Горячие документы. Тамбовская область. Декабрь 2017

Полномочия в сфере градостроительной деятельности.

Уточнены отдельные полномочия, перераспределяемые в сфере градостроительной деятельности, между органами местного самоуправления городского округа - город Тамбов и органами государственной власти Тамбовской области. С 1 июня 2018 г. орган исполнительной власти Тамбовской области, уполномоченный в сфере градостроительной деятельности, осуществляет полномочия по выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, за исключением объектов индивидуального жилищного строительства, расположенных на территории городского округа - город Тамбов. Переходный период до июня установлен для надлежащей организации деятельности в части перераспределяемых полномочий.

Закон вступает в силу с 1 января 2018 г., за исключением отдельных положений, для которых установлен иной порядок вступления в силу.

Осуществление полномочий по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Скорректированы нормативы штатной численности сотрудников администраций городских округов и муниципальных районов для реализации переданных государственных полномочий по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. В целях качественного выполнения переданных государственных полномочий установлена следующая штатная численность сотрудников администраций: в городских округах и муниципальных районах с численностью несовершеннолетних детей до четырех с половиной тысяч человек включительно - одну штатную единицу; в городских округах и муниципальных районах с численностью несовершеннолетних детей свыше четырех с половиной тысяч до десяти тысяч человек включительно - две штатные единицы. Из методики расчета объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления передаваемых государственных полномочий, исключены положения, связанные с индексацией материальных затрат на содержание 1 штатной единицы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в год.

Закон вступает в силу с 1 января 2018 г.

Повышение эффективности использования имущества Тамбовской области.

Государственные предприятия ежегодно представляют в орган государственной власти Тамбовской области в сфере имущественных отношений расчет части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей. Расчет с необходимыми документами рассматривается балансовой комиссией. На основании утвержденного балансовой комиссией заключения предприятия перечисляют в бюджет области часть прибыли.

Закон вступает в силу с 1 января 2018 г.

Утвержден бюджет Тамбовской области.

Определены основные характеристики бюджета Тамбовской области на 2018 г. и на плановый период 2019 и 2020 гг. Дефицит бюджета области прогнозируется в сумме 0,0 тыс. руб. Общий объем доходов бюджета области на 2018 г. установлен в сумме 41 266 258,0 тыс. руб. Утвержден перечень организаций, которым предоставляются льготы по платежам в бюджет. Среди них: Тамбовское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест", а также некоторые субъекты малого и среднего предпринимательства. Объем Резервного фонда на 2018 г. составит 32 000,0 тыс. руб., объем бюджетных ассигнований Дорожного фонда - 4 578 668,8 тыс. руб.

Бюджет ТФОМС бездефицитный.

Утверждены основные характеристики бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Тамбовской области. Прогнозируемый общий объем доходов бюджета фонда составит 11 444 517,9 тыс. руб., расходов - 11 444 517,9 тыс. руб. Таким образом, объем дефицита бюджета фонда составит 0,0 тыс. руб. Определены основные параметры бюджета фонда на плановый период 2019 и 2020 гг. Нормированный страховой запас фонда на 2018 г. установлен в сумме 910 000,0 тыс. руб., на 2019 г. - в сумме 940 000,0 тыс. руб., на 2020 г. -в сумме 980 000,0 тыс. руб.

Бюджет области на 2017 год.

Скорректированы основные параметры бюджета Тамбовской области на 2017 г. Общий объем доходов бюджета установлен в сумме 40 585 065,0 тыс. руб., общий объем расходов - в сумме 43 525 113,4 тыс. руб. Соответственно, дефицит бюджета Тамбовской области составит 2 940 048,4 тыс. руб. Верхний предел государственного внутреннего долга Тамбовской области на 1 января 2018 г. равен 16 540 851,1 тыс. руб.

Закон вступает в силу после дня его официального опубликования.

Скорректированы показатели бюджета ТФОМС за 2017 г..

Уточнен бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования Тамбовской области на 2017 г. Общий объем доходов бюджета фонда установлен в сумме 9 633 924,4 тыс. руб., объем расходов - в сумме 9 804 755,1 тыс. руб. Дефицит бюджета фонда при этом не изменился. Его объем равен 170 830,7 тыс. руб.

Закон вступает в силу после дня его официального опубликования.

Индексация заработной платы.

С 1 января 2018 года увеличены размеры базовых окладов и ставок заработной платы работников, занимающих в органах государственной власти Тамбовской области, государственных органах Тамбовской области должности служащих, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы Тамбовской области, и рабочие профессии. При этом коэффициент индексации составил 1,04. Последний раз индексация размера базовых окладов и ставок заработной платы осуществлялась в октябре 2014 года.

Закон вступает в силу с 1 января 2018 г.

Сведения об объектах недвижимого имущества.

Установлены правила определения вида фактического использования объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и осуществления мероприятий по ежегодному формированию и актуализации перечня таких объектов. Осуществляет определение вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений комитет по управлению имуществом области. При этом учитываются рекомендации постоянно действующей рабочей группы межведомственной комиссии Тамбовской области по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов и погашению недоимки в консолидированный бюджет области и в государственные внебюджетные фонды. Определение вида фактического использования объектов недвижимого имущества осуществляется на основании сведений, содержащихся в ЕГРН, и результатов обследования объектов недвижимого имущества.

Повышена величина прожиточного минимума для детей.

Определена величина прожиточного минимума для детей в целях предоставления ежемесячной денежной выплаты на третьего и последующего ребёнка в семье, имеющей среднедушевой доход ниже сложившегося среднедушевого денежного дохода населения области. Её размер повышен по сравнению с 2017 г. и составит 8436 руб. Установленная величина исчислена из фактически сложившейся величины прожиточного минимума и прогнозируемого уровня инфляции.

Закон вступает в силу с 1 января 2018 г.

Структурные подразделения администрации области.

В структуру администрации Тамбовской области входит отдел по противодействию терроризму аппарата главы администрации области. Его задачей является реализация полномочий администрации области в сфере противодействия терроризму в части решения вопросов антитеррористической деятельности. Определены функции, права и порядок деятельности отдела по противодействию терроризму.

Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов.

Уточнена норма, закрепляющая источники официального опубликования нормативных правовых актов области. Установлены случаи приобщения заключения об оценке регулирующего воздействия проекта закона Тамбовской области, постановления Тамбовской областной Думы к проекту акта и обязательного рассмотрения на заседании профильного комитета Тамбовской областной Думы. Закреплено, что в целях урегулирования разногласий, выявленных в ходе проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, создается согласительная комиссия.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Замещение должностей гражданской службы.

В связи с изменением федерального законодательства уточнены квалификационные требования к стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки. При этом требование к стажу гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки не менее одного года при наличии диплома специалиста или магистра с отличием в течение трех лет со дня его выдачи устанавливается для должностей государственной гражданской службы области главной группы. Определены особенности исчисления стажа.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Компетенция органов государственной власти Тамбовской области в сфере управления собственностью области.

Уточнены полномочия Тамбовской областной Думы в сфере управления собственностью Тамбовской области. Внесены редакционные поправки уточняющего характера. Уточнены полномочия администрации Тамбовской области в сфере управления собственностью области в части осуществления отдельных правомочий собственника от имени Тамбовской области в отношении государственных унитарных предприятий Тамбовской области. Установлено, что администрация Тамбовской области осуществляет следующие функции и полномочия учредителя государственного унитарного предприятия Тамбовской области: определение цели, предмета, видов деятельности предприятия, утверждение устава предприятия и внесение в него изменений, назначение на должность руководителя предприятия и прекращение трудового договора с ним, заслушивание отчетов о деятельности предприятий.

Закон вступает в силу после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной порядок вступления в силу.

Антикоррупционные меры.

На основании заявления главы администрации области контракт с главой администрации муниципального района (городского округа) может быть расторгнут в судебном порядке в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, установленных антикоррупционным законодательством, выявленными в результате проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Мера принята в целях предупреждения коррупции и борьбы с ней.

Закон вступает в силу после дня его официального опубликования.

Противодействие коррупции.

Определены общие правила проведения независимой антикоррупционной экспертизы. Установлены дополнительные гарантии обеспечения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов области и их проектов. Среди них: создание единого регионального интернет-портала, приглашение независимых экспертов для обсуждения нормативных правовых актов и их проектов, мониторинг заключений независимых экспертов, результатов рассмотрения заключений органами государственной власти области и устранения коррупциогенных факторов. Закреплен порядок организации работы единого регионального интернет-портала для размещения проектов нормативных правовых актов области в целях их общественного обсуждения и проведения независимой антикоррупционной экспертизы.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Рабочие места для инвалидов.

Внесены поправки, уточняющие используемую в Законе области терминологию. Уточнено понятие "квотирование рабочих мест". Работодателям, расположенным на территории области, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, численность работников которых превышает 100 человек, установлена квота для приема на работу инвалидов в размере 3 % от среднесписочной численности работников. До внесения изменений размер квоты составлял 2 %.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Социальная поддержка граждан.

В федеральном законодательстве, регулирующем отношения по организации регулярных перевозок, отсутствует понятие "городские, пригородные, межмуниципальные и междугородные внутриобластные маршруты". В связи с этим в региональном законодательстве предусмотрено, что меры социальной поддержки по проезду предоставляются в автомобильном транспорте и городским наземным электрическим транспорте на маршрутах регулярных перевозок. Введено понятие "коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме".

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Отдельные государственные полномочия по обеспечению льготного проезда.

Урегулированы отношения по наделению администраций муниципальных районов и городских округов Тамбовской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению льготного проезда на маршрутах регулярных перевозок отдельных категорий граждан. Администрации наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок. Закреплены права и обязанности администраций при осуществлении отдельных государственных полномочий, а также права и обязанности исполнительного органа государственной власти Тамбовской области, уполномоченного в сфере социального обслуживания. Установлен контроль за осуществлением администрациями отдельных государственных полномочий. Определены условия и порядок прекращения осуществления отдельных государственных полномочий. Закреплен механизм расчета общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований для осуществления отдельных государственных полномочий.

Закон вступает в силу с 1 января 2018 г.

Предоставление земельных участков в собственность.

Уточнен порядок бесплатного предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, садоводства или огородничества. Установлено, что гражданин, в качестве имеющего право на получение бесплатно в собственность земельного участка, снимается с учета в случае утраты гражданином права на предоставление бесплатно в собственность земельного участка в соответствии с действующим законодательством, за исключением случаев достижения совершеннолетия детьми или одним из детей граждан, имеющих трёх и более детей.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Создание условий для реализации избирательных прав инвалидов.

Приняты меры по обеспечению избирательных прав инвалидов. Установлено, что орган исполнительной власти Тамбовской области в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов обязан содействовать избирательным комиссиям в работе по обеспечению избирательных прав граждан РФ, являющихся инвалидами, с учетом имеющихся у них стойких расстройств функций организма, а также указанным гражданам в оказании необходимой помощи на основании заключаемого между ними соглашения. Избирательная комиссия области представляет в территориальные избирательные комиссии сведения о численности на соответствующей территории избирателей, являющихся инвалидами, включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников, по группам инвалидности и видам стойких расстройств функций организма. Дополнены полномочия территориальных комиссий. Так, территориальная комиссия формирует резерв составов участковых комиссий (в случае принятия соответствующего решения избирательной комиссией области) в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией РФ.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Дефицит бюджета Тамбовской области увеличен на 951 560,6 тыс. руб.

Уточнены основные характеристики бюджета Тамбовской области на 2017 г. Общий объем доходов бюджета уменьшен до 40 452 744,2 тыс. руб. Общий объем расходов бюджета увеличен до 43 524 353,2 тыс. руб. Верхний предел государственного внутреннего долга Тамбовской области на 1 января 2018 г. установлен в сумме 16 672 411,7 тыс. руб. Ранее этот показатель составлял 15 720 851,1 тыс. руб. Дефицит бюджета Тамбовской области при этом увеличивается на 951 560,6 тыс. руб. и составит 3 071 609,0 тыс. руб. Установлено, что корпорации "Ростех" предоставляются субсидии на выполнение функций заказчика по обеспечению инженерных изысканий и подготовки проектной документации для строительства регионального перинатального центра в Тамбовской области, а также строительства и ввода в эксплуатацию этого центра. Иные межбюджетные трансферты выделяются на поощрение муниципальных учреждений СМИ Тамбовской области, признанных победителями областных творческих конкурсов, в сумме 18,0 тыс. руб.

Закон вступает в силу после дня его официального опубликования.

Финансирование расходов на осуществление переданных органам местного самоуправления полномочий.

Основные направления бюджетной и налоговой политики разработаны с целью обеспечения Установлен порядок распределения между бюджетами поселений субвенций на осуществление полномочий РФ по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют структурные подразделения военных комиссариатов. В частности, определена формула расчета размера субвенции, предоставляемой поселению.

Закон вступает в силу с 1 января 2018 г.

Предоставление субвенций бюджетам поселений.

Средства на осуществление полномочий Российской Федерации по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, будут предоставляться непосредственно бюджетам поселений Тамбовской области. Возможность предоставления бюджетных средств через бюджеты муниципальных районов области исключается. В связи с этим до 1 января 2021 г. приостанавливается действие норм по наделению администраций муниципальных районов отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению соответствующих субвенций бюджетам городских и сельских поселений.

Закон вступает в силу с 1 января 2018 г.

Формирование бюджета области.

В связи с тем, что в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечения установленных законодательством Тамбовской области расходных обязательств Тамбовской области, приостановлено действие отдельных положений законов области, не обеспеченных источниками финансирования. Действие отдельных положений приостановлено до 1 января 2019 г.

Закон вступает в силу с 1 января 2018 г., но не ранее, чем по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Рассмотрение закона области о бюджете Тамбовской области.

Уточнен порядок внесения проекта закона области о бюджете Тамбовской области на рассмотрение Тамбовской областной Думы. Установлено, что в случае изменения объемов межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, распределяемых бюджету области после внесения проекта в Тамбовскую областную Думу, глава администрации области вносит в Тамбовскую областную Думу предложение об изменении основных характеристик бюджета.

Закон вступает в силу после дня его официального опубликования.

Отмена льготы по транспортному налогу.

С 1 января 2018 г. не пользуются льготой по транспортному налогу органы местного самоуправления, осуществляющие подвоз обучающихся к базовым общеобразовательным организациям, в части специальных автобусов, соответствующих установленным техническим требованиям для этих целей и находящихся в их собственности. Льгота для этой категории налогоплательщиков отменена в виду её неэффективности.

Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2018 г.

Упрощенная система налогообложения.

Уточнен перечень видов предпринимательской деятельности, при осуществлении которых налогоплательщиками применяется налоговая ставка в размере 5 %. Например, из перечня исключены следующие виды деятельности: обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха, добыча полезных ископаемых, строительство, водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений. Перечень установлен в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности.

Закон вступает в силу с 1 января 2018 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по упрощенной системе налогообложения.

Виды предпринимательской деятельности, учитываемые при налогообложении.

Налоговая ставка в размере 4 % применяется налогоплательщиками, перешедшими на УСН, использующими в качестве объекта налогообложения доходы, осуществляющими определенные виды предпринимательской деятельности. Перечень видов предпринимательской деятельности установлен в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности.

Закон вступает в силу с 1 января 2018 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по упрощенной системе налогообложения.

Особенности налогообложения иностранцев.

Утвержден коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда, применяемый для исчисления суммы налога и подачи налоговой декларации некоторыми категориями иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность по найму в РФ. Его размер составляет 1,8288. Коэффициент установлен на 2018 год.

Закон вступает в силу с 1 января 2018 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Границы муниципального образования - город Мичуринск.

Исправлены технические ошибки. В наименование приложения к закону добавлена фраза: "и определении места нахождения его представительного органа". Координаты характерных точек границ муниципального образования - город Мичуринск Тамбовской области изложены в соответствии с описанием границ. Внесение изменений не влечет фактического изменения границы, так как меняется только направление обхода границы.

Закон вступает в силу после дня его официального опубликования.

Осуществление контроля в сфере перевозок.

Региональный государственный контроль в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси осуществляет управление автомобильных дорог и транспорта Тамбовской области. Контроль осуществляется посредством проведения проверок, принятия мер по пресечению (устранению) последствий выявленных нарушений, систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния их исполнения. Максимальный срок проведения проверки составляет 20 рабочих дней. В отношении субъектов малого предпринимательства и для исключительных случаев применяются иные сроки. Решения и действия (бездействие) управления и должностных лиц, осуществляющих контроль, могут быть обжалованы. Поступившая в управление жалоба рассматривается в течение 30 дней. При необходимости этот срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней.

Осуществление государственной функции по информационному обеспечению пользователей автодорогами.

Субсидии предоставляются лицам, заключившим договор аутсорсинга государственной функции по организации фото- и киносъемки, видеозаписи движения транспортных средств, обработки и передачи данных в Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений и информирования участников дорожного движения о нарушениях ПДД. Установлен порядок и условия предоставления субсидий. Уточнен порядок проведения конкурса по отбору аутсорсера. Определен состав конкурсной документации. Мера принята в целях приведения нормативных правовых актов области в соответствие с бюджетным законодательством.