Горячие документы. Новосибирская область. Май 2005

     C 1 января 2005 г. установлена ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы. Размер ежемесячной надбавки для сотрудников милиции общественной безопасности Главного управления внутренних дел Новосибирской области составляет 105%. Сотрудникам областного государственного учреждения "Центр по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Новосибирской области" надбавка установлена в размере 120%. Указанным сотрудникам с 1 марта 2005 г. выплачивается ежемесячное денежное поощрение в размере одного оклада по должности.

     В состав земель пригородной зоны г. Новосибирска, утвержденной Законом от 14 февраля 2003 года N 93-ОЗ, дополнительно включены земли Тальменского сельсовета Искитимского района Новосибирской области (за исключением земель поселений).

     Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2006 года.

     Классные чины присваиваются гражданским служащим персонально, в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы, с соблюдением последовательности, а также с учетом профессионального уровня, продолжительности государственной гражданской службы в замещаемой должности гражданской службы. Первый классный чин гражданской службы присваивается гражданскому служащему, не имеющему классного чина гражданской службы, после успешного завершения испытания или через 3 месяца после назначения гражданского служащего на должность гражданской службы, если испытание не устанавливалось. Очередной классный чин присваивается гражданскому служащему по истечении срока, установленного для прохождения гражданской службы в предыдущем классном чине. Сроки для прохождения гражданской службы устанавливаются 1-2 года в зависимости от классного чина.

     Классные чины присваиваются распоряжением губернатора Новосибирской области, распоряжением председателя Новосибирского областного Совета депутатов; распоряжением соответствующего 1-ого заместителя, заместителя губернатора Новосибирской области или руководителя областного исполнительного органа. Запись о присвоении классного чина вносится в личное дело и трудовую книжку гражданского служащего.

     C 1 января 2005 года стипендия для учащихся и студентов областных государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования установлена в размере 175 рублей с учетом районного коэффициента. Стипендии выплачиваются учащимся и студентам, обучающимся по очной форме обучения, и подразделяются на государственные академические стипендии, государственные социальные стипендии, именные стипендии.

     Государственные академические и социальные стипендии выплачиваются за счет средств областного бюджета Новосибирской области. Размер государственной академической и социальной стипендии определяется образовательным учреждением самостоятельно. При этом размер государственной академической стипендии не может быть меньше размера стипендии, установленного губернатором Новосибирской области для учащихся и студентов областных государственных образовательных учреждений начального образования. Размер государственной социальной стипендии не может быть меньше полуторократного размера стипендии, установленного Губернатором Новосибирской области. Государственные социальные стипендии назначаются учащимся и студентам, нуждающимся в социальной поддержке. В обязательном порядке социальные стипендии выплачиваются учащимся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; признанным в установленном порядке инвалидами I и II групп; являющимся инвалидами и ветеранами боевых действий.

     Именные стипендии учреждаются органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами. Размеры именных стипендий определяются учредителями этих стипендий.

     В качестве мер социальной поддержки предусмотрены единовременная материальная помощь, выплата компенсации в связи с удорожанием питания в студенческих столовых, оплаты льготного проезда на железнодорожном, речном и автомобильном транспорте, оплаты санаторно-курортного лечения.

     Учащимся и студентам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся по очной форме обучения, выплачивается ежегодное пособие в размере 3-месячной стипендии на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей, бесплатно предоставляется общежитие.

     Департамент транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области является областным исполнительным органом государственной власти области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в сфере транспорта, дорожного хозяйства, управления пассажирскими перевозками на территории Новосибирской области. Департамент разрабатывает планы, краткосрочные и долгосрочные программы развития транспорта, объектов транспортной и дорожной инфраструктуры, осуществляет формирование внутриобластной (пригородное и межмуниципальное сообщение), межобластной и международной (в пределах полномочий органов государственной власти Новосибирской области) маршрутной сети, организует транспортное обслуживание населения автомобильным, железнодорожным, водным транспортом в пригородном, межмуниципальном, межобластном сообщении, ведет вопросы развития системы транспортной логистики.

     Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области является областным исполнительным органом государственной власти области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Новосибирской области. Департамент разрабатывает прогнозный план приватизации областного имущества, ведет Реестр государственной собственности области, утверждает уставы государственных унитарных, казенных предприятий и областных государственных учреждений, преобразует государственные унитарные предприятия в открытые акционерные общества. От имени Новосибирской области департамент осуществляет права акционера открытых акционерных обществ, акции которых находятся в собственности области, управляет принадлежащими Новосибирской области акциями (долями в уставных капиталах) хозяйственных обществ путем назначения представителей в органы управления хозяйственных обществ, передачи акций в доверительное управление и в залог. Департамент выступает арендодателем областного имущества. В отношении имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления департамент согласовывает продажу недвижимого имущества, передачу его в залог, внесение в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ, может изымать неиспользуемое (используемое не по назначению) и распоряжается им в пределах своих полномочий.

     Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства является областным исполнительным органом государственной власти области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в сфере строительства, архитектуры и градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства. Департамент выдает разрешения на строительство объектов недвижимости областного значения, проводит государственную экспертизу градостроительной документации, разрабатывает территориальные строительные нормы и правила, обеспечивает комплексную застройку; организует развитие ипотечного жилищного кредитования и строительство социального жилья, формирует и ведет архивный фонд инженерных изысканий для строительства на территории Новосибирской области, государственный градостроительный кадастр и мониторинг объектов градостроительной деятельности. В сфере жилищно-коммунального хозяйства департамент осуществляет контроль за деятельностью предприятий жилищно-коммунального хозяйства области по вопросам подготовки к осенне-зимнему отопительному сезону и контроль за качеством предоставляемых жилищных и коммунальных услуг.

     Департамент развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области является областным исполнительным органом государственной власти, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в сфере промышленности, предпринимательства, потребительского рынка и услуг. Департамент разрабатывает и обеспечивает реализацию программ развития предприятий и отраслей промышленности, развития и поддержки малого предпринимательства, энергоресурсосбережения и развития малой энергетики; разрабатывает меры финансового оздоровления неэффективно работающих государственных предприятий Новосибирской области. В компетенцию департамента входит лицензирование заготовки, переработки и реализации лома черных и цветных металлов; производства дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств; производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, переработки спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующих государственным стандартам, и отходов производства этилового спирта; розничной продажи алкогольной продукции. Департамент выдает согласия для получения разрешения на учреждение акцизных складов, распределяет квоты на использование этилового спирта, проводит аккредитацию организаций, осуществляющих оптовую торговлю алкогольной продукции, и регистрацию центров технического обслуживания контрольно-кассовой техники, а также подготавливает согласия на получение федеральных лицензий на производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. На департамент развития промышленности и предпринимательства возложен контроль за качеством и объемом производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.

     Надбавка за непрерывный педагогический и медицинский стаж работы для педагогических и медицинских работников муниципальных дошкольных учреждений выплачивается работникам, начиная с 7 разряда по Единой тарифной сетке при стаже работы от 2 до 5 лет. Надбавка за работу в лицеях, гимназиях, лицейских и гимназических классах с 1 сентября 2005 г. будет выплачиваться работникам-совместителям. Размер надбавок, выплачиваемых работникам муниципальных образовательных учреждений, не изменился.

     Департамент труда и социального развития является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в сфере труда и социальной защиты населения на территории Новосибирской области.

     В сфере труда департамент осуществляет государственную экспертизу условий труда, сертификацию работ по охране труда в организациях, обучение и проверку знаний по охране труда руководителей и специалистов, организует работу областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, выполняет функции Службы по урегулированию коллективных трудовых споров, согласовывает трудовые договоры с руководителями областных государственных унитарных предприятий и учреждений в части условий оплаты труда. В функции департамента входит подготовка предложений по установлению квот на привлечение иностранной рабочей силы; по установлению тарифной системы оплаты труда, размеров тарифных ставок (окладов), минимальной тарифной ставки для организаций внебюджетной сферы; по вопросам денежного содержания (вознаграждения), исчисления трудового стажа государственных и муниципальных служащих.

     В сфере социальной защиты департамент разрабатывает потребительскую корзину для основных социально-демографических групп населения, порядок установления и методику исчисления величины прожиточного минимума, порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи (малоимущих одиноко проживающих граждан); государственные стандарты социального обслуживания населения области. На департамент возложена организация работы по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан - обеспечение едиными социальными проездными билетами, осуществление ежемесячных денежных выплат, выплата денежных пособий инвалидам боевых действий и членам их семей. Департамент организует работу областной службы реабилитации инвалидов, социальное обслуживание населения области, осуществляет возмещение специализированным службам по вопросам похоронного дела стоимости гарантированного перечня услуг по погребению умерших и возмещение расходов организациям, предоставляющим меры социальной поддержки гражданам по оплате жилищно-коммунальных услуг.

     Управление по делам записи актов гражданского состояния Новосибирской области является областным исполнительным органом государственной власти области, созданным для исполнения федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории области. В состав управления входят аппарат управления и структурные подразделения - отделы ЗАГС области. Управление организует работу отделов ЗАГС по государственной регистрации актов гражданского состояния, обеспечивает исполнение международных обязательств Российской Федерации в части истребования свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и копий записей актов гражданского состояния с территории иностранных государств, проставляет апостиль на документах, предназначенных для использования на территории иностранных государств, рассматривает в порядке обжалования отказы отделов ЗАГС в государственной регистрации актов гражданского состояния.

     Управление ветеринарии Новосибирской области является областным исполнительным органом государственной власти, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в сфере ветеринарии. Управление осуществляет государственный ветеринарный надзор за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований нормативных правовых актов при обращении продукции, подконтрольной ветеринарной службе и применяет меры административного воздействия к лицам, нарушающим законодательство о ветеринарии. В функции управления входит лицензирование ветеринарной деятельности на территории области; аттестация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих ветеринарную деятельность, аттестация предприятий по переработке и хранению импортной продукции животного происхождения и предприятий по производству и хранению экспортируемой продукции животного происхождения. Управление выдает разрешительные документы на проведение экспортно-импортных операций и межрегиональных перевозок, проводит ветеринарную экспертизу опытных образцов новых видов подконтрольной ветеринарной службе продукции и выдает соответствующие заключения, выдает заключения о соответствии ветеринарным требованиям и нормам проектной документации на строительство, реконструкцию, ввод в эксплуатацию предприятий по производству, переработке и хранению продукции животного происхождения.

     Департамент агропромышленного комплекса является областным исполнительным органом государственной власти области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в сфере агропромышленного комплекса, в т.ч. регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, социально-инженерное обустройство села, управление пищевой и перерабатывающей промышленностью. Департамент разрабатывает проекты областных целевых и инвестиционных программ по вопросам развития агропромышленного комплекса области; осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета и полномочия получателя средств федерального бюджета, осуществляет методическую поддержку и контроль прохождения процедур по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей; проводит конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг).

     Управление государственной архивной службы Новосибирской области является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в сфере архивного дела на территории Новосибирской области. Управление организует хранение, комплектование и учет архивных фондов подведомственных областных государственных учреждений (государственных архивов) Новосибирской области; хранение архивных документов, находящихся на территории муниципальных районов и городских округов; исполняет запросы российских и иностранных граждан и оформляет архивные справки, направляемые в иностранные государства; проводит экспертизу ценности документов Архивного фонда Новосибирской области, заявленных к временному вывозу за пределы Российской Федерации. В управлении создаются коллегия (совещательный орган для рассмотрения вопросов развития архивного дела) и закрытая коллегия для рассмотрения вопросов, связанных с мобилизационной подготовкой и гражданской обороной, составы которых утверждаются первым заместителем губернатора Новосибирской области, координирующим работу архивной службы. При управлении действует научный совет по вопросам научно-исследовательской работы в области архивного дела, а также экспертно-проверочная комиссия для рассмотрения вопросов, связанных с определением состава документов Архивного фонда Новосибирской области, отбором их на государственное хранение и экспертизой ценности документов.

     На период с 30 апреля 2005 г. по 10 октября 2005 г. предоставлена 50%-ная скидка многодетным семьям, одиноким матерям при оплате проезда на водоизмещающем пассажирском флоте пригородных линий. Льгота предоставляется по предъявлению соответствующих документов.

     Сезонные тарифы на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения действуют в период с 1 мая по 1 октября 2005 года. В период действия сезонных тарифов отдельным категориям граждан в соответствии с законами Новосибирской области от 29 декабря 2004 г. N 253-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Новосибирской области" и от 25 июля 2003 г. N 127-ОЗ "О ветеранах труда Новосибирской области", постановлениями губернатора Новосибирской области от 3 декабря 2004 г. N 717, от 3 марта 2005 г. N 116 предоставляются льготы в виде полного или частичного (50%) освобождения от оплаты проезда на указанных видах транспорта.

     Признано утратившим силу постановление губернатора области от 26 апреля 2004 г. N 265 "О сроках действия сезонных тарифов на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения".

     Разрешения на учреждение акцизных складов выдаются Управлением Федеральной налоговой службы по Новосибирской области. Решение о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче принимается Управлением Федеральной налоговой службы по Новосибирской области в течение 30 дней со дня получения заявления. Разрешения выдаются организациям, имеющим лицензии на производство, хранение и поставку произведенной алкогольной продукции или закупку, хранение и поставки алкогольной продукции. Для получения разрешения на учреждение акцизных складов требуется согласие департамента развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области. Порядок выдачи разрешений устанавливает перечень необходимых документов, определяет условия выдачи разрешения, регламентирует порядок аннулирования разрешения и приостановления его действия.

     Региональные специальные марки изготавливаются организацией, имеющей лицензии на осуществление деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, а также торговле указанной продукцией. Цена региональной специальной марки устанавливается в размере 1% от установленной статьей 193 НК РФ налоговой ставки на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 25%. Цена региональной марки составляет 1 руб. 35 коп. Выдача марок организациям, учредившим акцизные склады, осуществляется Управлением ФНС по НСО в 3-дневный срок с момента представления организацией заявления на выдачу марок со всеми требуемыми документами, перечень которых приводится в Порядке изготовления и выдачи региональных специальных марок для алкогольной продукции. Согласование заявлений на выдачу специальных региональных марок для алкогольной продукции осуществляет департамент развития промышленности и предпринимательства.

     В соответствии с Порядком проверки качества алкогольной продукции проверке подлежат все партии поступившей на акцизные склады алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 9% объема готовой продукции, предназначенной для розничной торговли. На партию алкогольной продукции, получившую удовлетворительную оценку при испытаниях, департамент развития промышленности и предпринимательства выдает разрешение на маркировку алкогольной продукции региональными специальными марками. Маркировка алкогольной продукции осуществляется под контролем сотрудников налоговых органов.

     Устав определяет статус и предметы ведения Новосибирской области, устанавливает систему органов государственной власти Новосибирской области и их полномочия. Государственную власть в Новосибирской области осуществляют Губернатор Новосибирской области; Новосибирский областной Совет депутатов; администрация Новосибирской области и иные исполнительные органы государственной власти Новосибирской области; Уставный суд Новосибирской области и мировые судьи Новосибирской области. Местное самоуправление осуществляется населением непосредственно, а также через органы местного самоуправления, которые осуществляют самостоятельно свои полномочия по решению вопросов местного значения.

     Систему нормативных правовых актов Новосибирской области образуют Устав Новосибирской области, законы Новосибирской области, постановления Губернатора Новосибирской области, постановления Новосибирского областного Совета депутатов, постановления администрации Новосибирской области, нормативные правовые акты исполнительных органов государственной власти Новосибирской области. Нормативные правовые акты Новосибирской области действуют на всей территории Новосибирской области. Устав Новосибирской области имеет высшую юридическую силу в системе правовых актов Новосибирской области. Устав Новосибирской области, законы Новосибирской области подлежат официальному опубликованию. Нормативные правовые акты Новосибирской области, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

     В Новосибирской области взимаются федеральные, региональные и местные налоги и сборы, установленные федеральным законодательством. Установление, введение, изменение и отмена региональных налогов и сборов, предоставление налоговых льгот на территории Новосибирской области осуществляются законами Новосибирской области. Законы о налогах и сборах, ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

     Устав регламентирует деятельность Губернатора Новосибирской области, органов государственной власти и местного самоуправления, определяет меры обеспечения и защиты прав и свобод граждан.

     Устав Новосибирской области вступает в силу с 1 мая 2005 года. Установлено, что наименования высшего должностного лица Новосибирской области "глава администрации Новосибирской области", "глава администрации (губернатор) Новосибирской области", "губернатор Новосибирской области", используемые до вступления в силу нового Устава, являются равнозначными по отношению к наименованию "Губернатор Новосибирской области". Абзац первый части 2 статьи 32 Устава Новосибирской области, устанавливающий численность областного Совета депутатов в количестве 98 депутатов, применяется при проведении выборов депутатов Новосибирского областного Совета депутатов очередного созыва, назначенных после вступления в силу Устава Новосибирской области. До истечения срока полномочий Новосибирского областного Совета депутатов третьего созыва действует пункт 1 статьи 25 Устава Новосибирской области от 5 апреля 1996 года N 33-ОЗ в части установления количества депутатов Новосибирского областного Совета равном 49.

     Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования. Закон подлежит официальному опубликованию одновременно с Уставом Новосибирской области.