Горячие документы. Северная Осетия-Алания. Август 2012

В третьем квартале 2012 года по первой зональной части территории республики общеотраслевой индекс текущей стоимости строительно-монтажных (ремонтно-строительных) работ относительно их базисной стоимости в республиканских сметных ценах ТЕР-2001 в редакции 2010 года установлен в размере 6,02 (без НДС).

Общеотраслевому индексу К = 6,02 к ценам ТЕР-2001 в редакции 2010 года соответствует общеотраслевой индекс К = 66,76 к ценам 1991 года.

Для сравнения: в предыдущем квартале общеотраслевой индекс текущей стоимости строительно-монтажных (ремонтно-строительных) работ относительно их базисной стоимости в республиканских сметных ценах ТЕР-2001 составлял 5,82.

Напомним, что согласно республиканскому законодательству больным заразными формами туберкулеза, проживающим в квартирах, в которых исходя из занимаемой жилой площади и состава семьи нельзя выделить отдельную комнату, квартирах коммунального заселения, общежитиях, а также семьям, имеющим ребенка, больного заразной формой туберкулеза, предоставляются единовременные выплаты на приобретение жилого помещения с учетом их права на дополнительную жилую площадь.

Уточняется порядок определения норматива общей площади жилого помещения, используемого для расчета размера соцвыплаты, предоставляемой указанным гражданам.

Прежде при определении норматива учитывалась занимаемая больным площадь жилого помещения. Теперь указанная площадь не учитывается.

Закон вступает в силу после дня его официального опубликования.

В 2013 году размер прожиточного минимума пенсионера в РСО-Алания составит 5515 рублей.

По сравнению с предыдущим годом данная величина увеличилась (размер прожиточного минимума пенсионера в 2012 году - 5 130 рублей).

Прожиточный минимум пенсионера установлен в целях выплаты социальной доплаты к пенсии, т.е. в целях предоставления пенсионеру денежной суммы к пенсии с учетом денежных выплат и отдельных мер соцподдержки, предоставляемых в натуральной форме, которые предусмотрены федеральным законодательством, до величины указанного прожиточного минимума пенсионера.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

На 2012-2015 годы утверждена республиканская целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в РСО-Алания с использованием автоматизированных систем".

Цель Программы - существенное повышение эффективности функционирования системы госуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения на региональном и местном уровнях управления с использованием автоматизированных систем фото-видеофиксации нарушений правил дорожного движения.

К задачам Программы отнесено: предупреждение опасного поведения участников дорожного движения; сокращение детского дорожно-транспортного травматизма; совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в населенных пунктах; сокращение времени прибытия соответствующих служб на место дорожно-транспортного происшествия; увеличение денежных поступлений в бюджет РСО-Алания за счет административных штрафов; внедрение комплекса автоматизированной фиксации нарушений ПДД.

Финансирование мероприятий Программы предусматривается за счет средств республиканского бюджета и внебюджетных источников. Общий объем финансирования составляет 905 406,0 тыс. руб.

При реализации Программы должны быть достигнуты следующие показатели: введение в действие не менее 18 мобильных и 70 стационарных комплексов автоматической фото-видеофиксации нарушений правил дорожного движения; за период действия Программы увеличение отчислений в бюджет РСО-Алания за счет административных штрафов на 713 180 тыс. рублей; сокращение дорожно-транспортных происшествий в 2,5 раза; сокращение лиц, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий, в 5 раз.

В связи с совершенствованием структуры органов исполнительной власти РСО-Алания было образовано Министерство промышленной и транспортной политики РСО-Алания. Утверждено Положение о новом Министерстве, а также перечень подведомственных ему предприятий.

К вопросам деятельности Министерства отнесено: разработка и реализация единой госполитики в области промышленности (в т.ч. и в сфере добычи полезных ископаемых, включая нерудные материалы) и транспорта, а также в сфере внедрения и использования навигационных и связанных с ними телекоммуникационных систем; определение приоритетных направлений развития промышленного производства и транспортного комплекса в сфере организации пассажирских перевозок; разработка стратегий, отраслевых и целевых программ, долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных прогнозов развития промышленности и транспорта; координация деятельности органов исполнительной власти и МСУ республики в сфере промышленного производства и транспортного комплекса; лицензирование деятельности в области обращения с ломом цветных и черных металлов.

Министерство возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой республики по представлению Председателя Правительства РСО-Алания. Министр имеет 2 заместителей.

В Министерстве образуется коллегия, в состав которой входят Министр (председатель коллегии) и его заместители (по должности). В состав коллегии могут включаться представители других республиканских органов исполнительной власти и организаций, ученые и специалисты.

Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются при необходимости приказами Министра.

Нормативные акты, регулирующие вопросы деятельности Министерства промышленности, транспорта и энергетики РСО-Алания, признаны утратившими силу.

Комиссия является постоянно действующим органом, обеспечивающим оперативное рассмотрение вопросов по урегулированию неплатежей со стороны организаций - потребителей энергетических ресурсов, а также принятие решения по ним.

Создается Комиссия в целях содействия в урегулировании вопросов погашения задолженности за потребленные энергетические ресурсы организациями - должниками, а также для предотвращения негативных экономических и социальных последствий процедур ограничения подачи энергетических ресурсов (ЭР).

Основными задачами Комиссии являются: подготовка предложений по устранению причин образования дебиторской задолженности организаций - потребителей ЭР перед энергоснабжающими организациями; разработка предложений по совершенствованию системы платежей за потребленные ЭР и подготовка мероприятий по повышению платежной дисциплины; обеспечение согласованных действий органов исполнительной власти РСО-Алания и заинтересованных организаций в решении вопросов по погашению задолженности за потребленные ЭР.

Состав Комиссии утверждается Правительством РСО-Алания. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц, и считаются правомочными, если на них присутствует более половины ее членов.

Уточняется порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных целевых программ развития жилищного строительства.

Субсидии распределяются между местными бюджетами, отобранными по итогам конкурсного отбора Министерством регионального развития РФ для предоставления субсидий.

Приводится порядок расчета уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет средств республиканского бюджета и (или) местных бюджетов (субсидий) на реализацию мероприятий муниципальных целевых программ развития жилищного строительства.

В случае если средства местного бюджета не соответствуют значению уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования, объем рассчитанной субсидии должен быть увеличен до объема, позволяющего обеспечить уровень софинансирования мероприятий подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов РФ" ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы за счет средств республиканского бюджета.

Распределение средств федерального и республиканского бюджетов между муниципальными образованиями утверждается Правительством РСО-Алания.

Скорректирован также порядок предоставления субсидий республиканского бюджета местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья.

В соответствии с федеральным законодательством установлено, что отдельные должности государственной гражданской службы РСО-Алания замещаются на определенный срок.

Это должности государственной гражданской службы РСО-Алания категории "руководители", назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Главой РСО-Алания, а также должности государственной гражданской службы РСО-Алания, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Правительством РСО-Алания.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

Изменениями участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые, либо используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, отнесены к участкам недр местного значения.

Скорректированы полномочия органов государственной власти РСО-Алания в сфере регулирования отношений недропользования. К ним дополнительно отнесено: организация и осуществление регионального госнадзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения; проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения.

Уточняется порядок организации и проведения конкурсов и аукционов на право пользования участками недр. Установлено также, что сбор за участие в конкурсе (аукционе) вносится всеми его участниками и является одним из условий регистрации заявки. Сумма сбора определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, проведение и подведение итогов конкурса (аукциона), оплату труда привлекаемых экспертов. Сумма сбора за участие в конкурсе (аукционе) по участкам недр местного значения поступает в доход бюджета РСО-Алания.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Уточнены полномочия органа исполнительной власти РСО-Алания, уполномоченного в области физической культуры и спорта, а также полномочия органов местного самоуправления в указанной области.

В их компетенцию включено осуществление контроля за соблюдением организациями, осуществляющими спортивную подготовку, федеральных стандартов спортивной подготовки.

Установлено также, что порядок финансирования за счет средств республиканского бюджета и нормы расходов средств на проведение физкультурных и спортивных мероприятий, включенных в календарный план официальных физкультурных и спортивных мероприятий РСО-Алания, устанавливаются органом исполнительной власти РСО-Алания, уполномоченным в области физической культуры и спорта.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Работу по выявлению и учету объектов, представляющих собой историко-культурную ценность и рекомендуемых для включения в реестр осуществляет республиканский орган охраны объектов культурного наследия.

Установлено, что объекты, которые представляют собой историко-культурную ценность и в отношении которых вынесено заключение государственной историко-культурной экспертизы о включении их в реестр как объектов культурного наследия, относятся к выявленным объектам культурного наследия.

Республиканский орган охраны объектов культурного наследия по результатам экспертизы вносит объект в Перечень объектов культурного наследия РСО-Алания в качестве выявленного объекта культурного наследия и направляет письменное уведомление собственнику выявленного объекта культурного наследия или его пользователю в течение 7 дней.

После включения объекта культурного наследия в Перечень республиканский орган охраны объектов культурного наследия в течение месяца обращается в Правительство РСО-Алания для принятия им решения о включении объекта в реестр.

Объекты культурного наследия местного значения включаются в реестр федеральным органом охраны объектов культурного наследия по представлению Правительства РСО-Алания на основании принятого им и согласованного с органами МСУ решения о включении объектов культурного наследия местного значения в реестр.

Правительство РСО-Алания вправе ходатайствовать перед Правительством РФ о присвоении объекту культурного наследия регионального значения статуса объекта культурного наследия федерального значения.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Изменениями установлена ответственность за осуществление розничной торговли в неустановленных специально для этого местах на расстоянии менее чем 100 метров от границ территорий рынков, торговых центров, образовательных учреждений, в местах большого скопления людей и проведения массовых мероприятий, на проезжей части улиц. За указанное правонарушение предусмотрен штраф - для граждан 2500-5000 рублей; для должностных лиц - 5000-7000 рублей; для юридических лиц - 50000-120000 рублей.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Закреплен порядок перемещения на специализированную стоянку транспортных средств, задержанных сотрудниками ОВД в целях обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, их хранения, возврата и оплаты расходов на перемещение и хранение.

Рассмотрен, в частности, порядок определения специализированной организации по перемещению задержанных ТС на специализированную стоянку и требования к специализированной стоянке.

Специализированная организация определяется на основании конкурса в порядке, установленном Правительством РСО-Алания.

Должностное лицо специализированной организации по вызову сотрудника ОВД направляется на место задержания транспортного средства, составляет акт, в котором указываются регистрационные знаки, сведения о внешнем виде задержанного ТС, его комплектности, наличии в салоне, багажнике или кузове вещей и груза, если таковые имеются, а также информация о наличии внешних повреждений и технических неисправностей транспортного средства, обнаруженных непосредственно на месте его задержания.

После этого задержанное ТС перемещается на специализированную стоянку с использованием эвакуатора.

При доставлении задержанного ТС на специализированную стоянку эвакуатором оно передается уполномоченному лицу, ответственному за хранение задержанного ТС на специализированной стоянке.

Срок хранения задержанного ТС исчисляется в часах и начинается с момента его помещения на хранение и заканчивается при возврате транспортного средства.

Возврат ТС водителю лицом, ответственным за его хранение, осуществляется на основании решения уполномоченного должностного лица ОВД после устранения причин задержания ТС и оплаты услуг за перемещение и хранение задержанного ТС. О возврате ТС составляется акт возврата, в котором указываются регистрационные знаки, а также сведения о внешнем виде, наличии обнаруженных внешних повреждений и технических неисправностей.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Согласно изменениям, субъектами инвестиционной деятельности в РСО-Алания являются инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи объектов инвестиционной деятельности и другие лица.

Уточнены формы и методы регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капвложений. К ним теперь относятся: разработка, утверждение и осуществление межмуниципальных инвестиционных проектов и инвестиционных проектов на объекты госсобственности РСО-Алания, финансируемых за счет средств республиканского бюджета; проведение экспертизы инвестиционных проектов; предоставление на конкурсной основе госгарантий по инвестиционным проектам за счет средств республиканского бюджета; размещение средств республиканского бюджета для финансирования инвестиционных проектов; выпуск облигационных займов РСО-Алания, гарантированных целевых займов; вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в собственности РСО-Алания.

Отменяется предоставление инвесторам налоговых льгот, инвестиционного налогового кредита.

Определен расчетный срок окупаемости инвестиционного проекта, используемый для установления ставки арендной платы за объект нежилого фонда, арендованный инвестором у РСО-Алания, - не более 7 лет с момента подписания договора аренды.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Изменения касаются проведения государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

Надзор в области обращения с отходами предполагает деятельность уполномоченных органов исполнительной власти РСО-Алания, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований в области обращения с отходами.

Осуществляется надзор посредством организации и проведения проверок, принятия мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

Региональный государственный надзор в области обращения с отходами проводится уполномоченными органами исполнительной власти РСО-Алания при осуществлении ими регионального государственного экологического надзора согласно их компетенции.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Изменениями установлены полномочия уполномоченного органа исполнительной власти РСО-Алания в области культуры.

Так, в его компетенцию входит: координация деятельности республиканских государственных музеев; определение порядка управления музейными предметами и музейными коллекциями, находящимися в собственности РСО-Алания, включенными в Каталог музейных ценностей республики; проверка состояния сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций, находящихся в собственности республики, включенных в Каталог.

Помимо этого, уполномоченный орган направляет запросы и получает информацию о музейных предметах и музейных коллекциях, необходимые для осуществления их государственного учета; ведет Каталог и Республиканский реестр музеев; направляет в органы власти РСО-Алания предложения о создании, реорганизации и ликвидации республиканских государственных музеев; содействует организации научных исследований и методическому обеспечению деятельности музеев.

Введены положения о музеях-заповедниках в РСО-Алания. К ним относятся музеи, которым в установленном порядке предоставлены земельные участки с расположенными на них достопримечательными местами, отнесенными к историко-культурным заповедникам, или ансамблями.

Музей-заповедник обеспечивает сохранность переданных ему объектов культурного наследия и доступ к ним граждан, а также осуществляет сохранение, изучение и популяризацию указанных объектов. Также они осуществляют экскурсионное обслуживание и предоставляют информационные услуги, проводят природоохранные мероприятия и др.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В новой редакции изложена Программа по повышению эффективности содержания и эксплуатации городского полигона на 2010-2012 гг.

Цель Программы прежняя - создание экономических условий для утилизации и захоронения твердых бытовых отходов на полигоне города.

Объем выделяемых на реализацию программных мероприятий средств уменьшен с 16323,51 млн. руб. до 10757,91 млн. руб. Финансирование как и ранее осуществляется за счет городского бюджета.

Успешная реализация программных мероприятий позволит повысить эффективность, качество жилищно-коммунального обслуживания, надежность работы городского полигона.

Урегулирован порядок заключения срочных служебных контрактов с лицами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы РСО-Алания или замещающими должности государственной гражданской службы категории "руководители", назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Главой РСО-Алания или Правительством РСО-Алания.

С целью заключения срочного служебного контракта с гражданским служащим руководитель государственного органа РСО-Алания после собеседования с кандидатом направляет в адрес Председателя Правительства РСО-Алания на лицо, претендующее на замещение отдельной должности гражданской службы, документы, предусмотренные законодательством, а на гражданского служащего представление; отчет о проделанной работе; рекомендации; прогнозный план деятельности гражданского служащего; документы, предусмотренные законодательством.

После ознакомления с представленными документами Председатель Правительства РСО-Алания направляет их соответствующему Заместителю Председателя Правительства и в Администрацию Главы РСО-Алания и Правительства РСО-Алания для прохождения процедуры собеседования с гражданским служащим.

По результатам собеседования Управление Главы РСО-Алания по государственной гражданской службе и кадровой политике осуществляет подготовку рекомендаций о целесообразности назначения кандидата на должность гражданской службы и сроке замещения отдельной должности гражданской службы.

Рекомендации Управления с приложением всех документов направляются представителю нанимателя.

В случае одобрения кандидатуры Управление совместно с кадровым подразделением соответствующего государственного органа РСО-Алания осуществляет подготовку необходимых документов с целью назначения кандидата на отдельную должность гражданской службы на определенный срок и заключения с ним соответствующего служебного контракта.

Стоимость одного дня пребывания ребенка-инвалида и ребенка с ослабленным здоровьем совместно с одним из родителей (усыновителей, опекунов) по путевкам типа "Мать и дитя" в детских санаторно-курортных, реабилитационно-оздоровительных учреждениях различного типа установлена в размере до 2400 рублей.

Скорректирован порядок предоставления мер соцподдержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, которые имеют право на улучшение жилищных условий.

Напомним, что соцподдержка по обеспечению жильем указанных граждан осуществляется путем выдачи им свидетельства, удостоверяющего право на получение за счет средств бюджета безвозмездной денежной субсидии для приобретения жилого помещения.

Изменениями установлено, что в случае, если в течение срока действия свидетельства гражданин не реализовал свое право, он вправе обратиться в Министерство архитектуры и строительной политики РСО-Алания с заявлением о продлении срока действия свидетельства. Максимальный срок продления действия свидетельства составляет 2 месяца.

В случае если гражданин не реализовал свое право, свидетельство автоматически аннулируется. По истечении срока действия нереализованного свидетельства гражданин обязан в срок не позднее одного месяца со дня аннулирования свидетельства сдать его в Министерство.

Дополнительные меры соцподдержки по обеспечению жильем за счет средств республиканского бюджета предоставляются ветеранам ВОВ, членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ в порядке, установленном Правительством РСО-Алания.

Управление РСО-Алания по поддержке и развитию малого предпринимательства определено уполномоченным органом для взаимодействия с Минэкономразвития РФ по вопросу реализации мероприятий, направленных на господдержку субъектов МиСП.

В новой редакции изложена Программа поэтапной установки общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов в г. Владикавказе на 2009-2020 гг.

Целью Программы по-прежнему является повышение эффективности использования энергоресурсов, снижение затрат на оплату потребленных энергоресурсов за счет организации полного коммерческого учета горячей, холодной воды, тепловой энергии, электроэнергии и газа на вводах инженерных сетей в многоквартирные дома, стимулирование процесса экономии энергоресурсов.

Уточнены объемы финансирования мероприятий Программы. Общий объем финансирования составляет 499 372,77 тыс. рублей (ранее - 653 560 тыс. рублей). Средства предоставляются из республиканского бюджета, бюджета г. Владикавказ и от собственников помещений многоквартирных домов.

Реализация программных мероприятий позволит получить достоверную информацию о реальном потреблении коммунальных ресурсов; обеспечить снижение потребления энергоресурсов на 10-15% от существующего уровня потребления; процент оснащенности коллективными (общедомовыми) приборами учета коммунальных ресурсов многоквартирных жилых домов составит 100%.

Уточняется порядок подачи и рассмотрения заявок на участие в конкурсе по привлечению подрядных организаций для выполнения работ по капремонту многоквартирных домов.

Изменениями установлено, что в случае, если конкурс признан несостоявшимся и контракт не заключен по причине отсутствия конкурсных заявок или отказа всем участникам в допуске к участию в конкурсе по результатам рассмотрения конкурсных заявок, заказчик, организатор конкурса вправе по согласованию с органом исполнительной власти РСО-Алания, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов, принять решение о размещении заказа (подписании договора) у единственного подрядчика (подрядной организации).

При этом контракт должен быть заключен с единственным подрядчиком (подрядной организацией) на условиях, предусмотренных конкурсной документацией, а цена заключенного контракта не должна превышать начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), указанную в извещении о проведении открытого конкурса.

В случае объявления о проведении повторного конкурса заказчик, организатор конкурса вправе изменить условия конкурса.

В новой редакции изложена Программа модернизации сетей уличного освещения г. Владикавказа.

Помимо снижения потребления электроэнергии за счет новых технологий целью Программы является строительство сетей уличного освещения.

Мероприятия Программы остались прежними - замена светильников уличного освещения г. Владикавказа и замена сетей освещения воздушных линий с алюминиевым проводом на СИП.

Общий объем финансирования программных мероприятий сократился с 36 779,1 тыс. руб. до 35 816,83 тыс. руб.

Успешная реализация программных мероприятий приведет к снижению платы за электроэнергию в сумме 11 млн. рублей в год.

На 2013 год утверждена муниципальная целевая программа "Социальная поддержка нуждающегося населения г. Владикавказа".

Разработчик Программы - Финансовое управление АМС г. Владикавказа.

Ее цель - соцподдержка остронуждающихся слоёв населения; обеспечение оптимальной схемы взаимодействия различных органов управления для достижения максимального эффекта по адресной социальной поддержке заявителей.

Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств бюджета г. Владикавказа. Общий объем финансирования составит 1 500,0 тыс. руб.

Реализация Программы снизит социальную напряженность малообеспеченных слоев населения.

Помимо этого, Программа позволит оказать материальную помощь 100 чел., улучшить социальное положение семей и одиноко проживающих граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации; улучшить условия жизни пожилых граждан и инвалидов.

В целях оказания государственной социальной помощи малоимущим, утверждены среднереспубликанские годовые нормативы чистого дохода от личного подсобного хозяйства по РСО-Алания на II полугодие 2012 года, предназначенные для использования при определении совокупного дохода семьи.

Так, годовой норматив чистого дохода от продукции растениеводства составляет 1656 руб., от продукции животноводства - 51388 руб., от продукции птицеводства - 327 руб., от продукции пчеловодства - 3400 руб.

Для сравнения: среднереспубликанский годовой норматив чистого дохода, установленный на I полугодие 2012 года, составлял: от продукции растениеводства - 1656 руб., от продукции животноводства - 47476 руб., от продукции птицеводства - 291 руб., от продукции пчеловодства - 3646 руб.