударственного пенсионного обеспечения, повышение уровня корпоративного управления и информационной прозрачности деятельности хозяйствующих субъектов, содействие развитию инфраструктуры фондового рынка. Органам власти края даны предписания, а главам муниципальных образований - рекомендации по организации работы для достижения указанных целей. В 2008 году через инструменты фондового рынка хозяйствующими субъектами, осуществляющими свою деятельность на территории края, должно быть привлечено инвестиций на сумму не менее чем 21,8 млрд. рублей.

Распоряжение вступило в силу со дня опубликования в газете "Кубанские новости", N 77 от 15 мая 2008 г.

Администрациям внутригородских округов города Краснодара совместно с военными комиссариатами предложено организовать с 15 мая по 15 июня 2008 года пятидневные учебные сборы учащихся (юношей) десятых классов муниципальных общеобразовательных учреждений муниципального образования город Краснодар на базе воинских частей, оборонно-спортивных оздоровительных лагерей и муниципальных общеобразовательных учреждений. На управление здравоохранения администрации муниципального образования возложена обязанность по обеспечению присутствия медицинского работника для оказания неотложной медицинской помощи при проведении учебных сборов и стрельб из боевого оружия в муниципальных образовательных учреждениях и оборонно-спортивных оздоровительных лагерях.

Закон "Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае" дополняется статьей, устанавливающей меры по обеспечению дополнительных гарантий права на труд указанной категории граждан.

В дополнение к мерам социальной поддержки, определенным федеральным законодательством, установлено, что ищущие работу впервые и зарегистрированные в органах службы занятости в статусе безработного дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и совершеннолетние лица из их числа имеют право на пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере средней заработной платы, сложившейся в Краснодарском крае. Органы службы занятости в течение указанного срока осуществляют профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку и трудоустройство лиц данной категории. Предусмотрены также некоторые другие дополнительные меры по социальной защите на рынке труда детей-сирот и лиц из их числа.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

В Инструкцию по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Краснодарского края внесены изменения, касающиеся наименования должности высшего должностного лица Краснодарского края. Согласно этим изменениям, во всех официальных документах исполнительных органов государственной власти Краснодарского края глава администрации края должен именоваться в соответствии с полным названием его должности, определенным Уставом Краснодарского края - "глава администрации (губернатор) Краснодарского края".

Смысл изменений заключается в приведении используемого в делопроизводстве названия должности в согласие с утвержденной законом края структурой исполнительных органов государственной власти Краснодарского края, в которой высшее должностное лицо возглавляет всю систему органов исполнительной власти края и одновременно по должности является руководителем высшего исполнительного органа государственной власти - администрации Краснодарского края.

Профильным подразделениям администрации края предложено обеспечить замену используемых в администрации бланков служебных документов с учетом внесенного изменения.

Постановление вступило в силу с 5 мая 2008 г.

В новой редакции излагается статья Устава, определяющая порядок принятия Устава Краснодарского края и законов о внесении изменений в Устав. Согласно новой редакции статьи перечень субъектов права законодательной инициативы в отношении указанных нормативных актов сокращается до четырех позиций: глава администрации (губернатор) Краснодарского края; постоянные комитеты Законодательного Собрания края; группа депутатов Законодательного Собрания края численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов; не менее одной трети от числа представительных органов муниципальных образований в Краснодарском крае.

Вводится также подробная регламентация процедуры рассмотрения проектов и принятия законов о внесении изменений в Устав края. В частности, установлено, что любые изменения в Устав, в том числе направленные на приведение его текста в соответствие с изменениями, внесенными в федеральное законодательство, должны предварительно рассматриваться на парламентских слушаниях с привлечением широкого круга общественности, а первое и второе слушание соответствующего законопроекта должны быть разнесены во времени не менее чем на 14 рабочих дней.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Принято решение о замене двух из трех ранее установленных региональных праздников Кубани (День кубанской семьи; День матери-казачки на Кубани) одним - Днем кубанского казачества, который будет отмечаться ежегодно в третью субботу октября. Первый по календарю региональный праздник (Праздник урожая. Праздник виноградарства и виноделия "Таманская Лоза"), как и ранее, будет отмечаться в первую субботу августа.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Для реализации одного из направлений муниципальной целевой программы "Молодежь Краснодара" утверждено Положение о конкурсе на соискание специальных молодежных стипендий для социально и общественно активных студентов и аспирантов профессиональных учебных заведений, находящихся на территории муниципального образования город Краснодар.

Конкурс проводится в двух номинациях: для студентов учреждений среднего профессионального образования; для студентов и аспирантов учреждений высшего профессионального образования. В каждой номинации присуждаются 10 стипендий.

Критериями отбора соискателей муниципальной стипендии являются количество организованных общественных мероприятий, участие в программах, реализуемых управлением по делам молодежи администрации муниципального образования город Краснодар, наличие публикаций в средствах массовой информации, наград (грамот, дипломов, благодарственных писем и т.д.), успешная учеба.

Победителям конкурса присваивается звание "Стипендиат главы муниципального образования город Краснодар". Стипендия присуждается на один календарный год и выплачивается ежемесячно в размере 2156 руб. 25 коп.

Постановление вступило в силу со дня опубликования в газете "Краснодарские известия", N 66 от 24 апреля 2008 г.

Постановлением определен порядок межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Краснодарского края - комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов государственной службы занятости, органов по делам молодежи, органов социальной защиты населения, органов управления образованием, здравоохранением и подведомственных им учреждений, органов опеки и попечительства, органов внутренних дел - в деятельности по выявлению, учету и организации индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении.

Под социально опасным положением детей понимаются безнадзорность, беспризорность, склонность к совершению правонарушений или антиобщественных действий. К семьям, находящимся в социально опасном положении, отнесены семьи, в состав которых входят дети, находящихся в социально опасном положении, а также семьи, в которых родители не исполняют обязанностей по воспитанию, обучению, содержанию детей и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.

Контроль за соблюдением порядка межведомственного взаимодействия, утвержденного настоящим постановлением, возложен на территориальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Постановление вступило в силу по истечении 10 дней после опубликования в газете "Кубанские новости", N 64 от 17 апреля 2008 г.

Изложен в новой редакции график выплаты заработной платы работникам органов местного самоуправления, бюджетных и иных учреждений, финансируемых из бюджета муниципального образования город Краснодар. В новой редакции документа органы и учреждения сгруппированы не по роду их деятельности, а по ведомственной принадлежности. В частности, работники сельских администраций будут получать заработную плату в те же сроки, что и сотрудники иных органов администрации муниципального образования (на две недели позже, чем это практиковалось до внесения изменений).

Постановление вступило в силу с 1 мая 2008 г.

Из закона "О статусе депутата Законодательного Собрания Краснодарского края" исключено положение, в соответствии с которым депутат Законодательного Собрания, осуществляющий свои полномочия без отрыва от основной производственной или служебной деятельности, не мог быть уволен по инициативе администрации предприятия, учреждения или организации, переведен в порядке дисциплинарного взыскания на другую работу, исключен из учебного заведения в период осуществления своих полномочий, а также в течение одного года после их окончания без согласия Законодательного Собрания. Объявлена утратившей силу также статья закона, которой устанавливалась административная ответственность за нарушение указанной нормы.

В закон "О статусе депутата..." внесены многочисленные изменения терминологического характера; в частности, слово "сессия" по всему тексту заменено словами "пленарное заседание", а в отношении многократно упоминаемых в законе государственных органов и органов местного самоуправления, во избежание неоднозначного толкования норм закона, уточнено, что имеются в виду государственные органы Краснодарского края и органы местного самоуправления в Краснодарском крае.

Закон вступил в силу со дня его опубликования в газете "Кубанские новости", N 64 от 17 апреля 2008 г.

Органам местного самоуправления муниципальных образований по приведенному в законе списку передаются, в дополнение к ранее переданным государственным полномочиям Краснодарского края, полномочия по выплате губернаторских стипендий. Из местных бюджетов за счет соответствующих субвенций будут выплачиваться следующие виды стипендий главы администрации края: стипендии детям-сиротам - учащимся государственных учреждений начального профессионального образования; стипендии студентам и учащимся учреждений профессионального образования, аспирантам и докторантам.

Закон вступил в силу со дня опубликования в газете "Кубанские новости", N 64 от 17 апреля 2008 г.

В целях реализации Закона Краснодарского края "О выплате пособий на оплату проезда лицам, нуждающимся в проведении гемодиализа" утвержден Порядок назначения и выплаты пособия на оплату проезда лицам, нуждающимся в проведении гемодиализа.

Назначение пособия производится управлением социальной защиты населения по месту постоянной прописки лица, имеющего документальное подтверждение необходимости проведения этой жизненно важной медицинской процедуры (периодической аппаратной очистки крови при отказе почек), в случае, когда для проведения гемодиализа пациенту приходится выезжать в другой населенный пункт. Приведен список документов, подаваемых в управление социальной защиты вместе с заявлением о назначении пособия.

Размер ежемесячного пособия рассчитывается как подтвержденная справками департамента по транспорту и связи и региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края стоимость проезда в автобусе к месту проведения гемодиализа и обратно, умноженная на количество еженедельно получаемых процедур и на число недель в месяце. Число недель в месяце для целей постановления установлено равным четырем. Документы, подтверждающие фактические расходы на проезд, от получателя пособия не истребуются. Пособие назначается с первого числа месяца, с которого назначены процедуры гемодиализа, но не ранее 1 января 2008 года и не более чем за 12 месяцев до месяца обращения за пособием. При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты пособия, его выплата прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили указанные обстоятельства. Недополученные суммы пособия наследуются родственниками получателя.

Постановление вступило в силу по истечении 10 дней после опубликования в газете "Кубанские новости", N 64 от 17 апреля 2008 г.

Порядок субсидирования части стоимости жилья физическим лицам в виде оплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение (строительство) жилья изложен в новой редакции; в тексте постановления и Порядка слова "субсидия", "субсидирование" заменены словами "социальная выплата", "предоставление социальной выплаты".

Новой редакцией Порядка предусматривается предоставление социальной выплаты на компенсацию части стоимости жилья не только для оплаты первоначального взноса при получении ипотечного кредита, как было установлено ранее, но также для погашения основного долга по кредиту, взятому гражданином после подачи заявления на получение социальной выплаты в орган местного самоуправления. К числу возможных претендентов на получение социальной выплаты по территориальному признаку дополнительно отнесены граждане, проживающие в сельских населенных пунктах, входящих в состав городских округов (например, в станицах муниципального образования город Горячий Ключ). Мораторий на отчуждение жилого помещения претендентом в период, непосредственно предшествующий подаче заявления на социальную выплату, продлен с одного года до двух лет. Установлено также, что в указанный период претендент не должен отчуждать права по договору долевого участия в строительстве многоквартирных домов.

Для некоторых городов и районов края изменены значения коэффициента, введенного в формулу расчета размера социальной выплаты для учета платежеспособности населения в разных территориях края применительно к средней стоимости жилья в этих территориях. В частности, к территориям с высшей ценовой категорией жилья дополнительно отнесены Новороссийск и Туапсинский район; число категорий городов и районов края по стоимости жилья увеличено с пяти до шести.

Постановление вступило в силу по истечении 10 дней после опубликования в газете "Кубанские новости", N 61 от 12 апреля 2008 г.

Внесены существенные изменения в описания категорий граждан, меры по обеспечению жильем которых отнесены федеральным законодательством к расходным обязательствам федерального бюджета и к расходным обязательствам краевого бюджета, а также категорий граждан, меры по обеспечению жильем которых отнесены краевым законодательством к расходным обязательствам краевого бюджета. Ранее содержавшиеся в Законе подробные описания первых двух категорий граждан заменяются ссылками на федеральные нормативные акты, которыми установлены соответствующие льготы. Установлено, что категории льготников краевого уровня, подлежащих обеспечению жильем за счет средств краевого бюджета, определяются только Законом Краснодарского края "О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий" и законами о внесении изменений в этот закон.

Настоящим законом вводятся две дополнительные категории краевых льготников: лица, удостоенные звания "Герой труда Кубани", и совершеннолетние граждане, у которых, когда они были возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, до истечения двух лет после вступления этих граждан в самостоятельную взрослую жизнь. Обеспечение жилыми помещениями сельских медицинских работников, имеющих непрерывный стаж работы в соответствующих государственных учреждениях не менее пяти лет, в новой редакции закона отнесено к расходным обязательствам краевого бюджета вне зависимости от даты постановки их на жилищный учет (до или после 1 января 2005 года).

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

В соответствии со статьей 72 Бюджетного кодекса РФ утвержден порядок принятия решений о заключении долгосрочных государственных контрактов в Краснодарском крае.

Под долгосрочным государственным контрактом понимается контракт (договор) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд за счет средств краевого бюджета, который заключается на срок, выходящий за рамки одного финансового года. Установлено, что такие контракты могут заключаться:

для реализации долгосрочных целевых программ - на срок и в пределах средств, предусмотренных этими программами;

для осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Краснодарского края, не включенные в долгосрочные краевые целевые программы, - на срок и в пределах средств, предусмотренных правовыми актами администрации края об осуществлении соответствующих бюджетных инвестиций;

в иных случаях и для иных целей. В этих случаях распоряжением главы администрации края должны быть утверждены планируемые результаты выполнения работ (оказания услуг) по заключаемому контракту, описание состава работ (услуг), предельный срок выполнения работ (оказания услуг) и предельный объем средств на выполнение долгосрочного государственного контракта с разбивкой по годам.

В связи с принятием на федеральном и краевом уровне новых долгосрочных программ развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия утвержден новый порядок предоставления субсидий из краевого бюджета на государственную поддержку отдельных отраслей сельскохозяйственного производства.

Постановлением оговариваются меры финансовой поддержки сельхозтоваропроизводителей и иных организаций АПК, оказываемые за счет субвенций из федерального бюджета и долевого софинансирования в размере 30% из краевого бюджета (дотации на развитие племенного животноводства, элитного семеноводства, компенсации части затрат на приобретение минеральных удобрений и химических средств защиты растений), и меры финансовой поддержки, оказываемые исключительно за счет средств краевого бюджета. К последним отнесены субсидии на содержание племенного маточного поголовья уток, перепелов, пушных зверей, овец, на компенсацию части затрат по иммуногенетическому исследованию племенных животных, на компенсацию части затрат по исследованию физико-химических свойств молока, а также возмещение части затрат сельхозтоваропроизводителей на ремонт и восстановление мелиоративных систем, на мониторинг плодородия почв и на выполнение работ по известкованию кислых почв, субсидии на возмещение части затрат по внесению органических удобрений.

Размеры и порядок предоставления финансовой поддержки на условиях софинансирования за счет субвенций из федерального бюджета определяются соответствующими актами федерального законодательства, а размеры и условия финансовой поддержки товаропроизводителей и иных организаций АПК за счет средств краевого бюджета - приказами главного распорядителя выделяемых на эти цели бюджетных средств. Главным распорядителем средств краевого бюджета, направляемых на государственную поддержку сельскохозяйственного производства, как и ранее, определен департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края.

Постановление вступило в силу со дня опубликования в газете "Кубанские новости", N 64 от 17 апреля 2008 г.