В Крыму разъяснили правила учета операций по расходованию средств целевых субсидий.

Каждой целевой субсидии, предоставленной бюджетному или автономному учреждению на осуществление капвложений в объекты капстроительства государственной (муниципальной) собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность, присваивается свой определенный аналитический код, состоящий из 20 знаков.

Разъяснены правила формирования кодов (приведена расшифровка).

О контроле расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Крыма.

Соблюдение органами местного самоуправления муниципальных образований нормативов формирования расходов на свое содержание контролирует управление финансов государственного аппарата и органов местного самоуправления Минфина Крыма.

Способ - сопоставление значений, установленных на отчетный финансовый год нормативным правовым актом Совмина Крыма и утвержденных в составе расходов бюджетов соответствующих МО.

Необходимые для этого сведения представляются муниципалитетами в министерство в форме электронных документов.

Муниципалитеты несут ответственность за достоверность этой информации.

В случае выявления превышения от них истребуют пояснительные записки с подробными пояснениями.

В Крыму обновили методику прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита республиканского бюджета.

Подготовлена новая методика прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита республиканского бюджета, главным администратором которых является Министерство финансов Республики Крым.

Перечислены администрируемые поступления (указаны их коды), для каждого прописан свой алгоритм расчета; приведены расчетные формулы.

Принятый ранее по этому вопросу приказ объявлен утратившим силу.

Приказ вступает в силу с даты его подписания.

В Министерстве финансов Республики Крым определили правила проведения аттестации сотрудников.

Аттестация чиновников, замещающих должности государственной гражданской службы Республики Крым в республиканском министерстве финансов, проводится в целях определения их соответствия замещаемым должностям. Путем аттестации оцениваются результаты профессиональной служебной деятельности и профессиональный уровень гражданского служащего.

Периодичность - один раз в 3 года. Указаны основания для проведения внеочередной аттестации.

Прописана процедура; оговорен порядок формирования аттестационной комиссии. Организационные вопросы поручены кадровой службе.

Результаты аттестации используются для:

- стимулирования добросовестного исполнения должностных обязанностей и повышения профессионального уровня;

- определения направлений профессионального развития;

- обеспечения обоснованности принимаемых представителем нанимателя кадровых решений;

- формирования кадрового резерва.

Принятый ранее по этому вопросу приказ утратил силу.

Меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов Республики Крым на 2024 год.

В 2024 году соглашения с МО - получателями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений или муниципальных районов (городских округов) Республики Крым предполагается заключать в электронном виде с использованием функционала Единой системы управления бюджетным процессом Республики Крым и применением усиленной квалифицированной электронной подписи.

Если такой возможности нет - соглашение разрешено заключить на бумажном носителе.

Утверждена форма указанного соглашения (соглашения о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов Республики Крым на 2024 год).

В Крыму приступили к составлению отчетов об исполнении консолидированного бюджета и бюджета ТФОМС за 2023 год.

Определены сроки представления годовой бюджетной и консолидированной бухгалтерской отчетности за 2023 год главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов и главными администраторами источников финансирования дефицита республиканского бюджета, финансовыми органами городских округов и муниципальных районов.

Приведены:

- коды форм, по которым им следует ее сформировать;

- реквизиты приказов и писем Минфина России, содержащих предъявляемые к отчетности требования.

Разъяснен алгоритм заполнения указанных форм.

Даны необходимые поручения отвечающим за эту работу структурным подразделениям (должностным лицам) Минфина Крыма.

В Крыму обновлена типовая форма соглашения о предоставлении субсидии на удешевление кредитов или лизинга.

Утверждена новая типовая форма (договора) соглашения с юрлицами о предоставлении из бюджета Крыма субсидий в целях оказания финансовой поддержки через механизм удешевления кредитов, финансовой аренды (лизинга).

Прежняя форма больше не применяется.

Приказ вступает в силу со дня его подписания.

Обновлены правила наполнения контентом официального сайта Министерства финансов Республики Крым.

В целях оперативного доведения до граждан и организаций актуальной информации о деятельности Министерства финансов Республики Крым и о работе, проводимой в сфере бюджетного процесса, последнюю предписано размещать в Интернете в свободном доступе на официальном сайте этого органа исполнительной власти региона (соответствующий раздел в ГИС "Портал Правительства Республики Крым").

Обновлены перечни подлежащих обнародованию сведений и периодичность их актуализации, определены ответственные за выполнение этой работы структурные подразделения.

Принятый ранее по этому вопросу приказ объявляется утратившим силу.

В Крыму кассовый план исполнения республиканского бюджета будут составлять и вести по-новому.

Составление и ведение кассового плана осуществляется теперь с использованием программного комплекса "Региональный электронный бюджет. Исполнение бюджета".

Формирование документов и обмен ими между участниками процесса прогнозирования и минфином осуществляется посредством системы электронного документооборота "ДИАЛОГ" и ПК "Исполнение бюджета".

В случае отсутствия технической возможности на то, обмен информацией ведется с применением документооборота на бумажных носителях с одновременным внесением в ПК "Исполнение бюджета".

Детально конкретизирован алгоритм.

Утверждены новые формы.

Прежний порядок больше не действует.

Приказ вступает в силу с 1 августа 2021 года.

В Крыму обновили правила возврата и взыскания неиспользованных остатков целевых средств, предоставленных бюджетам МО и бюджету ТФОМС.

Не использованные в истекшем финансовом году остатки целевых средств, полученных органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов (межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету ТФОМС РК), подлежат возврату в доход республиканского бюджета. Оговорены сроки. Средства, не перечисленные в срок, будут взысканы.

Зачисленные в доход республиканского бюджета неиспользованные остатки целевых средств могут быть вновь возвращены местным бюджетам (бюджету ТФОМС) при условии документального подтверждения потребности в них для дальнейшего использования на те же цели.

Документооборот ведется в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет". Прописана процедура.

Прежний порядок больше не действует.

Приказ вступает в силу с 1 января 2021 года.

Республика Крым: подготовлена типовая форма соглашения о предоставлении субсидии из республиканского бюджета.

Начиная с 2020 года при заключении соглашения о предоставлении из республиканского бюджета субсидии бюджету муниципального образования Республики Крым предписано использовать утверждаемую приказом типовую форму последнего.

Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Предоставление из бюджета Республики Крым грантов в форме субсидий: утверждена типовая форма соглашения (договора).

Утверждена типовая форма соглашения (договора) о предоставлении из бюджета Республики Крым грантов в форме субсидий (в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного Кодекса РФ).

Если порядком предоставления гранта предусмотрено представление определенных документов, при их подготовке также следует воспользоваться соответствующими типовыми формами. Утверждены следующие формы:

- плановые показатели результата (результатов) предоставления гранта;

- перечень затрат, источником финансового обеспечения которых является грант;

- сведения о финансовом обеспечении мероприятий за счет иных источников;

- план-график перечисления гранта (изменения в график перечисления гранта);

- отчет о достижении установленных при предоставлении гранта значений показателей результата (результатов) его предоставления;

- отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант;

- расчет размера штрафных санкций;

- дополнительное соглашение к соглашению (договору) о предоставлении гранта;

- дополнительное соглашение о расторжении соглашения (договора) о предоставлении гранта.

Детально конкретизирован состав информации, которая должна быть отражена в каждом разделе названных документов.

В Крыму установлен новый порядок составления и ведения бюджетных росписей.

Сводная бюджетная роспись составляется в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета Республики Крым в абсолютных суммах.

Формируется с использованием программного комплекса "Региональный электронный бюджет" в электронном виде и на бумажном носителе. Одновременно со сводной бюджетной росписью формируются лимиты бюджетных обязательств на очередной финансовый год.

Оговорены основные этапы этой работы и порядок взаимодействия принимающих в ней участие.

Прописан порядок ведения сводной бюджетной росписи (в том числе внесения изменений в нее) и доведения ее показателей до главных распорядителей бюджетных средств и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета.

Определен состав бюджетной росписи главных распорядителей (главных администраторов источников), порядок ее составления и утверждения, а также ведения и доведения ее показателей до распорядителей и (или) получателей средств бюджета.

Утверждены необходимые формы для делопроизводства.

Приказ вступает в силу с момента подписания.

Государственная гарантия Республики Крым: определены правила оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, предоставляемых в обеспечение исполнения обязательств.

Оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, предоставляемых в обеспечение исполнения обязательств принципала по государственной гарантии Республики Крым, осуществляет республиканский минфин.

Претендующему на получение госгарантии потребуется представить документы согласно прилагаемому к приказу исчерпывающему перечню.

У гаранта, поручителя должны отсутствовать просроченная задолженность по денежным обязательствам перед Республикой и по обязательным платежам в бюджетную систему РФ, а также неурегулированные обязательства по ранее предоставленным госгарантиям. Он не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и иметь ограничения на осуществление хозяйственной деятельности.

Прописаны критерии оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства.

Так, банковская гарантия будет признана надежной (имеющей высокую степень ликвидности), если у гаранта имеются генеральная лицензия ЦБ РФ и собственные средства (капитал) в размере не менее 20 млрд. руб. (либо доля госучастия в уставном капитале банка составляет не менее 25%), банк имеет рейтинг не ниже оговоренного, участвует в системе обязательного страхования вкладов физлиц и др.

Поручительство - если сумма чистых активов поручителя не меньше трехкратной величины обеспечиваемого обязательства.

Утверждены правила оценки финансового состояния принципала, желающего получить государственную гарантию Республики Крым.

Анализ финансового состояния принципала проводится до предоставления ему государственной гарантии Республики Крым. Выполняется в два этапа.

На первом проверяется отсутствие у принципала просроченной задолженности по денежным обязательствам перед Республикой и по обязательным платежам в бюджетную систему РФ, а также отсутствие неурегулированных обязательств по ранее предоставленным госгарантиям.

На втором у юридического лица проверят стоимость чистых активов, коэффициенты покрытия основных средств собственными средствами, коэффициенты текущей ликвидности и рентабельность продаж, а также норму чистой прибыли.

У муниципального образования проверяется соответствие показателей местного бюджета требованиям БК РФ (по размеру дефицита, предельным объемам муниципальных заимствований и муниципального долга, верхнему пределу муниципального долга, в том числе верхнему пределу долга по муниципальным гарантиям, объему расходов на обслуживание муниципального долга), а также динамика их изменения.

По полученным результатам подготавливается заключение.

Оценка финансового состояния принципала будет проводиться и в дальнейшем (периодически, в течение срока действия предоставленных ему государственных гарантий). Правила те же.

Установлены новые правила применения бюджетной классификации РФ в части, относящейся к бюджету Республики Крым и бюджету Территориального ФОМС.

Определены перечень кодов подвидов доходов по видам доходов, администрируемых органами государственной власти Республики Крым, и порядок применения бюджетной классификации РФ в части, относящейся к республиканскому бюджету и бюджету ТФОМС.

Утверждены перечни и коды целевых статей бюджетной классификации РФ в части, относящейся к республиканскому бюджету и бюджету ТФОМС, а также перечни и коды целевых статей расходов республиканского бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется в форме межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение.

Прописаны правила применения целевых статей бюджетной классификации расходов для отражения расходов республиканского бюджета и бюджета ТФОМС, а также правила применения универсальных направлений расходов, увязываемых с целевыми статьями основных мероприятий региональных государственных программ, непрограммными направлениями деятельности органов госвласти, органов управления ТФОМС.

Коды видов источников финансирования дефицита бюджета, главными администраторами которых являются органы государственной власти Республики, органы управления ТФОМС и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения, предписывается применять в соответствии с утвержденными Минфином России Указаниями.

Прежние правила больше не действуют.

Приказ вступает в силу с момента подписания.

Кем и как принимаются решения о признании задолженности перед бюджетом Республики Крым безнадежной к взысканию?

Согласно действующему законодательству задолженность по платежам в бюджет Республики Крым, главным администратором доходов по которым является республиканское министерство финансов, признается безнадежной к взысканию в случае:

- смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет (объявления его умершим в порядке, установленном ГПК РФ);

- признания банкротом индивидуального предпринимателя - плательщика;

- ликвидации организации - плательщика;

- истечения срока исковой давности (соответствующий акт должен быть принят судом);

- вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства;

- истечения срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания.

Определен перечень документов, служащих основанием для принятия решения о признании задолженности безнадежной к взысканию. Оговариваются отводимые на это сроки.

Решение вопроса отнесено к компетенции образованной при Министерстве комиссии. Принятые решения оформляются утверждаемыми Министром финансов актами, в соответствии с которыми управлением бухгалтерского учета и отчетности Министерства производится списание задолженности с балансового учета.

Кем и как будет осуществляться планирование бюджетных ассигнований республиканского бюджета на очередной финансовый год и на плановый период?

Утверждены правила планирования бюджетных ассигнований бюджета Республики Крым при подготовке проекта закона о республиканском бюджете. Определены полномочия министерства финансов и главных распорядителей бюджетных средств. При выполнении расчетов предписано руководствоваться утвержденной приказом методикой.

Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по действующим и принимаемым расходным обязательствам в разрезе целевых статей и видов расходов с соблюдением принципа приоритетности исполнения действующих обязательств.

Сроки - установленные графиком составления проекта бюджета.

Учитываются требования, установленные Бюджетным кодексом РФ для субъектов Федерации, в бюджетах которых доля дотаций из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 40% объема собственных доходов консолидированного бюджета.

Осуществляется с использованием унифицированного программного продукта, предназначенного для планирования бюджетных ассигнований бюджета Республики Крым (программный комплекс "АС Бюджет").

Скорректированы правила применения бюджетной классификации РФ в части, относящейся к бюджету Республики Крым и бюджету ТФОМС.

В новых редакциях утверждены:

- правила применения целевых статей бюджетной классификации расходов для отражения расходов республиканского бюджета и бюджета ТФОМС;

- перечень и коды целевых статей бюджетной классификации РФ в части, относящейся к республиканскому бюджету и бюджету ТФОМС;

- перечень и коды целевых статей расходов республиканского бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется в форме межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение;

- правила применения универсальных направлений расходов, увязываемых с целевыми статьями основных мероприятий подпрограмм государственных программ Республики Крым, непрограммными направлениями деятельности органов государственной власти, органов управления ТФОМС.

Определено также, что кодирование направлений расходов целевой статьи осуществляется Министерством финансов Республики Крым на основании предложений главных распорядителей средств республиканского бюджета.

Приказ вступает в силу с момента подписания.

Республике Крым "бюджет для граждан" разместят в Фейсбуке и Твиттере.

Определены структура, содержание, а также сроки опубликования "бюджета для граждан" в Республике Крым.

"Бюджет для граждан" - это информационный ресурс в Интернете, содержащий представленные в доступной для заинтересованных пользователей форме основные положения проекта республиканского закона (утвержденного закона) о бюджете и отчета об его исполнении за отчетный финансовый год.

Разрабатывается с целью ознакомления граждан, желающих получить такую информацию, с основными задачами и приоритетными направлениями бюджетной и налоговой политики Республики, источниками доходов бюджета, обоснованиями бюджетных расходов, планируемыми и достигнутыми результатами использования бюджетных ассигнований, а также с целью вовлечения населения в обсуждение бюджетных решений.

Размещается на официальном сайте Министерства финансов Республики в сети Интернет, а также на страницах Министерства в социальных сетях "Facebook" и "Twitter".

Приказ вступает в силу с момента подписания.

Возвращенные в республиканский бюджет неиспользованные остатки целевых межбюджетных трансфертов могут быть вновь предоставлены местным бюджетам на те же цели в новом финансовом году.

Установлено, что не использованные в истекшем финансовом году остатки межбюджетных трансфертов, полученных органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход республиканского бюджета. Средства, не перечисленные в срок до 1 марта финансового года, следующего за отчетным, подлежат взысканию.

Зачисленные в доход республиканского бюджета неиспользованные остатки целевых средств могут быть вновь возвращены местным бюджетам при условии документального подтверждения потребности в них для дальнейшего использования на те же цели.

Оговариваются порядок и сроки осуществления операций с остатками межбюджетных трансфертов, в том числе правила оформления подлежащих представлению документов.

Приказ вступает в силу с 1 января 2016 года.

В каком порядке в текущем финансовом году должны завершаться операции по исполнению республиканского бюджета и кассовые операции государственных бюджетных (автономных) учреждений Республики Крым?

Определено, что операции по исполнению республиканского бюджета и кассовые операции государственных бюджетных (автономных) учреждений завершаются 31 декабря текущего финансового года.

Установлены предельные сроки представления заявок на финансирование, документов по доведению бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования расходов, платежных документов, необходимых для перечисления бюджетных средств и осуществления кассовых выплат, документов, необходимых для изменения определенных ранее сумм, а также сроки обеспечения возврата неиспользованных остатков денежных средств.

Действовавший ранее порядок завершения операций по исполнению бюджета Республики Крым объявляется утратившим силу.

Меры по контролю за полнотой учета, своевременностью обслуживания и исполнения долговых обязательств Республики Крым.

Определены порядок и сроки внесения информации в государственную долговую книгу Республики Крым, ведение которой осуществляет Министерство финансов.

Долговая книга включает в себя разделы по государственным ценным бумагам; кредитам, полученным от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций; бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет от других бюджетов бюджетной системы РФ; государственным гарантиям; иным долговым обязательствам. Указан состав информации, отражаемой в книге по каждому долговому обязательству.

На основании документов (оригиналов или заверенных в установленном порядке копий), подтверждающих возникновение, изменение или прекращение долгового обязательства, производятся записи в долговой книге.

Каждому долговому обязательству присваивается регистрационный номер.

Учет операций в долговой книге ведется на бумажном носителе или в электронном виде, и каждый месяц (по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным) книга выводится на бумажный носитель. Сведения о долговых обязательствах республики в обязательном порядке передаются в Министерство финансов РФ.

Приказ вступает в силу с 1 января 2015 года.

В Республике Крым определены реквизиты для осуществления платежей за оказание административных услуг.

Внесены изменения в инструкцию по заполнению расчетных документов для уплаты налогов, сборов, единого социального взноса, таможенных платежей и платежей, относящихся к собственным поступлениям распорядителей бюджетных средств. Установлено, что перечисление платежей за оказание административных услуг производится в рублях на счет, открытый в отделении по Республике Крым ЦБ РФ, по следующим реквизитам:

Отделение по Республике Крым Центрального банка Российской Федерации

счет N 40201810735100000003

Получатель - Казначейская служба РК

Банк получателя - Отделение Республика Крым

Банковский идентификационный код - 043510001.

Порядок определяет процедуру возврата плательщикам ошибочно и/или излишне уплаченных в бюджет Республики Крым и местные бюджеты Республики Крым налогов, сборов (обязательных платежей), других доходов бюджетов и единого социального взноса.

Процедура возврата следующая: налогоплательщик подает заявление в произвольной форме в Налоговый орган по месту нахождения на налоговом учете с обязательным указанием банковского счета, куда могут быть перечислены денежные средства. Органы Налоговой службы подготавливают комплект документов. Министерство финансов РК в течение 2 рабочих дней подписывает комплект и заверяет печатью.

На основании полученных от Налоговой службы заключений орган Казначейства осуществляет возврат налогоплательщикам ошибочно и/или излишне уплаченных сумм денежных средств на счет заявителя.

Возврат ошибочно и/или излишне уплаченных сумм налогов, сборов и единого социального взноса, которые были перечислены на счета, открытые в Главном управлении Государственной казначейской службы Украины в Автономной Республике Крым, и зачислены в местные бюджеты Автономной Республики Крым и Государственный бюджет Украины, не производится.