15 апреля 2013

Налоги и сборы, бухгалтерский учет
Банковская деятельность
Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность
Закупки для государственных и муниципальных нужд
Промышленность, топливно-энергетический комплекс
Транспорт и связь
Информация, реклама и СМИ
Иные вопросы хозяйственной деятельности
Основы государственно-правового устройства
Выборы, избирательная система, референдум
Вопросы гражданства, миграция, въезд в РФ и выезд из РФ
Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС
Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство
Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы
Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации
Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм
Оборона, воинская обязанность и военная служба
Суд и судоустройство, нотариат, адвокатура и юридическая помощь
Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право
Административные правонарушения, административная ответственность
 

Налоги и сборы, бухгалтерский учет

Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 39-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 4 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием принципов определения цен для целей налогообложения"

Налогообложение: изменения в части  НДС, налогового контроля за внутрифирменными ценами и др.
Изменения НК РФ коснулись НДС.
В частности, уточнен порядок определения налоговой базы при реализации товаров (работ, услуг). Если продавец предоставляет покупателю премию (поощрительную выплату) за выполнение определенных условий соответствующего договора, то такая выплата в целях налогообложения не уменьшает стоимость отгруженных товаров (выполненных работ, оказанных услуг). Исключение - уменьшение цены продукции (работ, услуг) на сумму премии (поощрительной выплаты) предусмотрено договором.
Также скорректированы переходные положения Закона от 2011 г. о внесении изменений в связи с совершенствованием принципов определения цен для целей налогообложения.
Кроме того, внесены поправки в НК РФ, уточняющие виды деятельности в области использования атомной энергии, за выдачу лицензий на осуществление которых взимается госпошлина.
Дело в том, что в 2011 г. в Законе об использовании атомной энергии появился исчерпывающий перечень видов деятельности в этой области, подлежащих лицензированию. Положения НК РФ приведены в соответствие с этими изменениями.
За предоставление лицензии на размещение, сооружение, эксплуатацию и вывод из нее как пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, так и хранилищ радиоактивных отходов, а также на закрытие пунктов захоронения таковых взимается госпошлина в 15 тыс. руб. За лицензию на проведение экспертизы безопасности (обоснования безопасности) объектов использования атомной энергии и (или) видов деятельности в этой области - 5 тыс. руб.
Поправки вводятся в действие со дня официального опубликования, кроме отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Банковская деятельность

Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 47-ФЗ "О внесении изменения в статью 41 Федерального закона "Об акционерных обществах"

Расширяется перечень случаев, когда срок действия преимущественного права приобретения акций может сокращаться до 8 рабочих дней.
Акционеры имеют преимущественное право приобрести дополнительные акции и эмиссионные ценные бумаги, конвертируемые в акции при их размещении. Их должны уведомлять о возможности осуществить данное право в порядке, предусмотренном для сообщения об общем собрании акционеров.
Срок действия преимущественного права не может быть менее 45 дней с момента направления (вручения) или опубликования уведомления. Устанавливается еще одно изъятие из этого правила.
Согласно поправкам срок действия преимущественного права можно сокращать, если кредитная организация, владельцем более 50% обыкновенных акций которой является государство, размещает по открытой подписке дополнительные акции или эмиссионные ценные бумаги, конвертируемые в них, с их оплатой деньгами. При этом цена размещения или порядок ее определения установлены решением о размещении, и сведения, содержащиеся в уведомлении, раскрываются в соответствии с требованиями законодательства о ценных бумагах. В подобных ситуациях срок действия преимущественного права должен составлять не менее 8 рабочих дней с момента раскрытия такой информации.

Стратегия развития национальной платежной системы (одобрена Советом директоров Банка России (Протокол № 4 от 15 марта 2013 г.)

Что будет сделано для развития национальной платежной системы?
Разработана стратегия развития национальной платежной системы (НПС).
Цель - обеспечить эффективное и надежное функционирование субъектов НПС для удовлетворения текущих и перспективных потребностей национальной экономики в платежных услугах. Кроме того, необходимо реализовать денежно-кредитную политику, обеспечить финансовую стабильность, повысить качество, доступность и безопасность платежных услуг.
Определены следующие направления развития НПС. Необходимо совершенствовать регулирование и правоприменение в НПС, развивать платежные услуги, системы и инфраструктуру, повысить консультативную и координирующую роль Банка России в НПС. Также следует развивать национальную и международную интеграцию.
Платежные услуги должны стать более доступными для населения и хозяйствующих субъектов. Предполагается расширить сферу применения электронных средств платежа и географию оказания платежных услуг, снизить их стоимость. Будут внедряться инновационные платежные технологии, в т. ч. предполагающие применение бесконтактных платежных карт, мобильных устройств. Разработают мероприятия по совершенствованию защиты прав потребителей банковских (в т. ч. платежных) услуг, включая поддержку развития в России института внесудебного урегулирования споров между участниками рынка платежных услуг и их потребителями.
Банк России будет создавать информационные ресурсы о НПС, содержащие сведения о функционирующих платежных системах, субъектах НПС, о тенденциях развития платежных инфраструктур, об инновационных платежных технологиях.
Будет сформировано единое розничное платежное пространство (ЕРПП) в России. Оно будет расширено на территории других стран - членов ЕЭП, ЕврАзЭС и СНГ. Это позволит вне зависимости от местонахождения клиентов и обслуживающих их операторов совершать внутристрановые и трансграничные переводы денежных средств в национальных валютах государств, входящих в ЕРПП.

Указание Банка России от 2 апреля 2013 г. № 2988-У "О размере процентных ставок по кредитам, обеспеченным золотом"

Процентные ставки по кредитам ЦБ РФ под залог золота стали меньше.
С 3 апреля 2013 г. на 0,25 процентного пункта уменьшаются процентные ставки по кредитам ЦБ РФ, обеспеченным золотом.
Таким образом, ставка по кредиту на срок до 90 календарных дней с указанной даты составляет 6,75% годовых; от 91 до 180 календарных дней - 7,25% годовых; от 181 до 365 календарных дней - 7,75% годовых.
Указание вступает в силу со дня его подписания.

Указание Банка России от 2 апреля 2013 г. № 2987-У "О размере процентных ставок по кредитам, обеспеченным активами или поручительствами"

Изменены ставки по кредитам Банка России, обеспеченным активами или поручительствами.
Скорректированы процентные ставки по кредитам, предоставляемым Банком России кредитным организациям и обеспеченным активами или поручительствами.
При сроке до 90 дней ставка равна 7%, от 91 до 180 дней - 7,5%, от 181 до 365 дней - 8% годовых. Прежние ставки были выше на 0,25 процентного пункта.
Указание вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России".
Новые ставки применяются с 3 апреля 2013 г.

Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 14 марта 2013 г. № 20 “Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза в отношении отдельных видов аппаратуры приемной для телевизионной связи”

Увеличены ставки импортных пошлин на ЖК телевизоры.
Повышаются ставки ввозных пошлин на телевизоры с жидкокристаллическим или плазменным экраном (код ТН ВЭД ТС 8528 72 200 1), а также с экраном, выполненным по технологии жидкокристаллических дисплеев (код ТН ВЭД ТС 8528 72 400 0). Они теперь будут составлять 16% от таможенной стоимости (ранее - 10% и 15% соответственно).
Повышение касается телевизоров как со встроенной видеозаписывающей или видеовоспроизводящей аппаратурой, так и без нее.
Данная мера направлена на стимулирование роста производства указанных товаров на территории ТС.
Решение вступает в силу через 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 48-ФЗ "О внесении изменений в статьи 219 и 220 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации"

Представление документов после выпуска товаров: обращаться в таможенный орган теперь можно в электронной форме.
В определенных случаях лицензии, сертификаты, разрешения и иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, могут подаваться таможенному органу после выпуска товаров.
Для этого необходимо мотивированное обращение декларанта и его обязательство о направлении документов в установленный срок.
Уточняется, что такое обязательство может быть оформлено как в письменной, так и в электронной форме.
Кроме того, сокращен перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на представление документов после выпуска товаров.
Единственным поводом для этого может стать следующая ситуация. Если декларант в течение 1 года до обращения в таможенный орган привлекался к административной ответственности за незаконное пользование/распоряжение условно выпущенными или арестованными товарами.
Предусмотрено, что таможенный орган может сообщить декларанту о своем отказе в электронной форме.
Закон вступает в силу через 30 дней после официального опубликования.

Закупки для государственных и муниципальных нужд

Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Поможет ли контрактная система сделать госзакупки прозрачными и эффективными?
Закон о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд призван заменить Закон о размещении государственных (муниципальных) заказов.
Цель контрактной системы - внедрение единого прозрачного цикла формирования, размещения госзаказа и исполнения госконтрактов.
Отдельное внимание уделяется планированию закупок, оценке их обоснованности. Заказчики обязаны составлять планы закупок (на срок действия акта о соответствующем бюджете) и ежегодные планы-графики закупок. Вводится нормирование - установление требований к закупаемым товарам, работам, услугам, в том числе их предельной цены. Это должно исключить необоснованное приобретение предметов роскоши и товаров (услуг) категории "люкс". Предусмотрено обязательное общественное обсуждение закупок на сумму более 1 млрд руб.
Закон устанавливает следующие способы размещения заказов. Помимо электронных и закрытых аукционов могут применяться различные виды конкурсов, а также запрос котировок (предложений) и закупки у единственного поставщика. Сохранена возможность заключить контракт с единственным поставщиком, если конкурентные процедуры размещения заказа не состоялись (но при определенных ограничениях).
Прописаны методы определения начальной (максимальной) цены контракта. Для борьбы с демпингом вводится обязанность участников конкурсов и аукционов предоставлять повышенное обеспечение, если предложенная ими цена опускается ниже стартовой на 25%. Предусмотрен предквалификационный отбор при проведении конкурса на поставку товаров (работ, услуг) высокосложного, инновационного или специализированного характера.
Возможно заключение контрактов жизненного цикла (на закупку товара и его последующие обслуживание, эксплуатацию, ремонт и утилизацию). Вводится банковское сопровождение контрактов. Расчеты в ходе исполнения контракта, сопровождаемого банком, будут отражаться на счетах, открытых в нем.
При осуществлении закупок предоставляются преимущества не только учреждениям УИС, организациям инвалидов, малому бизнесу, но и социально ориентированным некоммерческим организациям. Госзаказчики обязаны отдавать приоритет инновационной продукции. Кроме того, ограничиваются закупки иностранных товаров и услуг (причем не только в сфере обороны и безопасности).
Предусмотрено ведение реестра банковских гарантий, выданных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе или закрытом аукционе либо в качестве обеспечения исполнения контракта.
Еще одно новшество - электронные площадки должны возвращать участникам аукционов не только внесенное ими обеспечение, но и полученный с него доход.
Урегулирован порядок изменения и расторжения контракта. Предусмотрены мониторинг закупок и аудит результатов исполнения контрактов.
Для обеспечения прозрачности закупок создается единая общедоступная информационная система. В ней размещаются планы закупок, данные об их реализации, реестры заключенных контрактов и недобросовестных поставщиков, библиотека типовых контрактов, каталоги товаров (работ, услуг), результаты мониторинга и аудита закупок и многое другое.
Заказчики, совокупный годовой объем закупок которых превышает 100 млн руб., должны сформировать специальные контрактные службы. Иные заказчики обязаны назначить контрактного управляющего.
Кроме того, вводится общественный контроль за закупками.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 г., кроме отдельных положений, для которых предусмотрены более поздние сроки введения в действие.

Промышленность, топливно-энергетический комплекс

Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 35-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Размер платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования будет определяться региональными органами.
Поправки касаются госрегулирования цен (тарифов) на газ. Основные изменения сводятся к следующему.
Потребителем газа считается лицо, приобретающее его для собственных бытовых, производственных или иных хозяйственных нужд. Прежде таковым признавали юридическое или физическое лицо, приобретающее газ у поставщика и использующее его в качестве топлива или сырья.
Решения об установлении цен (тарифов) в области газоснабжения, принятые региональными органами с нарушением законодательства, должны отменяться ФСТ России в порядке, определенном Правительством РФ.
Региональные органы в области госрегулирования тарифов устанавливают размер платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину. При этом они должны руководствоваться порядком, утвержденным Правительством РФ, и методическими указаниями ФСТ России.
Затраты газораспределительной организации на мероприятия по технологическому присоединению учитываются при установлении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и (или) специальных надбавок к этим тарифам, а также платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину.
Поправки затрагивают также организацию по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью. По завершении реформирования Российского открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Единая энергетическая система России" контроль государства над этой организацией осуществляется путем прямого или косвенного владения долей в ее уставном капитале не менее 50% плюс 1 голосующая акция. Прежде предусматривалось, что по завершении реформирования доля России должна быть увеличена до уровня 75% плюс 1 голосующая акция.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Исключение - поправки к Закону о газоснабжении. Они вступают в силу по истечении 60 дней после официального опубликования.

Распоряжение Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 511-р

Правительство определило основные шаги по обеспечению надежного, качественного и доступного энергоснабжения потребителей.
Утверждена Стратегия развития электросетевого комплекса Российской Федерации. Она направлена на обеспечение надежного, качественного и доступного энергоснабжения потребителей и рассчитана на период до 2030 г.
Планируется внедрить системы сбора данных о надежности и качестве электроснабжения, создать центры информации и обслуживания потребителей, синхронизировать процесс планирования электросетевыми организациями ремонтных программ. Вполне возможно, что в случае снижения показателей надежности энергоснабжения средства от штрафных санкций, налагаемых на электросетевые организации, будут использовать в виде скидок к тарифам для потребителей, пострадавших от указанных действий.
Планируется сократить количество этапов технологического присоединения к электросетям с 10 до 6 к 2015 г. и довести его до 5 к 2018 г. Предусмотрены меры по снижению недоотпуска электроэнергии и стоимости технологического присоединения для малого и среднего бизнеса.
Предполагается сократить зоны свободного перетока электроэнергии с 27 до 18 к 2017 г., повысить загрузку мощностей, снизить операционные и удельные инвестиционные расходы.
Ряд мер направлен на сокращение потерь электроэнергии. Так, будет изменен принцип организации учета электроэнергии на розничном рынке. Ответственность за установку, эксплуатацию счетчиков и осуществление учета перенесут с потребителя на электросетевые компании. Планируется усилить ответственность за безучетное и бездоговорное потребление энергии.
Необходимо обеспечить конкурентный уровень тарифов для бизнеса. Их рост не должен превышать параметры прогноза социально-экономического развития страны на соответствующий период. При этом следует сократить долю сетей в конечном тарифе и снизить перекрестное субсидирование в сетевом тарифе.
Особое внимание уделяется деятельности создаваемого ОАО "Российские сети" и входящих в него организаций, контролирующих около 70% распределительных и 90% магистральных сетей в России.
Приведен план-график издания нормативно-правовых актов для реализации стратегии.

Транспорт и связь

Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 32-ФЗ "О ратификации Соглашения об организации действий дежурных по противовоздушной обороне сил государств - участников Содружества Независимых Государств при получении информации о захвате (угоне) воздушного судна"

Силы ПВО стран СНГ могут уничтожать самолеты, захваченные террористами.
Ратифицировано Соглашение об организации действий дежурных по ПВО сил ВВС стран-участников СНГ при получении информации о захвате (угоне) воздушного судна.
Соглашение подписано в г. Душанбе 3 сентября 2011 г. Россией, Арменией, Белоруссией, Казахстаном, Киргизией, Таджикистаном и Узбекистаном. Его цель - обеспечить безопасность воздушного пространства (в т. ч. от терактов), организовать единую систему ПВО стран-участников СНГ при захвате воздушного судна.
Соглашение устанавливает порядок действий органов обороны, охраны правопорядка и безопасности по организации воздушного движения названных государств при угрозе совершения теракта.
Прописаны правила обмена информацией между названными органами в таких ситуациях, а также действия дежурных по ПВО сил ВВС стран-участников Соглашения. В частности, при наличии достоверной информации о захвате воздушного судна с целью совершения теракта возможно применение оружия и боевой техники для его уничтожения, если исчерпаны все меры по его посадке.

Информация, реклама и СМИ

Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 50-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части ограничения распространения информации о несовершеннолетних, пострадавших в результате противоправных действий (бездействия)"

Распространение в СМИ идентифицирующей информации о несовершеннолетних, пострадавших от противоправных действий, строго ограничивается.
Поправки касаются несовершеннолетних, пострадавших от противоправных действий (бездействия).
Запрещается распространять в СМИ, в информационно-телекоммуникационных сетях сведения о таких несовершеннолетних, позволяющие прямо или косвенно установить их личность. В частности, это ФИО, фото- и видеоизображения пострадавшего, его законных представителей, дата его рождения, аудиозапись его голоса, место жительства или временного пребывания, учебы или работы. Исключение - случаи, когда эта информация распространяется для защиты прав и законных интересов пострадавшего. В подобных ситуациях требуется согласие несовершеннолетнего, достигшего 14 лет, и его законного представителя. Если пострадавший младше - согласие законного представителя. В указанных целях информацию можно распространять без согласия пострадавшего и (или) его законного представителя, если оно не может быть получено либо если законный представитель подозревается или обвиняется в данных противоправных действиях. Распространять идентифицирующие сведения о несовершеннолетних, пострадавших от преступлений против половой неприкосновенности, допускается в упомянутых случаях только для расследования преступления, установления причастных к нему, розыска пропавших несовершеннолетних и в объеме, необходимом для достижения указанных целей.
Прежде редакция СМИ не вправе была разглашать сведения, прямо или косвенно указывающие на личность несовершеннолетнего потерпевшего, без согласия последнего и (или) его законного представителя.
Вводится административная ответственность за незаконное распространение сведений о пострадавшем несовершеннолетнем или нарушение требований к распространению такой информации. Граждан будут штрафовать на сумму от 3 тыс. до 5 тыс. руб. Должностных лиц - от 30 тыс. до 50 тыс. руб. Для организаций предусмотрен штраф от 400 тыс. до 1 млн руб. с конфискацией предмета правонарушения.

Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 34-ФЗ "О внесении изменений в статью 4 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" и статью 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

За нецензурную лексику в СМИ будут штрафовать.
Введена административная ответственность за изготовление и распространение продукции СМИ, содержащей нецензурную брань.
Дело в том, что Закон о защите детей от информации, вредящей их здоровью и развитию, относит сведения, содержащие нецензурную брань, к запрещенным для распространения. Несмотря на это, до настоящего времени административная ответственность была установлена лишь за нецензурную брань в общественных местах.
Теперь за изготовление и распространение указанной выше продукции будут штрафовать. Размер штрафа для граждан составит от 2 тыс. до 3 тыс. руб., для должностных лиц - от 5 тыс. до 20 тыс. руб., для организаций - от 20 тыс. до 200 тыс. руб.
Предусмотрена конфискация предмета административного правонарушения.

Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 21 февраля 2013 г. № 169 “Об утверждении Порядка получения доступа к содержащейся в единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» информации оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Запрещенные сайты: как оператору связи узнать о них?
В нашей стране ведется Единый реестр доменов, указателей страниц сайтов и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой запрещено.
Регламентирован порядок получения доступа к указанному реестру операторами связи, предоставляющими доступ к сети Интернет.
Это делается с помощью специального веб-сервиса. Его описание размещено на сайте http://zapret-info.gov.ru.
Авторизация на ресурсе осуществляется с помощью квалифицированной электронной подписи. Она выдается удостоверяющим центром, аккредитованным Минкомсвязи России.
Приведен перечень информации, выгрузка которой обеспечивается оператору связи круглосуточно.
Информация, содержащаяся в реестре обновляется ежедневно не менее 2-х раз в сутки.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 марта 2013 г. Регистрационный № 27921.

Иные вопросы хозяйственной деятельности

Приказ Федеральной налоговой службы от 28 января 2013 г. № ММВ-7-6/43@ “Об утверждении Порядка взаимодействия регистрирующих органов по месту нахождения реорганизуемых и создаваемых в результате реорганизации юридических лиц”

Госрегистрация в связи с реорганизацией юрлиц: налоговые органы взаимодействуют по-новому.
Установлены новые правила взаимодействия налоговых органов при госрегистрации в связи с реорганизацией юрлиц.
Речь идет о случаях, когда создаваемое и (или) реорганизуемое юрлицо расположено вне территории, подведомственной регистрирующему органу, вносящему записи в ЕГРЮЛ.
При преобразовании, разделении или выделении организации записи в ЕГРЮЛ вносятся регистрирующим органом по месту нахождения реорганизуемого юрлица.
Регистрирующий орган, который внес в ЕГРЮЛ запись о созданном в результате преобразования, разделения или выделения юрлице, расположенном вне подведомственной ему территории, действует следующим образом.
Не позднее рабочего дня после даты внесения в ЕГРЮЛ записей, связанных с завершением реорганизации, он передает в регистрирующий орган по месту нахождения данного юрлица необходимую информацию.
К последней относятся сама запись о юрлице, созданном путем реорганизации, решение о госрегистрации и представленные для нее документы.
Прописан порядок взаимодействия регистрирующих органов при реорганизации в форме слияния или присоединения, в форме разделения или выделения, осуществляемых одновременно со слиянием или присоединением, а также при отмене юрлицами решения о реорганизации.
Приказ начнет действовать со дня вступления в силу постановления Правительства РФ о признании утратившими силу прежнего порядка.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 апреля 2013 г. Регистрационный № 27941.

Приказ Федерального агентства по государственным резервам от 24 декабря 2012 г. № 184 “Об утверждении Регламента организации и проведения торгов по реализации материальных ценностей, выпускаемых из государственного материального резерва”

Как проводятся торги по реализации материальных ценностей, выпускаемых из государственного материального резерва?
Регламентирован порядок организации и проведения торгов по реализации материальных ценностей, выпускаемых из государственного материального резерва. Торги проводит Росрезерв через свои отраслевые управления.
На торги выставляются материальные ценности, выпускаемые из государственного резерва в связи с освежением, заменой и в порядке разбронирования.
Торги проводятся в форме закрытых аукционов. Исключение - торги по реализации материальных ценностей мобилизационного резерва и спецпродукции особого назначения. В этом случае проводятся закрытые конкурсы.
Для проведения торгов создается единая постоянно действующая комиссия. Закреплен порядок ее работы.
За 2 месяца до торгов потенциальным претендентам, заявившим о намерении принять участие в торгах, направляются приглашения. Они должны подтвердить свое участие в течение 20 дней со дня направления приглашения. После этого принимается решение о проведении торгов и утверждается конкурсная документация или документация об аукционе. Определен ее состав.
Регламентирован порядок подачи и рассмотрения заявок на участие в торгах. Срок их рассмотрения не может превышать 10 дней с даты истечения срока подачи заявок.
Заявке, в которой содержатся лучшие условия выполнения договора купли-продажи, присваивается 1 номер. Победителем признается участник, который предложил лучшие условия выполнения договора и заявке на участие в конкурсе которого присвоен 1 номер. Организатор вправе отказаться от их проведения не позднее чем за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в торгах, письменно уведомив об этом претендентов.
Определены случаи, при которых торги признаются несостоявшимися.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 марта 2013 г. Регистрационный № 27912.

Основы государственно-правового устройства

Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации"

Новые полномочия Счетной палаты России.
Принят новый Закон о Счетной палате России.
Ей придается статус постоянно действующего высшего органа внешнего государственного аудита (контроля). Непосредственное осуществление такого аудита возложено на инспекторов Счетной палаты.
Установлен новый порядок выдвижения кандидатов на замещение должностей Председателя Счетной палаты, его заместителя и аудиторов. Пополнился список ограничений, налагаемых на указанных лиц.
Значительно расширены полномочия и самой Счетной палаты.
Так, она готовит предложения по формированию системы ключевых национальных показателей (индикаторов), определяющих уровень и качество социально-экономического развития России, занимается аудитом в сфере госзакупок, анализирует эффективность внутреннего аудита объектов внешнего государственного аудита (контроля). Кроме того, ведомство наделено полномочиями по обеспечению мер по противодействию коррупции.
Значительное место в деятельности Счетной палаты отведено современным видам аудита, таким как финансовый, стратегический, аудит эффективности и др. Предусматриваются следующие методы контроля. Это проверки, ревизии, анализ, обследования, мониторинг.
О результатах контрольных мероприятий Счетная палата обязана информировать обе палаты Федерального Собрания РФ. При наличии составов преступлений соответствующие материалы направляются в правоохранительные органы. При этом последние обязаны предоставлять Счетной палате информацию о ходе их рассмотрения и принятых решениях.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Выборы, избирательная система, референдум

Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 40-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статью 4 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях" и Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

Организация голосования на выборах и референдумах: поправки.
Скорректирован Закон об основных гарантиях избирательных прав.
Оповещать о времени и месте голосования и представлять список избирателей, участников референдума для ознакомления теперь будут не позднее чем за 10 дней до даты выборов (ранее - 20 дней).
Согласно поправкам полномочия избиркома муниципалитета по решению соответствующей региональной комиссии могут возлагаться на территориальную комиссию или на участковую, которая действует в границах этого образования. Такое решение должно быть принято по обращению представительного органа муниципалитета.
Закреплена возможность составлять протокол об итогах голосования в электронном виде. Его копии изготавливаются путем распечатки на бумажном носителе, заверяются и нумеруются.
Уточнены сроки проведения досрочного голосования.
Введены нормы о размещении заказов на изготовление бюллетеней, открепительных удостоверений, специальных знаков (марок). Они предусматривают следующее.
Заказы размещаются организующей соответствующие выборы, референдум комиссией или по ее решению нижестоящими комиссиями. Исполнители (подрядчики) определяются Правительством РФ по предложениям высших исполнительных органов регионов не реже 1 раза в 5 лет.
Региональный избирком будет устанавливать единую нумерацию избирательных участков на соответствующей территории.
Избирком, организующий выборы в региональный (местный) законодательный (представительный) орган, будет представлять схему одно- и (или) многомандатных избирательных округов на утверждение в этот орган не позднее 1 декабря года, предшествующего году назначения выборов (ранее - 1 июня).
Поправки вступают в силу со дня их официального опубликования (за исключением некоторых положений, для которых установлены иные сроки).

Вопросы гражданства, миграция, въезд в РФ и выезд из РФ

Приказ Федеральной миграционный службы от 11 сентября 2012 г. № 288 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации"

Граждан будут регистрировать и снимать с учета по месту пребывания и по месту жительства в соответствии с новым административным регламентом.
Утвержден новый административный регламент, в соответствии с которым ФМС России осуществляет регистрационный учет граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах нашей страны.
Основные отличия от прежнего административного регламента сводятся к следующему.
Записаться на прием, получить необходимую информацию, подать документы в электронном виде можно с помощью Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций).
С 5 дней до 15 рабочих дней увеличивается срок, в течение которого гражданину должны ответить на обращение о получении письменной консультации общего характера.
В оказании госуслуги по регистрационному учету участвуют многофункциональные центры (в части информирования, консультирования и предоставления автоматизированных рабочих мест сотрудникам и должностным лицам, ответственным за регистрацию).
Максимальное время ожидания в очереди при первичной подаче документов увеличивается с 20 до 30 минут.
Для регистрации по месту пребывания требуется в т. ч. документ, являющийся основанием для временного проживания в жилом помещении. Это договоры найма (поднайма), соцнайма, свидетельство о госрегистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставившего жилье. Такой договор может быть заверен нотариально. В этом случае он не заверяется должностным лицом, ответственным за регистрацию. А подпись собственника (нанимателя) жилья в заявлении не проставляется. Если предъявляется договор в простой письменной форме, то подписи собственника (нанимателя) и заявителя заверяются указанным должностным лицом. Совершеннолетние пользователи, проживающие совместно с нанимателем жилья, в письменной форме выражают свое согласие на временное проживание гражданина.
Заявитель вправе не представлять документы, находящиеся в распоряжении других госорганов. В частности, договоры соцнайма, найма, свидетельство о госрегистрации права на жилое помещение. Орган регистрационного учета сам запрашивает соответствующие документы (содержащиеся в них сведения). Но в таких случаях срок предоставления госуслуги увеличивается с 3 до 8 рабочих дней.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 апреля 2013 г. Регистрационный № 27963.

Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС

Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 37-ФЗ "О внесении изменений в статью 12 Закона Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" и Федеральный закон "О полиции""

Разграничены полномочия по конвоированию осужденных и заключенных под стражу.
Разграничены полномочия органов исполнительной власти по конвоированию осужденных к лишению свободы и лиц, заключенных под стражу.
Так, на спецподразделения УИС возложено конвоирование по плановым маршрутам лиц, содержащихся в учреждениях этой системы, в порядке, установленном Минюстом России.
Конвоирование лиц, содержащихся в СИЗО УИС, для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве, а также их охрана во время производства процессуальных действий отнесены к обязанностям полиции.
Порядок взаимодействия полиции с учреждениями и органами УИС при конвоировании лиц, содержащихся в СИЗО, устанавливает МВД России совместно с Минюстом России.
Кроме того, сотруднику полиции разрешено применять спецсредства в т. ч. для доставления в полицию, конвоирования и охраны лиц, осужденных к лишению свободы.
Поправки вводятся в действие со дня официального опубликования.

Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство

Определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 19 марта 2013 г. N АПЛ13-82

Обязанность по передаче показаний прибора учета не позднее 26 числа текущего месяца не может быть возложена на потребителя коммунальных услуг без его согласия.
Гражданин просит признать недействующими Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах в части, предписывающей оплачивать коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, которые он не заказывает и не потребляет.
Заявитель также оспаривает указанные правила в части введения обязанности потребителя по снятию показаний индивидуальных приборов учета.
ВС РФ указал следующее.
В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме услуги по содержанию и ремонту общего имущества и коммунальные услуги, потребленные на общедомовые нужды, являются самостоятельными видами деятельности по управлению домом.
Поэтому, вопреки утверждению заявителя, собственник помещения, внося плату за содержание и ремонт жилого помещения, не оплачивает коммунальные услуги, потребленные на общедомовые нужды.
В удовлетворении заявления в этой части отказано.
Правила вводят обязанность потребителя при наличии индивидуального прибора учета ежемесячно снимать его показания в период с 23 по 25 число каждого месяца и передавать полученные показания исполнителю или уполномоченному лицу не позднее 26 числа текущего месяца.
При этом исполнитель должен принять показания в т. ч. способами, допускающими возможность их удаленной передачи (телефон, сеть Интернет).
Между тем обязанность по передаче показаний не всегда может быть выполнена гражданами-потребителями в связи с отсутствием такой возможности.
При этом правила не указывают какими другими способами могут быть переданы эти сведения.
Фактически на потребителя без его согласия и учета у него такой возможности возлагается обязанность по передаче показаний, что ущемляет его права.
Потребителю должна быть предоставлена возможность повлиять на условия договора об оказании услуг с тем, чтобы на него не возлагалась обязанность, которую он не может выполнить. Это позволит исключить нарушение его прав.
С учетом изложенного оспариваемые правила в этой части признаны недействующими.

Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 38-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"

Застройщики более не смогут навязывать жильцам новостроек свои управляющие компании.
Поправки касаются управления многоквартирными домами - новостройками.
Увеличен срок проведения открытого конкурса по отбору организации для управления вновь введенным в эксплуатацию многоквартирным домом. Местные власти обязаны в течение 20 дней с момента выдачи разрешения на ввод дома в эксплуатацию объявить о таком конкурсе (через Интернет) и провести его в течение 40 дней с момента размещения объявления. Ранее на всю процедуру отводилось всего лишь 10 рабочих дней с даты выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию, что было явно недостаточно для должной организации конкурса.
В период проведения конкурса управлять новостройкой, как и прежде, может сам застройщик (при условии его соответствия стандартам и правилам деятельности по управлению многоквартирными домами). Либо он вправе заключить договор с управляющей компанией, но не более чем на 3 месяца. В этих случаях плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится застройщику (управляющей компании).
Местные власти обязаны уведомить дольщиков о результатах конкурса и условиях договора управления домом в течение 10 дней после его проведения.
Договор с управляющей организацией, прошедшей конкурсный отбор, заключается не застройщиком, а каждым лицом, принявшим от него помещение. При этом такие лица выступают в качестве одной стороны договора, если они составляют более 50% от их общего числа. Договор заключается в порядке, установленном ГК РФ. Он предполагает возможность рассмотрения разногласий по договору, понуждения к его заключению, возмещения причиненных убытков в результате необоснованного уклонения от его подписания.
Если конкурс не состоялся, договор управления домом заключается с компанией, отобранной застройщиком.
Одновременно вносятся юридико-технические поправки в Закон о Фонде содействия реформированию ЖКХ. Кроме того, уточнены условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда. Ранее внесенными изменениями были пересмотрены требования к составлению графиков работ по формированию и государственному кадастровому учету земельных участков под многоквартирными домами. Они должны быть рассчитаны на период до 1 января 2016 г. (прежде - до 1 января 2012 г.) и не касаться домов, признанных аварийными и подлежащими сносу. Установлено, что графики, составленные по новым требованиям, представляют регионы, претендующие на получение поддержки, в случае подачи заявки после 1 января 2013 г. Таким образом, субъекты Федерации, получившие такую поддержку ранее, могут не корректировать указанные графики.

Постановление Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 290 “О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения”

Какие услуги и работы обеспечат надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме?
Закреплены минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также правила их оказания и выполнения.
Выделены работы, необходимые для надлежащего содержания несущих и ненесущих конструкций, а также оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества.
Так, чтобы крыша дома была в порядке, необходимо проверять кровлю (на отсутствие протечек), а также молниезащитные устройства, заземление мачт и другое расположенное здесь оборудование. Следует проверять и при необходимости очищать кровлю от мусора, грязи, скопления снега и наледи и др.
Уделено внимание системам водо- и теплоснабжения. В отношении лифтов требуется, в частности, обеспечить проведение осмотров, техобслуживание и ремонт.
Кроме того, перечислены работы и услуги по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме. В частности, отмечены сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и холлов, а также кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов, влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек.
Твердые бытовые отходы незамедлительно вывозятся при накоплении более 2,5 куб. м. Должны быть организованы места накопления бытовых отходов, а также сбор отходов I-IV классов опасности и их передача в специализированные организации.
Услуги и работы из числа включенных в минимальный перечень, периодичность их оказания и выполнения определяются и отражаются в зависимости от способа управления многоквартирным домом. Т. е. в решении общего собрания собственников помещений; договоре управления домом; в порядке, определенном уставом товарищества или кооператива, и др.
Перечислены обязанности лиц, ответственных за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме.
Сведения об оказании услуг и выполнении работ, предусмотренных перечнем, отражаются в актах и являются составной частью технической документации многоквартирного дома.
Корреспондирующие поправки внесены в правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также в порядок проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации.

Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы

Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 43-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Вводится упрощенный порядок изъятия и предоставления земель под строительство объектов на территориях, присоединенных к Москве.
Урегулированы отношения, возникающие в связи с изменением границы между Москвой и Московской областью. Напомним, что с 1 июля 2012 г. к столице были присоединены некоторые территории Подмосковья.
На период до 2020 г. вводится особый порядок подготовки и утверждения документации по планировке территории, резервирования земель, изъятия и предоставления земельных участков, установления сервитутов для размещения на присоединенной территории объектов федерального и регионального значения.
Перечень объектов федерального значения, подпадающих под эти специальные правила, определяется Правительством РФ. А регионального значения - Правительством Москвы.
Для размещения указанных объектов можно резервировать земли, изымать участки и (или) иные объекты недвижимости для госнужд (до 31 декабря 2015 г. - при отсутствии документов территориального планирования). Недвижимость будет изыматься путем выкупа (если она находится в собственности) или путем прекращения прав на нее и возмещения убытков (если она принадлежит на ином праве). Если в течение 3 месяцев со дня направления проекта соглашения об изъятии недвижимости оно не будет заключено, орган власти вправе подать в суд заявление о принудительном изъятии. Уведомлять собственника о предстоящем изъятии недвижимости должны не позднее чем за 5 месяцев.
Допускается предоставление земельных участков для размещения объектов при отсутствии правил землепользования и застройки.
Земельные участки для строительства предоставляются без предварительного согласования места размещения объекта и без проведения торгов. На присоединенной территории можно устанавливать сервитуты для строительства, реконструкции, ремонта и эксплуатации линейных объектов, для обеспечения строительства и (или) эксплуатации объектов из утвержденных перечней.
Вносятся изменения в отдельные законы, в т. ч. в КоАП РФ. Так, выделяются 2 новых состава правонарушений. Первый - несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими движение грузового автотранспорта. Второй - то же нарушение, совершенное в Москве или Санкт-Петербурге. За это предусматривается штраф в размере соответственно 500 руб. и 5 тыс. руб.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после даты его официального опубликования.

Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации

Постановление Конституционного Суда РФ от 5 апреля 2013 г. № 7-П “По делу о проверке конституционности абзаца четвертого части первой статьи 6 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с запросом Архангельского областного Собрания депутатов”

КС РФ оставил депутатам законодательных органов субъектов Федерации право на единовременную денежную выплату при прекращении их полномочий.
Предметом рассмотрения стало отдельное положение ТК РФ, согласно которому обеспечиваемый государством уровень трудовых прав, свобод и гарантий работникам (включая дополнительные гарантии отдельным категориям работников) относится к ведению федеральных органов государственной власти.
По мнению заявителя, данное положение не позволяет субъекту Российской Федерации устанавливать единовременную денежную выплату депутатам его законодательного органа, осуществляющим депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе, при прекращении их полномочий.
КС РФ посчитал, что оспариваемое положение не противоречит Конституции РФ, пояснив следующее.
Депутаты законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации не являются наемными работниками. Их правовой статус обусловлен актом избрания на выборах.
Поэтому разграничение полномочий между федеральными органами и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется на основе Конституции РФ в соответствии с Законом об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно указанному закону по вопросам финансового обеспечения своей деятельности органы государственной власти субъекта Российской Федерации имеют право принимать законы, иные нормативные правовые акты вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Данное положение распространяется и на установление единовременной денежной выплаты при прекращении депутатских полномочий.
Таким образом, законодательный орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе самостоятельно устанавливать соответствующую выплату депутатам, осуществляющим депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе, при прекращении их полномочий.

Решение Верховного Суда РФ от 5 марта 2013 г. N АКПИ13-3

Для лиц 1966 года рождения и старше сумма страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии учитывается по специальному тарифу, начиная с 1 июля 2010 г.
Гражданин просит признать недействующим отдельное положение Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.
Согласно оспариваемому положению для лиц 1966 года рождения и старше с 1 января 2010 г. учитывается сумма страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии по тарифу 16,0 процентных пункта тарифа страхового взноса независимо от фактически уплаченной страхователями суммы страховых взносов за данное застрахованное лицо.
По мнению заявителя, данное предписание противоречит Закону об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования ввиду незаконности придания ему обратной силы.
ВС РФ удовлетворил заявление по следующим основаниям.
Инструкция, была разработана в соответствии с Законом об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
Оспариваемое предписание инструкции дословно воспроизводит положение данного закона.
Для положения, содержащегося в законе, датой вступления в силу законодатель указал 1 июля 2010 г.
Однако инструкция содержит указание на другую дату, с которой действует оспариваемое правовое регулирование, - 1 января 2010 г.
Поскольку инструкция неправомерно придала обратную силу законоположению, которое вступило в силу лишь с 1 июля 2010 г., оспариваемое предписание признано недействующим в оспариваемой части.

Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 60-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Трудовой договор с дистанционными работниками можно заключать через Интернет.
Поправки касаются регулирования труда дистанционных работников. Это лица, выполняющие определенную трудовую функцию вне места расположения работодателя с использованием Интернета и иных информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования. Не следует путать их с надомниками, работающими по договору подряда.
Согласно закону дистанционными работниками считаются лица, заключившие трудовой договор о дистанционной работе. Сделать это можно и в электронном виде. При этом используется усиленная квалифицированная электронная подпись. В то же время работодатель должен направить работнику экземпляр трудового договора по почте заказным письмом с уведомлением не позднее 3 календарных дней после его заключения.
Документы, необходимые для принятия на работу, также можно представлять в электронной форме. Однако работодатель вправе потребовать выслать ему по почте их нотариально заверенные копии.
При заключении договора путем обмена электронными документами работнику придется самостоятельно получать свидетельство государственного пенсионного страхования.
В электронном виде с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи происходит и ознакомление работника с локальными актами. Такой же порядок можно применять и во всех других случаях, когда требуется подпись работника или необходимо представить работодателю какую-либо информацию. Исключение предусмотрено лишь для случаев получения пособий по болезни или в связи с материнством. Оригиналы необходимых документов надо направлять по почте заказным письмом с уведомлением.
В трудовом договоре прописываются порядок и сроки обеспечения работников необходимыми оборудованием и программно-техническими средствами, правила компенсации расходов по выполнению дистанционной работы. Также там указываются основания расторжения договора по инициативе работодателя (причем это могут быть и не предусмотренные ТК РФ).
Закреплено право дистанционных работников распределять время работы и отдыха по своему усмотрению (если иное не установлено трудовым договором).
Обязанности работодателя обеспечить безопасные условия и охрану труда дистанционных работников сведены к минимуму.
По соглашению сторон сведения о дистанционной работе не вносятся в трудовую книжку, а при заключении трудового договора впервые она вообще может не оформляться. В этих случаях подтвердить факт работы можно с помощью экземпляра трудового договора, высланного по почте.

Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 57-ФЗ "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

Какие гарантии при сокращении должностей предоставлены гражданским служащим?
Внесены поправки в Закон о государственной гражданской службе.
Расширен перечень оснований для расторжения служебного контракта по инициативе представителя нанимателя. Это возможно, если сокращаются должности гражданской службы, а также упраздняется госорган.
Более детально урегулированы отношения, связанные с гражданской службой, при сокращении должностей или упразднении госоргана.
Госслужащий может замещать иную должность гражданской службы с учетом профобразования и стажа службы (госслужбы иных видов) или работы (службы) по специальности и при отсутствии необходимого уровня квалификации. Условие - он пройдет профессиональную переподготовку или повышение квалификации по соответствующей образовательной программе.
Представитель нанимателя обязан предлагать увольняемому все имеющиеся вакансии с учетом категории и группы замещаемой им должности, уровня его квалификации, профобразования, стажа. Если таких должностей нет, сотруднику могут быть предложены вакансии в иных госорганах в порядке, определяемом Правительством РФ.
Уточнены процедуры уведомления гражданских служащих о предстоящем увольнении в связи с сокращением должности или упразднением госоргана, а также выплаты компенсаций.
Соответствующие коррективы также внесены в Закон о государственном пенсионном обеспечении.
Поправки вводятся в действие со дня официального опубликования.

Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 51-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации”

На сколько подняли соцпенсии?
Скорректирован Закон о пенсионном обеспечении. Поправками увеличиваются размеры социальных пенсий нетрудоспособных граждан.
Так, соцпенсия детям, потерявшим одного из родителей, мужчинам и женщинам, достигшим возраста 65 и 60 лет соответственно, инвалидам II группы увеличена с 2 562 руб. до 3 626 руб. 71 коп., инвалидам III группы - с 2 177 руб. 70 коп. до 3 082 руб. 71 коп. в месяц.
Соцпенсия инвалидам с детства I группы и детям-инвалидам теперь составляет 8 704 руб. в месяц (ранее - 5 124 руб.).
Соцпенсия инвалидам I группы, инвалидам с детства II группы, детям, потерявшим обоих родителей (детям умершей одинокой матери), увеличена с 5 124 руб. до 7 253 руб. 43 коп. в месяц.
Поправки вступают в силу со дня их официального опубликования и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 г.

Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 46-ФЗ "О внесении изменений в статью 28 Федерального закона "О ветеранах" и статью 154 Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Члены семей погибших военнослужащих смогут подтвердить свое право на льготы с помощью одного документа.
Вводится единый образец удостоверения о праве на льготы для членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий.
Ранее им приходилось использовать несколько документов, чтобы подтвердить свое право получать соцподдержку. Это, в частности, удостоверение о праве на льготы для родителей и жен погибших военнослужащих; пенсионное удостоверение с отметкой "Вдова (мать, отец) погибшего воина"; справка о гибели военнослужащего.
Также устанавливается единый образец удостоверения о праве на меры соцподдержки для бывших несовершеннолетних узников фашизма.
Формы названных документов должно определить Правительство РФ.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2013 г.

Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 45-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"

Лица, ограниченные в родительских правах, не вправе получать пособия на детей.
Лица, ограниченные в родительских правах, исключены из перечня получателей государственных пособий на детей.
Согласно Семейному кодексу РФ при лишении или ограничении родительских прав родители лишаются возможности получать госпособия, установленные для граждан, имеющих детей.
В то же время в Законе о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, было предусмотрено, что он не распространялся лишь на лиц, лишенных родительских прав. Поправками это несоответствие устранено.
Вместе с тем за гражданами, лишенными родительских прав или ограниченными в них, сохранено право на получение пособия по беременности и родам, единовременного пособия при постановке на учет в медучреждениях в ранние сроки беременности и единовременного пособия беременной жене военнослужащего-призывника.
Следует отметить, что ограничение родительских прав допускается, если опасно оставлять ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения или по обстоятельствам, от них не зависящим (например, хроническое заболевание, тяжелая жизненная ситуация). При этом родители не освобождаются от обязанности содержать ребенка. Материальная поддержка таких детей сохраняется. Право на получение соответствующих пособий переходит к лицам, фактически воспитывающим ребенка и ухаживающим за ним.

Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 36-ФЗ "О внесении изменений в статью 9 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и статью 1 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"

Ограничен размер пособия в связи с несчастным случаем на производстве.
Скорректирован Закон об ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.
До внесения изменений соответствующее пособие выплачивалось за весь период временной нетрудоспособности застрахованного лица до его выздоровления или установления стойкой утраты профтрудоспособности. Оно составляло 100% его среднего заработка.
Поправками ограничивается максимальный размер пособия за полный календарный месяц.
Закреплено, что пособие не должно превышать 4-кратного максимального размера ежемесячной страховой выплаты.
Если пособие выплачивается в максимальном размере, то оно рассчитывается следующим образом.
Величина дневного пособия умножается на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности в каждом календарном месяце.
Размер дневного пособия определяется так. Максимальная величина пособия за полный месяц делится на количество дней в месяце, на который приходится временная нетрудоспособность.
Кроме того, скорректирован Закон об ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Положения, касающиеся оснований для снижения размера пособия по временной нетрудоспособности, для отказа в его назначении, периодов, за которые пособие не назначается, поправками распространены на ОСС в связи с несчастным случаем на производстве или профзаболеванием.
Поправки вступают в силу со дня их официального опубликования.

Письмо Минтруда РФ от 14 февраля 2013 г. № 14-2-291 Об особенностях направления работников в служебные командировки

Рассмотрены некоторые вопросы оформления документов при направлении работника в командировку.
Изложено мнение Минтруда России по вопросам учета рабочего времени, оформления необходимых документов, возмещения расходов и расследования несчастных случаев на производстве при направлении работника в служебную командировку.
Так, с 1 января 2013 г. форма служебного удостоверения, содержащаяся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации, необязательна к применению.
Сведения о направлении работников в служебные командировки отмечаются в табеле учета рабочего времени буквой "К" или кодом "06". При работе в командировке в выходной день отражается буквенное обозначение "РВ" или код "03". При этом в первом случае количество отработанных часов не проставляется, а во втором случае приводится в соответствии с данным работнику указанием работодателя о продолжительности работы.
Работодатель вправе предусмотреть дифференцированный размер выплат, связанных со служебными командировками, в зависимости от занимаемой должности работников.
При направлении работника в командировку продолжительностью не более 1 дня допускается не оформлять командировочное удостоверение с целью правильного документального подтверждения командировочных расходов при исчислении налога на прибыль.
Даны разъяснения относительно расследования несчастных случаев на производстве, которые произошли во время служебной командировки. Так, если несчастный случай произошел с лицом при выполнении работ в другой организации, то комиссия создается работодателем, под контролем и руководством которого работником исполнялись трудовые обязанности. Если лицо осуществляло работу по заданию работодателя на выделенном участке сторонней организации, комиссия формируется работодателем с участием представителя этой сторонней организации.

Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм

Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 56-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений"

Вводятся региональные реестры молодежных и детских объединений, пользующихся господдержкой.
Вносятся изменения в Закон о господдержке молодежных и детских общественных объединений.
Устанавливается, что на федеральном уровне регулируется господдержка общероссийских и международных молодежных и детских объединений. А господдержка межрегиональных, региональных и местных - на региональном.
Законодательством субъекта РФ должны регламентироваться также вопросы ведения региональных реестров молодежных и детских объединений, пользующихся господдержкой.
Уполномоченный орган госвласти субъекта Российской Федерации обязан ежеквартально представлять в Росмолодежь сведения об объединениях, включенных в региональный реестр.
Уточняется, что в федеральном реестре содержатся данные только об общероссийских и международных молодежных и детских объединениях, пользующихся господдержкой.
Определяется перечень сведений, отражаемых в федеральном реестре. Включенные в него объединения должны 1 раз в 2 года представлять в Росмолодежь документы, подтверждающие соответствие требованиям для получения господдержки.
Согласно поправкам объединение может быть исключено из федерального реестра, во-первых, на основании своего письменного заявления. Во-вторых, по решению Росмолодежи, если выявлено несоответствие требованиям для получения господдержки. Агентство в течение 5 рабочих дней будет в письменной форме уведомлять объединение о принятом решении об исключении. Прежде объединение, внесенное в федеральный реестр, было вправе заявить о своем исключении из него.

Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 52-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества"

Расширен круг лиц, которые могут заниматься поисками непогребенных останков погибших защитников Отечества.
Поправки касаются военно-мемориальной и поисковой работы в России.
Уточнены формы увековечения памяти погибших при защите Отечества. К ним помимо прочего отнесена поисковая работа по выявлению неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков, по установлению имен погибших и пропавших без вести защитников Родины. Сведения о погибших и пропавших без вести при защите Отечества будут заносить не только в книги Памяти, но и в соответствующие информационные системы.
Как способ увековечения памяти погибших защитников Родины рассматривают занесение их имен навечно в списки личного состава воинских частей и военных учебных заведений.
Расширен круг лиц, которые могут организовывать и проводить поисковую работу. Кроме общественных организаций этим вправе заниматься уполномоченные общественно-государственные объединения (например, РОСТО (ДОСААФ)). Порядок проведения поисковых работ определит уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.
Перечень приведенных в законе мероприятий по увековечению памяти погибших при защите Отечества не является исчерпывающим. По решению органов государственной власти и местного самоуправления, общественно-государственных и общественных объединений могут осуществляться и иные.

Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 42-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Австрийской Республики о передаче книжной коллекции Эстерхази Австрийской Республике"

Книжная коллекция князей Эстерхази вернется в Австрию.
Ратифицировано Соглашение между Правительствами России и Австрии о передаче последней книжной коллекции Эстерхази. Оно подписано в Москве 21 сентября 2012 г.
Книжная коллекция Эстерхази состоит из уникальных изданий ХV-ХVIII веков по теологии, астрономии, истории, философии, медицине, естествознанию, искусству, праву, языкознанию на английском, арамейском, латинском, немецком, французском, испанском, итальянском, венгерском, древнегреческом, древнееврейском и других языках.
Она была вывезена из Австрии в Советский Союз в 1945 г. одним из подразделений Красной Армии.
В настоящее время в фонде редких книг Всероссийской государственной библиотеки иностранной литературы имени М.И. Рудомино находятся 954 книги из собрания князей Эстерхази, а в Государственной публичной исторической библиотеке России - 23.
Австрийская сторона берет на себя расходы по страхованию, приобретению упаковочных материалов, транспортировке коллекции и ее охране.
Передача (или каждая передача по частям) оформляется двусторонним актом, а ее окончательное завершение - отдельным заключительным протоколом. Документы подписываются полномочными представителями Минкультуры России, указанных библиотек и Федерального министерства европейских и международных дел Австрийской Республики.
С момента подписания заключительного протокола все претензии австрийской стороны к России в связи с книгами Эстерхази считаются полностью и окончательно урегулированными.
Книги Эстерхази при их вывозе из России и ввозе в Австрию не облагаются таможенными пошлинами, налогами и иными сборами.

Постановление Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 293 “О федеральном реестре документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях”

Сведения о выданных документах гособразца об образовании, об ученых степенях и званиях занесут в федеральный реестр.
Утверждены правила, в соответствии с которыми формируется и ведется федеральный реестр документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и званиях.
Оператором реестра является Рособрнадзор. Он организует его формирование и ведение.
Определен перечень сведений, вносимых в реестр.
Данные о документах об образовании и их дубликатах представляются оператору образовательными учреждениями и научными организациями, а также органами и организациями, в ведение которых переданы их архивы. Сведения о документах об ученых степенях и званиях - федеральным органом исполнительной власти, выдающим эти документы, а также органами и организациями, в ведение которых переданы соответствующие архивы. Информация представляется в электронном виде путем ее внесения в реестр.
Оператор безвозмездно предоставляет сведения, содержащиеся в реестре, в соответствии с поступившими запросами. Физлицам - в части, касающейся выданных им документов. Иным лицам - в части подтверждения наличия в реестре сведений о выданных документах.
При ведении реестра, при предоставлении доступа к содержащимся в нем сведениям нужно обеспечивать безопасность персональных данных и соблюдать ограничения по использованию информации.
Доступ к реестру и размещение сведений в нем осуществляется указанными выше органами и организациями с применением усиленной квалифицированной электронной подписи.
Сведения о соответствующих документах, выданных с 10 июля 1992 г. до дня вступления в силу правил ведения реестра вносятся в него в течение 10 лет.

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 21 декабря 2012 г. № 1353н “Об утверждении Порядка организации и проведения экспертизы качества, эффективности и безопасности медицинских изделий”

Экспертиза качества, эффективности и безопасности медизделий: правила.
Утвержден Порядок организации и проведения экспертизы качества, эффективности и безопасности медизделий.
Экспертиза проводится ФГБУ, подведомственным Росздравнадзору, на основании заданий данного органа. В ней выделяют 2 этапа.
Первый - экспертиза заявления и документов для определения возможности (невозможности) проведения клинических испытаний изделий.
Второй этап - экспертиза полноты и результатов проведенных технических, клинических испытаний, токсикологических исследований, а также испытаний в целях утверждения типа средств измерений (по изделиям, относящимся к средствам измерений).
Экспертиза комиссией из 3 и более экспертов, назначенной руководителем ФГБУ на основании задания. Утверждены формы заключений по обоим этапам.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 апреля 2013 г. Регистрационный № 27991.

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 3 декабря 2012 г. № 1006н “Об утверждении порядка проведения диспансеризации определенных групп взрослого населения”

Дан старт всеобщей диспансеризации взрослого населения.
Регламентирован порядок проведения диспансеризации взрослого населения. Речь идет о работающих и неработающих гражданах, а также о студентах-очниках. Отметим, что ранее диспансеризация проводилась лишь выборочно.
Предусмотрено углубленное обследование состояния здоровья указанных категорий населения. Оно должно проводиться 1 раз в 3 года. Инвалиды ВОВ и блокадники проходят диспансеризацию ежегодно.
Диспансеризация проводится с согласия гражданина в поликлинике по месту жительства. Можно отказаться от ее прохождения полностью или частично. Следует отметить, что участковым врачам-терапевтам поручено активно привлекать население своего участка к прохождению диспансеризации, повышать их мотивацию к этому.
Диспансеризация включает 2 этапа. Задача первого - выявить признаки хронических неинфекционных заболеваний, факторы риска их развития, определить показания к выполнению дополнительных обследований и осмотров. Для этого проводят анкетирование; измеряют артериальное давление, уровень холестерина и глюкозы в крови; делают электрокардиографию, флюорографию, маммографию (для женщин); берут анализы крови, мочи, кала и др. Конкретный перечень проводимых в рамках диспансеризации осмотров, исследований и иных медицинских мероприятий зависит от возраста и пола гражданина.
Граждане, нуждающиеся по результатам первого этапа в дополнительном обследовании или углубленном (групповом) профилактическом консультировании, направляются на второй этап диспансеризации. Перечень проводимых на этом этапе мероприятий зависит от выявленных показаний.
По результатам диспансеризации определяют группу состояния здоровья гражданина (I, II, III). Планируют тактику его дальнейшего медицинского наблюдения. Информация о проведении диспансеризации и ее результаты вносятся в паспорт здоровья, который выдают гражданину.
Предусмотрено профилактическое консультирование как здоровых граждан, так и тех, у кого выявлены хронические неинфекционные заболевания и (или) имеется риск их развития. Для лиц с высоким и очень высоким суммарным сердечно-сосудистым риском организуются школы пациента.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 апреля 2013 г. Регистрационный № 27930.

Оборона, воинская обязанность и военная служба

Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 55-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Усовершенствована система государственного и военного управления в мирное и военное время.
Поправки призваны усовершенствовать систему государственного и военного управления в мирное и военное время.
Изменения коснулись ЗК РФ, Законов об обороне, о мобилизационной подготовке и мобилизации, об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов госвласти субъектов Федерации, а также местного самоуправления.
В частности, в Законе об обороне появилась новая статья, которая посвящена Плану обороны России. Он разрабатывается в целях планирования и осуществления мероприятий в области обороны и включает в себя комплекс взаимоувязанных документов военного планирования.
Документы, включаемые в план, разрабатываются в соответствии с Положением о военном планировании в России.
Президент РФ утверждает и План обороны страны, и Положение о военном планировании.
Кроме того, глава государства уполномочен утверждать положение о Генеральном штабе ВС РФ.
Закреплено понятие "территориальная оборона". Уточнено, что она ведется на территории страны или в отдельных ее местностях, где введено военное положение, с учетом мер, применяемых в период действия такого положения.
Порядок ее организации, развертывания и ведения прописывается в Положении о территориальной обороне нашей страны.

Суд и судоустройство, нотариат, адвокатура и юридическая помощь

Федеральный конституционный закон от 5 апреля 2013 г. № 1-ФКЗ "О внесении изменения в статью 80 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации"

Уточнена процедура приведения законодательства в соответствие с решениями КС РФ.
Вносятся поправки в Закон о Конституционном Суде РФ. Они касаются процедуры приведения законодательства в соответствие с решениями суда.
Так, увеличен срок, в течение которого Правительство РФ вносит на рассмотрение в Госдуму законопроект, разработанный в связи с решением КС РФ. Теперь этот срок составляет 6 месяцев (вместо 3-х). При этом решением КС РФ может быть предусмотрен иной срок.
Уточнен перечень лиц, полномочных вносить соответствующие законопроекты на рассмотрение в Госдуму РФ. Это Президент РФ, Совет Федерации, парламентарии страны, региональные законодательные (представительные) органы, Верховный Суд РФ, ВАС РФ (по вопросам их ведения). При этом, если Правительство РФ выдало положительное заключение (отзыв) на законопроект, разработанный вышеуказанными субъектами, оно вправе отложить внесение своего законопроекта.
Исключена норма о внеочередном рассмотрении Госдумой указанных законопроектов.

Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 2 апреля 2013 г. N 6 "О внесении изменений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации"

Внесены  изменения в некоторые постановления Пленума ВС РФ.
Внесены дополнения в постановление Пленума ВС РФ о практике назначения судами уголовного наказания.
В частности, указано следующее.
В приговоре осужденному к ограничению свободы необходимо обязательно устанавливать территорию, за пределы которой ему запрещается выезжать и в пределах которой запрещается посещать определенные места.
Если в состав населенного пункта, в котором проживает осужденный, входят несколько муниципальных образований, то суд вправе установить соответствующие ограничения в пределах территории такого населенного пункта.
Судам следует указывать, посещение каких именно мест в пределах территории соответствующего муниципального образования запрещено осужденному.
Ограничение в виде запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них может касаться как всех массовых мероприятий, так и тех из них, посещение и участие в которых, по мнению суда, будут препятствовать достижению целей наказания.
Массовыми являются, например, общественно-политические, культурно-зрелищные и спортивные мероприятия.
Возлагая на осужденного обязанность являться для регистрации в уголовно-исполнительную инспекцию, суд должен указать конкретное число явок в течение месяца.
Внесены изменения в постановление Пленума ВС РФ о судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних.
Они касаются в основном замены наказания осужденным несовершеннолетним в случае злостного уклонения от его исполнения или отбывания.
Исключены некоторые положения постановления Пленума ВС РФ о практике применения судами норм УПК РФ, регламентирующих реабилитацию в уголовном судопроизводстве.
В частности, исключено положение о том, что отсутствие в судебном акте указания на признание за лицом права на реабилитацию не может служить основанием для отказа в реабилитации.

Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 59-ФЗ "О внесении изменений в статью 53 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 50 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации"

Наказание в виде ограничения свободы: определены случаи, когда осужденному можно покинуть дом, сменить место проживания или работы.
Скорректированы УК и УИК РФ.
Ограничение свободы заключается в установлении судом осужденному ряда ограничений. Одно из них - не уходить из дома (квартиры, иного жилища) в определенное время суток.
Уточнено, что покидать нельзя место постоянного проживания (пребывания).
Установлено, что уголовно-исполнительная инспекция дает осужденному согласие на уход из места постоянного проживания (пребывания) в оговоренное время суток, на посещение некоторых мест, расположенных в пределах территории соответствующего муниципалитета, либо на выезд за его пределы ввиду строго определенных обстоятельств. Это смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника, прохождение вступительных испытаний в образовательное учреждение, невозможность дальнейшего нахождения осужденного по месту постоянного проживания (пребывания) в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами, заключение трудового договора и др.
Закреплен список обстоятельств, когда инспекция может разрешить осужденному сменить место постоянного проживания (пребывания). В частности, это изменение семейного положения, предоставление или приобретение жилья им либо близкими родственниками, с которыми он проживает.
Также установлены случаи, когда инспекция дает согласие на изменение места работы и (или) обучения осужденного. Это смена места постоянного проживания (пребывания), истечение срока трудового договора, наличие медицинских противопоказаний, препятствующих продолжению работы и (или) учебы, и др.
Соответствующие ходатайства смогут подавать осужденный, его близкие родственники, адвокат (законный представитель). Срок рассмотрения - 10 суток (в случае смерти или угрожающей жизни тяжелой болезни родственника - до 3 дней).

Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 54-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"

Лица, в отношении которых выдвигалось частное обвинение, теперь могут реабилитироваться.
Расширен перечень лиц, имеющих право на реабилитацию, в т. ч. на возмещение вреда, связанного с уголовным преследованием.
В него включены лица, в отношении которых выдвигалось частное обвинение.
Дело в том, что на практике возможность возместить вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) органов госвласти (их должностных лиц), фактически признается только для лиц, уголовное преследование которых велось в публичном и частно-публичном порядке. По мнению КС РФ, немотивированные различия в основаниях реабилитации граждан, относящихся к одной категории, нарушают конституционный принцип равенства.
За вынесение заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта предусмотрена уголовная ответственность.
Установлено, что подобные уголовные дела не возбуждаются, если соответствующий судебный акт, вынесенный судьей или с его участием, вступил в законную силу и не отменен в действующем процессуальном порядке как неправосудный.

Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 53-ФЗ "О внесении изменений в статьи 41 и 152 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 7 и 14 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности"

У дознавателей появились дополнительные полномочия.
Внесены поправки в УПК РФ, расширяющие полномочия дознавателя.
Теперь он уполномочен давать органу дознания письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, заключении под стражу и о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении.
Случаи и порядок реализации названных полномочий устанавливаются Кодексом. В частности, если следственные или розыскные действия необходимо провести не в месте совершения деяния, содержащего признаки преступления.
Соответствующие поправки внесены в Закон об ОРД.

Административные правонарушения, административная ответственность

Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях предупреждения торговли детьми, их эксплуатации, детской проституции, а также деятельности, связанной с изготовлением и оборотом материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних"

Юрлица будут нести административную ответственность за создание условий для эксплуатации детей или торговли ими.
Вносятся изменения в Закон об основных гарантиях прав ребенка, КоАП РФ, Трудовой кодекс РФ.
В названном законе закрепляется определение таких понятий, как эксплуатация детей и торговля ими, жертва указанных действий. Предусматривается, что органы госвласти и местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры по противодействию торговле детьми и их эксплуатации, по оказанию педагогической, психологической, медицинской, юридической помощи жертвам подобных деяний, их родителям (заменяющим их лицам).
Труд лиц, не достигших 18 лет, нельзя применять в т. ч. на работах, которые могут навредить их здоровью и нравственному развитию. Поправки относят к таковым производство, перевозку материалов эротического содержания и торговлю ими.
Вводятся новые составы административных правонарушений. Юрлиц будут наказывать за создание условий для торговли детьми и (или) их эксплуатации. За изготовление, приобретение, хранение, перевозку, распространение, публичную демонстрацию либо рекламирование материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних. Санкции - штраф от 1 млн до 5 млн руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Причем такие материалы (предметы) и оборудование, использованное для их изготовления, конфискуются. Организация будет отвечать за указанные правонарушения, если они совершены от ее имени или в ее интересах лицом, выполняющим в ней управленческие функции.
КоАП РФ устанавливает ответственность за невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. К ней будут привлекаться не только граждане и должностные лица, но и организации. Для юрлиц предусматривается штраф от 50 тыс. до 100 тыс. руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 49-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Административное наказание в виде обязательных работ: порядок исполнения.
Скорректированы Законы об исполнительном производстве и о судебных приставах. Это связано с введением с 1 января 2013 г. наказания в виде обязательных работ. В настоящее время оно может назначаться за нарушения при проведении публичных акций (собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетов). Закреплена процедура исполнения названного вида наказания.
Исполнительный документ об отбывании обязательных работ исполняется приставом по месту жительства лица, совершившего правонарушение.
В постановлении о возбуждении исполнительного производства пристав, в частности, определяет вид и место обязательных работ, устанавливает порядок и условия их отбывания.
Правонарушитель вправе обратиться к приставу с ходатайством об изменении вида и места отбывания наказания, а также об уменьшении количества часов, которые необходимо отработать в течение недели.
Приступить к обязательным работам необходимо не позднее 10 дней с момента возбуждения исполнительного производства.
Перечень организаций, в которых отбываются обязательные работы, формируют местные власти по согласованию с территориальными органами ФССП России.
Организация, в которой лицо отбывает наказание, должна следить за ходом выполнения обязательных работ и сообщать об этом приставу.
Кроме того, вводится альтернативный вид наказания за неуплату в срок административного штрафа, а также за самовольное оставление места отбывания административного ареста. Речь идет об обязательных работах на срок до 50 часов.
Также увеличивается срок, в течение которого должен быть уплачен административный штраф. Теперь он составляет не 30, а 60 дней с даты вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
Поправки вступают в силу по истечении 30 дней c даты их официального опубликования.

Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 33-ФЗ "О внесении изменений в статью 32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 1 и 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве"

Урегулировано исполнение судебных актов о конфискации орудий и предметов административных правонарушений в таможенной сфере.
Скорректированы КоАП РФ и Закон об исполнительном производстве. Поправки регулируют порядок исполнения постановления судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения в области таможенного дела.
Постановления исполняются таможенным органом, изъявшим такую вещь, путем ее передачи органу (организации), уполномоченному Правительством РФ на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность.
Это делается в порядке, установленном Правительством РФ.