Горячие документы. Краснодарский край. Октябрь 2001

    В связи с угрозами совершения террористических актов, сложной оперативной обстановкой, а также обращениями ряда государственных органов, в целях обеспечения общественной безопасности и укрепления общественного порядка в г. Краснодаре до 1 января 2002 г. на территории города запрещено проведение пикетов, митингов, шествий у зданий государственных органов и органов местного самоуправления.

    Образована межведомственная комиссия при главе администрации края по защите прав граждан, борьбе с преступностью и коррупцией, утверждены ее положение и состав. В функции комиссии будет входить, в частности, определение внешних и внутренних факторов, представляющих угрозу экономической безопасности края, и организация проверок по заявлениям о фактах коррумпированности в органах исполнительной власти, местного самоуправления, ведомствах, учреждениях и организациях края.

    Распоряжением утвержден Порядок контроля работы с зерном, маслосеменами и продукцией регионального фонда, устанавливающий разграничение полномочий и обязанностей между управлением Росгосхлебинспекции по Краснодарскому краю, департаментом регионального продовольствия края и ГУП "Кубанский продовольственный фонд" по вопросам контроля работы предприятий хлебопродуктов с продукцией регионального фонда.

    Отмечается, что вследствие недостаточного государственного контроля за деятельностью юридических и физических лиц, занятых в сфере обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов, продолжаются хищения металлоизделий на производственных объектах края, осуществляется незаконная скупка, перепродажа и вывоз похищенного металла за пределы края. В связи с этим принято решение об образовании постоянно действующей краевой межведомственной рабочей группы по исполнению участниками краевого рынка черных и цветных металлов требований действующего законодательства, выработке и реализации мер по выявлению и пресечению хищений изделий из металлов в организациях края. Даны предписания краевым органам власти и рекомендации главам местного самоуправления по ужестчению контроля за соблюдением законодательства в области оборота лома и отходов черных и цветных металлов.

    Предприятиям и учреждениям всех форм собственности, имеющим на своем балансе отопительные котельные, предписано включить их в работу с 15 октября 2001 г. для обеспечения подачи теплоносителя потребителям по мере необходимости и по их заявке, в первую очередь на поликлиники, учебные заведения.

    Принято решение о создании единой системы государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности независимо от их назначения и принадлежности на территории Краснодарского края на базе ГУП "Крайтехинвентаризация", которому передаются функции, ранее выполнявшиеся системой бюро технической инвентаризации (БТИ). Главам муниципальных образований, в которых предусматривается размещение дочерних предприятий ГУП (гг. Геленджик, Краснодар, Новороссийск, Сочи), предложено произвести ликвидацию БТИ.

    При администрации Краснодарского края образован экспертный совет для проведения государственной экспертизы при государственной регистрации религиозных организаций. Основными задачами совета являются: определение религиозного характера регистрируемой организации на основании представленных учредительных документов, сведений об основах ее вероучения и соответствующей ему практике; проверка и оценка достоверности сведений, содержащихся в представленных религиозной организацией документах; разъяснение иных возникающих при осуществлении государственной регистрации религиозных организаций вопросов, требующих экспертной оценки.

    Департаменту по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края предложено принять меры по обеспечению казначейского исполнения расходов краевого бюджета с созданием единой информационной сети операционного дня финансового органа, позволяющего вести детальный учет доходов и расходов бюджета в соответствии с бюджетной классификацией. Поэтапный переход на казначейскую систему исполнения краевого бюджета через главное управление Центрального банка РФ по Краснодарскому краю предполагается начать с 1 января 2002 года. Главам муниципальных образований рекомендовано провести подготовительную работу по организации казначейского исполнения расходов местных бюджетов.

    Утвержден порядок составления списков присяжных заседателей на текущий год. Главам муниципальных образований края предложено организовать, в период с 30 сентября по 10 ноября 2001 г., составление списков присяжных заседателей из списков избирателей, участвовавших в последних выборах Президента РФ, в количестве согласно приложению к постановлению.

    Утверждены Порядок обеспечения стационарной психиатрической помощью населения края, Порядок обеспечения стационарной психиатрической помощью детского населения края (от 7 до 14 лет) и Порядок обеспечения стационарным психиатрическим освидетельствованием лиц допризывного и призывного возраста на предмет годности к военной службе.

    Объявлен утратившим силу пункт 5 Положения о патенте на право торговли, утвержденного постановлением главы городского самоуправления Краснодара от 2 декабря 1998 г. N 2445, согласно которому осуществление розничной торговли на территории города без патента на право торговли было запрещено.

    Краевые торжественные мероприятия, посвященные Дню работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, перенесены со второго воскресенья октября, определенного для этого праздника указом Президента, на 30 ноября 2001 г. Перенос обусловлен, как указано в распоряжении, предельной загруженностью работников сельского хозяйства в октябре на полевых работах.

    Отмечается, что органы муниципальных образований не уделяют должного внимания организационным и экономическим преобразованиям, происходящим в сфере бытового обслуживания населения; в результате этого разрушена сеть многопрофильных объектов службы быта края, существовавшая ранее, возросшее число низкорентабельных и убыточных предприятий привело к их перепрофилированию или закрытию. Городские и районные Дома быта в большинстве прекратили свое существование. Количество видов услуг, оказываемых населению, с 600 в 1990 году уменьшилось до нескольких десятков в 2000 году; объем услуг в денежном выражении в сопоставимых ценах составляет 20 процентов от объема 1990 года. С целью исправления ситуации управлением потребительского рынка и услуг Краснодарского края утверждены доводимые постановлением Основные направления развития сферы бытового обслуживания населения в Краснодарском крае на 2001 - 2005 годы и Перечень социально значимых бытовых услуг. Главам муниципальных образований рекомендовано образовать структурные подразделения или назначить ответственных лиц за координацию деятельности предприятий и предпринимателей, занимающихся оказанием бытовых услуг, определить для муниципальных унитарных предприятий службы быта социально необходимый гарантированный минимум видов услуг с учетом доводимого Перечня и содействовать их развитию.

    В целях повышения эффективности работы муниципальных предприятий утвержден сводный план развития муниципальных предприятий города Краснодара на 2002 год в разрезе административных округов и подведомственности структурным подразделениям администрации. Приведен перечень муниципальных предприятий города, закрепленных за управлениями и департаментами администрации города, по отраслевой и территориальной принадлежности.

    Образована межведомственная комиссия по финансовому оздоровлению предприятий, совершенствованию системы расчетов и сокращению задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам в бюджет города Краснодара, утверждены ее положение и состав. Основными задачами комиссии являются: рассмотрение причин неплатежей и принятие решений по их устранению; рассмотрение причин возникновения задолженности юридических лиц по налогам, сборам, пеням и штрафам в бюджет города, принятие решений, направленных на ее снижение; разработка и реализация мер, направленных на ликвидацию задолженности предприятий и организаций; осуществление координации взаимодействия органов местного самоуправления и налоговых органов по вопросам контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами законодательства РФ по налогам и сборам, принятия мер к обеспечению его выполнения; рассмотрение вопросов о направлении в арбитражный суд заявлений о признании должника банкротом в связи с неисполнением обязанности по уплате обязательных платежей в бюджет города.

    Приведены перечни государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Краснодарского края в разрезе их ведомственной принадлежности. Краевым органам исполнительной власти, осуществляющим координацию и регулирование деятельности в соответствующих отраслях или сферах управления, предложено обеспечить представление подведомственными предприятиями и учреждениями документов для внесения данных в Реестр государственной собственности края и перечисление подведомственными предприятиями в краевой бюджет части прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей.

    Отмечается, что в I полугодии 2001 г. объем промышленного производства в сопоставимой оценке к соответствующему периоду прошлого года возрос на 4 процента, валовая продукция сельского хозяйства - на 12, оборот розничной торговли - на 9 процентов. Доля убыточных предприятий сокращена с 40 до 34 процентов. Объем поступлений в консолидированный бюджет края возрос на 43,7 процента против 30, сложившихся по России. Вместе с тем финансовое положение отраслей хозяйственного комплекса края остается сложным, реальный сектор экономики используется не в полной мере. Постановлением намечен ряд мер для изыскания резервов по увеличению поступлений в консолидированный бюджет края, даны соответствующие указания краевым органам исполнительной власти и рекомендации главам муниципальных образований.

    Утверждены лимиты потребления тепловой, электрической энергии и газа для бюджетополучателей г. Краснодара на 2002 год. Главы администраций административных округов города и руководители структурных подразделений администрации предупреждены о персональной ответственности за перерасход лимитов, утвержденных постановлением.

    Утвержденный план действий включает следующие разделы: "Методическое и информационное обеспечение реализации мер, направленных на правовую защиту и улучшение положения женщин"; "Положение женщин на рынке труда"; "Охрана здоровья женщин"; "Развитие системы социального обслуживания женщин, оказание помощи женщинам, пострадавшим от насилия"; "Укрепление семейных отношений".

    В соответствии с Законом Краснодарского края "О структуре высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края - администрации Краснодарского края и схеме управления Краснодарским краем" утверждены должностные обязанности семи заместителей главы администрации края. В перечнях обязанностей указаны непосредственно курируемые заместителями органы исполнительной власти и учреждения края, возглавляемые ими комиссии, а также перечислены вопросы экономической и социальной политики, решение которых подконтрольно каждому из заместителей главы администрации. В отличие от аналогичных документов прошлых лет, постановление не регламентирует должностные обязанности главного должностного лица края.

    Для обеспечения взаимодействия между исполнительными органами государственной власти края и общественными объединениями, изучения общественного мнения по важнейшим социальным и политическим вопросам и учета его при подготовке проектов постановлений и распоряжений главы администрации, законов Краснодарского края принято решение об образовании консультативного совета общественных объединений при главе администрации края, утверждено положение о совете; в месячный срок должен быть сформирован состав совета. В положении о совете, в частности, сформулированы требования к общественным объединениям, претендующим на представительство в нем. Общее число представленных в совете объединений не будет превышать 50.

    Утвержден перечень предприятий, организаций и других объектов края, производственные характеристики которых обусловливают создание пожарной охраны, содержащейся за счет собственных средств этих предприятий, организаций и объектов.

    Органам местного самоуправления рекомендовано подвести итоги подготовки граждан по военно-учетным специальностям и определить задачи на 2001/2002 учебный год в соответствии с планом, утвержденным распоряжением. Департаменту Федеральной государственной службы занятости по Краснодарскому краю рекомендовано оказать помощь учебным организациям РОСТО и образовательным учреждениям начального профессионального образования в подготовке граждан по военно-учетным специальностям путем направления на обучение граждан призывного возраста, состоящих на учете в службе занятости в качестве безработных.

    Утверждены основной и резервный состав призывной комиссии Краснодарского края на период проведения осеннего 2001 года призыва граждан на военную службу. Департаменту здравоохранения, комитету по делам молодежи, главам муниципальных образований, военному комиссариату Краснодарского края, ГУВД края даны указания и рекомендации по организации процесса призыва.

    С целью представления интересов Краснодарского края в информационном пространстве России и мира и для информационного обеспечения производителей товаров и услуг Краснодарского края решено создать Информационную систему рынка товаров и услуг Краснодарского края. Создание системы предполагается осуществить путем внесения на добровольной основе информации о товаропроизводителях края в специально созданный Веб-сайт. Источником финансирования создаваемой информационной системы определены средства предприятий, организаций и учреждений, заинтересованных в ее разработке.

    В целях взаимодействия органов исполнительной власти края и руководителей крупных предприятий хозяйственного комплекса по вопросам развития предприятий, реструктуризации производства, ориентации его на нужды края, улучшения использования производственных мощностей местных нефтеперерабатывающих заводов, портов, морского и речного транспорта, повышения инвестиционной активности и государственного участия в поддержке предприятий образован Совет директоров Краснодарского края при первом заместителе главы администрации края по вопросам промышленности, транспорта и связи (на общественных началах) и утвержден его состав.

    При администрации края образована межведомственная комиссия по размещению производительных сил на территории края, задачей которой является рассмотрение вопросов о размещении новых, расширении и реконструкции действующих объектов промышленности, производственной и социальной инфраструктуры, а также организаций, имеющих в своем составе производственную базу, независимо от источников финансирования и формы собственности, объектов, связанных с использованием природных и других ресурсов; объектов, возводимых юридическими и физическими лицами, прибывающими в край из других субъектов Российской Федерации, иностранными инвесторами; подготовка заключений по указанным вопросам. Утверждены положение о комиссии, ее состав и порядок рассмотрения комиссией инвестиционных проектов юридических и физических лиц.

    Для выполнения задач, определенных Посланием Президента РФ Федеральному Собранию РФ "О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства", разработан план организационных мероприятий. План включает мероприятия по следующим направлениям: "Социально-политическое развитие", "Социальная поддержка населения", "Реформирование образования", "Развитие здравоохранения", "Развитие жилищно-коммунального хозяйства", "Общие условия хозяйствования", "Макроэкономическая политика", "Развитие фондового рынка и инвестиционных институтов", "Развитие транспорта", "Развитие топливно-энергетического комплекса", "Развитие строительного комплекса", "Развитие агропромышленного комплекса", "Охрана окружающей среды". Органам исполнительной власти края и структурным подразделениям администрации предписано ежеквартально докладывать администрации края о ходе реализации плана.

    Образована специальная комиссия администрации края, функцией которой будет координация действий органов власти по устранению излишнего и неэффективного административного регулирования предпринимательской деятельности и повышению эффективности расходов краевого бюджета на государственное управление. Утверждены положение о комиссии и ее состав.

    В результате проверки выполнения постановления ЗСК от 26 апреля 2000 г. N 517-П были выявлены многочисленные нарушения законодательства, выразившиеся в незаконном предоставлении земельных участков для размещения объектов хозяйственной деятельности в особо охраняемых зонах побережья. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Краснодарского края предложено устранить нарушения, допущенные при оформлении землеустроительных дел, и привлечь к ответственности виновных должностных лиц.

    Принято решение о проведении в период с 1 по 10 октября 2001 года на территории края смотра готовности жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы городов и районов края к осенне-зимнему периоду 2001/2002 года. Утверждены: состав рабочих комиссий и перечни проверяемых ими муниципальных образований; перечень вопросов для проверки готовности территорий к осенне-зимнему периоду.

    Документ представляет собой комментарий к Порядку учета доходов и расходов и хозяйственных операций для индивидуальных предпринимателей, утвержденному совместным приказом Минфина РФ и Министерства РФ по налогам и сборам от 21 марта 2001 г. NN 24н/БГ-3-08/419. Отмечено, что комментируемый Порядок является в настоящее время единственным нормативным документом, в котором воедино сведены все основные правила ведения учета доходов и расходов и хозяйственных операций индивидуальными предпринимателями.