Горячие документы. Орловская область. Февраль 2020

Скорректированы полномочия Управления физической культуры и спорта Орловской области.

Согласно внесенным изменениям, к полномочиям Управления физической культуры и спорта Орловской области относится: осуществление оценки качества оказания общественно полезных услуг в отношении социально ориентированных НКО в подведомственной сфере деятельности; назначение на должности и освобождение от должностей руководителей подведомственных государственных учреждений Орловской области и государственных унитарных предприятий региона, назначение исполняющего обязанности руководителя подведомственного государственного учреждения субъекта.

Расширены полномочия Администрации Губернатора и Правительства Орловской области по внутреннему государственному финансовому контролю.

Регламентировано, что деятельность Администрации Губернатора и Правительства Орловской области по внутренней государственной финансовой проверке осуществляется по контролю за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету, а также за достоверностью отчетов о результатах предоставления и использования бюджетных средств, в том числе отчетов о реализации государственных программ Орловской области и др.

Установлено, что при осуществлении полномочий, Администрация направляет представление, содержащее информацию о выявленных бюджетных нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований по каждому бюджетному нарушению: 1) требование об устранении бюджетного нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условий; 2) требование о принятии мер по устранению причин и условий бюджетного нарушения в случае невозможности его устранения и др.

Скорректированы полномочия Департамента сельского хозяйства Орловской области.

Согласно внесенным изменениям, к полномочиям Департамента сельского хозяйства Орловской области относится: организация разработки и реализация государственных программ развития племенного животноводства на территории региона, обобщение данных о бонитировке и информирования заинтересованных лиц о ее результатах в целях стимулирования эффективного использования высокоценных племенных животных, а также по поручению Правительства Орловской области, осуществление функций и полномочий учредителя государственных унитарных предприятий и государственных учреждений области, некоммерческих организаций в подведомственной сфере.

Расширены функции Департамента внутренней политики и развития местного самоуправления Администрации Губернатора и Правительства Орловской области в сфере развития гражданского общества.

Согласно внесенным изменениям, Департамент внутренней политики и развития местного самоуправления Администрации Губернатора и Правительства Орловской области в сфере развития гражданского общества осуществляет методическое обеспечение органов местного самоуправления субъекта и содействие им в разработке и реализации мер по поддержке социально ориентированных НКО на территории муниципальных образований данного региона.

Уточнен перечень лиц, имеющих право на предоставление ежемесячной денежной компенсации по оплате ЖКХ в Орловской области.

Согласно внесенным изменениям, скорректирован круг лиц, на которых распространяется ежемесячная денежная компенсация в размере 100% расходов по оплате жилого помещения, освещения, отопления, газоснабжения в части отопления жилого помещения от газовых приборов, которая предоставляется педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных организаций Орловской области, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках, занятым по основному месту работы независимо от выполнения ими объема учебной нагрузки; лицам, проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках, расположенных на территории данного региона, являвшимся педагогическими работниками и достигшим возраста, дающего право на пенсию в соответствии с законодательством РФ, действовавшим по состоянию на 1 октября 2018 года, при условии наличия стажа работы в образовательных организациях, расположенных в сельских населенных пунктах, рабочих поселках, не менее 10 лет на день выхода на пенсию.

Определено, что указанная компенсация распространяется на детей в возрасте до 18 лет, а также детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме обучения по основным образовательным программам; лиц, состоящих на иждивении, факт которого установлен в судебном порядке.

Уточнены нормы предоставления субсидий в пределах бюджетных ассигнований на территории Орловской области.

Согласно внесенным изменениям, определено, что субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Законом Орловской области "Об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период" на софинансирование дорожных работ, на основании соглашения о предоставлении субсидий, заключаемого между Департаментом строительства, топливно-энергетического комплекса, ЖКХ, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области и муниципальным образованием.

Установлено, что муниципальные образования, в целях открытия финансирования дорожных работ, представляют документы в Департамент ежегодно до 31 января текущего финансового года (при увеличении объема субсидии - в течение 10 календарных дней со дня получения уведомления о предоставлении субсидии). Ранее указанные документы предоставлялись в течение 30 календарных дней со дня утверждения распределения субсидий местным бюджетам между муниципальными образованиями Орловской области.

Скорректированы нормы, регламентирующие предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям в Орловской области.

Определено, что на территории Орловской области бюджетным и автономным учреждениям субъекта предоставляются субсидии, целью которых является погашение кредиторской задолженности учреждений прошлых лет в соответствии с приказом учредителя о невозможности оплаты таких расходов учреждением за счет собственных средств, принятым по итогам анализа финансового состояния учреждения.

Установлен порядок возврата субсидий на выполнение государственного задания, а также субсидий на иные цели, в котором указывается, что не использованные в текущем финансовом году остатки субсидий на иные цели, в отношении которых главным распорядителем бюджетных средств не принято решение о наличии потребности в направлении их на те же цели в очередном финансовом году, подлежат перечислению в областной бюджет до 1 июня очередного финансового года.

Субсидии местным бюджетам на софинансирование мероприятий по развитию и укреплению социальной и инженерной инфраструктуры в Орловском регионе.

Субсидии предоставляются на софинансирование мероприятий по развитию и укреплению социальной и инженерной инфраструктуры Орловской области в рамках участия в реализации мероприятий по капитальному строительству, реконструкции, капитальному ремонту, инженерным изысканиям и архитектурно-строительному проектированию объектов, приобретению объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность.

Предоставлением субсидий реализуется Департаментом строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области. В течение 15 рабочих дней Департамент рассматривает поступившие документы и принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии.

Условием предоставления субсидии является наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения.

Урегулирован срок использования средств резервного фонда в Орловской области.

Согласно внесенным изменениям, установлено, что в случае необходимости использования средств резервного фонда Орловской области на исполнение судебных актов Департамент финансов утверждает соответствующие изменения сводной бюджетной росписи в течение срока, предусмотренного Бюджетным кодексом РФ для исполнения судебных актов по искам к субъекту РФ. Ранее Департамент утверждал указанные изменения в течение 5 рабочих дней со дня поступления на исполнение в Департамент судебных актов.

Постановление вступает в силу с 1 января 2020 г.

Новое в законодательстве Орловской области "О транспортном налоге".

Согласно внесенным изменениям, установлено, что с 1 января 2021 года в Орловской области исключаются нормы, устанавливающие сроки уплаты транспортного налога и налоговых платежей в отношении налогоплательщиков-организаций.

Определена единица измерения валовой вместимости несамоходных (буксируемых) судов - регистровая тонна или единица валовой вместимости в случае, если валовая вместимость определена без указания размерности.

Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Приняты поправки в областной бюджет Орловской области на 2020 год.

Согласно внесенным изменениям, в Орловской области определен прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета на 2020 год, который увеличен с 36334083,1 тыс. рублей до 36630602,9 тыс. рублей, на 2021 год - с 33576777,0 тыс. рублей до 34170297,8 тыс. рублей и на 2022 год - с 33983212,9 тыс. рублей до 34703970,3 тыс. рублей.

Установлен общий объем расходов областного бюджета на 2020 год, увеличенный с 36334083,1 тыс. рублей до 36630602,9 тыс. рублей, на 2021 год - с 33122527,4 тыс. рублей до 33716048,2 тыс. рублей, на 2022 год - с 33528963,3 тыс. рублей до 34249720,7 тыс. рублей.

Предельный объем государственного долга Орловской области на 2020 год увеличен с 21240161,1 тыс. рублей до 21536691,5 тыс. рублей, на 2021 год - с 21862097,6 тыс. рублей до 22455618,4 тыс. рублей и на 2022 год - с 22570422,2 тыс. рублей до 23291179,6 тыс. рублей.

Регламентирован верхний предел внутреннего государственного долга Орловской области на 1 января 2021 года, который установлен в размере 17576907,8 тыс. рублей, на 1 января 2022 года - 17122658,2 тыс. рублей, на 1 января 2023 года - 16668408,6 тыс. рублей.

На территории Орловской области утверждено распределение субсидий на 2020 год: 1) на современный облик сельских территорий; 2) на поддержку отрасли культуры: подключение муниципальных общедоступных библиотек и государственных центральных библиотек в субъектах РФ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и развитие библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки, а также государственная поддержка лучших работников сельских учреждений культуры; 3) на обеспечение развития и укрепления материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах с числом жителей до 50 тысяч человек; 4) на реализацию федеральной целевой программы "Увековечение памяти погибших при защите Отечества на 2019 - 2024 годы" в период планового 2021 и 2020 гг.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Об организации и ведении регистра муниципальных НПА Орловской области - что нового?

Согласно внесенным изменениям, установлено, что регистр муниципальных НПА ведется на основе программного обеспечения, переданного Орловской области Министерством юстиции РФ, в соответствии с едиными форматами и протоколами обмена, разработанными Минюстом РФ.

Органом, уполномоченным на ведение регистра, является Администрация Губернатора и Правительства Орловской области. Непосредственное ведение регистра осуществляет Главное правовое управление Администрации Губернатора и Правительства Орловской области, техническое функционирование регистра обеспечивает Департамент информационных технологий Орловской области.

Определено, что Департамент информационных технологий Орловской области производит актуализацию регистра, представляемого в Министерство юстиции РФ, не реже 1 раза в 15 дней.

Расширены компетенции Правительства Орловской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства.

Согласно внесенным изменениям, установлено, что полномочия Правительства Орловской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства дополнены компетенцией по принятию решений о реализации права: на оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере социального предпринимательства; на установление категорий граждан дополнительно к категориям, предусмотренным ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в целях признания субъектов малого и среднего предпринимательства социальными предприятиями; на установление дополнительных видов деятельности в целях признания субъектов малого и среднего предпринимательства социальными предприятиями, помимо предусмотренных, указанным ФЗ.

Определено, что оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, признанным социальными предприятиями с учетом дополнительно установленных Правительством Орловской области категорий граждан и видов деятельности, осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом Орловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Новое в законодательстве Орловской области о регулировании отдельных правоотношений в сфере государственной гражданской службы.

Установлено, что на территории Орловской области включение в стаж гражданской службы для установления надбавки к должностному окладу за выслугу лет периодов замещения отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых необходимы государственным гражданским служащим РФ для выполнения должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом государственного гражданского служащего, осуществляется по заявлению гражданского служащего представителем нанимателя на основании решения комиссии, созданной в государственном органе по решению представителя нанимателя.

Определено, что в стаж государственной гражданской службы РФ для назначения пенсии за выслугу лет гражданских служащих включаются периоды службы (работы), которые ранее были включены (засчитаны) в стаж гражданской службы для установления надбавки за выслугу лет. Включение в стаж гражданской службы РФ для назначения пенсии за выслугу лет гражданских служащих периодов замещения должностей осуществляется руководителем государственного органа на основании решения комиссии, созданной в государственном органе по решению представителя нанимателя.

В реестр должностей государственной гражданской службы Орловской области дополнительно включены: высшая должность категории "Руководители" "начальник управления Орловской области", главная должность категории "Руководители" "заместитель начальника управления Орловской области", ведущая должность категории "Руководители" "начальник отдела в составе управления Орловской области", ведущая должность категории "Специалисты" "заместитель начальника отдела в составе управления Орловской области", а также ведущая должность категории "Специалисты" "консультант" в аппаратах Уполномоченного по правам человека в Орловской области и др.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Скорректирован порядок досрочного прекращения полномочий Уполномоченного по правам ребенка в Орловской области.

Согласно внесенным изменениям, установлено, что решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного по правам ребенка в Орловской области принимается большинством голосов от числа избранных депутатов областного Совета народных депутатов после поступления от Уполномоченного по правам ребенка в РФ согласования досрочного прекращения полномочий Уполномоченного в порядке, установленном Регламентом областного Совета народных депутатов.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Установлен порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи в Орловской области.

На территории Орловской области установлен порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления муниципальных образований субъекта и порядок признания граждан малоимущими в целях предоставления им таких жилых помещений.

Установлено, что признание граждан малоимущими осуществляется на основании заявлений, поданных гражданами в органы местного самоуправления по месту своего жительства непосредственно либо через МФЦ.

Определено, что граждане признаются малоимущими в случае, если размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, не превышает максимальный размер дохода граждан, и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, не превышает максимальный размер стоимости имущества.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

В Орловской области сократили прожиточный минимум.

Установлена величина прожиточного минимума в Орловской области за IV квартал 2019 г. По сравнению с III кварталом 2019 г., прожиточный минимум уменьшился на 405 руб. и составил: в расчете на душу населения - 9810 руб., для трудоспособного населения - 10 527 руб., для пенсионеров - 8182 руб., для детей - 9720 руб.

В Орловской области скорректирован порядок ликвидации неиспользуемых скотомогильников.

В соответствии с внесенными изменениями под неиспользуемым скотомогильником понимается также участок земли, имеющий одну или несколько земляных траншей, одну или несколько емкостей, используемых для утилизации биологических отходов, срок последнего захоронения в которых составляет не менее 25 лет.

Установлено, что комиссия по эпизоотологическому обследованию неиспользуемых скотомогильников создается не позднее чем за 3 рабочих дня до начала проведения эпизоотического обследования. В случае если неиспользуемый скотомогильник находится на землях лесного фонда, в состав комиссии включается специалист Управления лесами Орловской области.

Расширены полномочия Департамента информационных технологий Орловской области.

Согласно внесенным изменениям, Департамент информационных технологий Орловской области осуществляет функции координатора по вопросам внедрения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на уровне Орловской области.

Администрация и иные органы государственной гражданской службы Орловской области - что нового?

Согласно внесенным изменениям, расширены полномочия Администрации Орловской области, к которым относятся компетенции: осуществление подготовки проектов правовых актов области о назначении, увольнении руководителей организаций; назначение на должности и освобождение от должностей руководителей подведомственных государственных учреждений Орловской области и государственных унитарных предприятий Орловской области, за исключением руководителя казенного учреждения Орловской области "Аппарат Общественной палаты Орловской области".

Управление государственной гражданской службы и кадров Администрации Губернатора и Правительства Орловской области в сферах организации гражданской службы и кадровой работы осуществляет: запрос у граждан, претендующих на замещение вакантных должностей руководителей организаций, назначение которых относится к компетенции Губернатора Орловской области, Правительства Орловской области, Администрации, документов, предусмотренных трудовым законодательством; формирование в электронном виде основной информации о трудовой деятельности и трудовом стаже членов Правительства Орловской области, гражданских служащих органов исполнительной власти и работников органов исполнительной власти, помощников депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ по работе в Орловской области, помощников члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ - представителя от Правительства Орловской области по работе в Орловской области и представление ее в порядке, установленном законодательством РФ об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования, для хранения в информационных ресурсах ПФР; организацию и обеспечение проведения аттестации руководителей государственных учреждений Орловской области и государственных унитарных предприятий Орловской области, назначение которых относится к компетенции Администрации.

Скорректирован перечень ведущих должностей государственной гражданской службы Орловской области.

Регламентировано, что перечень ведущих должностей государственной гражданской службы Орловской области категории "Специалисты" включает заместителя начальника отдела дорожного хозяйства и заместителя начальника отдела координации строительства, планирования и реализации инвестиционных строительных программ Управления строительства, транспорта и дорожного хозяйства Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области; заместителя начальника отдела инфраструктуры связи Управления связи Департамента информационных технологий Орловской области.

Исключена из перечня ведущих должностей государственной гражданской службы Орловской области старшая должность государственной гражданской службы Орловской области категории "Специалисты" - главный специалист отдела обеспечения мер социальной поддержки граждан управления финансового планирования, организации предоставления социальных выплат и мер соцподдержки Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области.

Указ вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 г.

Перевод земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Орловской области, - что нового?

Исключено Положение, согласно которому Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области являлся уполномоченным органом по рассмотрению ходатайств о переводе из одной категории в другую земель, находящихся в частной собственности.

Утвержден размер денежного поощрения на территории Орловского региона.

В Орловской области выплачивается единовременное денежное поощрение в размере 10 тыс. руб. лицам, удостоенным званий "Почетный машиностроитель Орловской области", "Почетный работник пищевой индустрии Орловской области", "Почетный работник промышленности Орловской области", "Почетный работник образования Орловской области", "Почетный работник науки и высшей школы Орловской области", "Почетный работник сельского хозяйства Орловской области", "Почетный работник социальной защиты населения Орловской области", "Почетный строитель Орловской области", "Почетный работник муниципальной службы в Орловской области", "Почетный работник культуры Орловской области", "Почетный работник жилищно-коммунального хозяйства Орловской области", "Почетный работник средств массовой информации Орловской области", "Почетный энергетик Орловской области", "Почетный эколог Орловской области", "Почетный экономист Орловской области", "Почетный работник государственной службы Орловской области", "Почетный работник здравоохранения Орловской области", "Почетный работник физической культуры и спорта Орловской области", "Почетный работник сферы обслуживания населения Орловской области", "Почетный работник транспорта Орловской области", "Почетный работник торговли Орловской области", "Почетный работник дорожного строительства Орловской области", "Почетный лесник Орловской области" в 2020 году.

В Орловском регионе скорректирован порядок предоставления гражданам ежемесячной субсидии на оплату коммунальной услуги.

Установлено, что субсидия назначается гражданину за периоды с 1 января 2020 г. по 30 июня 2020 г. и с 1 июля 2020 г. по 31 декабря 2020 г.

Для получения субсидии за первое полугодие 2020 г. необходимо обратиться с заявлением не позднее 20 июля 2020 г., за второе полугодие 2020 г. - не позднее 20 января 2021 г.

Приведены расчет возмещения платы граждан за отопление жилых помещений при расчете по нормативам за первое и второе полугодия 2020 г., понижающий коэффициент для расчета платы граждан за отопление жилых помещений по общедомовым приборам учета за первое и второе полугодия 2020 г.

Постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 г.

Скорректированы сроки, условия и порядок проведения открытого всероссийского архитектурно-градостроительного конкурса Орловской области.

Согласно внесенным изменениям, 2-ой этап - представление конкурсного предложения открытого всероссийского архитектурно-градостроительного конкурса Орловской области до 29 февраля 2020 года.

Уточнено подведение итогов Конкурса, которое проводится в течение 20 рабочих дней (раннее 4 календарных дней) со дня окончания срока приема конкурсных предложений.

Порядок формирования финансирования органов исполнительной государственной власти Орловской области.

На территории Орловской области регламентирована процедура финансирования органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющих свои полномочия.

В Департамент финансов Орловской области ГРБС представляют заявки на финансирование полномочий, предусмотренных действующим областным законодательством, на бумажном носителе с учетом бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и кассового плана исполнения областного бюджета до 20 числа месяца, предшествующего месяцу, в котором осуществляется финансирование, но не позднее 10 декабря текущего года.

Департамент финансов перечисляет средства ГРБС в течение 30 дней со дня получения заявки, но не позднее 15 декабря текущего года. Перечисление денежных средств получателям осуществляется в течение 8 рабочих дней со дня их поступления на счет ГРБС.