Горячие документы. Ростовская область. Декабрь 2019

На Дону в новых значениях установлены критерии доступности для населения платы за холодную воду и отведение сточных вод.

Действие установленного ранее порядка предоставления адресной социальной выплаты в связи с ростом тарифов для населения в сфере холодного водоснабжения и водоотведения продлено еще на год (до 31 декабря 2022 года).

Такая выплата предоставляется отдельным категориям граждан, проживающих в муниципальных образованиях Ростовской области, в которых тарифы на соответствующие услуги установлены выше критериев доступности платы за них.

Критерии доступности остались прежними. Это определяемые уполномоченным органом предельные уровни тарифов на указанные услуги. В 2020 году значения критериев доступности менять не будут (холодная вода - 40 руб./куб. м; канализирование стоков - 35 руб./куб. м). В 2021 и 2022 гг. планируется произвести их повышение (на 4% ежегодно).

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2020 года.

На Дону определили порядок обеспечения малоимущих многодетных семей микроавтобусами.

Органами государственной власти Ростовской области было принято решение о возобновлении такой меры социальной поддержки малоимущих многодетных семей, как бесплатное обеспечение микроавтобусом. На его получение, как и ранее, вправе рассчитывать семьи, проживающие на территории области не менее 5 лет и достойно воспитывающие восемь и более несовершеннолетних детей. Семьям, в составе которых есть дети, находящиеся под опекой или попечительством, эта мера поддержки предоставляется при условии достойного воспитания указанных детей не менее 3 лет.

Теперь, однако, введен еще и критерий нуждаемости. Помимо среднедушевого дохода учтут еще и имущественную обеспеченность соискателей (жильем, транспортом).

Обращено внимание, что для целей порядка под проживанием на территории области не менее 5 лет понимается проживание на Дону одного из родителей (опекунов, попечителей) в совокупности не менее 5 лет.

Для решения вопроса с документами согласно оговоренному перечню в срок не позднее 30 января очередного финансового года следует обратиться в орган социальной защиты населения муниципального района (городского округа) по месту регистрации по месту жительства.

Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении микроавтобуса будет принято министерством труда и социального развития до 15 февраля года подачи заявления.

В случае если потребность в финансировании превышает объем средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете, приоритет имеют заявители с наиболее ранней датой рождения (передачи под опеку (попечительство) первого ребенка.

Заявители, в отношении которых в текущем финансовом году принято решение о предоставлении микроавтобуса, но фактически таковым не обеспеченные, получат их в следующем финансовом году.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2020 года.

На Дону в 2021 году проведут государственную кадастровую оценку земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов.

Государственному бюджетному учреждению Ростовской области "Центр содействия развитию имущественно-земельных отношений Ростовской области" поручается провести в 2021 году работы по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

На Дону нормативы чистого дохода от ЛПХ будут ежегодно индексировать.

Определено, что установленные ранее нормативы чистого дохода (в стоимостном выражении) от реализации полученных в ЛПХ плодов и продукции подлежат ежегодной индексации исходя из прогнозируемого уровня инфляции.

Для справки: эти показатели предназначены для учета доходов от ЛПХ в совокупном доходе семьи при решении вопросов о назначении мер социальной поддержки малоимущим жителям региона.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2020 года.

Бюджет Ростовской области на 2020 год принят с дефицитом в 7,9 млрд рублей.

Определены основные характеристики областного бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов. На 2020 год с учетом уровня инфляции, не превышающего 3%, доходы спрогнозированы в сумме около 196,2 млрд рублей (аналогичный первый вариант областного бюджета на 2019 год предусматривал доходы, превышающие 177,6 млрд рублей). Расходы достигнут 204,1 млрд рублей (в стартовом варианте бюджета предыдущего года они закладывались в сумме около 183,7 млрд рублей), дефицит составит 7,9 млрд рублей.

Утверждены: таблицы поступления доходов и источники финансирования дефицита бюджета, а также перечни их главных администраторов; нормативы распределения доходов между областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований; ведомственная структура расходов; распределение расходов по разделам и подразделам бюджетной классификации, целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов.

Оговорены особенности исполнения областного бюджета в 2020 году, а также особенности использования бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных субсидий.

Прописаны правила предоставления бюджетных кредитов; определены программа государственных гарантий Ростовской области и программа государственных внутренних заимствований.

На исполнение публичных нормативных обязательств предусмотрены около 1,595 млрд рублей (аналогичная стартовая сумма предыдущего года - 1,476 млрд рублей). На 3% проиндексированы размеры должностных окладов госслужащих, должностных окладов (ставок заработной платы) технического и обслуживающего персонала госорганов и работников госучреждений.

Закон вступает в силу с 1 января 2020 года.

Определены полномочия органов местного самоуправления в Ростовской области при проведении Всероссийской переписи населения 2020 года.

Органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ростовской области на срок подготовки и проведения Всероссийской переписи населения 2020 года передаются для исполнения такие государственные полномочия, как:

- обеспечение помещениями, пригодными для обучения и работы переписчиков, а также для хранения переписных листов и иных документов переписи;

- предоставление необходимых транспортных средств и средств связи.

Определены права и обязанности органов госвласти и органов местного самоуправления, порядок финансового и материально-технического обеспечения передаваемых полномочий, условия и порядок их отзыва.

Закон вступает в силу с 1 января 2020 года.

Терминология отдельного областного закона приведена в соответствие с изменившимся федеральным законодательством.

Используемая в целях областного закона терминология приведена в соответствие с изменившимся федеральным законодательством (произведена замена понятия "вредные (загрязняющие) вещества" понятием "загрязняющие вещества").

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

На Дону нормативы обеспечения госгарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного образования будет теперь утверждать Правительство области.

В Ростовской области начиная с 2020 года нормативы обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного образования в муниципальных образовательных организациях (дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, дополнительного образования детей) посредством предоставления субвенций местным бюджетам на оплату труда персонала, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) будут теперь утверждаться постановлением Правительства области (ранее их утверждали областным законом).

Это правило не распространяется на правоотношения, возникающие при исполнении областного и местных бюджетов в 2019 году.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

На Дону отбор общественных территорий МО, подлежащих благоустройству в первоочередном порядке, будут проводить по новым правилам.

Отбор общественных территорий муниципальных образований Ростовской области, подлежащих благоустройству в первоочередном порядке, как и ранее, осуществляется путем проведения рейтингового голосования. Оно организуется в электронной форме с использованием Интернета (на портале gorodsreda2020.ru). Проводится, как и ранее, в круглосуточном режиме, но теперь в два этапа:

- с 10 по 15 января 2020 года - сбор предложений от граждан для подготовки перечня, выносимого на голосование (прежде такой возможности не было);

- с 25 по 30 января 2020 года - собственно голосование (в 2019 году голосование проводилось в феврале и всего три дня).

Прописана процедура. Оговорены правила подсчета голосов и формирования перечня территорий, победивших по результатам голосования. Эту работу поручат специально формируемым для этих целей муниципальным общественным комиссиям.

Итоги голосования подлежат доведению до сведения общественности.

Сформированный по результатам интернет-голосования перечень не является окончательным. Должен еще состояться областной конкурс, по результатам которого общественные территории будут включены в региональную госпрограмму "Формирование современной городской среды на территории Ростовской области".

Прежний порядок больше не действует.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

На Дону выдачу многодетным гражданам земельных сертификатов поручили ГБУ РО "Агентство жилищных программ".

Согласно областному закону в случае отсутствия свободных территорий в МО, где многодетные жители Дона приняты на учет в качестве подлежащих обеспечению земельными участками в собственность бесплатно для ИЖС, этим гражданам с их согласия вместо земельных участков теперь будут предоставлять земельные сертификаты на приобретение (строительство) жилых помещений.

Средства сертификата разрешается направить на покупку квартиры (как на первичном, так и на вторичном рынке), на строительство жилого дома, на внесение пая в ЖСК, на погашение жилищного кредита.

Выдачу земельных сертификатов поручили ГБУ РО "Агентство жилищных программ".

Определен перечень документов, которые будут истребованы от соискателей. Прописана процедура их рассмотрения и формирования основного и резервного списков граждан, имеющих право на получение земельных сертификатов в очередном финансовом году, а также основания и правила внесения изменений в названные списки.

Срок действия земельного сертификата исчисляется с даты его выдачи и составляет 90 дней. При возникновении тяжелых жизненных обстоятельств заявитель вправе обратиться с просьбой о переносе срока выдачи сертификата.

Обращено внимание, что в случае индексации размера материнского (семейного) капитала в период действия земельного сертификата, размер последнего перерасчету не подлежит; использование средств земельного сертификата является основанием для снятия с учета.

Утверждены формы для соответствующего делопроизводства.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2020 года.

Какой будет долговая политика Ростовской области в предстоящее трехлетие?

Отмечается, что в результате взвешенной долговой политики в 2018 году долговые обязательства уменьшились на 9,9 млрд рублей, уровень долговой нагрузки снизился на 11,6%; экономия по расходам на обслуживание госдолга составила более 1 млрд рублей.

В истекшем периоде 2019 года кредитные ресурсы не привлекались; расходы на обслуживание госдолга уменьшены на 650 млн рублей.

В предстоящее трехлетие долговая политика области в целом останется прежней и будет направлена на:

- обеспечение сбалансированности областного бюджета;

- поддержание параметров госдолга области на экономически безопасном уровне при соблюдении ограничений, установленных бюджетным законодательством РФ;

- своевременное исполнение долговых обязательств в полном объеме;

- минимизацию расходов на обслуживание госдолга.

Государственные заимствования будут осуществляться в пределах, необходимых для обеспечения исполнения принятых расходных обязательств. Дефицит областного бюджета планируется поддерживать на уровне не более 10% суммы собственных доходов областного бюджета (без учета объема безвозмездных поступлений).

Намечены основные направления работы, оценены и учтены риски.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

На Дону уточнили периодичность проведения плановых проверок в рамках регионального госветнадзора.

Ранее было определено, что периодичность проведения плановых проверок в рамках регионального государственного ветеринарного надзора зависит от категории риска, присвоенной проверяемому объекту.

В отношении объектов чрезвычайно высокого и высокого риска она осталась прежней - один раз в год и один раз в 2 года соответственно.

В отношении объектов среднего и умеренного риска проверки теперь будут назначаться реже: при среднем риске не чаще одного раза в 4 года и не реже одного раза в 5 лет; при умеренном - не чаще одного раза в 6 лет и не реже одного раза в 8 лет (прежде - не чаще одного раза в 3 года и в 5 лет соответственно).

При низком риске плановые проверки не проводятся.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

На Дону определили правила транспортного обеспечения школьников.

Согласно действующему законодательству между поселениями, входящими в состав разных муниципальных районов, между городскими округами, между поселением и городским округом должна быть организована бесплатная перевозка обучающихся в муниципальных образовательных организациях, в случае если на территориях указанных МО не обеспечена транспортная доступность образовательных организаций по месту жительства детей.

Решение вопроса отнесено к компетенции учредителей соответствующих образовательных организаций.

Произведенные учредителями расходы подлежат возмещению за счет местных бюджетов МО, не обеспечивших транспортную доступность образовательных организаций по месту жительства детей. Установлены правила.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении местных бюджетов, начиная с бюджетов на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.

Уточнены полномочия Правительства Ростовской области в сфере промышленной политики.

Установление порядка заключения Ростовской областью специального инвестиционного контракта в компетенцию Правительства области больше не входит. Этот вопрос урегулирован на федеральном уровне.

Закон дополнен положениями, определяющими порядок применения к инвестору, заключившему специальный инвестиционный контракт, мер стимулирования.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

На Дону уточнили расходы на бесплатное здравоохранение.

Бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области на 2019 год по доходам и расходам увеличен на 113,82 млн руб. (до 49,83 млрд руб. и 50,15 млрд руб. соответственно). Дополнительные поступления обеспечены, в частности, дополнительными суммами от применения штрафных санкций, а также от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет. Произведено перераспределение расходов бюджета ТФОМС. Увеличены, в частности, расходы на дополнительное финансовое обеспечение реализации Территориальной программы обязательного медицинского страхования в части базовой программы ОМС (на 133,82 млн руб.); сокращены расходы на финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профобразования медработников по программам повышения квалификации (на 20 млн руб.). Предусмотрены средства на индексацию заработной платы персоналу (действие соответствующих положений распространяется на правоотношения, возникшие с 1 октября 2019 года).

Эти и другие изменения отражены в новых редакциях приложений к закону.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

На Дону продолжают уточнять перечни муниципального имущества.

Уточнена площадь квартиры в п. Индустриальный, переданной ранее из муниципальной собственности муниципального образования "Кашарский район" в муниципальную собственность входящего в его состав Индустриального сельского поселения.

Указанный объект внесены в ЕГРН.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.