Горячие документы. Республика Адыгея. Декабрь 2018

Бюджет Республики Адыгея на 2019 год принят с дефицитом в 590 млн. рублей.

Определены основные характеристики республиканского бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов. Общий объем доходов бюджета в 2019 году спрогнозирован немногим меньшим 21,6 млрд. рублей (аналогичный первый вариант республиканского бюджета на 2018 год предусматривал доходы в 17,09 млрд. рублей), расходы достигнут 22,18 млрд. рублей (в стартовом варианте бюджета предыдущего года они закладывались в сумме около 17,89 млрд. рублей), к 2020 году дефицит бюджета планируется снизить до 590 млн. рублей (от 1,3 млрд. рублей на конец 2018 года).

Утверждены: таблицы поступления доходов и перечни их главных администраторов; нормативы распределения доходов от уплаты акцизов; ведомственная структура расходов; распределение расходов по разделам и подразделам бюджетной классификации, целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности) и группам видов расходов. Определены источники финансирования дефицита бюджета и главные их администраторы.

Установлены объемы дорожного фонда и резервного фонда Кабинета Министров. Утверждено распределение субвенций местным бюджетам на реализацию переданных государственных полномочий.

На исполнение публичных нормативных обязательств в 2019 году предусмотрено около 1,53 млрд. рублей (аналогичная стартовая сумма предыдущего года - 1,37 млрд. рублей).

Проиндексируют размеры ежемесячных денежных выплат, установленных отдельным категориям жителей Республики (на 4,7% в 2019 году).

Закон вступает в силу с 1 января 2019 года.

Республика Адыгея: трудоустройство подопечного ребенка в свободное от учебы время не является основанием для отказа в назначении выплаты на его содержание.

Порядок назначения ежемесячной денежной выплаты на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), а также переданных на воспитание в приемную семью, перечень документов, которые будут истребованы от заявителей, и основания, при наличии которых последует отказ, в целом остались прежними. Прежним остался и размер этой выплаты - в размере прожиточного минимума для детей, установленного в Республике Адыгея за II квартал года, предшествующего текущему финансовому году.

При этом уточнено, что трудоустройство подопечного ребенка в свободное от учебы время не следует расценивать в качестве основания для отказа в назначении выплаты.

Исключены нормы, дублирующие нормы федерального законодательства.

Внесены отдельные поправки редакционного характера.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Что нового в Республике Адыгея в сфере образования?

Уточнены полномочия министерства образования и науки Республики Адыгея в сфере образования.

Установленные действующим законодательством гарантии и компенсации теперь полагаются всем педагогическим работникам образовательных организаций Республики Адыгея, участвующим по решению республиканского министерства образования и науки в проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования (а не только участвующим в подготовке и проведении ЕГЭ, как это было предусмотрено ранее). Компенсация выплачивается за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели в республиканском бюджете. Размер и порядок ее выплаты определяет Кабинет Министров.

Определен механизм организации бесплатной перевозки обучающихся между поселениями, входящими в состав разных муниципальных районов, между поселением и городским округом в случае, если на территориях указанных МО не обеспечена транспортная доступность образовательных организаций по месту жительства детей.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, за исключением положений, вступающих в силу с 1 января 2019 года.

В Адыгее уточнили условия предоставления мер поддержки по оплате ЖКУ проживающим и работающим в сельской местности работникам бюджетной сферы.

Как это было установлено ранее, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах Республики Адыгея работникам бюджетной сферы (ветеринарным специалистам, врачам, фармацевтам, работникам учреждений культуры и учреждений социального обслуживания, педагогам) полагается такая мера социальной поддержки, как компенсация расходов по оплате жилья и коммунальных услуг.

При начислении компенсации учитываются совместно проживающие с получателями этой меры поддержки и ведущие с ними общее хозяйство члены их семей. Таковыми, как и ранее, признаются самые близкие родственники - дети, супруги, родители (в том числе родители и дети супругов).

Поправками, однако, введено новое ограничение. Теперь в расчет принимаются только нетрудоспособные супруги и родители, несовершеннолетние дети (не достигшие 18 лет) и обучающиеся очно дети-студенты в возрасте до 23 лет.

Закон вступает в силу с 1 января 2019 года.

Глава Республики Адыгея наделен дополнительным объемом полномочий.

Дополнительным объемом полномочий наделен Глава Республики Адыгея. Определено, что высшее должностное лицо региона осуществляет руководство и координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Республики, находящихся в соответствии с действующим законодательством (федеральным, республиканским) в его непосредственном подчинении.

Уточнена терминология, используемая для целей некоторых республиканских законов ("О Кабинете Министров Республики Адыгея", "О Главе Республики Адыгея", "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея").

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Адыгее социальным работникам повысили размеры должностных окладов.

Для работников госучреждений, подведомственных министерству труда и социального развития Республики Адыгея (вид экономической деятельности "Предоставление социальных услуг"), в новых значениях установлены размеры окладов и повышающих коэффициентов к ним.

Практически по всем должностям размеры окладов повышены на 58,5%. Исключение сделано для должностей медицинского и фармацевтического персонала первого уровня и специалистов второго уровня, осуществляющих предоставление социальных услуг. Занимающим эти должности работникам размеры окладов повышены на 76%.

Предельные уровни повышающих коэффициентов к окладам при этом стали меньшими.

Постановление вступает в силу с 1 января 2019 года.

Выдача разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию: в Адыгее процедура предоставления этих госуслуг урегулирована заново.

Новыми административными регламентами урегулирована в Республике Адыгея процедура предоставления государственных услуг "Выдача разрешений на строительство", "Выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции".

Круг заявителей - прежний. Это желающие обеспечить или обеспечившие строительство, реконструкцию объектов капитального строительства физические или юридические лица, а также их уполномоченные представители.

Для решения вопроса им, как и ранее, следует обращаться в Комитет Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству. Можно направить документы почтой, представить через МФЦ и посредством Портала госуслуг.

В регламенте приводятся необходимые справочные сведения, описание и сроки выполнения административных процедур, оговариваются порядок и формы контроля за предоставлением услуги, порядок разрешения возможных споров.

Следует обратить внимание, что теперь от заявителей запрещается требовать документы и информацию, на отсутствие и (или) недостоверность которых не было указано при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления госуслуги, или в предоставлении услуги (кроме предусмотренных федеральным законом случаев).

Обжаловать, помимо прочего, теперь можно также:

- нарушение срока или порядка выдачи документов по результатам предоставления госуслуги;

- приостановление предоставления госуслуги, если основания для этого действующим законодательством не предусмотрены.

Принятые ранее по указанным вопросам приказы объявлены утратившими силу.

Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Подготовка годовых отчетов о ходе реализации госпрограмм Республики Адыгея и об оценке их эффективности: утверждены новые рекомендации.

Подготовлены новые методические рекомендации, которыми ответственным исполнителям государственных программ Республики Адыгея следует руководствоваться при подготовке годовых отчетов о ходе их реализации и об оценке эффективности.

В отчете должны быть отражены:

- достигнутые за отчетный год результаты реализации госпрограммы;

- результаты реализации основных мероприятий ведомственных целевых программ (при наличии) и основных мероприятий подпрограмм госпрограммы;

- результаты использования бюджетных ассигнований;

- информация об изменениях, внесенных в госпрограмму ответственным исполнителем;

- аналитический отчет о выполнении мероприятий;

- предложения по дальнейшей реализации госпрограммы;

- результаты проведенной оценки эффективности госпрограммы.

Прописан состав отражаемой информации; утверждены необходимые формы.

Принятый ранее по этому вопросу приказ объявлен утратившим силу.

Приказ вступает в силу со дня его опубликования.

В Адыгее иностранные организации, не имеющие в России постоянных представительств, налог на недвижимое имущество уплачивают теперь исходя из его кадастровой стоимости.

Скорректированы требования к административно-деловым и торговым центрам, а также нежилым помещениям, назначение которых предусматривает размещение офисов, объектов торговли, общепита и бытового обслуживания, либо фактически используемых для названных целей, в отношении которых за налоговую базу при исчислении налога на имущество организаций принимается их кадастровая стоимость. Ставка налога прежняя - 2%.

По ставке 2% от кадастровой стоимости налог на недвижимое имущество уплачивают теперь также иностранные организации, не имеющие в России постоянных представительств.

Закон вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций.

В Адыгее условия для предоставления налоговых льгот по инвестиционным соглашениям, заключенным до и после 1 января 2020 года, теперь будут различными.

Инвесторы, реализующие инвестиционные проекты согласно перечню важнейших строек и объектов (последний ежегодно утверждается в составе республиканского бюджета в соответствии с республиканским законом "Об инвестиционной деятельности в Республике Адыгея") на период полной окупаемости вложенных в них средств освобождаются от уплаты налога на имущество (в части собственного и привлеченного имущества, используемого для реализации инвестпроектов), но не более трех лет.

Для получения этой льготы им необходимо выполнить ряд оговоренных требований и освоить заявленные объемы инвестиций (в соответствии с бизнес-планом). Это правило распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года, и действует до 31 декабря 2019 года.

Неисполнение указанных требований влечет утрату права на получение льгот. Потребуется также внести в бюджет недоплаченные налоговые платежи за весь период предоставления льгот.

По инвестиционным соглашениям, заключенным после 1 января 2020 года желающему получить льготы инвестору потребуется выполнить требования, отраженные в инвестиционном соглашении (точное их содержание законом не конкретизируется).

Закон вступает в силу с 1 января 2020 года, за исключением положений, имеющих иной порядок вступления в силу.

Каким в ближайшее трехлетие будет бесплатное здравоохранение в Адыгее?

Прогнозируемый общий объем доходов одного из двух главных источников финансирования бесплатного здравоохранения в регионе - бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Адыгея - на 2019 год утвержден в сумме 5,2 млрд. руб. (в стартовом варианте бюджета на 2018 год эта сумма составляла 4,8 млрд. руб.). Ожидается, что в предстоящем году бюджет Фонда будет бездефицитным.

Законом утверждены сводные таблицы доходов бюджета Фонда на предстоящий год и на плановый период, перечень главных администраторов доходов бюджета, распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации. Определены суммы нормированного страхового запаса и направления их расходования. Установлен норматив расходов на ведение дела по обязательному медицинскому страхованию. Прописан порядок финансирования расходов бюджета Фонда.

Закон вступает в силу с 1 января 2019 года.

В Адыгее на подготовку школ к новому учебному году из бюджета республики выделены дополнительные 133,25 млн. рублей.

Из бюджета Республики Адыгея дополнительные 133,25 млн. рублей распределены местным бюджетам на подготовку муниципальных образовательных организаций к новому учебному году. Всего в текущем году на эти цели из республиканского бюджета направлено 1,85 млрд. руб.

В такой же мере (на 133,25 млн. рублей) вырос дефицит бюджета, поскольку сумма доходов осталась прежней.

Соответствующие поправки внесены в приложения к закону о бюджете (последние изложены в новых редакциях).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Адыгее получателей денежной компенсации расходов на уплату взноса на капремонт станет больше.

Уточнены условия предоставления компенсации расходов на уплату взноса на капремонт общего имущества собственников помещений в МКД пожилым неработающим жителям Республики Адыгея. На получение этой меры поддержки могут рассчитывать граждане старше 70 лет - одиноко проживающие либо проживающие с неработающими супругами и/или другими членами семьи, каждый из которых достиг пенсионного возраста либо является инвалидом I и/или II группы (вновь включенными в этот перечень стали инвалиды).

Дополнительным объемом полномочий в сфере обеспечения своевременного проведения капремонта наделен Кабинет Министров Республики. Помимо прочего, к его компетенции отнесен такой вопрос, как установление порядка проведения открытого конкурса на замещение должности руководителя регионального оператора.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, вступающих в силу с 1 января 2019 года.

В Адыгее сумма повторного штрафа за нескошенные сорняки стала существенно крупнее.

В Республике Адыгея ужесточаются меры административной ответственности за нарушение режима выкашивания сорной и карантинной растительности на территориях частных домовладений, дач, муниципального жилого фонда, организаций и прилегающих к ним территорий, а также на участках, отведенных под застройку.

Суммы штрафа за повторное в течение года совершение такого правонарушения предусмотрены теперь в повышенном размере и составят: для граждан - от трех до пяти тысяч рублей; должностных лиц - от пятнадцати до пятидесяти тысяч рублей; юрлиц - от пятидесяти до ста тысяч рублей.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

За воспрепятствование законной деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Адыгея теперь будут штрафовать.

В Республике Адыгея вводятся меры административной ответственности за воспрепятствование законной деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Адыгея. Сумма административного штрафа - от 500 до 2000 рублей.

Протоколы о таких административных правонарушениях будут составлять должностные лица аппарата регионального бизнес-омбудсмена.

Исключен ряд положений, дублирующих нормы федерального законодательства. В частности, утратившей силу объявлена статья республиканского закона, в соответствии с которой меры административной ответственности были предусмотрены за вовлечение несовершеннолетних в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Региональное законодательство о выборах и референдумах: что нового в Республике Адыгея?

В целях приведения в соответствие с изменившимся федеральным законодательством о выборах вносятся поправки в четыре республиканских закона - "О выборах главы муниципального образования", "О местном референдуме в Республике Адыгея", "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования", "О выборах депутатов Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея".

При проведении в регионе выборов и местного референдума открепительные удостоверения больше не применяются.

Исключена возможность голосования на выборах главы МО против всех кандидатов (строка "Против всех кандидатов" в бюллетене больше не помещается).

Право назначать своих наблюдателей при проведении выборов в органы государственной власти республики и органы местного самоуправления предоставлено общественным палатам (общероссийской и республиканской).

Сведения для уточнения списков избирателей (в целях исключения из них умерших) органы местного самоуправления будут теперь получать из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния.

Скорректированы порядки регистрации кандидатов, списков кандидатов. Внесены другие поправки.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

В Адыгее величина прожиточного минимума за последний квартал изменилась незначительно.

Установлена величина прожиточного минимума за III квартал 2018 года для различных групп населения Республики Адыгея (трудоспособное население, пенсионеры, дети) и в среднем на жителя республики. Среднедушевой показатель утвержден в размере 9034 руб. в месяц, для трудоспособного населения прожиточный минимум оценен в 9643 руб., для пенсионеров и детей - в 7411 и 9143 руб. соответственно (в сравнении с уровнем II квартала 2018 года эти суммы увеличились на 68, 80, 58 и 39 руб. соответственно, или на 0,8% в среднем).

Постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

В Республике Адыгея нуждающихся в уходе одиноких стариков и инвалидов будут определять в приемные семьи.

С целью повышения качества жизни одиноких пожилых граждан (старше 60 и 65 лет - женщины и мужчины соответственно) и инвалидов старше 18 лет (в том числе инвалидов с детства), постоянно или временно нуждающихся в посторонней помощи, в Республике Адыгея вводится такая форма жизнеустройства и социальной поддержки лиц указанной категории, как организация для них приемной семьи.

Взять на себя обязанности по уходу смогут дееспособные граждане, не имеющие вредных наклонностей, не страдающие инфекционными заболеваниями и не являющиеся своим подопечным близкими родственниками (детьми, родителями, бабушками/дедушками, внуками, братьями/сестрами, а также усыновителями или усыновленными).

Отношения в приемной семье регулируются договором об организации приемной семьи.

Оплачиваться труд лиц, оказывающих такую помощь, будет в размере 50% прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного в республике за II квартал года, предшествующего текущему финансовому году (ежемесячно за одного подопечного). Порядок назначения и выплаты вознаграждения установит Кабинет Министров.

Прописаны основания для расторжения договора. Одним из таковых послужит, в частности, передача функций по осуществлению ухода за своим подопечным иному лицу.

Закон вступает в силу с 1 января 2019 года.

В Адыгее уточнили правила формирования комиссии для проведения конкурса на замещение должности руководителя территориального органа местной администрации.

В целях приведения в соответствие с изменившимся федеральным законодательством республиканский закон дополнен нормой об особенностях формирования в муниципальном образовании конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение должности руководителя территориального органа местной администрации, на который будет возлагаться осуществление части полномочий местной администрации в сельских населенных пунктах, расположенных в поселении или городском округе.

Предписано предусматривать включение в состав названной комиссии представителей, выдвинутых сходами граждан в каждом из этих сельских населенных пунктов.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Адыгее объемные приложения к муниципальным правовым актам разрешили не публиковать в печатных СМИ.

Органам местного самоуправления в Республике Адыгея для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений помимо распространяемых на территориях соответствующих МО периодических печатных изданий теперь разрешено использовать также сетевые издания. Если в официальном сетевом издании будет опубликован (размещен) полный текст документа, то объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.