Горячие документы. Краснодарский край. Май 2003

     Отмечается, что лесосырьевой потенциал Краснодарского края представляет реальную основу для успешного развития лесного хозяйства и лесной промышленности, однако в настоящее время лесные ресурсы используются не в полном объеме, существуют серьезные проблемы в обеспечении их охраны и воспроизводства. Постановлением определены задачи и намечены меры по совершенствованию управления и контроля за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов на территории Краснодарского края, обеспечению непрерывного и неистощительного их использования, развитию лесной промышленности. Утверждены состав и положение о краевой комиссии по лесопользованию при главе администрации края, в функции которой будет входить организация и контроль за ходом выполнения поставленных задач.

     Предусмотренные постановлением меры по подготовке жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы Краснодарского края к осенне-зимнему периоду 2003/2004 года включают погашение задолженности потребителей перед предприятиями - поставщиками коммунальных услуг и энергоресурсов, выделение средств на подготовку к зиме в местных бюджетах и освоение средств краевого бюджета, предусмотренных на подготовку к работе в зимних условиях жилищного фонда, теплоэнергетических, водоснабжающих, электроэнергетических и других коммунальных объектов. Сформирована краевая межведомственная комиссия по координации хода подготовки жилищно-коммунального хозяйства к зимнему периоду. Подготовка к зиме в городах и районах края должна быть завершена к 1 октября 2003 г. и подтверждена паспортом готовности муниципального образования к работе в зимний период по утвержденной форме.

     Для граждан, лишившихся жилья в результате летних паводков 2002 года и не успевших воспользоваться выделенными из федерального бюджета субсидиями на строительство, приобретение или восстановление жилья, срок действия права на получение и использование средств субсидий продлен до 1 августа 2003 г.

     Образована комиссия по поддержанию устойчивого функционирования организаций города Краснодара в военное время и оказанию содействия их устойчивому функционированию в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, предполагается образование аналогичных комиссий в административных округах города. Руководителям организаций, расположенных на территории города, рекомендовано определить возможные последствия воздействия поражающих факторов современного оружия на подведомственные объекты, иметь и постоянно поддерживать в готовности силы и средства для обеспечения устойчивого функционирования организации на случай войны или чрезвычайной ситуации. Постановлением доводится форма сводного плана мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования, который должен ежегодно утверждаться руководителем организации и представляться в городскую комиссию.

     Право бесплатного проезда в городских автобусах предоставлено инвалидам независимо от группы инвалидности и сопровождающим их лицам.

     Главам администраций административных округов Краснодара, подразделениям городской администрации, контролирующим и правоохранительным органам предписано усилить борьбу с несанкционированной торговлей на территории города. Установлено, что самовольно возведенные строения и сооружения, используемые для торговли и общественного питания, должны быть снесены. До 1 июня с.г. будет выработан механизм изъятия, конфискации товаров при пресечении незаконной торговли и их дальнейшего использования. Персональная ответственность за ликвидацию и предупреждение несанкционированной уличной торговли возлагается на участковых уполномоченных милиции, в практику будет введено ежедневное патрулирование мест "дикой" торговли до полной ее ликвидации.

     Из краевого законодательства исключены нормы, регулирующие порядок организации работы рынков. Согласно федеральному законодательству, установление указанных норм входит в компетенцию органов местного самоуправления. Главам муниципальных образований рекомендовано при разработке правил организации работы рынков на подведомственных территориях строго придерживаться действующих норм федерального законодательства. Право и обязанность контроля качества реализуемых на рынках товаров сохраняется за органами власти краевого уровня.

     Утверждены нормативы затрат на содержание службы заказчика-застройщика, технического надзора при строительстве объектов на территории Краснодарского края за счет средств краевого бюджета и рекомендуемые нормативы численности аппарата службы заказчика-застройщика в зависимости от годового объема капитальных вложений на 2003 - 2004 гг.

     С целью устранения противоречий краевого законодательства федеральному объявлено утратившим силу постановление главы администрации края, согласно которому Краснодарский край осуществлял государственное регулирование тарифов на платные медицинские услуги, оказываемые краевыми и муниципальными учреждениями здравоохранения.

     Отмечается, что сорняк амброзия не только снижает урожайность сельскохозяйственных культур, но и вызывает у людей массовые заболевания поллинозами. Главам муниципальных образований рекомендовано закрепить соответствующие территории муниципальных образований за землепользователями и возложить на них ответственность за содержание их в чистом от амброзии и других сорняков состоянии. Административные комиссии, иные компетентные органы призваны к реальному применению предусмотренных законодательством мер ответственности к нарушителям санитарных норм, не уделяющим должного внимания ликвидации амброзии и другой сорной растительности на закрепленных за ними участках.

     Временные правила по устройству, оборудованию и эксплуатации пляжей на водных объектах Краснодарского края приведены в соответствие с федеральным законодательством, устранены некоторые технические неточности первоначальной редакции. Разрешены эксплуатация пляжей шириной менее 20 м и размещение на пляжах пунктов проката маломерных судов, с обязательным обозначением зоны их плавания. Органам местного самоуправления рекомендовано технически обеспечить доступ на пляжи инвалидов и других "маломобильных лиц".

     Ранее созданный координационный совет по местному самоуправлению при Законодательном Собрании Краснодарского края упразднен, вместо него создан Краснодарский краевой координационный совет по вопросам регионального законодательства. Цель создания нового совета - обеспечение взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в процессе дальнейшего развития и совершенствования законодательства Краснодарского края не только по вопросам, касающимся предстоящей реформы местного самоуправления, но по всему комплексу вопросов, законодательное регулирование которых отнесено к компетенции края. Персональный состав совета будет утвержден на его первом (организационном) заседании.

     Решение городской Думы Краснодара о включении в состав городских земель поселков Пашковского и Калинино подтверждено, в соответствии с федеральным законодательством, постановлением законодательного органа государственной власти края.

     Установлен новый профессиональный праздник - День экономиста Краснодарского края, который будет отмечаться ежегодно в последнее воскресенье февраля.

     Объявляется конкурс на лучшее освещение в средствах массовой информации работы предприятий реального сектора экономики, деятельности органов государственной власти края и органов местного самоуправления. На конкурс могут представляться публикации в печатных СМИ, теле- и радиопрограммы; определена примерная тематика конкурсных работ, установлены номинации конкурса, условия участия в нем и порядок подведения итогов, меры поощрения победителей. Итоги конкурса будут подводиться ежегодно к 5 мая - Дню кубанской журналистики.

     Администрация г. Краснодара берет под свой контроль выделение торговых мест на городских рынках всех форм собственности для предприятий города, производящих продовольственную продукцию и продукцию легкой промышленности. Заявки на выделение торговых мест, с указанием требуемого местоположения и площади, необходимо направлять в управление продовольственных ресурсов и департамент торговли и бытового обслуживания администрации города.

     Проблему недостатка сельскохозяйственной техники у сельхозтоваропроизводителей края предполагается решить путем создания сети машинно-технологических станций на базе компании "Краснодарагропромснаб". Финансирование программы будет производиться за счет кредитов коммерческих банков, средств краевого и местных бюджетов, собственных средств компании "Краснодарагропромснаб" и заинтересованных сельхозтоваропроизводителей. Общий объем финансирования программы в течение пяти лет - более 1,2 млрд. рублей. В результате ее выполнения ожидается повышение технической оснащенности предприятий АПК края к 2007 году не менее чем на 9,5 тыс. единиц сельскохозяйственных машин, механизмов и оборудования и снижение себестоимости продукции сельскохозяйственного производства на 5 - 7 процентов, повышение собираемости налогов в сельскохозяйственной отрасли не менее чем на 10 процентов.

     Утверждена схема подготовки земельно-правовой документации при предоставлении земельных участков для размещения металлических и отдельно стоящих капитальных гаражей. Право подписи от имени главы администрации города Краснодара постановлений главы администрации по предоставлению и изъятию земельных участков для размещения гаражей делегировано главам администраций административных округов.

     Утверждена новая форма единого платежного документа на оплату жилищно-коммунальных услуг. Оплата жилищно-коммунальных услуг по иным платежным документам (расчетным книжкам) запрещена. Обновлен список финансовых учреждений, уполномоченных на прием коммунальных платежей от населения, проживающего в муниципальном жилищном фонде.

     Закон определяет порядок переоборудования и перепланировки помещений в многоквартирных жилых домах. Описаны условия получения и процедура оформления разрешений на переустройство помещений, требования к организации проведения работ и порядок государственного технического учета изменений, полученных в результате переустройства помещений, а также порядок контроля за выполнением работ по переустройству. Установлено, что никто не вправе препятствовать или каким-либо образом ограничивать проведение переустройства помещений, если соблюдены все требования настоящего закона и изданных в соответствии с ним нормативных актов органов местного самоуправления.

     Планируемый объем краевого бюджета на 2003 год увеличен на 1 млрд. рублей, главным образом за счет предоставления администрации края права на привлечение кредита Сбербанка для последующего кредитования операций по приобретению и передаче в лизинг сельхозтехники. Увеличен объем средств целевого финансового резерва для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, проведения аварийно-восстановительных работ. Внесены изменения в распределение расходов краевого бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации расходов и ведомственную структуру расходов бюджета.

     Действие "Порядка возмещения из краевого бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и по целевым займам лизинговыми компаниями, сельскохозяйственными товаропроизводителями, фермерами, предприятиями и организациями края всех форм собственности, другими получателями, инвесторами и интеграторами...", ранее ограниченное 2001 - 2002 годами, продлено на текущий и последующие годы. Порядок предусматривает компенсацию из краевого бюджета предприятиям АПК края и обслуживающим организациям части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным и потраченным ими на цели, связанные с сельскохозяйственным производством.

     Законом заложены правовые основы интеграции сельхозтоваропроизводителей и иных предприятий АПК Краснодарского края в структуры, охватывающие весь технологический процесс от производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия до реализации конечной продукции. В качестве такой структуры - основного субъекта, принимающего участие в реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Краснодарском крае, - рассматривается объединение в форме сельскохозяйственного потребительского кооператива. Определен порядок взаимодействия кооперативов с органами исполнительной власти края, специально уполномоченными на управление системой реализации сельскохозяйственной продукции, установлены меры государственной поддержки кооперативных структур, условия применения гарантированных закупочных цен и проведения закупочных интервенций.

     Программой приватизации государственного имущества Краснодарского края установлена классификация объектов и предприятий, находящихся в государственной собственности края, по возможности их приватизации, определены порядок принятия решений о приватизации государственного имущества, направление полученных от приватизации средств. В составе программы утверждены Перечень открытых акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности Краснодарского края и планируются к приватизации в 2003 году, и Перечень государственных унитарных предприятий, которые планируется приватизировать в 2003 году способом преобразования в открытые акционерные общества.

     С 1 июля 2003 г. ставки единого сельскохозяйственного налога в Краснодарском крае повышаются в среднем на 15 процентов. Внесены изменения в перечни муниципальных образований и категорий сельхозтоваропроизводителей, для которых применяется повышенная (пониженная) ставка налога.

    В приложении к постановлению приведены списки юридических лиц г. Краснодара по градации численности работающих (начиная от 30 человек) с указанием Ф.И.О. руководителя, телефона приемной, адреса, а также квот приема на работу инвалидов и молодежи.

        Величина прожиточного минимума в Краснодарском крае за первый квартал 2003 г. рассчитана по данным краевого комитета госстатистики для различных групп населения (трудоспособное население, пенсионеры, дети) и в среднем на душу населения составила 1814 рублей (в четвертом квартале 2002 года - 1676 рублей).
Утвержденная величина будет использоваться для оценки уровня жизни населения края при реализации краевых социальных программ, при оказании государственной социальной помощи малоимущим гражданам и назначении ежемесячного пособия на детей до утверждения в установленном порядке величины прожиточного минимума за второй квартал 2003 года.

    Нормативы годового чистого дохода от ведения личного подсобного хозяйства используются при расчете среднедушевого дохода семей, претендующих на получение ежемесячного пособия на ребенка, а также среднедушевого дохода малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан для предоставления им государственной социальной помощи. По данным краевого комитета госстатистики, доходность ведения личного подсобного хозяйства за истекший год выросла в среднем на 15 процентов.

    Главам муниципальных образований рекомендовано в дополнение к выплатам, предусмотренным федеральным законодательством, ежегодно выплачивать из местных бюджетов единовременное пособие участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в размере 600 рублей, чернобыльцам-инвалидам - 900 рублей, семьям умерших чернобыльцев - 1200 рублей.

    В связи с ходатайством Управляющего Екатеринодарской и Кубанской епархией митрополита Исидора, в соответствии с Федеральным законом "О свободе совести и о религиозных объединениях" 5 мая 2003 года (День поминовения усопших) объявляется в Краснодарском крае нерабочим днем.

    В дополнение к видам особо охраняемых природных территорий, установленным федеральным законодательством, утверждены пять видов особо охраняемых природных территорий краевого значения: земли охраняемой береговой линии, пригородных зеленых зон, зеленых зон поселений, городских лесов, земли микрозаповедников. Земли, относимые в установленном порядке к дополнительным видам особо охраняемых природных территорий, будут подпадать под действие краевого закона "Об особо охраняемых природных территориях Краснодарского края", с необходимостью бюджетного финансирования или определения иных источников финансовых средств на обеспечение режима особо охраняемой природной территории (например, средств арендаторов). Постановление вступило в силу с 23 апреля 2003 г.

    Государственные гарантии Краснодарского края - обеспечение средствами краевого бюджета возвратности кредитов, получаемых юридическими лицами в кредитных организациях - предоставляются департаментом по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края на конкурсной и внеконкурсной (для проектов, имеющих особую социально-экономическую значимость) основе. Определены условия предоставления гарантий и процедура конкурсного отбора претендентов на их получение. Договоры о предоставлении гарантий подписываются на основании постановлений Законодательного Собрания края о согласии на их предоставление и принимаемых на основании постановлений ЗСК правовых актов администрации края, которые предусматривают способ обеспечения возвратности средств краевого бюджета.