Горячие документы. Кабардино-Балкария. 18 апреля 2015

Защита окружающей среды на территории КБР: что изменилось?

Скорректированы Законы об особо охраняемых природных территориях (ООПТ), об охране окружающей среды на территории КБР.

Ранее предусматривалось, что в организации, охране и функционировании ООПТ вправе были участвовать граждане и юрлица. Отныне эта норма признана утратившей силу.

Поправками уточнено, что органы госвласти КБР, должностные лица обязаны оказывать содействие гражданам, общественным объединениям и НКО в реализации их прав в области охраны окружающей среды.

Уточнены отдельные законодательные акты КБР в области земельных отношений.

Отдельные законодательные акты КБР приводятся в соответствие поправкам в Земельном Кодексе РФ. В частности, с новым механизмом изъятия земельных участков и находящейся на них недвижимости для государственных или муниципальных нужд, которое рассматривается как исключительная мера.

Скорректированы полномочия органов госвласти и органов МСУ Кабардино-Балкарской Республики в области земельных отношений. Последние осуществляют изъятие земельных участков для нужд КБР и муниципальных нужд (ранее также путем выкупа).

Соответственно изменения коснулись порядка установления и прекращения публичных сервитутов на земельных участках, реализации схемы территориального планирования КБР и порядка возврата средств фонда капремонта при проведении капремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Внесены коррективы в Кодекс Кабардино-Балкарской Республики об административных правонарушениях.

Внесены поправки в Кодекс КБР об административных правонарушениях.

Значительные изменения произошли в разделах Кодекса, устанавливающих административную ответственность за правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, за правонарушения, посягающие на общественную нравственность и общественный порядок, на порядок управления, за правонарушения в строительстве и ЖКХ, в области благоустройства и содержания территорий населенных пунктов КБР.

Упразднены нормы об ответственности за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу КБР; за непринятие мер, связанных с проведением массовых общественных мероприятий, правил поведения зрителей на территории спортивных или физкультурно-оздоровительных сооружений, правил проведения зрелищных мероприятий; за нарушение правил охраны жизни людей на водных объектах; за непринятие мер по ограничению доступа посторонних лиц в помещения зданий, строений, сооружений; нарушение порядка в зале судебных заседаний Конституционного Суда КБР; за использование пиротехнических изделий в общественных местах, за непредоставление мест для продажи домашних животных, выгула собак, захоронения или утилизации останков домашних животных, содержание кладбищ и иных мест погребения в ненадлежащем состоянии и пр.

Введена административная ответственность за непринятие мер по недопущению нахождения несовершеннолетних в общественных и иных местах без сопровождения родителей (лиц, их замещающих).

Скорректирован перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях. Таким правом наделены должностные лица органов МСУ в случае передачи органам МСУ госполномочия по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

Также органы МСУ вправе создавать административные комиссии, в случае наделения их такими государственными полномочиями. Состав административной комиссии, как и прежде, утверждается сроком на пять лет.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Организация деятельности административных комиссий теперь в ведении органов МСУ КБР.

Органы МСУ муниципальных районов и городских округов наделены отдельными госполномочиями КБР по созданию, организации деятельности административных комиссий и по определению перечня должностных лиц органов МСУ, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. Также урегулированы отношения, связанные с передачей, осуществлением, контролем осуществления, условиями и порядком прекращения отдельных госполномочий.

Срок, на который органы МСУ наделяются отдельными госполномочиями, не органичен. Оговорены права и обязанности органов госвласти КБР и органов МСУ при осуществлении отдельных госполномочий, вопросы финансового и материального обеспечения отдельных госполномочий. Финансовое обеспечение осуществляется за счет субвенций, предоставленных местным бюджетам из республиканского бюджета КБР. Приведена формула для расчета годового норматива финансовых средств, необходимых органам МСУ для осуществления указанных госполномочий. В расчете используются такие показатели, как годовой объем финансовых средств на организацию деятельности одной административной комиссии, составляющий три тысячи рублей и включающий в себя расходы на приобретение канцтоваров, расходных материалов для оргтехники, оплату услуг связи, в том числе почтовой, а также количество административных комиссий, образуемых в муниципальном районе.

Контроль за использованием переданных финансовых средств и материальных ресурсов осуществляется уполномоченным органом в сфере управления финансовыми средствами и Контрольно-счетной палатой КБР в форме проведения проверок.

При прекращении осуществления отдельных госполномочий органы МСУ обеспечивают возврат неиспользованных финансовых средств и материальных ресурсов.

Закон вступает в силу с 1 мая 2015 года.

Государственный гимн Кабардино-Балкарской Республики: расширены основания для его исполнения.

В республиканский Закон о Государственном гимне Кабардино-Балкарской Республики внесены поправки.

Установлено, что Государственный гимн КБР может исполняться во время торжественных и иных официальных мероприятий, проводимых на территории республики государственными и муниципальными органами, а также государственными и негосударственными организациями.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

КБР: комиссия по улучшению социально-экономического состояния региона.

В целях стабилизации и устойчивого социально-экономического развития КБР, Парламентом собирается специальная комиссия, чья деятельность направлена на мониторинг финансовой и экономической ситуации, выработку и реализацию предложений по улучшению социально-экономического климата в регионе.

Выделяются основные задачи комиссии - анализ и прогнозирование возможных процессов, событий и кризисных ситуаций, их предупреждение и разрешение; изучение вопросов по развитию экономики и социальной сферы; а также разработка мер (в пределах своих полномочий) по стабилизации сложившихся ситуаций.

Так, для выполнения поставленных задач комиссия взаимодействует с различными органами власти, выступает с предложениями по улучшению социальной и экономической ситуации в регионе, а также привлекает экспертов для изучения, анализа и обобщения, поступающих материалов.

Отметим, что комиссия собирается по мере необходимости, но не реже 1 раза в месяц. Вопросы, подлежащие рассмотрению на этих заседаниях, предварительно обсуждаются на заседаниях оперативных рабочих групп (не реже 2 раз в месяц).

Как иностранные граждане сдают экзамен на знание русского языка, истории и основ законодательства России в КБР?

В КБР закреплен порядок проведения экзаменов на владение русского языка, знание истории России и основ законодательства государства.

На федеральном уровне оговорены случаи, при которых иностранные граждане и лица без гражданства сдают названные экзамены, а также установлены требования к минимальному уровню знаний, необходимых для этого.

Так, экзамен проводится в письменной форме в виде тестирования, а экзамен на знание русского языка еще и в устной (в виде собеседования). Для проведения таких экзаменов могут использоваться компьютерные и дистанционные технологии. Принимает экзамен специально созданная комиссия, сформированная из профессорско-преподавательского состава, имеющая высшее образование по направлениям "Филология" или "Лингвистика", "История", "Юриспруденция".

Для участия в сдачи экзамена иностранный гражданин подает заявление в произвольной письменной или электронной форме.

Не менее чем за неделю образовательная организация размещает на информационном стенде и на официальном сайте сведения о времени и месте проведения, а также демонстрационные варианты тестов.

Иностранному гражданину, успешно сдавшему экзамен, выдается документ о его прохождении по форме утвержденной Минобрнауки РФ.

КБР: что нового в госпрограмме развития здравоохранения до 2020 г.?

Скорректирована госпрограмма по развитию здравоохранения в КБР до 2020 г. Уточнены целевые показатели реализации программы. Для получения более точного результата названные индикаторы рассчитываются на определенное количество граждан. Напомним основные показатели: смертность от всех причин, материнская смертность, младенческая смертность, смертность от болезней системы кровообращения и пр.

Значительно сократился общий объем финансового обеспечения всей программы до 72241983,80 тыс. рублей (ранее 83456289,68 тыс. рублей), что повлекло перераспределение средств из всех источников финансирования (федеральный и республиканский бюджеты, иные источники поступления средств).

В новой редакции представлены ожидаемые от реализации программы результаты. Как и прежде программа рассчитана на снижение смертности по различным показателям (материнской и младенческой смертности, от туберкулеза или по каким-то другим причинам). Кроме того, ожидается, что по результатам будет достигнуто также снижение потребления алкоголя и табачной продукции, увеличение ожидаемой продолжительности жизни и пр. Однако в связи с ухудшением ситуации на дорогах, предполагается снизить смертность от ДТП и транспортных травм до 6,2 и 8,6 случаев соответственно на 100 тыс. населения.

Напомним, что настоящая программа, как и прежде, состоит из 12 подпрограмм, ресурсное обеспечение по которым также пересмотрено. Финансирование подпрограммы 3 "Развитие государственно-частного партнерства" отныне остается вообще без финансирования.

КБР: реализация ФГОС начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями.

В целях исполнения федерального государственного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и интеллектуальными нарушениями, в КБР принят план мероприятий по его реализации.

Основные мероприятия направлены на нормативно-правовое (методическое), организационное, кадровое, финансово-экономическое, информационное обеспечение реализации ФГОС ОВЗ и рассчитаны на 2015 - 2016 годы. Результаты основных мероприятий ожидается получить на трех уровнях (региональный, уровень учредителя образовательной организации и уровень самой образовательной организации).

КБР: консультации госслужащих Минздрава по антикоррупционным вопросам.

Закреплен порядок предоставления индивидуальной консультации госслужащим Минздрава КБР по антикоррупционным вопросам.

Консультации проводятся в устной и письменной форме и фиксируются в специальном журнале, где указывается вопрос, способ консультирования (личное, дистанционное), ФИО обратившегося и сотрудника, давшего консультацию, дата ее предоставления.

Консультации осуществляются по следующим вопросам: основные положения и изменения в антикоррупционном законодательстве; обязанности, запреты, ограничения, требования к служебному поведению; меры ответственности за их несоблюдение; типичные ситуации, провоцирующие конфликт интересов, беседа с государственными служащими, увольняющимися с государственной службы, чьи должности входили в конкретный перечень должностей, при поступлении на которые госслужащие Минздрава КБР обязаны представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (ограничения, связанные с их последующим трудоустройством) и др.

Отмечено, что индивидуальное устное консультирование каждого заинтересованного лица сотрудник осуществляет не более 20 минут. Время телефонного разговора не должно превышать 10 минут. Если времени недостаточно, то сотрудник может предложить обратиться в письменном виде или в другое время.

Как в КБР осуществляется анализ деятельности органов по делам молодежи, реализующих гос. молодежную политику в рамках выездных мероприятий?

Утвержден перечень вопросов, в разрезе которых уполномоченным органом исполнительной власти КБР ведется мониторинг деятельности муниципальных органов по делам молодежи по реализации на территориях соответствующих муниципальных образований гос. молодежной политики. Также разработан график выездных мероприятий.

Вопросы, которые предназначены для анализа деятельности органов по делам молодежи, разделены по категориям: нормативно-правовое обеспечение; организационно-кадровое обеспечение; финансово-экономическое обеспечение; деятельность Молодежного Совета и другие.

В разработанном графике проведения выездных мероприятий для проведения анализа деятельности органов по делам молодежи муниципальных образований КБР, указываются: наименование МО; дата и время проведения выездных мероприятий; ответственный исполнитель. Всего в график внесено 13 муниципальных образований.

КБР: мероприятия по внедрению ГТО.

В связи с тем, что в 2014 году в России введен физкультурно-спортивный комплекс "Готов к труду и обороне", в КБР разработан план мероприятий по его поэтапному внедрению. Ответственными исполнителями за проведение мероприятий являются Парламент и различные министерства КБР. Сроки реализации определены с 2015 по 2017 годы.

План включает три этапа мероприятий. Первый этап (организационно-экспериментальный этап внедрения ГТО среди обучающихся образовательных организаций в муниципальных образованиях КБР) состоит из разработки нормативных документов, организации пропагандистских акций по продвижению ГТО, разработку национальных и военно-прикладных испытаний, организации курсов повышения квалификации учителей физкультуры, поощрения учащихся, выполнивших нормативы и пр.

В рамках реализации второго этапа (сам процесс внедрения ГТО среди обучающихся) основные мероприятия рассчитаны на проверку уровня знаний и умений в области физической культуры. На третьем этапе предполагается заняться внедрением ГТО среди всех категорий граждан РФ.

Отмечено, что поручения, касающиеся Парламента, Министерства внутренних дел, органов МСУ и общественных организаций КБР, носят рекомендательный характер.

КБР: отдельные вопросы деятельности районной (городской) комиссии по опеке и попечительству.

Совершеннолетние недееспособные (не полностью дееспособные) граждане, совершеннолетние дееспособные граждане не могут самостоятельно защищать свои права, в связи с этим создаются районные комиссии по опеке и попечительству в отношении таких граждан. Утверждено положение о комиссии, а также ее состав.

Комиссия является коллегиальным органом, и создается при ГКУ "Центрах труда, занятости и социальной защиты городов и районов" Министерства труда, занятости и социальной защиты КБР.

В установленной сфере деятельности комиссия выполняет следующие функции: рассматривает на заседаниях наиболее сложные и спорные случаи по вопросам в сфере опеки и попечительства; организует надзор за деятельностью опекунов и попечителей, организаций, в которые помещены граждане, признанные судом недееспособными или не полностью дееспособными; рассматривает вопросы устройства лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки и попечительства и другое.

В состав комиссии входит председатель, заместитель председателя, секретарь и иные члены комиссии. Отметим, что состав комиссии формируется из числа специалистов ГКУ "Центра труда, занятости и социальной защиты города или района", ГКУ "КЦСОН городов и районов" и иных подведомственных учреждений Министерства труда, занятости и социальной защиты КБР.

Заседания комиссии проводятся по мере необходимости. Все решения оформляются протоколом.

Также комиссия осуществляет взаимодействие с: исполнительным органом госвласти КБР в сфере здравоохранения; с органами внутренних дел по вопросам выявления лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки и попечительства; с органами МСУ, а также с иными организациями, учреждениями республики, подведомственными учреждениями по вопросам, относящимся к полномочиям органов опеки.

КБР: создана МРГ по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.

В целях повышения эффективности борьбы с незаконным оборотом наркотических средств на территории КБР создана межведомственная рабочая группа (МРГ) по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.

Утвержден состав МРГ, а также положение о принципах ее работы.

МРГ является постоянно действующим органом и действует гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства РФ о гос. тайне.

В рамках своих полномочий рабочая группа выполняет следующие функции: выявляет и пресекает незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов; защищает права и законные интересы граждан, общества и государства от преступлений против здоровья и общественной нравственности; вырабатывает и реализует комплекс мер противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов; обеспечивает системность, последовательность и слаженность в работе правоохранительных органов КБР в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств.

Подробно прописаны права МРГ. Установлен порядок формирования рабочей группы. Так, МРГ состоит из руководителя, заместителя руководителя, секретаря и других членов группы. Кроме того, в состав МРГ входят представители прокуратуры КБР, министерства внутренних дел по КБР, УФСКН России по КБР, УФСБ России по КБР и другие. Совещания МРГ проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Решения рабочей группы носят рекомендательный характер для всех представленных в ней правоохранительных органов.

КБР: урегулированы некоторые вопросы, касающиеся семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В целях реализации вопросов обеспечения семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей координационным советом утвержден ряд НПА, среди которых: порядок предоставления гражданам информации о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей; порядок учета детей-сирот; порядок предоставления сведений о детях-сиротах гражданам, желающим принять детей на воспитание в свои семьи и другие.

Так, рассмотрен порядок предоставления информации о детях-сиротах правоохранительным и судебным органам, а также предоставление конфиденциальной информации о детях-сиротах гражданам.

Уточнено, что гражданам информация может предоставляться в форме публичного информирования (через СМИ) или в индивидуальной форме (устно или письменно).

Установлен порядок межведомственного взаимодействия по выявлению и учету детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В случае получения сведений о фактах отсутствия у ребенка попечения его родителей ответственные лица в течение 7 дней направляют в орган опеки и попечительства сведения о ребенке, а также ряд необходимых документов. В свою очередь, орган опеки и попечительства в течение 3 дней со дня получения сведений о ребенке, оставшемся без попечения родителей, обязан провести обследование условий жизни ребенка.

Наравне с этим, регламентировано предоставление госуслуги по информированию граждан, желающих принять ребенка на воспитание в семью. Заявителями на получение информации являются граждане РФ, желающие усыновить детей, оставшихся без попечения родителей, принять их под опеку. Граждане могут обратиться за получением информации о детях-сиротах в Министерство образования, науки и по делам молодежи КБР. Рассмотрена последовательность предоставления информации о детях, оставшихся без попечения родителей.

Кроме того, определен порядок организации деятельности по сопровождению замещающих семей, находящихся в опасном соц. положении, представления им мед., психологической, педагогической, юридической и соц. помощи.

Изменения в избирательном законодательстве КБР.

Скорректированы некоторые процедуры проведения референдума, местного референдума, выборов депутатов представительных органов МСУ, депутатов Парламента КБР, отзыва Главы КБР в КБР.

Установлено, что лица, являвшиеся депутатами распущенного органа, не могут быть выдвинуты кандидатами на выборах, назначенных в связи с данными обстоятельствами. Исключение - депутаты, в отношении которых судом установлено отсутствие вины за непроведение заседания.

Кроме того, корректировки затронули порядок формирования избирательных фондов, фондов референдума. Сведения о поступлении средств на специальный избирательный счет и счет фонда референдума и расходовании этих средств размещаются Избирательной комиссией на сайте в сети "Интернет".

Оговорено, что иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные организации, международные организации и международные общественные движения, некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению инициативы проведения референдума и проведению референдума, достижению определенного результата на референдуме, а также в иных формах участвовать в кампаниях референдума.

Пересмотрен порядок сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума. Изменены процедуры проверки подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума.

Порядок создания контрольно-ревизионной службы, ее полномочия и порядок осуществления этих полномочий регулируются отныне Федеральным законом.

Закон КБР о государственной гражданской службе: что нового?

В Закон КБР о государственной гражданской службе внесены поправки.

Упразднены нормы закона, регулирующие отдельные вопросы прохождения госслужбы - заключение служебного контракта, проведение испытания при поступлении на гражданскую службу, аттестацию гражданского служащего, основания прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы. Указанные вопросы регулируются отныне федеральным законодательством о государственной гражданской службе.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.